UNESCO - Libertad de expresión seguridad de corresponsales extranjeros

Tendencias clave : La libertad de • Los corresponsales extranjeros son cada vez más diversos, hay más mujeres y más periodistas locales e independientes cada expresión y la vez menos expatriados. • Las complejas investigaciones seguridad de los transfronterizas y los nuevos métodos de información sustentan la misión del periodismo de informar al público sobre el corresponsales crimen, la corrupción y la injusticia. • Hay un aumento mundial de la hostilidad extranjeros contra los periodistas que informan para audiencias externas, lo que impide especialmente informar desde áreas de conflicto y sobre asuntos sociales y políticos importantes. • Algunos líderes políticos han tratado de desacreditar y deslegitimar tanto a los Tendencias, desafíos periodistas extranjeros como a los periodistas locales que hacen correspondencia y respuestas extranjera, calificándolos de amenazas para la seguridad del Estado o de difusores de informaciones falsas. • Al tomar medidas arbitrarias y aplicar restricciones desproporcionadas a los periodistas que informan para medios De la serie: externos, las autoridades estatales están incumpliendo sus obligaciones en virtud del Tendencias Mundiales en derecho internacional.

Libertad de Expresión y • Las movilizaciones para reforzar la protección de la seguridad de los periodistas y acabar con la impunidad han obtenido un mayor Desarrollo de los Medios apoyo de los Gobiernos, la comunidad jurídica y otras partes interesadas; pero la importancia de proteger a los corresponsales extranjeros merece más atención internacional.

CI-2021/WTR/2

Corresponsales extranjeros: proveedores de noticias clave en un entorno que cambia

rápidamente En un mundo cada vez más interdependiente, las personas necesitan saber y comprender lo que está sucediendo más allá de sus fronteras. El periodismo producido para audiencias externas ayuda a satisfacer esta necesidad. Lo que se puede denominar “correspondencia extranjera” busca proporcionar noticias verificadas profesionalmente y análisis fundamentados que respondan a las preguntas de las audiencias nacionales y las sensibilicen ante los acontecimientos externos clave. Los periodistas que producen estos contenidos especiales pueden ser vitales para que la humanidad actúe en función de intereses comunes, por ejemplo, solidarizándose ante las catástrofes naturales, la mitigación del cambio climático, la garantía de la vacunación mundial contra nuevos virus, la gestión de la migración de la población y el tratamiento de los problemas de la guerra y la paz. Anteriormente, la imagen de los corresponsales extranjeros era la de ciudadanos extranjeros que informaban a un público extranjero. Hoy en día, hay un abanico mucho más amplio de periodistas que desempeñan estas funciones y hay audiencias directas e indirectas mucho más amplias. Los corresponsales extranjeros, que incluyen cada vez más a periodistas locales al servicio de medios de comunicación y audiencias externas, dan continuación a este servicio de casi 200 años como testigos clave de los acontecimientos que cambian el mundo. Estos periodistas han desempeñado y siguen desempeñando un papel fundamental en el desarrollo de los medios de comunicación modernos y los mercados mundiales de noticias. Identifican lo que creen que es relevante para las audiencias externas y elaboran contenidos para que sean comprensibles para personas que se encuentran a una distancia remota y con un

