UNGRD - Plan para la Gestión del Riesgo Colón

MUNICIPIO DE COLON PUTUMAYO

Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres

CLOPAD

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 10 de junio de 2012 5 1 1>.s Lt.--'7 \--c"L RUEDA POLO

Alca Te Municipal

REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

MUNICIPIO DE COLON

Libertad y Orden Colón Putumayo, 24 de julio de 2012. Oficio No. SPM-203 Doctor CARLOS IVAN MARQUEZ Director Unidad Nacional de Gestión de Riesgos y desastres Cra, 32 No. 12-81 Edificio Laboratorio piso 4. Bogotá D.C.

Asunto: Remisión Plan Municipal de Gestión del Riesgo Cordial saludo.

Remito a su despacho el Plan Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio de Colón - Putumayo, en cumplimiento de lo estipulado en la ley 1523 de 2012, con el objeto de que sea evaluado por su dependencia y a la vez sirva como instrumento en materia de prevención y atención de desastres. Agradeciendo de antemano su valiosa colaboración, me suscribo de Usted. "Para volver a creer"

Palacio Municipal: Calle 3 No. 7-95 Barrio Las Palmas

www.colon-putumayo.gov.co ry\- - cy \) • '4? ('-/ 1 a01' 9 , pekr% E-ma : alcaldia@colon-putumayo.gov.co Telefax: (098) 4251825

1PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO - COLON PUTUMAYO

Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres

CLOPAD COLON

Telefax: (098) 4251825

1PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO - COLON PUTUMAYO

Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres

CLOPAD COLON

Alcalde municipal: Secretario de planeación:

Secretario de gobierno: Director Núcleo Educativo:

Directora Local de Salud: Gerente E.S.P.:

Director E.S.E. Hospital Pio XII:

Director EPSAGRO: Personera municipal:

Comandante Cuerpo de Bomberos: Presidente Junta de Defensa Civil:

Comandante estación Policía Nacional:

Inspector de Policía: Corregidor San Pedro:

JONY DANIEL RUEDA POLO

LEONARDO ANTONIO MARTINEZ

SILVIO ROMEL CABRERA

RUTH MARIELA JURADO

CLAUDIA CASTILLO BASTIDAS

HENRY JAI RO GOYENECHE

VICTOR MARTINEZ

LUISA ANABELY TORRES

CAROLA MAYORAL ANACONA

EZEQUIEL BURBANO RUIZ

DIEGO BENAVIDES YAQUENO

SGTO. PENAGOS

GERARDO TONGUINO

ANDRES ROJAS BENAVIDES

Junio de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo

CONTENIDO

1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo general

1.2. Objetivos específicos

2. POLÍTICAS

3. ESTRATEGIAS GENERALES

4. PROGRAMAS Y ACCIONES PROGRAMA 1. Conocimiento del riesgo para la toma de decisiones PROGRAMA 2. Reducción del riesgo la mejor opción para optimizar el desarrollo municipal.

2. POLÍTICAS

3. ESTRATEGIAS GENERALES

4. PROGRAMAS Y ACCIONES PROGRAMA 1. Conocimiento del riesgo para la toma de decisiones PROGRAMA 2. Reducción del riesgo la mejor opción para optimizar el desarrollo municipal.

PROGRAMA 3. Protección financiera para reponer los bienes económicos del Municipio. PROGRAMA 4. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario PROGRAMA 5. Preparación para la respuesta efectiva frente a desastres y emergencias. PROGRAMA 6. Preparación para facilitar la recuperación.

5. FICHAS DE FORMULACIÓN DE ACCIONES

6. RESUMEN DE COSTOS

7. CRONOGRAMA

8. ANEXOS

Junio de 2012 Julio de 2012

Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo

1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL Optimizar las políticas públicas municipales de prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y humano no intencional, bajo el enfoque de la gestión del riesgo como un componente inherente a la gestión del desarrollo municipal. 1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS • Redefinir el panorama de riesgos del municipio • Analizar la vulnerabilidad tanto de la población como de la Administración e instituciones operativas frente a posibles emergencias o desastres. • Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones para atender y controlar en forma oportuna las situaciones de emergencia que se puedan presentar en el municipio. • Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades

• Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones para atender y controlar en forma oportuna las situaciones de emergencia que se puedan presentar en el municipio. • Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades involucradas en el CLOPAD, optimizando los recursos disponibles en el municipio. • Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que se cuenta para atender las emergencias, y desastres. • Formular los planes de contingencia en relación a las principales amenazas del municipio, incluyendo en ellos los procedimientos y actividades para responder a probables emergencias y/o desastres. • Determinar los recursos financieros para ejecutar cada una de las actividades planteadas.

