TSDJ VVC SCFL - 505733189001 2018 00028 01-(29-08-2018)

REPÚBLICA DE COLOMBIA .DEPARTAMENTO DEL META l¡i\~

RAMAJUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE VILLAVICENCIO

. SALA DE DECISIÓN CIVIL ~ FAMILIA - LABORAL

HOOVER RAMOS SALAS Magistrado Ponente Vul.wicencio (Meta), veintinueve (29) de agosto de dos mil dieciocho (2018). '-~~---~--~--------------~~---'----,Radicación 505733189001 20180002801. Acción de tutela. Segunda Instancia. DANIEL IVÁN QClÑOt--l Z DELGADO contra COMANDO PUESTO FLUVIAL. AVANZADO DE INFAt;flh lA DE ÑL\RINA No. 41, AllJvlADA NAOON/\L DE COLO:MBIA. Vinculados: DJ}WC...K l' GENERi\L DE SANIDAD MILITAR YJEFATURA DE SALUD FUERZA AEH_E_,\~'~1:::::::>:..:.:\1::::B:;::1A;.::'N:..::;_:_:'\.'--- ----'-_--'- ~'_'_~---_-;-j

1. OBJETIVO: Decidir la 1'1'1' \ nación formulada por el señor Daniel Iván Quiñonez Delgado . contra la sem n<j.: de dieciséis (16) de julio último, proferida por elJuz¡,,>adoPrimero Promiscuo (;;1 Circuito de Puerto López (Meta).

2. ANTECEDENTES: }. '.' .' '. 2.1 La q~eja: . .

-I\.~E'ciudadano D_' .Iván Quiñonez Delgado, p,"",0,,6"Mmón, '='~ruci=.1 ~ eXlgJ:ndo la protecclon de! derecho fundamental consagrado en el artículo 23 __i superior, exigiendo se ordene a Comando Puesto Fluvial AVanzado de Infantería de ~~.~ ~. Marina No. 41 respondan de manera clara, concisa y completa la petición radicada .c'S:L) ~ e! veintiuno 21) ¿~ mayo último ', solicitando se informe el procedimiento . ~ fes C" establecido pCL e! Ministerio de Defensa para el pago de los compensatorios, (5 cn;g. S"l realicen entrega de una copia del libro de compensatorio autorizado, en él que consten las roras que ha laborado por fuera de las cuarenta (40) fijadas por 'lanorma yen caso ( ; no existir tal compendio, se.indique e! trámite a seguir púa el pago de las rnismo-; señalando que desde el treinta y uno (31) de agosto de dos mil diez 'Cfr.folio9,;uHiernoprincipal. 1Radicaaón 505733189001 2018 00028 01. .Acaán de tutela. Segunda Instanda. V4NJEL /VAI\J OU!ÑO]\¡'F!Z DELGADO contra C01'vIANDO PUESTO f1JJVIAL AT tNZADU DE ,]i-JFA'\7BRlA DE lvIARINA No. 41, AR¡I,fADA NAOONAL DE COWlv lJA.. Vilhlllados:

DIRECCIÓN GENERAL DE SA,_l\fIDAD ,'vfJUTAR _yJEFATURA DE .lA: UD I'OFRZA AÉREA COW?vlBJANA. (2010), fecha en que llego trasladado a dicha unidad, no han registr~.do sus horas' extras, por consiguiente no puede reclamar sus días de compensación, suministre dotación de vestuario correspondiente al ano dos ma diecisiete (2!l17), amén de informar a que centros médicos puede dirigirse para recibir ate~ción médica, como miembro del subsistema de salud de las fuerzas militares, exponiendo el problema de atención en salud que nene presentando, debido a un atentado terrorista en Tumaco, fue trasladado a Puerto López, viéndose afectada su salud física y mental, llevándolo a requerir permisos para acudir a controles, los cuales son negilJospor parte del Comandante del Puesto Fluvial accionado, sin dejar de lado que el dispensario que lo atiende es de la Fuerza Aérea y no cuenta con "¡p{J~ialistas suficientes para dar manejo a su patología. 2.2. OPOSICIÓN DEL EXTREMO PASIVO: Comando Puesto Fluvial Avanzado de Infantería de Marina '1',". 41: Solicitó seI declare la figura de hecho superado, toda vez que el derecho de i eti.ión radicado por el accionante fue contestado mediante oficio No ..0416 de tre-nta (30) de mayo último>, indicando que el recurrente expone una serie de problemáticas, la cuales no tienen injerencia en cuanto a analizar si se está o no vulnerando su derecho