conocimiento de fondo limitado. La presencia de la correspondencia extranjera en el escenario de los acontecimientos les confiere una autenticidad especial. En muchos casos, su periodismo ha establecido un estándar de oro de integridad y fiabilidad. Al interactuar a menudo con los principales responsables de la toma de decisiones y operar lejos de una oficina estándar, deben ser muy hábiles para reunir y transmitir las noticias con precisión y rapidez. Las historias que descubren no solo sirven a la urgente necesidad de saber del mundo, sino que, a menudo, pueden alertar a los interesados locales sobre asuntos de vital importancia nacional. Los corresponsales extranjeros se han convertido en Los periodistas que viajan al escritores del “primer borrador de la historia” y en guardianes extranjero para cubrir guerras internacionales de la censura y la propaganda: Ernest y sacar a la luz la corrupción, Hemingway informando sobre la Guerra Civil española, Clare los delitos medioambientales Hollingworth en la frontera polaco-alemana dando la primera y los abusos de los derechos noticia del inicio de la Segunda Guerra Mundial, el trabajo del humanos dicen la verdad fotógrafo de guerra Robert Capa, las imágenes del cámara de al poder y desafían a las televisión Mohammed Amin sobre la hambruna en Etiopía en personas que ocupan el 1984, el periodista colombiano y Premio Nobel de Literatura poder. Muchos de ellos Gabriel García Márquez, y Marie Colvin, que pagó con su corren peligro y sufren vida su reportaje desde la primera línea del conflicto sirio. La las consecuencias... Son ganadora del Premio UNESCO/Guillermo Cano, María Ressa, una parte vital de nuestra

se ha ganado una excelente reputación por su periodismo de ecología de la democracia investigación en la región de Asia-Pacífico. y del respeto mutuo y el compromiso con el Estado de Los asesinatos de reporteros extranjeros pueden despertar derecho1 la conciencia de los Gobiernos en defensa de la labor vital de los periodistas. El secuestro y asesinato del periodista estadounidense Daniel Pearl en Pakistán, en 2002, inspiró la - Baroness Helena Kennedy QC,1 Ley de Libertad de Prensa Daniel Pearl de Estados Unidos2 , 1 Palabras de la Baronesa Helena Kennedy QC, directora del Instituto de Derechos Humanos de la Asociación Internacional de Colegios de Abogados (IBAHRI, por sus siglas en inglés) y miembro del Panel de Expertos Jurídicos de Alto Nivel sobre libertad de prensa en la Conferencia Mundial para la Libertad de los Medios de Comunicación el 16 de noviembre de 2020. 2 Daniel Pearl Freedom of the Press Act of 2009, Biblioteca del Congreso de EE.UU. https://www.govtrack.us/congress/bills/111/hr3714/summary La libertad de expresión y la seguridad de los corresponsales extranjeros 1 que obliga al Departamento de Estado a ampliar su escrutinio de la intimidación a los medios de comunicación y las restricciones a la libertad de prensa. Desgraciadamente, hoy en día es demasiado frecuente que muchos periodistas, incluidos los corresponsales extranjeros, se vean obligados a vivir con el temor de sufrir ataques violentos, secuestros o detenciones arbitrarias y malos tratos a causa de sus actividades profesionales.

Las mujeres periodistas son especialmente vulnerables al acoso y a las amenazas de carácter misógino. Numerosos estudios demuestran que la autocensura de los periodistas se ha convertido en un grave obstáculo para la libertad de expresión y de los medios de comunicación. Cuando la intimidación y las represalias se convierten en algo “normal” en cualquier lugar, el efecto amedrentador se deja sentir también en quienes realizan el trabajo de la correspondencia extranjera. Tanto los nacionales del país anfitrión que ejercen de corresponsales en el extranjero como los que lo hacen en calidad de ciudadanos extranjeros, todos ellos pueden enfrentarse a graves riesgos por parte de agentes estatales o no estatales. No debería ser así. En 1948, los países del mundo se comprometieron a proteger la libertad de expresión y de los medios de comunicación en un sistema universal de protección de los derechos humanos. Uno de los objetivos era impedir el control totalitario de los medios de comunicación por parte de quienes pudieran tratar de adoctrinar a las poblaciones para la guerra y la agresión. La Declaración Universal de los Derechos Humanos consagró el derecho de toda persona a “buscar, recibir y difundir informaciones e ideas [...] sin consideración de fronteras” (artículo 19). Esta norma internacional cobra todo su sentido con el papel que desempeñan los corresponsales extranjeros y los medios de comunicación externos a quienes suministran. La norma se complementa con otras normas específicas para situaciones de conflicto armado. Así pues, de acuerdo con los Protocolos Adicionales I y II de 1977 a los Convenios de Ginebra, las autoridades estatales y las fuerzas armadas deben proteger a los profesionales de los medios de

