TSDJ VVC SCFL - 500063184001 2018 00290 01-(24-09-2018)

,_ y

RAMA JUDICIAL DELI'ODER PÚ8LICO 'rRI8UNAL.sUPERlOR DEL,DISTRITO JUDICIAL DE VIllA,VICENCIO . .SALADE DECISION CIVIL...FAMIL{A:7"LA'BORAL '

HOOVER RAMOS SALAS1 " " MagistradoPonente VlIl\jvicenci'<>(¡'yfeta),veinticuatro(24) de septiembre de dos n:illdieciocho (2018). R:¡4,)"do: 50006;l1S4001 201iÍ 00290 01. Acción de Tutela. Seg;¡pd.'Instancia. GUSTAVO RU15h\NO contra CONSORCIO, FONDO DE ATENCIÓN EN SALUD PPL, Er?T'AbLECli\lIENTO PENfrENCIARIO y CARCELARIO DE ACACIASDIRECCIÓN DE . ~J:n \D, ,UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS y CARcEk\mOs, "lJ&PEC", FIQUe! ARIALA PREVISORA S.A.y FIDUAGRARli\ SA I ' 1. OBJETIVO: .Dcciéllrla impugnació« formulada por eí accionanre Gustavo Rubiano, contra la sentencia de treinta y uno. (3'1)dé julio último, dictada por eljuzgado Promiscuo de Familia del Circuito de Acacías. .2.ANTECEDENTES: QUEJA: Elci~dadano Gustavo Rubiano, promovió esta accióflGÓnstituci0rtal rogando la ptotección de sus derechos fundamentales a la salud y la vida en condiciones

ddghl\S',solicitando la inserción de prótesis dentales que le permitan masticar .sus . alimentos en forma adecuada. Pretensión que apoyó en los sigui.<?flt~s.hechos re~~vai::ttes: Narraque está privado de la libertad en Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad-de Acacías,frisa setenta y seis (16)años de edad dentadura, luego debe ejercer mucha fuerza para masticar sus alimentos, situación 'pe ocasiona hemorragia er: la encía, razón para que en repetidas 1ESp· Radicado:50006)184001 .2018 00.29001. Accilinde Tutela.S,gl/ndaIn,-tan';<t.el' TA' TI RUlllA.c'\lOomtm

CONfORGO FOJ:\'DODEATENGÓN EN SALUD Pl'I" ESTABLBCIMiE \JTOl'EI\TJJ3NCJARIOy

CARCBLARIO D13 ACACIASDIRECCIÓN, DE jj1.¡'\íIDAD, UNiPAD DE SERVICIOS

PENIT1:;it'iCJARIOSy CARCELARIOS, ''USPEC; I'IDUa4RL4 Le;, l"E1WISORA J.¡1. y FJDUAGRARIA .fA. ocasiones haya peticionado el suministro de prótesis dentares, aunque no ha obtenido respuesta satisfactoria. 2.2.OPOSICIÓN DEL EXTREMOPASIVO: .Dirección del Establecimiento' Penitenciario y Carcelario de Acacias:

Informó que ha garantizado la prestación del servicio octüntológico conforme puede evidenciarse en lasvaloraciones yórdenes deservicio aportadas1. Indica que el accionante no' es veraz porque en el tratamiento se han. realizado .varias e:x:odo~cias,sugiriendo la profesional enodontologia que por la gran acumulación . de placa calcificada requiere un detantraje exhaustivo y el retiro de las piezas dentales con mayor movilidad, aunque no evidencia registro alguno qúe sugiera «prótesis superior e inferior por el momento», hasta tanto· no culmine el procedimiento en curso, ya que por su avanzada edad sena riesgosa la ex:trac;oón restante. Consorcio Fondo de Atención en Salud PPL 2017:Aseguró que no está legitimado para suplir la pretensión del recurrente, yaque sufunción se'limitaala administración de los recursos destinados a la salud de los internos más no a la , prestación médico - asistencial, debido aque esa competencia está asignada a las Empresas Promotoras de Salud para la población reclusa. De otro lado, expresa que inicialmente debe ser valorado por medicina odontológica general, quien determinará la necesidad de los servicios especializados, previa orden médica, asegurando que el suministro de prótesis dental está enmarcado dentro de los. tratamientos que no cumplen las características definidas en la ley 1751 de2015, puesto que su finalidad no es recuperación funcional, sino un beneficio cosmético