inicialmente invocando, hace mención a que el conflicto aduc.do por el recurrente corresponde a la jurisdicción laboral Jefatura de Salud de la Fuerza Aérea Colombiana: Señaló que respecto a la atención en salud para el accionante y su núcleo famil1ar,no tiene como función afiliar o desafiliar a los usuarios del subsistema de salud de las fuerzas militares, dicho oficio radica en cabeza de la Dirección General de Sanidad Militar "DGSM", correspondiéndole a ellos el cambio de unidad de atención, sin embargo, a través de oficio No. 2018131903751933 de diecinueve (19) de junio recién pasado, solicitando al Grupo de Afiliación y Validación de Derechos de la DGSM, defina el lugar donde se deben prestar los servicios médicos al señor Daniel Iván Quiñonez Delgado. 'Cfr. folio 11, cuaderno principal. 3Cfr.folios 40 y 41. ídem.

2" REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPART4MENT,9PEL META'. . ,.if .•..;.' .•;;-"j..:,_".-

(!!),RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL SUpERIOR DEL DISTRlTO]UDICIAL DE

VILLAVICENCIO

SALADE DEqSIÓN CIVIL - FAMILIA - LABORAL

HOOVER RAMOS SALAS Magistrado Ponente , Villavicencio (Meta),veintinueve (29) de agosto de dos mil dieciocho (2018). Radicación 505733189001 2018 00028 01 Acción de tutela, Segunda Instancia, DANIEL IvAN

QUIÑONEZ DEl.Gj\DO contra 'COMi\NDO PU&'1'O PLUVLALAVANZADO DE .lNF}\¡'ITERlA DE MARINANo. 41, AIL'\MDANACIONAj.. DE COLOMBIA ViñCulados;DIRECCIÓN GENERAL I DE SANIDADMIUI'AR yjEFilTlJRi\ DE SALUDFUERZA AÉREACOLOMBIANA, ' '" , , 1. OBJETIVO: Decidir la impugnación formulada por el señor Dani~L Iván Quiñonez Delgado,. .contra la sentencia de dieciséis (16) de julio último, proferida por eljuzgado Primero Promiscuo del Circuito de Puerto López (Meta).

2. ANTECEDENTES: 2~1La queja: El ciudadano Daniel Iván Quiñonez Delgado, promovió esta acción constitucional- "," . . - . , exigiendo la protección del derecho fundamental consagrado en el articulo 23 superior, pretendiendo se ordene a Comando Puesto Fluvial Avanzado de,Infantería de Marina No. 41, responder de manera clara, concisa y completa la petición . radicada el'veintiuno (21) de mayo último", respecto del procedimiento establecido por Ministerio de Defensa para el pago de los compensatorios; realizar, entreg:¡-de copia''del libro de compensatorios autorizados donde conste las horas que ha laborado por fuera de las cuarenta (40) fijadas por norma y en caso de no existir ese compendio, indicar el trámite a seguir para 'el pago de aquellos. Señala que desde el

lCfr:folio9,cuadernoprincipal, 1Ratlirad¡j1l.50;57331$9001 2018 00028 01, AcÍ:ión de.tt¡telaoSegmlJaJnsta,,,,, DANIEL H'h.y ,Qlrrf{Ol'mZ DELGADO contra COMAT\'DO' PUESTQ FLUVIAL WAN4ADO DE fN!:!AlYJERlA DE MA!ÚNA No, 41, AR.'VlAOA NAClONALD8 ca.OivWIA. Vinculado,': , DlRE(;aÓN GENERAL. 'DE ,SANÍIJAD "'JIUf.A.R·y JEFATI1.RA DE SALUD'·'FUERZA AÉRI1A. COWMBIAlvA, • treinta y uno (31) de agosto de dos mil d1ez>(2010),fecha cuando (le trasladado a h unidad en mención, no han registrado las horas extras laboradas, JOf consiguiente, no puede reclamar los días de compensación, amén derep~ e,',el suministro de, . r··, .., .. _- . ~ dotación de vestuario correspondiente al año dos mil diecisiete ;!ü17) e informar a que centros médicos puede dirigirse para recibir atención ';)IDO miembro del, . , subsistema de salud de las fuerzas .militares, exponiendo elprcblerna de salud que viene presentando, debido a un atentado terrorista en Tumaci), .Iugar de donde' fue ',_. '. . I tras{aa.ado a Puerto López, predicando la afectación de su salud física y mental,