comunicación y al personal asociado como civiles y respetar su independencia profesional y sus derechos. La Resolución 2222 del Consejo de Seguridad de la ONU3 reconoce explícitamente que entre los civiles se encuentran los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el personal asociado. Destaca que existen “prohibiciones existentes en el derecho internacional humanitario contra los ataques dirigidos intencionadamente contra civiles, como tales, que en situaciones de conflicto armado constituyen crímenes de guerra”. Pide a los Estados Miembros que “creen y mantengan, en la ley y en la práctica, un entorno seguro y propicio para que los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el personal asociado realicen su labor de forma independiente y sin interferencias indebidas en situaciones de conflicto armado”. Los tribunales nacionales e internacionales, junto con las organizaciones regionales de derechos humanos basadas en tratados, como la Unión Africana, la Organización de Estados Americanos y el Consejo de Europa, han creado un sólido cuerpo de jurisprudencia que establece protecciones legales para prevenir ataques y abusos graves contra los periodistas en general, que también son aplicables a quienes ejercen como corresponsales extranjeros. Estas normas también establecen el modo en que los Estados deben cumplir su obligación de llevar a los responsables ante la justicia cuando los periodistas son víctimas de asesinatos selectivos o abusos4. Aun así, los riesgos de trabajar como periodista han seguido aumentando. En la década comprendida entre 2010 y 2019, la UNESCO registró 894 asesinatos de periodistas, de los cuales 65 eran extranjeros. Las principales organizaciones internacionales de libertad de prensa han

caracterizado los últimos años como una época en la que los periodistas se han visto expuestos a niveles alarmantes de agresiones físicas y legales, privaciones de libertad y otras formas de injerencia.5,6 Las expulsiones de corresponsales extranjeros con nacionalidad extranjera son cada vez más frecuentes (véase más abajo). Sin embargo, al igual que en el caso de periodistas locales que ejercen como corresponsales extranjeros, también se dan numerosos casos de detención y encarcelamiento. En 2020, el Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en inglés) informó de que había un récord de 274 periodistas encarcelados en todo el mundo, de los cuales 7 eran ciudadanos extranjeros7. 3 https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2015/10115.pdf 4 Véase por ejemplo: Informe sobre el seminario “Strengthening Judiciary Systems and African Courts to protect Safety of Journalists and End Impunity”, UNESCO, 2016 https://en.unesco.org/sites/default/files/report_on_seminar_arusha.pdf ; Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 2019 http://www.oas.org/en/iachr/expression/reports/ENGIA2019.pdf [p. 10 de las medidas cautelares]; https://rm.coe.int/multilateralism-2020annual-report-of-the-secretary-general/16809ef144 Informe anual del Secretario General del Consejo de Europa, 2020 [Libertad de expresión p. 22-23] 5 https://freedomhouse.org/report/freedom-and-media/2019/media-freedom-downward-spiral 6 https://rsf.org/en/2020-world-press-freedom-index-entering-decisive-decade-journalism-exacerbated-coronavirus

7 https://cpj.org/reports/2020/12/record-number-journalists-jailed-imprisoned/ La libertad de expresión y la seguridad de los corresponsales extranjeros 2 Varios abogados internacionales declararon a finales de 2020 que el actual asalto mundial a la seguridad de los periodistas, incluidos los corresponsales extranjeros, es un síntoma de que “la protección de los derechos humanos en el sistema internacional está rota”.8 El Panel de Expertos Jurídicos de Alto Nivel sobre la libertad de prensa hizo un llamamiento a la autoridad de la comunidad jurídica mundial para que apoye una nueva movilización para mejorar los mecanismos de protección de los periodistas que informan tanto dentro de los Estados como a través de las fronteras, con el fin de garantizar que estos sistemas sean realmente eficaces. Los retos mundiales, como las tensiones y conflictos internacionales, el cambio climático, las migraciones masivas, la evasión fiscal y la corrupción sistémica, requieren garantías efectivas para la libertad de prensa y la libre circulación de la información a través de las fronteras. Cuando surge un virus mortal en algún lugar del mundo, todos los países necesitan saberlo. Las noticias de última hora que se dan en una parte del mundo pueden tener consecuencias inmediatas y dramáticas en lugares lejanos. Cuando se producen grandes vulneraciones de los derechos humanos o cuando se blanquea dinero en secreto a través de varias jurisdicciones diferentes, el periodismo sin fronteras tiene un papel fundamental para sacar a la luz esas fechorías. Pero, en muchos casos, los Gobiernos han tratado de reforzar, por el contrario, su control de los flujos de información en un intento de presentarse bajo una luz favorable, tanto a nivel nacional como