'unjo de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo

2. POLITICAS Los principios de política del Plan de gestión del Riesgo son los siguientes en los términos de la Ley 1523 de 2012.

1. Principio de igualdad: Todas las personas naturales tendrán la misma ayuda y el mismo trato al momento de atendérseles con ayuda humanitaria, en las situaciones de desastre y peligro que desarrolla esta ley.

2. Principio de protección: Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados.

3. Principio de solidaridad social:

seguridad, la tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados.

3. Principio de solidaridad social: Todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de derecho público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a las situaciones de desastre y peligro para la vida o la salud de las personas.

4. Principio de auto conservación: Toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a salvaguardarse, que es condición necesaria para el ejercicio de la solidaridad social.

5. Principio participativo: Es deber de las autoridades y entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, reconocer, facilitar y promover la organización y participación de comunidades étnicas, asociaciones cívicas, comunitarias, vecinales, benéficas, de voluntariado y de utilidad común. Es deber de todas las personas hacer parte del proceso de gestión del riesgo en su comunidad.

6. Principio de diversidad cultural: En reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales de las personas, los procesos de la gestión del riesgo deben ser respetuosos de las inio de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo particularidades culturales de cada comunidad y aprovechar al máximo los recursos culturales de la misma.

7. Principio del interés público o social: En toda situación de riesgo o de desastre, el interés público o social prevalecerá

particularidades culturales de cada comunidad y aprovechar al máximo los recursos culturales de la misma.

7. Principio del interés público o social: En toda situación de riesgo o de desastre, el interés público o social prevalecerá sobre el interés particular. Los intereses locales, regionales, sectoriales y colectivos cederán frente al interés nacional, sin detrimento de los derechos fundamentales del individuo y, sin demérito, de la autonomía de las entidades territoriales.

8. Principio de precaución: Cuando exista la posibilidad de daños graves o irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materialización del riesgo en desastre, las autoridades y los particulares aplicarán el principio de precaución en virtud del cual la falta de certeza científica absoluta no será óbice para adoptar medidas encaminadas a prevenir, mitigar la situación de riesgo.

9. Principio de sostenibilidad ambiental: El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de los sistemas ambientales de satisfacer las necesidades futuras e implica tener en cuenta la dimensión económica, social y ambiental del desarrollo. El riesgo de desastre se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del territorio, por tanto, la explotación racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente constituyen características irreductibles de sostenibilidad ambiental y contribuyen a la gestión del riesgo de desastres.

10. Principio de gradualidad: La gestión del riesgo se despliega de manera continua, mediante procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan permanentemente. Dicha gestión continuada estará regida por los principios de gestión pública consagrados

10. Principio de gradualidad: La gestión del riesgo se despliega de manera continua, mediante procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan permanentemente. Dicha gestión continuada estará regida por los principios de gestión pública consagrados en el artículo 209 de la Constitución y debe entenderse a la luz del desarrollo político, histórico y socioeconómico de la sociedad que se beneficia.

11. Principio sistémico: La política de gestión del riesgo se hará efectiva mediante un sistema administrativo de coordinación de actividades estatales y particulares. El sistema operará en modos de integración sectorial y territorial; garantizará la continuidad de los procesos, la interacción y enlazamiento de las actividades mediante bases de acción comunes y coordinación de competencias. Como sistema abierto, Junio de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo estructurado y organizado, exhibirá las calidades de interconexión, diferenciación, recursividad, control, sinergia y reiteración.