,situaciqrt que lo ha obligado a requerir permisos para los cOl1t~Qlesmédicos, negados pol' parte el Comandante del Puesto' Fluvial, agregando q'fe el dispensario de, . . ..... _ ,- . ~ . -' ~ atención es de laFuerza Aérea y no tiene especialistas sU't~cientespara manejar su patología, " 2.2.0POSICION DEL EXTREMO PASIVO; Comando Puesto Fluvial Avanzado de Infantería de Marina No. 41: Solicitó acoger lafiguca de hecho superado, toda Vt!Z que el derecho de petición radicado pOI''elaccionante fue contestado mediante oficio No, 0416.de treinta (30) de mayo, últ!mo2, indicando que el recurrente expone una serie de problernáucas dónde no tiene injereílciapara analizar siestán o 110 agraviados sus detechp$, recalcando que el I ><; coriflicfo aducido corresponde a laJurisdicción laboral. Je(at~ta de Salud de la Fuerza Aérea Colombiana: Señaló que .respecto a la , atención en salud pata el accionante y su núcleo familiar 110 tiene como función afiliar o desafiliar a los usuarios del subsistema de salud deJas fuerzas militares, actividad' que radica en cabeza de la Dirección General de Sanidad. Militar; "DGS:r;A';,dependencia a quien corresponde el cambio de u.:r;_:idadde atención , sin embargo, mediante oficio No, 20i81319037519S:\ de diecinueve (19) de junio recién

pasado, solicitóal Grupo de AtdiíLcióny Validación de l.)etechos de DGSM, definir, ellugar.donde seprestaron los servicios médicos a Daniel Ivátt Quiñonez Delgado, .'Cft_(qlío !l, cuadernoprincipal, ,'Cfr.fllIios 40y4l.idern, . • 2\ . . . . .... : 3. FALLO DE PRIMERA IN$':I"ANCI1\EIMPUGNACIÓN: El a quo negóelamparo suplié'lt~c."~ando quti los derechos. de petición elevados por' el accionante fueron resueltos de manera, cIat¡Ly precisa, razón suficiente pira considerar que no gravita vulneración algu;tia,resaltando que si la pretensión esta.encaminada a obtener el pagó dé compensatorios, debía acudir a jurisdicción o~dirtal:ia en su especialidad laboral, Inconforrne "Oh la' anterior decisión, .el señor Daniel Ivá~ Quiñonez Delgado pidi6 revocar la sentencia; subrayando que eljuzgador de instancia no hizo un análisis pt9fundo .dela.situación,.' I ", amén de reiterar la vulneración de su' derecho a la' salud, rogando que el falla se'>', • ". '. o '.' •....•.. l . '. . ajuste a sus pretensiones.

4. CONSIDIIRACIONE$: { En el elenco de acciones.constitucionales figura este mecanismo de carácter preferente, '

subsidiario y residual, instituido para la oportuna y efectiva protección de las deredos fimdamentaksde todas las personas, siempre y cuando resulten amenazadas ,vulnerados po:r la.acción u omisión de las"autoridades pÚbli<;ase inclusive de particulares. Pues bien,el.artículo 23 de la Constitución Pclítica consagra que toda persona tiene derecho' a presentar peticiones respetuosas ante las autoridades por motivos de interés general o particular y así obtener pronta respuesta material, garantía democrática .desarrollada en la ley 1755 de 2015, amén del abundante precedente vertical, panorama en donde abordando sin mayor énfasis en el contenido esencial" del derecho fundamental de petición, cabe recordar que, la COJ;(eConstitucional ha precisado: «(...Ji"po,ribilidadde.rta.yeftctityl deelerar,fJ/ térrni¡¡(),¡re.rpetrli/J(jS,JolJeitiitlesa/l/elas CI1Jto,.¡d(jae.l' sinq¡jiJ'e,(/{IS se-¡¡i~gt,etta ré(.;birlas(1, seabJ1fl(gaílddttamitadtls;b) lares/)lItstaiJj¡()fÍuna,esdear; dentrodelll,l térf¡I¡/¡O.Hstablecidosen elordenamieNtojutldicri;fj !ti IY!ipmstr¡rifJóttdo ricOllte.rtaa¡}¡¡