internacional.9 En 2020, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, hizo un llamamiento especial para proteger a los periodistas en tiempos como estos: Si no protegemos a los periodistas, nuestra capacidad para “ mantenernos informados y adoptar decisiones fundamentadas en hechos, se verá gravemente obstaculizada. Cuando los periodistas no pueden hacer su trabajo en condiciones de seguridad, perdemos una importante defensa contra la pandemia de información errónea y desinformación que se ha extendido por Internet10. La Directora General de la UNESCO, Audrey Azoulay, ha expresado una preocupación similar: En 2020 hemos sido testigos, quizá de manera inédita, de la “ importancia del periodismo para nuestras democracias y para la protección de los derechos humanos. La pandemia, sin embargo, ha sido también la “tormenta perfecta” para la libertad de prensa a nivel mundial. (...) quiero hacer un llamado mundial para que todas las partes implicadas defiendan la información como un bien público. Proteger el periodismo es proteger la verdad.11 En octubre de 2020, los Estados Miembros de la ONU adoptaron por consenso una Resolución del Consejo de Derechos Humanos que expresaba su alarma, en particular por los actos de intimidación y represalias de dirigentes políticos y funcionarios contra periodistas extranjeros, así como por las obstrucciones arbitrarias dirigidas contra ellos y los ataques extraterritoriales contra periodistas y trabajadores de los medios de comunicación a través de las fronteras internacionales 12 8 Amal Clooney, vicepresidenta del Panel de Expertos Jurídicos de Alto Nivel sobre libertad de prensa, en el acto de presentación del IBAHRI: The

attack on media freedom - a growing phenomenon, 23 de noviembre de 2021 9 https://www.ibanet.org/Human_Rights_Institute/Bulletins/IBAHRI-Survey-Impact-of-Covid-Measures-Results.aspx 10 https://www.un.org/es/observances/end-impunity-crimes-against-journalists 11 https://es.unesco.org/news/unesco-subraya-fragilidad-libertad-prensa-frente-crisis-covid-19-2020 12 https://undocs.org/es/A/HRC/RES/45/18 La libertad de expresión y la seguridad de los corresponsales extranjeros 3 Desafíos y amenazas a la función de corresponsal extranjero Las múltiples presiones obligan a configurar un nuevo modelo de corresponsal extranjero El papel de los corresponsales extranjeros se está transformando debido a las cambiantes realidades económicas y tecnológicas; las nuevas demandas de los consumidores de noticias y las narrativas de poderosos actores, incluidos los políticos, que pretenden atacar el periodismo. Las tendencias autoritarias han configurado un nuevo panorama geopolítico, lo que ha provocado un aumento de las amenazas a la seguridad de los corresponsales extranjeros y de otras personas cuyas actividades son esenciales para un debate abierto e informado. Desde el estallido de la pandemia de la COVID-19, muchos Gobiernos han impuesto una nueva serie de restricciones intrusivas a todas las condiciones laborales de los periodistas y a la libertad de informar13,14. La revolución digital y el auge de las empresas que ofrecen plataformas de medios sociales de participación masiva y de autopublicación han traído consigo cambios drásticos en las prácticas