12. Principio de coordinación: La coordinación de competencias es la actuación integrada de servicios tanto estatales como privados y comunitarios especializados y diferenciados, cuyas funciones tienen objetivos comunes para garantizar la armonía en el ejercicio de las funciones y el logro de los fines o cometidos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

13. Principio de concurrencia: La concurrencia de competencias entre entidades nacionales y territoriales de los ámbitos público, privado y comunitario que constituyen el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres, tiene lugar cuando la eficacia en los procesos, acciones y tareas se logre mediante la unión de esfuerzos y la colaboración no

ámbitos público, privado y comunitario que constituyen el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres, tiene lugar cuando la eficacia en los procesos, acciones y tareas se logre mediante la unión de esfuerzos y la colaboración no jerárquica entre las autoridades y entidades involucradas. La acción concurrente puede darse en beneficio de todas o de algunas de las entidades. El ejercicio concurrente de competencias exige el respeto de las atribuciones propias de las autoridades involucradas, el acuerdo expreso sobre las metas comunes y sobre los procesos y procedimientos para alcanzarlas.

14. Principio de subsidiariedad: Se refiere al reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales para ejercer sus competencias. La subsidiariedad puede ser de dos tipos: la subsidiariedad negativa, cuando la autoridad territorial de rango superior se abstiene de intervenir el riesgo y su materialización en el ámbito de las autoridades de rango inferior, si estas tienen los medios para hacerlo. La subsidiariedad positiva, impone a las autoridades de rango superior, el deber de acudir en ayuda de las autoridades de rango inferior, cuando estas últimas, no tengan los medios para enfrentar el riesgo y su materialización en desastre o cuando esté en riesgo un valor, un interés o un bien jurídico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la entidad afectada.

15. Principio de oportuna información: Para todos los efectos de esta ley, es obligación de las autoridades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, mantener debidamente informadas a todas las personas naturales y jurídicas sobre: Posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de rehabilitación y construcción así como también sobre las donaciones recibidas, las donaciones administradas y las donaciones

a todas las personas naturales y jurídicas sobre: Posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de rehabilitación y construcción así como también sobre las donaciones recibidas, las donaciones administradas y las donaciones entregadas.

Jimio de 2012 Julio de 2012

Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo

3. ESTRATEGIAS GENERALES 3.1 Las acciones formuladas deben constituirse en proyectos de inversión en las entidades, instituciones u organizaciones municipales, regionales o nacionales incorporándose en sus respectivos planes. 3.2 Se promoverá el financiamiento de las acciones con la participación conjunta de entidades del nivel municipal, regional y nacional. 3.3Se buscará el aprovechamiento de la oferta sectorial del nivel nacional y regional para la ejecución de las acciones formuladas. 3.4 Se promoverá la planeación y ejecución de acciones con participación intermunicipal.

Junio de 2012

Julio de 2012

Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo 4 PROGRAMAS Y ACCIONES PROGRAMA 1. Conocimiento del riesgo para la toma de decisiones.

SUBPROGRAMA 1. Conocimiento del riesgo por movimientos en masa ACCIONES Evaluación y zonificación de amenaza por movimientos en masa en sector urbano y suburbano Evaluación y zonificación de amenaza por movimientos en masa en sector rural Análisis y zonificación de riesgo por movimientos en masa en subsectores específicos y diseño de medidas [ Análisis de riesgo y diseño de medidas de reducción, por movimientos en masa en sitios críticos SUBPROGRAMA 2. Conocimiento del riesgo por avenidas torrenciales e inundaciones

ACCIONES

[ Análisis de riesgo y diseño de medidas de reducción, por movimientos en masa en sitios críticos SUBPROGRAMA 2. Conocimiento del riesgo por avenidas torrenciales e inundaciones ACCIONES r Evaluación y zonificación de amenaza por avenidas torrenciales e inundación en sector urbano y suburbano Evaluación y zonificación de amenaza por avenidas torrenciales e inundación en sector rural Análisis y zonificación de riesgo por avenidas torrenciales e inundación en subsectores urbanos específicos Análisis de riesgo y diseño de medidas por reducción, por avenidas torrenciales en sitios críticos Monitoreo hidrometeoro lógico en micro cuencas y cauces de montaña y planicie. SUBPROGRAMA 3. Conocimiento del riesgo por sismo ACCIONES Zonificación de amenaza por sismo (microzonificación) en sector urbano y suburbano Zonificación de riesgo por sismo en subsectores urbanos específicos Evaluación de vulnerabilidad estructural y funcional de edificaciones indispensables y diseño de medidas SUBPROGRAMA 4. Conocimiento del riesgo por fenómenos de origen tecnológico ACCIONES Evaluación y zonificación de amenaza por fenómenos de origen tecnológico en sector urbano y suburbano Evaluación de amenaza por transporte terrestre de materiales y sustancias peligrosas Análisis y zonificación de riesgo por fenómenos de origen tecnológico en subsectores específicos Jimio de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo SUBPROGRAMA 5. Conocimiento del riesgo por incendios forestales ACCIONES Evaluación y zonificación de susceptibilidad de bosques frente a incendios forestales

