TSDJ VVC SCFL - 500063153001 2019 00059 01-(06-05-2019)

REPÚBt!CA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL META

@ , ' " _,_'='JUDIC~ DEL PODER ~ÚBLICO _TRIBUNAL SUPE OR DEL DISTRITO JUDICIAL DE VILLAVICENCIQ , SALAD ,DECISIÓN CIVILFAMILIALABORAL -,

HOOVER RAMOS SALAS

MagistradoPonente , Villavicencio(Neta), seis(06)demayode dos mildiecinueve(2019)., I Acta No. 055 . _, , Radicado: 500063153001 201~OOO5901. Acción de Tutela. Segunda Instancia',YI!'-fi FLORIAN cósrszcontra ESTABLECIl\HEN"f PENITENCIARIO y CARCELARIO DE ACAOAS (META). VincWado.

DIRECTOR DEL ESTAB CIl\fiENTO PENITENCL\RlO y CARCELARIO DE ACACL-\S y CONSEJO DE EV.\LUACI9N y TRTAl\fiENTO-CET. - , 1.OBJETIVO: • i •.

Decidir la impugnación formulada por el,señor Yimi Florián Gómez, contra la sentencia de quince (15) de marzo último, dictada por elJuzgado Civil del Circuito de-Acacias(Meta). ,2.ANTECEDENTES: 2.1.LA QUEJA~ El accionante prompvlO este mecarusmo constitucional, procurando la protección de, sus derechos fundamentales 'a un debido proceso, 'dignidad'( , humana e igualdad, ~erados en su sentirpor el INPEC, toda vez que le negó

la solicitud de clasific~ciónen fase de .medianaseguridad,'pese a ~plir los requisitos previstos en la legislación; motivo para acudir a este medio excepcional. \ 2.2. CONDUCTA pR[Oc:eSAL DEL EXTREMO PASIVO: 1. , Radjtatlo:j(}()()631!3001.2019000j9 01. AaiIJ" de TlIttla. S,g."da I"'.~ YIMl FLORlAN CqMEZ &fJ1I!ra .ESTABIEGMIEl\,W PENTfENaARIO y CARCELARIO DE ACAOAS (META). Villtlllatl6.DIREctoR DEL ESTABIEGMIENTO. PENITENCIARIO y'.CARCElARIO DE· ACACÍAf Y CONSEJO DE EVALUAGON y TRTAMIENTO-CET. . . . ,., \.' Dirección Y Consejo de Evaluacién y' Tratamiento del Establecimiento, . .Penitenciario y .Carcelario de' Acacias (Meta), informé que evaluó objetivamente y subjetivamente al accionante con la finalidad de resolver la solicitudde clasificaciónen fasede medianaseguridad,trámite que se materializó, a travésdel actaNo, 148-006-2019de trece (13)de febrero último, donde el CET . -/ . . ratificó al accionanre.en fase de alta.seguridad, debido a que al verificar el• r-' , cumplimiento. del valor subjetivo que establece la resolución 7302 de 23 de- . ' ./' ~. . noviembre de 2005,determinó que"elseñor YimiFloran Gómez reflejadificultad

en uno.o más.aspectos relacionados con convivencia, sometimiento a normas,," - . manejo de ~ituaciones'o de movilidad,deficienciasque impiden su'avance a esa fase, reflejando 'algunos logros que no .son significativos,tornándose necesario r: . , fortalecer aspectos personales, niveles de desarrollo y requerimiento personalr ,. para .fortalecer sus principios. Por último, indicó.que,la anterior decisión fue; I .d~bidaménte comunicada por parte del CÉT, evidente corno es que el interno .' , plasmó firmayhuellaen recibidodelanotificación. .Dirección General del Instituto. Nacional Penitenciario y Carcelario: Solicitó su desvinculación, yaque en relación con las pretensiones del actor, la¡ , , competencia está en cabezadelaDireccióndelEPMSC de Acaóas (Meta). .:

3. FALLO DE PRIME~ INSTANCIA E IMPUGNACIÓN: Negó elamparo suplicadopo~coO:siderarqueno existevulneración del derecho a¡ .•• ' • un .debido proceso del accionante, debido a que la decisión'de ratificarlo.en la, ..fas~ de tratamiento de alta seguridad obedece al Cumplimiento' del trámite. dispuesto en la resolución No.7302 de'200~expedidapor el INPEC, advirtiendo que,para ser promovido a fase de mediana seguridad, debe cumplir.los factores objetivos y subjetivos..Inconforme con'esa decisión, el actor solicitó revocar la, . sentencia,reiterando' laspretensiones de libeloinicial,indicando que'debido a la. I

negligenciaadministrativadelINPEC, resultan~erados losderechos invocados.

4. CONSIDERAcIONES: 4.1.CUESTION PREVIA: 2, a' Radicado:5(}()()63153001 201~ (JOO59{JI. haólI '" TI/lila. Stgllllda 11UIa1l~ YIMI FUJR1AN GóMEZ t:I1IIlra ESTABIEGMIENfO PEl\,'{fENCIARlO y CARCELARIO DE ACACIAS (META~ Vi/lClllaJo. DIRECTOR

DEL ESTABLECIMIENfq -PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE ACACIAS Y CONSEJO DE

EVALUACION y TRTAMIENTO-CET.

En el elenco de acciones constitucionales figura este mecarusmo de carácter preferente, subsidiario,y residual,instituidopara la oportuna y efectivaproteccióni de los'derechos fundamentalesde todas las personas, siempre y cuando resulten,I ' amenazados o-vulnenidospor la acción u omisión de las autoridades públicas e : '.inclusivedelosparticulares, :/ ,En efecto, debe remernorarse que la acción de tutela es un medió subsidiario" llamado:a operar solamente cuando en el escenarionatural del respectivo'trámite' I t 1:'1 fl< ',~(:,..;,~,; judicial no logranproregerse los derechos fundamentales invocados, aun~ue en ningún momento ti~ la ductilidad pata ser empleado como un' mecanismo

orientado adesplazaraIlosfuncionariosaquieneselordenamiento jurídicoasignólaI ./ competencia para resolver'determinada controversia, posibilidad que implicaría I ,'. invadirsu órbita de atribucionesy quebrantarde paso laConstitución Política'.En¡ palabras breves, acudir directamente a este instrumento tuitivo sin agotar los¡ , medios ordinarios de defensa que Iá'nonnatiVidadbrinda a los.ciudadanos para salvaguardarsus'derechos,acarrearíaignorarloscriteriosrectores'de subsidiaridady ,. \. .I residualidad,excepto q-qeconcurranlosrequisitosque'permiten calificarelperjuicioI causadode "irremediable". / 4.2 PROBLEMA JUIUDICO:I Definir si este mecanismo excepcionalresultaprocedente para ordenar a INPEC de Acadas (Meta), clasificaral señor Ylmi,Floriáh Gomez en fase de mediana seguridad. 4.3. CASO CONCRETO: . La pretensión del impugnante quedó dirigida a obtener la revocatoria de la 'sentenciade primera instancia, tras co~siderar que al negarse la reclasificá'cióna fase de, mediana seguridad, pese a cumplirlos requisitos legales, aquellas entidades están vulnerando los derechos fundamentales a un debido proceso, dignidadhumana eigualdad, / 3 \. ':t-~' . I . "~O 'l i1:.. _.,'

, , . -~

• .