de recopilación de noticias y han amenazado la supervivencia de los modelos tradicionales de financiación de la correspondencia extranjera. Si bien estos cambios han desencadenado una plétora de contenidos variados para los usuarios de Internet más allá de las fronteras, la entrega de contenidos editoriales generados por los proveedores de noticias ha pasado en gran medida a manos de intermediarios movidos por motivos comerciales. Las consecuencias son la calidad desigual y la procedencia incierta de gran parte de los contenidos en circulación, así como el peligro de que el material sensacionalista o el “ciberanzuelo” ahogue las noticias que se seleccionan y comprueban profesionalmente, incluidos los reportajes producidos por corresponsales extranjeros y adaptados a audiencias externas. Estas poderosas empresas tecnológicas también son capaces de utilizar el análisis de grandes cantidades de datos de millones de usuarios para vender publicidad microdirigida que socava los ingresos de las organizaciones de noticias. Sin embargo, son estas últimas organizaciones las que asumen los elevados costes de recopilar la información en origen y editarla y publicarla mediante procesos diseñados para garantizar la verificación de los hechos y los estándares periodísticos. En resumen, las empresas de comunicación digital han afectado a las audiencias y a los ingresos de los medios de comunicación profesionales y han reducido el valor de mercado de las noticias e informaciones de alto coste que requieren una gran destreza y que son fiables. La reportera de guerra Janine di Giovanni ve consecuencias de largo alcance: “Sin una base sólida de hechos bien fundamentados y con buenas “ fuentes de todo el mundo como contrapeso a la avalancha de narrativas, opiniones y desinformación impulsada por las redes

sociales, resulta cada vez más difícil mantener un debate público informado sobre las opciones de política exterior.”15 Las presiones económicas y tecnológicas han obligado a las principales organizaciones de medios de comunicación a reducir sus redes de oficinas en el extranjero con periodistas expatriados y a recurrir en su lugar a periodistas locales e independientes que pueden estar peor pagados y tener contratos de trabajo precarios. También existe una categoría gris en la que los periodistas son utilizados como fuentes de información en directo para las organizaciones internacionales, aunque no sean per se corresponsales extranjeros. Aunque esto contribuye a la cobertura, a veces hay problemas de calidad y hay casos de repercusiones en los que estas personas son acosadas por haber hablado con medios de comunicación extranjeros. Junto a estas tendencias, también se ha producido un aumento de nuevos medios de comunicación mundiales de propiedad estatal y subvencionados por el Estado, como Al Jazeera, con sede en el Golfo, China Global Television Network (CGTN) y RT (conocido antes como Russia Today). Han surgido con perspectivas editoriales distintivas, al tiempo que subrayan intereses comunes 13 Https://ipi.media/covid-19-tracker-in-graphics/,, consultado el 10 de febrero de 2021 14 UNESCO, 2020. Informe: Periodismo, libertad de prensa y COVID-19 https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373573_spa 15 The first draft of history, Di Giovanni Janine, Foreign Policy https://foreignpolicy.com/2021/01/15/history-foreign-correspondents-media-pressjournalism-war-reporting-photography/ La libertad de expresión y la seguridad de los corresponsales extranjeros 4 con otras empresas de comunicación, como la seguridad y el espacio que se concede a los

periodistas que ejercen como sus corresponsales en el extranjero. También han surgido actores en línea como VICE News, así como productores no tradicionales de contenidos periodísticos para el consumo internacional como la ONG BellingCat, verificadores de hechos que exponen campañas internacionales de desinformación, o grupos de derechos humanos que documentan crímenes de guerra e iniciativas periodísticas de la sociedad civil como Global Voices. A ello se suman diversos periodistas aficionados y ciudadanos que informan, por ejemplo, en la plataforma de intercambio de vídeos de YouTube y que a menudo proporcionan las primeras imágenes y mensajes de primera mano sobre acontecimientos de interés periodístico, pero con un respeto variable por las normas profesionales del periodismo y rara vez con un respaldo institucional que pueda ayudar a garantizar el control de calidad. Las nuevas formas de “periodismo en red” y la nueva ecología de los medios digitales y móviles solo pueden dar respuestas parciales a los agudos retos a los que se enfrenta el periodismo basado en hechos. A pesar de las irregularidades, esa mayor diversidad de la correspondencia extranjera ha contribuido a disipar la preocupación por lo que algunos consideran la supuesta hegemonía de los medios y las perspectivas occidentales que dominan los flujos informativos internacionales16 . Ahora los medios de comunicación de renombre internacional de Europa y Estados Unidos compiten efectivamente por los lectores y espectadores de todo el mundo, en versión original o con contenido traducido. Además, los habitantes de Kenia pueden leer al instante lo que escribe el corresponsal en Nairobi del New York Times y un residente en Nueva York puede leer en línea cómo el Daily Nation de Kenia editorializa sobre los acontecimientos en la Asamblea General