SUBPROGRAMA 5. Conocimiento del riesgo por incendios forestales ACCIONES Evaluación y zonificación de susceptibilidad de bosques frente a incendios forestales Evaluación de riesgo por incendios forestales en áreas de importancia ambiental y diseño de medidas PROGRAMA 2. Reducción del riesgo la mejor opción para optimizar el desarrollo municipal. SUBPROGRAMA 1. Reducción del riesgo por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundaciones ACCIONES Incorporación de la zonificación de amenaza por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundación en el POT con la respectiva reglamentación de uso del suelo Definición de zonas de expansión urbana en el POT con base en las zonificaciones de amenaza Reglamentación en el POT y condicionamientos para futuros desarrollos urbanísticos Adecuación y aprovechamiento de las áreas definidas en el POT como protección por amenaza y riesgo Recuperación de microcuencas urbanas y suburbanas Recuperación de humedales y adecuación hidráulica de cauces Construcción de obras de reducción de la amenaza por movimientos en masa Construcción de obras de reducción de la amenaza por avenidas torrenciales e inundación Reasentamiento de familias en alto riesgo por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundación SUBPROGRAMA 2. Reducción del riesgo por sismos ACCIONES Reforzamiento estructural sísmico de edificaciones indispensables y de infraestructura social Adecuación funcional de edificaciones indispensables Incorporación de la microzonificación sísmica en el POT SUBPROGRAMA 3. Reducción del riesgo por fenómenos de origen tecnológico ACCIONES ILDefinición del uso del suelo para industrias del sector químico o industrial en general en el POT

Incorporación de la microzonificación sísmica en el POT SUBPROGRAMA 3. Reducción del riesgo por fenómenos de origen tecnológico ACCIONES ILDefinición del uso del suelo para industrias del sector químico o industrial en general en el POT --Junio de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo Delimitación de corredores viales para el transporte de materiales peligrosos Conformación de un centro para la destrucción y tratamiento de materiales tóxicos SUBPROGRAMA 4. Reducción del riesgo por incendios forestales ACCIONES Señalización de corredores de movilidad en áreas de importancia ambiental Manejo silvicultural y control de especies invasoras pirogénicas Construcción de franjas de aislamiento y mantenimiento de caminos Divulgación pública sobre interacción hombre - bosque durante temporadas secas PROGRAMA 3. Protección financiera para reponer los bienes económicos del Municipio. SUBPROGRAMA 1. Aseguramiento en el sector público y privado ACCIONES Constitución de póliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e infraestructura públicái Promoción e incentivos al aseguramiento en sectores productivos Constitución de pólizas colectivas de aseguramiento de viviendas PROGRAMA 4. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario SUBPROGRAMA 1. Fortalecimiento del CLOPAD ACCIONES Capacitación en gestión del riesgo para integrantes del CLOPAD y empleados institucionales Capacitación en fenómenos amenazantes y aspectos de la vulnerabilidad municipal Capacitación sobre gestión de proyectos Implementación del Sistema Integrado de Información para la Gestión del Riesgo

Capacitación en fenómenos amenazantes y aspectos de la vulnerabilidad municipal Capacitación sobre gestión de proyectos Implementación del Sistema Integrado de Información para la Gestión del Riesgo SUBPROGRAMA 2. Organización comunitaria y Educativa ACCIONES Promoción, capacitación, organización e implementación de comités comunitarios para la gestión del riesgo en barrios, corregimientos y veredas Capacitación a cuerpo docente en educación ambiental y gestión del riesgo Junio de 2012 Julio de 2012

Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo Formulación y aplicación de planes de gestión del riesgo en instituciones de educación inicial, básica y SUBPROGRAMA 3. Divulgación y capacitación pública para la gestión del riesgo ACCIONES Divulgación de normas de urbanismo y construcción, zonas de amenaza y riesgo, suelos de Divulgación y capacitación sobre prácticas agrícolas sostenibles Divulgación y capacitación sobre métodos constructivos de vivienda PROGRAMA 5. Preparación para la respuesta efectiva frente a desastres y emergencias.