o estético. Unidad de Servidos Penitenciarios y Carcelarios,"USPEC":Señaló que,no I Folios 15a 19.Cdno principal 2, j; " \I para satisfacer la pretensión tutelar suscribió contrato' de tlduci,a mercantil No, 331 de 2016', celebrado con el Consorcio Fondo de At:e!lJciónen Salud PPL-2017 rencargado de la administración de! sistema de ar,ij1ci\i)nimegr;¡1en salud de lapoblación reclusa: 3. :FALLODE PRIMERA INSTANCIA E IMPUGNACIÓN:~. '. • -. • 0" ••••• 0'_ amparo, constitucional; por no vislumbrar agravio a los derechos- . . . " .... " . " fí,¡jld,ullient:al(~sdel accionante, toda 'léezque dentro del traiamiellto odontológieo evidenció orden de! profesional tratante q~~, prescriba la ehrbc~ral::ió[Le:inserción d~prótesis dentales: Inconforme conla anterior decisión, Gl1St,lV() Rubiano solicitó revocar la sentencia, resaltando que por ser una ' negatura,a sus pretensiones afecta el tratamiento que le iban a realizar," ," ,"- .. - . - - -' estaban extrayéndole piezas dent;les, quedando pendiente la toma de', para lasprótesis requ~das, • . • .1.0'-

4. CONSIDERACIONES; . . '. .

En elelenco de mecanismos constitucionales figura la,acción de tutela, ÚlstfUmento'. ,-, ;,. de,CIU:lÍcterpreferente, subsidiario y residual, orientado a la oportuna y efectiva éo;:ión di! los derechos 'fundamentales cuando e~tén siendo ame11alllll.doso por acción u, omisión de autoridades públicás e inclusive de los " .:.: A!at~ de la especial re!aCión de sujeción entre el Estado y las personas que se. . ',.. , t;Ul.rau en detención intramuros, la Corte Constitucional ha explicado que el a la salud merece cobertura en, condiciones' de igualdad a todos los -del país, debiendo garantiz~'se a través de las Instituciones Penitenciarias VCarcelarias, contexto donde la prestación del servicio debe ser opotll,ma, adecuada, eficiente y continua, permitiendo llevar una vida dignE¡en e!: . . .' '. ',' , . lugar' donde,'se encuentre e! recluso, luego Ía atención eynsalud no debe ser rest;pngida,ni limitada, por.el contrario, deberá cumplirse ~ncondícione~ normales,', . •....' _..' . '. . ..' ...., '; ,- : . , _. :,', '" -Radicado:500063184001 20180029001. "¡"Mn'de Tu/eh. Set;IfiJaInstanda:GUSTAVO R BlANO',contra

CoNSORG1DFONDODEATE..T\iG1ÓN&1\1SALUDPPL, IDTABLEG1I'"ilENTOPENl 'ENr:rAR1:Oy

C1.RCBLÁRIo bE'ACÁG1AS· DIREGG1ÓNDE S.;.1.NTDAD,VNIDAD Dr $13RI"1ClOS P&l\I1Tf5:NG1ARIOSy C1.RCELARIOS, "USPEC'; HJDUClARIA L1 'ORA .S.A. j flDíJAGMRIA S.A. . ' de infraestructura 'personal médico necesario par¡t garantizar_._; prestación efectiva~. A su VeZ,la corporación vértice insiste en latesponsabi]i-da-dqlll lit'ue el Estado Colombiano. de utilizar los medios .necesarios para gatan,tizar''el acceso' aIos¡ . 'i servicios de salud en condiciones de oportunidad, eficacia e idoneidad por Serel encargado de otganizar, dh'Ígir y reglani.e~tfl.rla salud prestad. a este t-,>ropo pobl!tClonal,desde luego con independencia de los trámites .(Iclministrativosque deban surtir las entidades que INPEC ha dispuesto para .organizar y prestítt' el setvi¿k.>3.Pormanera que,'cuando el interno acude a est~ fueq.n1smo suptalegal solicitando la. protección de aquella garantía fundamental, concretada .en el suministro deitllplementO$ Ytratamientos médicos tendientes amejorar su estado de,salud oral)' por ende su calidad de vida, corresponde a persona ag.ll~viada

