UNGRD - Circular 039 del 25 de Junio de 2025

UNGRD Unidtd N.o'ontt p¡r¡ L¡ 6oti<i,n dcl Rirrtgo '-

dc De¡süc¡ CIRCULAR Ne. !L ( )^_¿ 5 JUN2025

PARA: Gobernadores, Alcaldes, Coordinadores Departamentales, Distritales y Municipales de Gest¡ón del Riesgo de Desastres y demás integrantes del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

DE: CARLOS ALBERTO CARRILLO ARENAS

Director General ASUNTO: Suspensión Temporal de Plataforma de Registro del Banco de Proyectos de la SRR.

Reciban un cordial saludo, l. Antecedentes Normativos y Funcionales a. Frente a la Ley 1526 de 2012 y el SNGRD. Mediante la Ley 1523 de 2012 que adoptó la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres _SNGRDEl Sistema Nacional de Gestión del Riesgo -SNGRDes el con¡unto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizarla gestión del riesgo en el país y tiene como ob.¡etivo general llevar a cabo el proceso social de la gestión del rresgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la segurrdad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible, y dentro de sus objetivos específicos se encuentra la preparacrón para la respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender

colombiano, mejorar la segurrdad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible, y dentro de sus objetivos específicos se encuentra la preparacrón para la respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los servicios esenciales afectados. El artículo 3 de la citada Ley 1523 de 2012, establece como principios generales que orientan la gestión del riesgo entre otros. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

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Conmutador: (+57) 601 552 9696 i irr'a ctratuita nacional (t 57) n1 8.roñ I 132n^I UNGRD Unid¡d i'kional para [a Gestiín d.a Ric.go de Dcasae¡ "( ) 1 Principio de igualdad' Iodas /as personas naturales tendrán la misma ayuda-y el mismo trato al momento de atenderles con ayuda humanitaria, en /as situaclones de desasfre y pel¡gro que desarrolla esta ley.

2. Principio de protección. Los residentes en Colombia deben ser protegidos por /as autondades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posrb/es desastres o fenómenos pelrgrrosos que amenacen o infieran daño a /os yaiores enunciados.

3. Principro de solidaridad social' Iodas /as personas naturales y jurídicas, sean eslas últimas de derecho público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a /as

infieran daño a /os yaiores enunciados.

3. Principro de solidaridad social' Iodas /as personas naturales y jurídicas, sean eslas últimas de derecho público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a /as srtuaclones de desastre y peltgro para la vida o la salud de /as personas. () 7 Principo del interés púbhco o soctal. En toda situación de riesgo o de desastre, e/ interés público o social prevalecerá sobre el interés particular. Los intereses /ocales, regionales, sectoriales y colectivos cederán frente al interés nacional, sin detrimento de /os derechos fundamentales del individuo y, sin demérito, de la autonomia de las e ntid ade s territo ri al e s () 11 . Principio sistémico. La política de gestión del riesgo se hará efectiva mediante un sisfema administrativo de coordinación de actividades esfafa/es y particulares. El srsfema operará en modos de integración sectorial y tenitorial; garantizará la continuidad de los procesos, la interacción y enlazamiento de las actividades mediante bases de acción comunes y coordinación de compefencias. Como slsfema abieño, estructurado y organizado, exhtbirá /as calidades de interconexión, diferenciación, recursividad, control, sinergia y reiteración. 12 Pnndpio de coordinación. La coordinación de competenclas es la actuactón integrada de servicios tanto estatales como privados y comunitarios especializados y diferenciados, cuyas funciones tienen objetivos comunes para garantizar la armonía enel ejercicrcdelasfuncionesyel logro delosflnes acomettdosdelSlsfema Nacional de Gestión del Riesgo de Desasfres.

diferenciados, cuyas funciones tienen objetivos comunes para garantizar la armonía enel ejercicrcdelasfuncionesyel logro delosflnes acomettdosdelSlsfema Nacional de Gestión del Riesgo de Desasfres. 13 Principro de concunencia: La concurrencia de competenctas entre entidades nacionales y territorrales de los ámbitos público, privado y comunitario que constituyen e/ slsfema nacional de gestión del riesgo de desasfres, tiene lugar cuando la eficacia en /os procesos, accpnes y tareas se /ogre mediante la unión de esfuerzos y la colaboración no 1erárquica entre las autoridades y entidades involucradas. La acción concurrente puede darse en beneficio de todas o de algunas de /as entidades. El ejercicio concurrente de competencias exige el respeto de las atribuciones propias de las autoridades involucradas, el acuerdo expreso sobre ias metas comunes y sobre /os procesos y procedimientos para alcanzarlas Unidad Nacional para Ia Gestión de! Riesgo de Desastres