material,loqHeJI/pone.quela{/lItar/dad entreenlamateriapropiarklas/liititad;sIJbrela Izasede's1< , ;. _- . . ,. ~ ~. . CIJIlpetmcia,rifiriendustdemaneracompletaa todoslrrsasuntos'plan/lIados(P~ll(JCl)f1'ILfj>.ottdenClrl estrclajJQticirínyJate!ipl#!sta),exc!tfyellt!ojorm¡¡lasM¿¡'Í¡Yl.f oe!usi¡;aJ[)'d)laprOJtta(,otp¡¡mcotió'lrif . 3.' ..)~ . ,f" , '.¡ ". > {. ,."~",. ''¡''''''t'l#;ig;W'':<,(:,;.;::~·:~~t~f\"¡'·::' ": .'" ,~,~~¡t,;':','. J ' -'o{. - R4dicadón 5057351820fJ 2018 .00928 01. Acdón de tutela.SeguidaInstanaa. DANIEL IvAN QUJ.'\JOj\jEZ DEIL1!DO onura COAf/'11\iDO, PUESTO FLIIVIAL AV,-'lNZADO DE INF.4NJ~R1A ..DE 'l.AR1NA No. 41, /jR/..!\...fA.utA N.:.4..C.I0NAL PE ca.WMBLA. Vinculadas:.

DI~,ESCION GENE' 4L DE SAN1~i!h.it)i JEFATURA DE SALUD FUERZA AEREA COLOlI1BLAcA. ¡''t.l~;~~''. ,

por .parte del Grupo de Afiliación y'Vall~ión de Derechos pata definir la. (s) entidad (es) que debe (n) prestar los servicios médicos, resaltando que en la ciudad I . . . de Villavicenciocuenta con el Hospital Militar de Oriente, institución que tiene mejorcapacidad que el Establecimiento de Servicios Médicos .de la Fuerza Aérea, \,' . " '.' además de señalar que en caso de present~rse alguna novedad en Ia ,Prestación del ,sen ido médico debe dirigirse a.'Dirección de Sanidad 'Naval, En este orden de ideas, escrutado el medio. de prueba incorporado a expediente es, <." -;.' razonable éolegir que la petición fue absuelta 1'01;la institución antes de instaurarse ,1 • • " la. presente reclamación, puntualizando que. no desconoce la figura de compensatorios, empero, debe verificar previamente en sus bases de datos la información. existente para responder á.la reclamación admit1istrativa, postura, qué; además de. :r¡¡:zollabletambién respeta el criterio de materialidad, así quedará. , \. . . diferidos puntos de la respuesta que por división del trabajo corresponden a otras dependencias .de la.institución restando agre~f que aunquela contestación no sea positiva en la satisfacción de sus intereses, una cuestión el derecho-depetid¡)"corno , garantía constitucional y otra distinta el deredioa/1} pedido,Qistipdón que ha elaborado

abordada desd~': antaño ,4 Corte Constitucional, por. vii" de ejemplo. puede corroborarse en 'sentencia T·867 de 2013, ponencia del magistrado Alberto Rojas, Ríos, oportunidaddonde sepronunció de la siguiente manera: 't:,.)MtlJCortehadesarrolhdl},'detl7IJIHraamplia,lasp~tuhdosti requisiMqf{.íi' debe»Sertenidosi ".... es cueniapor d.Jttezdi;,Lacausa,para determillauienejertosehagara1ltizado1} sa estederecho, resall<lltdoquesuh'údf.o esencial, es la resolución de lo solicitildo, btf/I}lospresupuestos deoportunided; darida4 pre<:islón,y congruencio; asÍcomo con cumplimiento a.". . .' '.0. \ ,. ......" 0, ' los;cdtedos de $uficie1Jcia.yetectividod: . . .Bi/ 'r~hcióllCO'Ilo anterior,'se ha reconocidoque'ia respuestat:i Hná.peticiónse entiendeha sirJ¡¡:;;ij suficiente cuandaresuelz'~materialmenteh petición)' satisfoCIIlos requ,erimielJ!osdel solicit~nte,sinperjtliciodeque'Iarespuestaseanegativaa .fUSpretensfIJtlf}.f,'.ii.)ffectl'va si $olucio1!t:i el(asoquésephi/tea (C.P.,Arts. 2~.86Y 209)y iii.) congruente si.existe(o~erC1lciaemre