SUBPROGRAMA 1. Preparación para optimizar la coordinación. ACCIONES Formulación e implementación del Plan de Emergencias y Contingencias PLEC's (plan de respuesta) Formulación de procedimientos para los diferentes servicios de respuesta SUBPROGRAMA 2. Fortalecimiento del recurso humano frente a emergencias. ACCIONES Conformación y/o incremento de voluntarios Defensa Civil Conformación y/o incremento de integrantes del cuerpo de bomberos Capacitación en respuesta a emergencias para integrantes institucionales (todas las instituciones) Entrenamiento en servicios de respuesta (todas las instituciones según su misión)

Conformación y/o incremento de integrantes del cuerpo de bomberos Capacitación en respuesta a emergencias para integrantes institucionales (todas las instituciones) Entrenamiento en servicios de respuesta (todas las instituciones según su misión) SUBPROGRAMA 3. Equipos y herramientas para la respuesta a emergencias. ACCIONES Adquisición de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias Fortalecimiento e integración de los sistemas de telecomunicaciones SUBPROGRAMA 4. Construcción y/o adecuación de plantas físicas.

ACCIONES

Construcción de estación de bomberos Implementación de centro operativo de Defensa Civil

Junio de 2012

Julio de 2012

Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo PROGRAMA 6. Preparación para facilitar la recuperación.

SUBPROGRAMA 1. Preparación para la evaluación de daños físicos. ACCIONES Capacitación en evaluación de daños en vivienda (todas las instituciones Capacitación en evaluación de daños en infraestructura

SUBPROGRAMA 2. Preparación para la rehabilitación. ACCIONES Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación en servicios públicos Reserva de terrenos y diseño de escombreras SUBPROGRAMA 3. Preparación para la reconstrucción. ACCIONES Preparación para la recuperación en vivienda en el nivel municipal Preparación para la recuperación psicosocial A partir de los componentes expuestos se presentan las siguientes observaciones sobre el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo - PMGR. Estructura del plan. Se puede decir que toda acción resultante en el marco del PMGR puede ser identificada en términos tanto de los procesos de la gestión

sobre el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo - PMGR. Estructura del plan. Se puede decir que toda acción resultante en el marco del PMGR puede ser identificada en términos tanto de los procesos de la gestión del riesgo como de los escenarios de riesgo a los cuales contribuye; resultan ser las mas adecuadas para conformar la estructura de los programas del plan. Adicionalmente, permitirá al CLOPAD mayor facilidad para el respectivo seguimiento. Alcance del PMGR. El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo es un instrumento para la formulación, coordinación de la ejecución y seguimiento de acciones que en el marco de los procesos de la gestión del riesgo deben ser ejecutadas en el municipio, por consiguiente no reemplaza ningún instrumento de planificación territorial, institucional o sectorial existentes en el municipio. Junio de 2012 L Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo De hecho, las acciones formuladas en el PMGR son ejecutadas en marco de otros instrumentos como: Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, planes de acción institucionales, planes sectoriales, entre otros. En consecuencia, la formulación de las acciones en el PMGR debe evolucionar hacia una formulación específica que dependerá del sistema de planeación de la instancia ejecutora. El PMGR es un instrumento dinámico evolutivo. El PMGR es un instrumento que consolida decisiones basadas en la aplicación de los procesos de la gestión del riesgo sobre las condiciones municipales, por consiguiente, no todas las acciones pueden ser formuladas en un mismo momento, ya que normalmente se requiere de insumos (como los de conocimiento del riesgo) que son generados por acciones igualmente formuladas en el mismo plan.