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d.a Rill€o dc De¡Ec¡ 14 Principto de subsidiariedad Se refiere al reconocimiento de la autonomía de /as -ent¡dades tenitoriales para ejercer sus compete ncias. La subsidiariedad puede ser de dos frpos. la subsidiariedad negativa, cuando la autoridad territorial de rango superior se abstiene de intervenir el riesgo y su materialización en el ámbito de /as autoridades

-ent¡dades tenitoriales para ejercer sus compete ncias. La subsidiariedad puede ser de dos frpos. la subsidiariedad negativa, cuando la autoridad territorial de rango superior se abstiene de intervenir el riesgo y su materialización en el ámbito de /as autoridades de rango inferior, si estas tienen /os medlos para hacerlo La subsidiariedad positiva, impone a las autoridades de rango superior, el deber de acudir en ayuda de /as autoridades de rango inferior, cuando estas últimas, no tengan los medios para enfrentar el riesgo y su materializactón en desasfre o cuando esfé en rlesgo un valor, un interés o un bien jurídico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la entidad afectada. (. ..)" El artículo 4 de la ley '1523 de 2012 definió la reducción del riesgo de desastre como "un proceso que busca modificar o disminuir las condiciones de riesgo exisfenfes y ev¡tar nuevo nesgo en el terr¡torio a través de "medidas de mitigación y prevenc¡ón que se adoptan con antelación para reduc¡r la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de /as personas, los medios de subsisfencla, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los evenfos fisicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la interuención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera" El parágrafo 1o del artículo 47 de la Ley 1523 de 2012 dispone que "( .) El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres podrá recibir, administrar e inverfir

prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera" El parágrafo 1o del artículo 47 de la Ley 1523 de 2012 dispone que "( .) El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres podrá recibir, administrar e inverfir recursos de origen esfata/ y/o contribuclones y aportes efectuados a cualquier título por personas naturales o jurídicas, instituciones públicas y/o privadas del orden nacional e internacional. Tales recursos deberán inveñirse en la adopción de medidas de conocimiento y reducción del riesgo de desasfres, preparación, respuesfa, rehabilitación y reconstrucción, a través de mecanismos de financiación dirigidos a las entidades involucradas en /os procesos y a la poblacion afectada por la ocurrencia de desasfres. E/ Fondo podrá crear subcuentas para los diferentes procesos de la gestión del riesgo(...)." A su vez, el parágrafo 2 dela disposición en cita señala de manera textual, que el Fondo desarrollará sus funciones y operaciones de manera directa subsidiaria o complementaria, bajo esquemas interinstitucionales de cofinanciación, concurrencia y subsidiariedad. El Decreto 1081 de 2015-Adicionado por el Decreto 1289 de 2018, en su artículo 2.3.1.6.2.1. establece, respecto de la operación del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, lo siguiente. "( ) El Fondo Nacional operará con esquemas interinstitucionales de manera directa en el financiamiento de la polítrca de gestrón del riesgo de carácter nacional, subsidiariamente en el apoyo a las autoridades administrativas a nivel territorial Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

en el financiamiento de la polítrca de gestrón del riesgo de carácter nacional, subsidiariamente en el apoyo a las autoridades administrativas a nivel territorial Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

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Línea gratrrit¡ n¡{'iñ¡:' ' :?\ ' R0'10 1 13200UNGRD Unid¡d l{xjonal p.ra [r ffiñ d.( R¡{sOo dc Dcestc¡ ü { cuando el eventa supere su capac¡dad financiera, técnica y/o admtnistratrva y, complementariamente, cuando brinde apoyo financiero a entidades públicas o privadas en la parfe necesaria para implementar sus políticas de gestión del riesgo o de asociactón, conforme a /as dlsposicrones constitucionales y legales vrgentes (. )" b. Frente a la UNGRD y el Banco de proyectos de intervención correctiva del riesgo en el marco del SNGRD La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD-, a través de la Subdirección para la Reducción del Riesgo, administra la plataforma del Sistema Nacional de lnformación para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNIGRD), en la cual se reg¡stran los proyectos evaluados por el grupo de profesionales del Banco de Proyectos de lntervención Correctiva del Riesgo. Drcha evaluación se rige por el contenido del procedimiento denominado Revisión de Proyectos PR-1702-SRR-02. Esta herramienta técnica tiene como objetivo almacenar la información resultante de la evaluación de los proyectos dirigidos a