respoMidoy.l0pMdo, detalmaneraquela saludónVersesobrelapregutltadoy nosobreun lema Semtjjanteo.Tl,latit'(Ial.asuntoprisapa! delapaiciÓII,sinqueseexdltJahpósibilii/¡¡ddesuministrar . ., '.. .... . '1 . sRodica(iión505733189001 2018 00028 QUrtIDNEZ DF.JJ}ADO contra Co,il-íAND>Q lÑ'FANTERlA pE MARINA No. DIRECCI6N GENERAL DE "L/A/,) M),LILAK AÉi~EA COW,M13lANA. i'l{or!Jltl.CiónadicionaltJ1Ieseencuentrerelacionadacon10peticiónpruputsta(. .}"(nugrillas.fUn,¡ -riia:DANlBL

AVANZADD l: >LOMBL4. Vin,,,!a,doJc.· ,1 SALUD FUI , '. ,.,' ._,_.', Eh cons~~uenáa, el amparo rogado resulta improcedente, de uu'lado porque;(; _. '-e' ' __ -' .. ',' ,-- '-,' ". ...., tutelante dispone de mecanismos eficaces para ventilar su pretensión,," -, "co~:eensatoriQs" a los que arguye. que tiene derecho, a través del adlnrn..istrativoestablecido PO! la institución a la qUe pertenece,, .,. _', refrenda en respuesta' por el Comandante del Batál1~ónFluVialAvanzado

Infantería de Marina No. 41. En su defecto, acudiendo ante el juez natural procedimiento ordinario, argumento suficiente' para reafirmar que impPOcedenteelreclamo aqui elevado por estar acreditada laPSUracarencia actual .' de ohjeto por hecho 'superado en relación con el dete¡;:hode petiCl'IÚ,ruego , . -,... ." '. .,,' ... '. habra de confirmarse la sentencia de ~rimera instancia en la compren' ónque se vislumbra una amenaza o vulneración c~e.tj:ay actual del derecl» a la involucrado e~ elalegato de-impugnación. En. mento de lo brevemente expuesto, esta; Sala de Decisió Lab9~al del Tribunal Superior del Distrito Judicial d.: I Civil Familia Víllavicencio, administrando justicia en nombre de la República y por m¡:oridad de Constitución Política,

/ ' RESUELVE: <"~>-: :", - - -_',: "_ - ,,'••", - ",:, ;:.

P'RIMERO: CONFIRMAR la sentencia que data dieciséis (16) de julio último, ptoferid~ por eljuzgado Primero Promiscuo del Circuito de Puerto López (Meta), segúnexplicaelargumento deestaprovidencia SE(IÚNDO: AUTORIZAR la notificación de este proveído por el medio mas eficaz,'así como la remisión'del expediente a la Honotable Corte Constitucional, para revisióneventual 6, , , . •) J ' ,I ' , ,,.,lI:¡i!t<;~••••

<.;:~~~~:,.".,"",/.~:;~;,::--, Radi""ciólI 5057311hF!01 2018 00028 01, Attúi" de ¡utela. Segunda lnstanaa. DANIEL IVAI:\' QULÑOI\T;Z [lE ,11GADO contra G"O¡1JANDO. PUESTO f;'Wl?JAL Al "ANZADO DE, 'INfANJliRIA Di. lVIARINA No, 4~1\lACIONAL DB ,COL(JMBL4. Vinculado,: DJRECC!(:N GE] ERAL DE SANII"'.f'f,,1m¡:.r!!J!!!1f&y JEFATURA DE SALUD FUERVJ AÉREA CQI1)lVl¡pC4NA. '. "

CUMPLASE/

OREROMEJÍA

Magistrada / 7