Radicado: ·5~J15JOO1 2019 ()(}()59 01. Aai,,, de Tllltla: Stl,II.da [¡lSfalUÍa. YIMI Ff.O~ GÓM~Z «J~ ESTABLBQMIENfO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE ACACÍAS (META).Vill&lllado.DIltEQUR

DEL EfTABLECIMIENT<P PENTIENCl:ARIO y CARCELARIO DE' ACACÍAS " CONSEJO DE EVALUAaON YTR.TAMIENTO-CET. "!.' En 'elpresente caso, cabe observar que, el accionante por' escrito de diez (10) de diciembre último, solicitó ante el Inpec de Acadts (Meta), calificación en Fase de Mediana Seguridad, pedimento que mediante acta No.148-006-2~19, fechada trece (13)'~e febrero .recién pasado' fue negado tras considerar que 'el señor Yimi Florián Gómez no suplió el factor subjetivo, toda vez que reflejaba dificultades. . . " ., en a~pectos de convivencia, sometimiento a las normas, manejo de situaciones o. , de, movilidad, deficiencias en actitud y. compromiso hacia el tratami~nto penitenciario, decisión adversa notificada personalmente según consta en folio 13.' , ídem adverso del cuaderno principal, procediendo ,elrecurso de reposición.'. , .. - I \ . Pues bien, pese a tener el.accionante la oportunidad de.ejercer los mecanismos de

defensa que el ordenamiento jurídico dispuso para controvertir la decisión , i' '. .', . negativa, respecto a l~ clasificación de fase de tratamiento, éste. dejó vencer los• r- . términos para interponer el ,recurso de reposíción, pretendiendo' mediahte este mecanismo excepcional revivir etapas procesales que por desidia o negligencia dejó _ transcurrir en silencio, mejor aún, desdeñó exponer razones que justificaran su . inactividad', máxime, 'cuando tampoco acreditó la inminencia de un .perjuicio Irremediable para esquivar la regla general de improcedencia, contexto donde ,/ . resulta ilustrativo el siguiente fragmento que plantea una analogía .abierta: "(...) DeacNerdoconlaj1lrisp1'lldenciaconstimcional,através de la acci6nde amparo no es admisibk la bretensi6n 'orientada a revivir términos co~luidos u . oportunidades proc.~salesvencidas por ~a negligencia o ina_ctivida4 .injustificada del actor. Igualmente, 'la jurisprudencia tampoco .ha . Consentido'el ejercicio.de la aCci6nd~ tutela como el último recurso de ,defensajúdicj.a~ocomo una·i1,standaadicionalpara proteger losderechos' presuntamente vulnerados. (.../'~ U(.•.) Fina""ent~,silaacaóndeamparosepresentaparaevitarunperjuicioimmetliable,cabe precisarqueconlap1'lleba~lIegadalaacciona"te110/ogrademostrarlo,.pues1I4dadiceenjoma

clara,precisay concretae~relaciónconlainmi1iencia,gravedadeimparabilidaddeldañoque \ ,_1 Cfr. folio 13, cuaderno principal.. , 2 CORTE CONfiTITUCIONA¡.., Sala Quinta de RevisiQn. Sentencia T-396. de 26 de junio de 2014. M.P. Dr. JORGE IV.-\N PAL-\CIO PAL.\CIO. .. . I . 3 CORTE CONSTlTUCIONAL. Sala Novena de Revisión. Sentencia T.0.12de 1 de. febrero de 2011. M.P. Dr. LUIS ERNESTO VARGAS SIIi.VA. Reiterada en Sentencia T~23i de junio de 201~.MP. Dra. CRISTINA PARDO SCHLESINGER. . . ,\ 4

I. ,./- , Radie.: 50006J15JOO; 2019 (J0059 01. A«ii" " Tllkla. S."da IIISI4I«ia.YIMI FLORlAN GÓMEZ co"tra ESTABLEClMIENTO'PENti'ENGlARIO rCARCELARIODE ACAciAs. (META). ViI,mladlJ:DIRECfOR DEL ESTABLEOMIENTO iPENJTENCl,4RIO y cARCELARIO DE ACAcIAs J CONSEJÓ. DE EVALUAGON y TRTAMIBNro.CET: . ' . '. . /' . segeneraríadenoadmitirsecon,url,encitilaprotecciónsolicitada,ya queCOIllO sesabe,dicho, '. , perjuiciosegeneraai traft,¡rsedeunaamtna~aqueestápor sucederpronlal'lJente,eldañoo, : . '';' l' ,