pro!)$,!los het;:hosque comprometen sus derechos en la medida.que sea posible; ,sin embargo Cl1 el caso del señor Rnbiano, éste por ser una.p~rspna privada de la libertad no tiene a.su alcance los medios más idóneos pata. discutir eh ~st{l.sede,'" .. . . , ,. . " ,. , aunque si en la .narrativa fáctica el juez de tutela evidencia alguna amenaza o vulneración, está facultado por el'ordenamiento jurídico paradecretar pruebas de oficio y/o proferir sentencia extray ,¡jtraPdita,' conforme. ocurre en el caso , concreto. En.efecto, la Corte Constitucional por sentencia Tc060 de 2016, . ....., ".' .' ..... " ! ponencia delmagistrado Alejandro Linares Cantillo, indicó: "(...) elj!lez detutela pu~de'ttlmometJioderesolverelcasoconcretoconcederelamparo¡¡mlaso"partirdesituacioneso~,':..' - , . dettc/i(JsnoakglJ(ioJ,atendiendolainfotmalidadqt!emisteelamplilriJ,Yt:l(/.emásquien.tk.tmmna, ," . , ' ..'.: , losdcrec/Josfon,datttenia1e,sviolctdo$.(.. .)': En el' sub examine el promotor pretende que .se ordene..» Establecimiento Pénrtenciario de Mediana Segu.rida.dde Acacias, Dirección. de Sanidad, autorizar el

suministro dep,r(¡teús por carecer de dentadura, padecer fucttes dolores ysangrádo en el momento de masticar los alimentos, panorama fáctico que confrontado con 2 C<.1RT¡:¡CONSTITlJCJONAL,Sala Sexta de Revisión. Sentencia T-193 de 30 demarzo de 2017. M;P. gr. IVAN HUMBERTo ESCRUCERÍA MAYOLO. ' 3 CORTE <;ONSTF'J1jCIONAL, Sala S~"la de Revisión, S"ntencj~T·127 de 9 de marzode 2016,Md'. Dr.

JORGEIV AN PALAcrO PALACIO. .

4Radktido;5DOO63184(}()12018(}()29001. Aai6n4 Tu~la..SegundaInsfam:ia. el.STAVO Rf!ll1ÁNO ;""tra

CONSOROO l'{)],¡])ODEATENG1ÓN F.:NSALUD Pl'L, BITAl3LEClMlENro PEI'{ITEKQARJO y

CARGElARlO DE ACACiAS· pÍRBCCIÓN DE SANIDAD. 1,.l'''¡WAD·DES1lI¡:VZOOS

PEÑ1"!::eNCIARlOS Y. CARGElARtOS, 'VSPEC;. FIDUCIARIA.,k<! ~.~SORA S.A. y HDUAGRA1UA S.A. . libertad no sm:go por obstaculizar el acceso a' f¡ervicioo-smo permitir qu.e se ~¿':," <.'<':~-,,,', __ . "'-" :';,.,"" _,_,,'i; -.h,. - ,:" .

deteriore elestadp de salud con elcualIDgre~a1:Onalcstablétimien~o pehitlindario,,." ••. ;' .' ,.... " Ó, ,>, .. _'; _. _, ": _.n petllpectiva donde la Sala Segun<h de Revisió? en ¡¡entt-'1l!3ía·T-l~ dé;2013, ponencia del magistrado Mauricio GOlJZález Cuervo, protegió este dere;cho, fundamental. a un recluso que requería de valoración y rratamiento od(>1'l;t~lóliico, ordenando a: "(...) EPSCaprecomlareali:w~óndeur¡avaJoi;éiót¡.odonto14!'}fa,rifii14e. " .. -•.....;-_'" .:;. ." ;.', '. , establecere!trataminttoaseguir,Yle;necesidaddeimplatltarunaprrJft¡lstiellt#};japre;itu.ción . . " , ,,' , '.. , ':' , , ,'," - r, ,,'" ',' " ' _ integralde¡'servicir;qdontológicoqljuea.ordenado,lncMdoelsumitlUírQdela,7tó.tefisil'fflti14si .esJfft't,/!tlada.Asi",ismoj-leordenóalLNPECtratnite;roj¡ortunametlt(i1nt~Cc;pr@!ti!BPSy_. ' . . ' . '. ' "',_ -_ ", ".. -,- 'o"