de las Naciones Unidas. Estas audiencias indirectas de la correspondencia extranjera pueden beneficiarse de este acceso, aunque sean ajenas a los destinatarios principales para quienes se personaliza el contenido. Sin embargo, también significa que algunas audiencias se enfrentan ahora a la producción de medios de comunicación procedentes de diferentes contextos culturales de los que también se espera que mantengan unas normas periodísticas profesionales de alta calidad, lo que plantea nuevos retos. Los corresponsales extranjeros como objetivo político de la hostilidad La Resolución del Consejo de Derechos Humanos de la ONU de 2020 sobre la seguridad de los periodistas17 advirtió que las amenazas contra periodistas aumentan el riesgo de violencia real. La dureza de la retórica no se limita a los corresponsales extranjeros, aunque también pesa sobre ellos. Se han documentado ataques generalizados que incitan al acoso en regiones que van desde Europa y América del Norte hasta la región de Asia-Pacífico, América Latina y el Caribe, donde Reporteros sin Fronteras (RSF) ha documentado que la violencia física y verbal contra los periodistas podría remontarse a los discursos contra los medios de las figuras políticas.18 Los reiterados ataques del antiguo presidente de Estados Unidos, Donald Trump, a los principales medios de comunicación nacionales, calificándolos de “fake news” (noticias falsas), y su incitación a la intimidación de periodistas en los mítines hicieron que el comisario de Derechos Humanos de la ONU, Zeid Ra’adal-Hussein, advirtiera de que ese lenguaje podría considerarse como una incitación a otros a atacar a los periodistas.19 Las campañas de desinformación y desprestigio

se han convertido en herramientas habituales de algunos actores estatales y no estatales que desean perseguir y silenciar a los periodistas.20 Una característica generalizada de algunos intentos estatales de evitar preguntas embarazosas y reprimir las críticas es el uso indebido de medios de comunicación estatales u otros medios “cautivos” para desprestigiar o demonizar a periodistas críticos o independientes. 21 En este contexto, los reporteros que realizan la correspondencia en el extranjero se han visto empujados a la primera línea de una nueva lucha por la libertad de expresión, atrapados en los intentos de algunos Gobiernos de varias partes del mundo por dictar las agendas informativas nacionales y, en algunos casos, por eludir el escrutinio de los medios de comunicación y suprimir las voces disidentes. En momentos de tensión o de críticas externas, algunas altas personalidades gubernamentales han tratado de deslegitimar a los corresponsales extranjeros tachándolos de enemigos, portavoces de potencias externas, espías extranjeros o colaboradores de fuerzas antiestatales. Los periodistas afectados han sido objeto de expresiones públicas de hostilidad y de 16 Foreign News as Cultural Expression: Media, Perspective, and Consciousness, Takuya Sakurai, SHS Web Conf. 33 00014 (2017), DOI: 10.1051/ shsconf/20173300014 17 https://owncloud.unog.ch/s/joqD0qu0R2ZnDgA 18 https://rsf.org/fr/classement-mondial-de-la-liberte-de-la-presse-2019-la-mecanique-de-la-peur. 19 https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-un-rights-idUSKCN1BA1B6