Drcha evaluación se rige por el contenido del procedimiento denominado Revisión de Proyectos PR-1702-SRR-02. Esta herramienta técnica tiene como objetivo almacenar la información resultante de la evaluación de los proyectos dirigidos a reducir el riesgo, especialmente mediante rntervenciones correctivas frente a amenazas identificadas y que son radicados ante la Subdirección para la Reducción del Riesgo. De acuerdo con la Ley 1523 de2012, la Politica Nacronalde Gest¡ón del Rresgo de Desastres establece los principios, responsabilidades y lineamientos para el funcionamiento del SNGRD. Entre sus ob.ietivos se destaca la reducción del riesgo, la preparación ante desastres y la protección a la población, dentro de un marco de solidaridad, coordinación, concurrencia y subsrdiariedad. El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (FNGRD), conforme a lo establecido en el artÍculo 47 de la Ley 1523y el Decreto 1081 de 2015 (modificado por el Decreto '1289 de 2018), puede financiar medidas de conocimiento, reduccrón del rresgo, preparación, respuesta y recuperacrón, mediante esquemas interinstitucionales y mecanismos de cofinanciación. De acuerdo con el Decreto 4147 de 2011 la Subdirección para la Reduccrón del Rresgo cumple, entre otras, las siguientes funciones. '(.) a Coordinar la añiculación de las acciones orientadas a la reducción del ilesgo de desastres defintdas en el marco del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - SNPAD, con las políticas y acctones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambto climático

desastres defintdas en el marco del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - SNPAD, con las políticas y acctones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambto climático Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

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I ín.r qrat,rita n¡r:ional: ( +57) 01 8000 113200UNGRD Unid¡d l{¡o'onat para [r Gcstión dGl R¡€rio dc Doasü"3 . Generannsumos para la promoc¡ón de polittcas que fortalezcan el proceso de -reducción del riesgo de desastres en /os niveles nacional y territor¡al c Promover a n¡vel nac¡onal y tenitorial, la interuención conectiva y prospectiva del riesgo, y la protección financiera frente a desastres, así como coordinar el diseño de guías y el uso de lineamientos y estándares para esfe proceso. ¡ Asesora r y brrndar as/stencla técnica a departamentos y municipios en la formulación de proyectos para la reducción del riesgo de desasúres. c Apoyar el desarrollo de políticas de regulación técnica que contribuyan a la reducción del riesgo de desasfres ¡ ldentificar y formular proyectos esfrafégicos para el pais en materia de reducción del riesgo de desastre s que promuevan la pañtcipación de /os distrntos niveles de gobierno, /os sectores del pais y la comunidad(...)' Para efectos de lo anterior, la UNGRD a través de la Subdirección para la Reducción

del riesgo de desastre s que promuevan la pañtcipación de /os distrntos niveles de gobierno, /os sectores del pais y la comunidad(...)' Para efectos de lo anterior, la UNGRD a través de la Subdirección para la Reducción del Riesgo, administra la plataforma SNIGRD (Sistema Nacional de lnformación para la Gestión del Riesgo de Desastres), med¡ante la cualel grupo de profesionales del "Banco de proyectos de intervención correctiva del riesgo" revisa, carga, administra y controla la información de los proyectos de reducc¡ón del riesgo, los cuales buscan realizar rntervenciones correctivas del riesgo frente a una amenaza identificada. En este marco, los proyectos presentados por el ente territorial formulador deben ser revisados técnicamente, observando que se cumpla con la totalidad de los requisitos de documentación exigidos por la UNGRD. Superado lo anterior, dichos proyectos obtienen el concepto de "viabilidad técnica", permitiendo que se consideran para la posible aprobación de recursos para su ejecución, acorde con la disponibilidad de recursos asignados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público al FNGRD.

2. Criterios para la Suspensión Temporal Desde la implementación del Banco de Proyectos de lntervención Correctiva en 2011y hasta el9 de enero de2025, se han radicado 11.430 proyectos, por un valor superior a $170 billones de pesos. El análisis reciente de la operación del Banco de proyectos, evidenció oportunidades de me1ora en eficiencia, simplificación de procesos y alineación con los objetivos estratégicos institucionales.

El equipo de profesionales del Banco de Proyectos de lntervención Correctiva que hacen para de la Subdrrección para la Reducción del Riesgo desde el año 2011 han

procesos y alineación con los objetivos estratégicos institucionales. El equipo de profesionales del Banco de Proyectos de lntervención Correctiva que hacen para de la Subdrrección para la Reducción del Riesgo desde el año 2011 han evaluado estos proyectos para emitir la respectiva viabilidad, presentando la siguiente clasificación : Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

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Línea gratr: itcr nacional: (+57) 01 8000 113200UNGRD Unidad l{xjonrl p¡r. t Gctiin

dG( RiEgo dc Dc¡asües

TItrO DE CONCEFTO

ANULADO

APLAZADO

CONCEPTO FAVORABLE

DEVUELTO

EN ESTUOIO

GIRADO

INCOMPLFÍ O

LIQUIDADO

NO APLICA

PARA PRESENTAF DNI-'