I menos~abomaterit,llo !floralen el haberjurídicodelapersonaseadegranintensidad,se requierendemediddsinap}pzable!paraconjllt'ardichope'lilicioY CIIandolaaccióndellltelasea'' ,impo._stergableconla_ftnalif'ddegarantizarlostkrechosfundamentalesinvocados('..f. \ -~; Agregado a lo anterior, debe 'precisar este juzgador plural que el acto de ;~ ,:'$..:),'. _..-.... -calificación emitido ~ór la accionada, evidenció que el procedimiento de clasificación~ la faseide mediana seguridad\contiene unas fases subjetivas y objetivas,aevaluarpor ~ entidadaquienpor leyseasignólacompetencia~xclusiva . " . . (INPEq, estudio que 4ebe,realizarbajolos parámetros ~ados enlos parágrafos I . . 2° Y3° del artículo 10 ~ela resolución7302de dos milcinco (2005),norma que• : -. I , prevé: u(...) SeéntitndecqmoFactorSubjetivo,'lascaracterísticasdepmonaliJaddelintemo(á),, 1,.«Ó, f:~., i;re; .'~, , 'T:'- ? l., •. petftldelictivo;losavancesrnsuprocesodetratamiento.inkgra~elcomportamientoindi~ io~1y laproye~ónpara~ vidaenlibertadyper.ftldeseguridadquereq1lierefrentea~ itJetlidas restrictivOs.(...)': luego fesulta plausiblerefrendar que la queja es improcedente

porque el·juzgador constitucional no debe abrogarse facultades asignadas a otra', . , , . autoridad administrativa o judicial,~terfiriendo en su ámbito de' competencia para conocer' ~.impartir órdenes .so pretexto de salvaguardar algún derech~,! - fundamental, puesto que implicaría ignorar las reglas de subsidiariedad y residualidadpor 'cuantolestemecanismoexcepcionalno debe emplearse en franca . I . sustitución del juez nato/al yde losinstrumentos ordinarios de defensa, escenario donde bien puede .discutir la protección de los derechos supralegales que I denuncia como vulnerados, razones suficientes para confirmar la sentencia! " ' impugnada. \ . A mérito d~lo brevemente expuesto, esta Salade Decisión CivilFamiliaLaboral delTribunal Superior del Distritojudicial de Villavicencio,administrando justicia v . 1 '. en nombre de laRepúblicay por autoridaddelaConstitución Política, j . .ccORTE SUPREMA DE JUSTfIA, Sala de Casación Civil.-Sentencia STLI6S13 de 13 de diciem,bre de

2018. Radicación No. 82335. M. ,P.Dr. FEI\NANDQ CASTILLO CADENAS. ' '.

5'¡,ji.,' • ~, ~> 'l ,'.:¡ ., ,l. , i". , . . .~.'. • RatJi~ 5(J(}(}6JI53001' 2019 00059 01. ~ tIe TIIIi¡¡ S•• I,ultmt:ia.YIM{FLORIAN GÓMEZ "'~ ,

'ESTABLECIMIENTOP~CIARlO y CARCELARIO D~ ACA~ (META). Vi/ltlllatitJ. DIRECTOR· , DEL, ,ESTABLECIMIENTO PENJTENaARlO y C4RCELARlO. 1)B ACACiAs y, CQNSE]O DE IEVALUAGON y TRTAMI~T. ' ..\ 'RESU¡;:LVE: ', ' PRIMERO: .CONFIItMAR la sentencia fechada el quince '(15) de marzo / : último, proferida por' el' Juzgado Civil,del Circuito de 'Acacias (Meta); según, , , . explica elargumento de esta providencia. : I SEGuNOO: AUTOIUzAR la'notificación de 'este proveído por el medio inás eficaz, ásí como' la remisión del ~ediente ala Honorable Corte' Constitucional, para revisión eventual. .....,' CÚMPLASE., ~~'_--;a:..$,~ :AfORERQ MEJÍA ' Magi$ttada , t " _ - ,( I ,r " .. , . f ~" !, \ ." -, " ,6