QEB Seguros/tJ!smiici~sasistencialOS) ~conómicoJ'aqudubíerol¡¡gar(..,j"' ..• _< ¡ . .. '.......,' En consecuencia, la sentencia reprochada será revocada Para en 'sulugar amparar ' los ~etechos co~wCados, ordenando que (1)Unidad de Set'vici()~Penitellc~rios y Carcelarios, "'USPEC", mediante la red prestadora de serVicios de salud p,a~a'las personas privadas de la libertad, garantice ]J1 atención .en' sal~ necesaria para el señor Gustavo Rubiano y que disponga de especialistas en.salFd oral que efectúen( . . , una(valoracjón; y.posterior tratamiento dela patología p!'f!Sentadapoi él lictor, incluyendo, controles, suministro de medicamentos y en caso de ser necesario las respectivas .pi6te'sis dentales,' además .de un seguimie1:ltl¡)por el. profesional.' . '. .: " ': " " especializado en nutrición para que.durante el tiempo quetarde. el tratamiento de rehabilitaciónoral, establezca un plan alimenticio que consulte Susdificultades para m#\stiptt. (üye.stablecimiento Penitenciario y Carcelariode Mediana Seguridad de Ac;\l,C{as,adopte .1a,s.,medidas necesarias para que al ac(;¡¡)uante sea prestad,s>el s~cio de s!lJ'tdde manera oportuna, adecuada y ~~caz, facilita'idQ traslado y

realización de trámitc~ administrativos ylogísticos para acceder alos servjciQ~,bien, . . sea alinterior oexterior del centro penitenciario. Eh mérito de lo expuesto brevemente, esta Salade Decisión Civil Familia Laboral del Tribunal. Superior del Distrito Judicial de Villavicencio, administrandojusticia en nombre de la República y por autoridad de la Constitución Política, 'R;litera<lo,CORTECONSTITUC!ONAL;sala Sexta<leRevisión.SenwnciaT-19J de30demarzo.de2017.. M,P.Dr. IVÁNHU¡ytflERTOESCRUCERíAMAYOLQ. .' . . 6•• . 4A4AAM.r!W·, , ,f,1':,·,'¡.f!l'.t'J,i',. ',,!~1'1>:-:1~; t"..:\~", -, . :..~. 1 /v¡ii""do:5000(,318401)1 2011" Ci'JN,I'OROOHX\1l)O r'7]SCjrON CA1tC1!LAR~O OE AC [tfllli(:a~'N . 't~~~J;'i~i}~~C4tI~J/~~~~C)~ JlBNITE1'JO"lFJOS y. <'/J'''<''I''_'ii\J'-t1t ¡¡,FIDU 1GRARr .r l S.A, , ,', PlUMERO: REVOCAR la sentencia que data de treinja y un¿ (31).de julio'.:.> :. , . ',.,'. .;. . , .', .' • ~

últirno, dicta.da por el Juzgado Promiscuo de Familia del Circuito de Acacias (Meta), dentro de 1\1acción de tutela promovida por Gustavo Rubiano titular de la cédnla No. 7.488.636. En su lugar, concederla protección constitucional invocada;'...... ".,.', .. ( . " .,.', . en relación c01'llosderechos alasalud y seguridad social, ordenando que (i)Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, "uspnc",mediante lared prestadora de servicios de salud para las personas privadas de lalibertad, garantice la atención en necesaria para el señor Gustavo Rubiano yque disponga de especialistas en .ora] que efectúen una valoración, y posterior tratamiento de la patología:... . ... ". presentada por el actor, incluyendo; controles, suministro de medicamentos y en .ca~od~ser necesario las respectivas prótesis dentales, además de un seguimiento por el profesional especializado en nutrición patáque dntante el tiempo que tarde e1:tt:~ta1lli,el1tode rehabilitación oral, establezca un plan alimenticio que consulte sus dificulr.adespara masticar. (ii) Establecimiento Penitenciario y Carcelario de, ..,...c" .. .." " • "., .. ~ "':, M~d¡aha Seguridad de Acacias, adopte las medidas 'necesarias para que al ac~pt:\ante seaptes tado el servicio de salud elemanera oportuna, adecuada yeficaz, facilítando traslado y realización de trámites administrativos y logísticos parax" .. . ,

acceder a los'servicios, bien sea alinterior o exterior del centro penitenciario.

SEGUNDO: AUTORIZAR la notificación de este prcveído por el medio más efi¡;;¡I;l,así como la remisión del expediente ala Honorable Corte Constitucional para revisióneventual.

CÚMPLASE.

7• ..-;- :,,:'r~'.. .:'.', .:.. \i