PRESENTADO A DN P

REMITIDO

SOARECUPO

VERIFICAR

VIABILIZADO

VIAB¡L'ZADO Y AF,ROE}Á.DO TOTAL CAIVÍ¡DAD6 s 3t c

6 S 3040 S 1Ja7 S 8¡17 S 1660 s 21 S '77) S 6 S 24 S 48 S 559 9 S q694 l&1.- S 114:!r, s VATOR 195.951.207 2t.674.42s.A6,t 59.426.112.705 15o.466.19s.s23.325 952.391.518.5.50

q694 l&1.- S 114:!r, s VATOR 195.951.207 2t.674.42s.A6,t 59.426.112.705 15o.466.19s.s23.325 952.391.518.5.50 201.530.O6a. 133 8.567.464.351.691 1.9L9.;r21.927 2.474.43].178.970

L2.972.30É.aL2

75.85/r.759..129 5.O14.732.699.41S 122.¿60.760.35r 2.O21.600.612 2-139.286.367.306 835.&r7. 133.641 17O.97r.O77.67t.y7 De los 11 .430 proyectos radrcados en la UNGRD por valor de $ 170.973.017 .677 .941.00 se han logrado financiar y e¡ecutar 429 proyectos por un valor de $5.034.732.699 4'18,00 A partir de octubre de 2024,la UNGRD rnrcró la propuesta para la reformulación del Banco de Proyectos, amplrando su alcance para cubrir los cuatro procesos esenciales de la Gestión del Rresgo de Desastres. Conocimiento del riesgcr Reduccrón del rresgo Mane.¡o de emergencias y desastres Gobernanza del riesgo Este proceso implica una transición ordenada y controlada hacia una nueva estructura operativa, incluyendo la migración progresiva de información y ajustes técnicos en la plataforma.

3. Directriz de Suspensión Temporal A partir de lo anterior, se dispone la suspensión temporal de la Plataforma del Banco de Proyectos de lntervención Correctiva del Riesgo por un periodo que inicia a partir

técnicos en la plataforma.

3. Directriz de Suspensión Temporal A partir de lo anterior, se dispone la suspensión temporal de la Plataforma del Banco de Proyectos de lntervención Correctiva del Riesgo por un periodo que inicia a partir del 01 de junio hasta el 30 de noviembre de2025, tiempo en el cualse trabalará en Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

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Línea gratuit¡ n¡.i¡r'l.-'l' / 1- :1^: 1 ! -a^'a f^tl^t} UNGRD Unid¡d l,lxion¡t p¡n L¡ Gsti«in d.{ Ria.€o dc E}c¡¡¡Eu]{irl\Ey .:C la reestructurac¡ón completa delsistema, en el marco delproceso de fortalecimiento técnico, normativo y operativo de dicha herramienta. Particularmente, durante este periodo: . No se recibirán nuevos proyectos de intervención correctiva. . . Se desarrollarán acciones para implementar la nueva estructura operativa. Se asegurará la continuidad de los procesos estratégicos mediante mecanismos de transición técnica.

4. Apoyo a Respuesta a emergencias y calamidades públicas durante el período de la Suspensión aquí indicada En caso de presentarse situaciones de desastre o calamidad pública que requieran intervenciones correctivas urgentes, la UNGRD y el FNGRD activarán los mecanismos subsidiarios y complementarios, brindando apoyo a las entidades territoriales conforme a lo establecido por la normativa vigente.

intervenciones correctivas urgentes, la UNGRD y el FNGRD activarán los mecanismos subsidiarios y complementarios, brindando apoyo a las entidades territoriales conforme a lo establecido por la normativa vigente.

5. Recomendaciones a las Autoridades y Consejos Territoriales a Acatar la suspensión temporal de la plataforma del Banco de Proyectos de I ntervención Correctiva. a Coordinar con la UNGRD para reportar casos excepcionales de intervención urgente.

Preparar la documentación técnica conforme a los nuevos lineamientos que serán anunciados durante el proceso de reestructuración. Atentamente, C

CARLOS ALB CARRIL ARENAS

Director General Unidad Nacional para la Gestión Riesgo de Desastre

Elaboró: Edgar OMedo Vargas /Contrat¡sta/Banco de Pmyeaos SRR$

Revisó. Danny Alexander Caneño/ContratistaisRR' José Román Pacheco Gallego/Contralsta/SRR ' Aprobó MarÍa Constanza Meza Elizalde / Subdrrectora / Subdirección para la Reducoón del Rresgo de Desastres ._, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

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