riesgo sobre las condiciones municipales, por consiguiente, no todas las acciones pueden ser formuladas en un mismo momento, ya que normalmente se requiere de insumos (como los de conocimiento del riesgo) que son generados por acciones igualmente formuladas en el mismo plan. Entonces la formulación de acciones será evolutiva dependiendo de la prioridad dada por el CLOPAD al estudio e intervención de los distintos escenarios; y dentro de un mismo escenario dependerá de la secuencia insumos — productos según la orientación dada por los procesos. Los procesos de la gestión del riesgo, como se mencionaron: estratégicos, misionales y de apoyo, se describen en detalle en el Capítulo 4. Se verá que la relación entre estos y la forma como unos generan productos que son insumos para otros, da la orientación suficiente para mantener un PMGR actualizado y vigente frente a las condiciones de riesgo del municipio. Entonces, no se requiere hacer un diagnóstico detallado, de un solo golpe, para la formulación del plan. Entidades, instituciones yorganizacionesejecutoras Las entidades, instituciones y organizaciones ejecutoras conforman el cuarto componente de la mirada sistémica. Como su palabra lo indica son los ejecutores de las acciones formuladas en el plan. Los ejecutores cumplen este papel de acuerdo con su misión dentro del proceso de desarrollo del municipio, sean estos del orden municipal, regional o nacional. Entonces, se puede definir al ejecutor como aquel que en su misión y a costa de los recursos que le corresponde ejecutar genera el producto, servicio o produce la intervención con los resultados que el PMGR indica. Se resalta, que existen casos de acciones claves en la gestión municipal del riesgo que no pueden ser formuladas en el PMGR, como son las que se deben

los recursos que le corresponde ejecutar genera el producto, servicio o produce la intervención con los resultados que el PMGR indica. Se resalta, que existen casos de acciones claves en la gestión municipal del riesgo que no pueden ser formuladas en el PMGR, como son las que se deben dar en el marco de la gestión de proyectos. Por ejemplo: en la construcción de un centro de salud los estudios básicos deben considerar la estabilidad del terreno y la sismo-resistencia de la edificación; asuntos que no tienen porqué ser Junio de 2012 Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo formulados dentro de un plan municipal sino dentro de dicho proyecto. La ejecución de las acciones implica u n aprovechamiento exhaustivo de los diferentes espacios e instrumentos disponibles. En la Figura 20 se presenta un panorama de algunos espacios e instrumentos aprovechables para la ejecución de acciones, la mayoría de estos bajo esquemas de planificación propios; los que conduce a reconocer al PMGR como un articulador de acciones de gestión del riesgo a ser incorporadas en diversos instrumentos de la planificación del desarrollo municipal, ya que esta incorporación no se da por sí sola. En todos los casos, es importante reconocer el papel de estos instrumentos del desarrollo municipal frente a la incorporación de acciones, para que de esta forma el CLOPAD pueda tener un mejor control de la ejecución real. Por ejemplo en el campo de la reducción del riesgo: formular un programa de reasentamiento de familias dentro del Plan de Desarrollo Municipal es simplemente un paso indispensable para ejecutar esta acción, mientras que poner un Artículo dentro del Plan de Ordenamiento Territorial condicionando la urbanización en zonas de alta amenaza, es la ejecución de la acción en sí.

familias dentro del Plan de Desarrollo Municipal es simplemente un paso indispensable para ejecutar esta acción, mientras que poner un Artículo dentro del Plan de Ordenamiento Territorial condicionando la urbanización en zonas de alta amenaza, es la ejecución de la acción en sí. La realidad muestra dificultades en su logro; lo cual plantea un importante reto en el aprovechamiento máximo de instrumentos municipales como el Plan de Ordenamiento, el cual es el único disponible para la consolidación de acciones, además ineludibles, como las que tienen que ver con la reglamentación del uso del suelo, que contribuyen de manera fundamental al control del riesgo, y por ser del tipo no estructural tienen de seguro la más alta relación beneficio-costo. Este aprovechamiento debe extenderse a todos los instrumentos derivados del POT: planes parciales, planes maestros, etc. Junio de 2012

Julio de 2012 Elaborado por: CLOPADPlan Municipal de Gestión del Riesgo — Colón Putumayo .r. ,••••• 5 FORMULACION DE ACCIONES TITULO DE LA ACCIÓN Evaluación y zonificación de amenaza por movimientos en masa en sector urbano y suburbano

1. OBJETIVOS 1.1 Objetivo general: Identificar y zonificar las zonas amenazadas por remoción en masa. 1.2. Objetivos específicos: - Identificar de manera especifica las zonas amenazadas por remoción en masa.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Y/0 JUSTIFICACIÓN

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información) Estas zonas se encuentran descritas en el EOT y PLEC Municipal.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información)

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información) Estas zonas se encuentran descritas en el EOT y PLEC Municipal.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información) Es de suma importancia identifi