20 Rapport 2019 du Secrétaire général sur « La sécurité des journalistes et la question de l’impunité », 16 août 2019, page 3, disponible à l’adresse : https://digitallibrary.un.org/record/3826999/ La libertad de expresión y la seguridad de los corresponsales extranjeros 5 21 https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/fighting-words-journalism-under-assault-central-and-eastern-europe represalias arbitrarias, incluyendo procesos penales y encarcelamientos por criticar o cuestionar a los Gobiernos22. Otra tendencia creciente ha sido la de restringir a los representantes de los medios de comunicación externos que operan en determinados países, incluso mediante el bloqueo de la acreditación y los visados de los periodistas, lo que en algunos casos ha dado lugar a restricciones de visados entre países, con la libertad de prensa como víctima general. Los periodistas de todo el mundo dependen ahora de los medios digitales para comunicarse y un amplio seguimiento por parte de las ONG muestra que experimentan un acoso y una intimidación en Internet cada vez más frecuentes, independientemente de su ubicación23. Esto es especialmente relevante para las mujeres periodistas, tal como ha subrayado una encuesta de la UNESCO y el ICFJ, cuyos resultados se publicaron durante la Conferencia Mundial de Libertad de Prensa 2020. 24 Varios Estados han legislado para obligar a determinados medios de comunicación y periodistas extranjeros a registrarse como “agentes extranjeros”, lo que les expone a la sospecha pública y a duras restricciones administrativas. El Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, compuesta por

57 países, ha calificado este hecho de “injerencia desproporcionada en la libertad de expresión”25 . Véase página 11 para un análisis más detallado de esta dimensión. El Panel de Expertos Jurídicos de Alto Nivel sobre libertad de prensa ha hecho un llamamiento a los Gobiernos de todo el mundo para que protejan a los periodistas en peligro mediante la aplicación de sanciones selectivas como herramienta para hacer cumplir la legislación internacional sobre derechos humanos, incluido el derecho a la libertad de prensa. 26 Mujeres como corresponsales en el extranjero y sobre el terreno La representación mundial de las mujeres que ejercen como corresponsales en el extranjero ha aumentado considerablemente en los últimos años. Entre las principales organizaciones internacionales de radiodifusión, las mujeres corresponsales están bien representadas y muchas de ellas se encuentran entre las figuras más aclamadas en antena. La corresponsal de la BBC, Caroline Wyatt, descubrió que ser una mujer periodista tiene ventajas particulares al informar en una sociedad en conflicto: “ “Nos acogieron en hogares en los que no se permitía la entrada a ningún corresponsal masculino extranjero y tuvimos el privilegio de escuchar y grabar las historias de las mujeres del norte [de Afganistán] de una manera que ninguno de nuestros colegas masculinos pudo”27 Sin embargo, en todo el mundo, las oportunidades para las mujeres que ejercen como corresponsales en el extranjero son limitadas. En muchas redacciones, las mujeres se ven frenadas por los prejuicios relacionados con las cuestiones de género28 y son relativamente pocas las que ascienden a los principales puestos editoriales29. Casi universalmente, las organizaciones

de medios de comunicación pagan a las mujeres periodistas menos que a los hombres y la discriminación basada en el género se traduce en menos oportunidades profesionales. Dubravka Šimonovic, relatora especial de la ONU sobre la violencia contra las mujeres, ha expresado su profunda preocupación por el hecho de que en el mundo de los medios de comunicación las mujeres “sigan actuando dentro de relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres”. Las mujeres periodistas – indicaba – son objeto de ataques, especialmente cuando se considera que rompen “las reglas de la desigualdad de género y los estereotipos.”30 Lara Logan, la periodista sudafricana que fue atacada por una turba mientras cubría las protestas en la plaza Tahrir (Egipto) en 2012, dijo que su agresión fue un intento deliberado de silenciar a las mujeres31. 23 Informe 2019 del Secretario General de la ONU sobre “La seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad”, 16 de agosto de 2019, p. 3, disponible en línea en: https://digitallibrary.un.org/record/3826999/?ln=es. 24 https://es.unesco.org/themes/safety-jou