UNGRD - Circular 028 del 16 de abril de 2026

UNGRD t ñid¡d ñ¡<ioñ¡t p... t C-diú.| dct Rhr{p d. Dtrútlr cIRcULAR r¡o.?Qev_

PARA: Gobernadores, Alcaldes, Coord¡nadores Departamentales, D¡str¡tales y

Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres, Directores de Corporaciones Autónomas Reg¡onales, Entidades Operativas, Entidades Sectoriales, Entes de Control, Organizaciones de Cooperación lnternacional en Colombia, Organizaciones de la Sociedad Civil, Comunidades y demás integrantes del Sistema Nac¡onal de Gest¡ón del R¡esgo de Desastres de la Región Caribe Continental e lnsular. DE: CARLOS ALBERTO CARRILLO ARENAS Director General Un¡dad Nacional para la Gest¡ón del Riesgo de Desastres ASUNTO: Lineamientos para la preparación y el alistamiento ante el probable desarrollo de un Fenómeno El Niño durante el segundo semestre de 2026. Respetados ¡ntegrantes del S¡stema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SNGRD, reciban un cordial saludo. Se insta a los ¡ntegrantes del SNGRO a analizar, contef ual¡zar e ¡mplementar estas recomendaciones en sus respectivas jurisdicc¡ones para asegurar una gestión del riesgo de desastres ant¡cipatoria y efectiva. No obstante, el lnstituto de H¡drología, MeteorologÍa y Estudios Ambientales (IDEAM) ha señalado en sus predicciones más recientes que la actualtemporada de lluv¡as sería deficitaria.

Sumado a este panorama, el Centro de Pred¡cc¡ón Cl¡mática (NOAA) ha em¡tido una V¡g¡lancia de El N¡ño. S¡ bien en este momento las condic¡ones de ENsO-neutral están presenles y se Unidad Nacional para la Gest¡ón del R¡esgo de Desastres Direcc¡ón: Av. Calle 26 # 92 - 32, edificio Gold 4, piso 2 | Bogotá, Colombia Conmutador: (+57) 601 552 9696 Línea gratu¡ta nac¡onal: (+57) 01 8000 113200 Pág¡na l1 ( ,1 6 ABR 2026 ) En cumplim¡ento de su rol coordinador, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) comunica los lineamientos de preparación y al¡stam¡ento pertinentes frente a las rec¡entes proyecciones cl¡mát¡cas, en part¡cular, las relac¡onadas con la probabil¡dad creciente de desarrollo de un Fenómeno El Niño durante el segundo semestre de 2026. Actualmenle nos encontramos en la primera temporada de lluvias en amplios sectores de las regiones Andina y Caribe, mientras que en la región Pacífica se presenta la época en la que tradic¡onalmente se ¡ncrementan los volúmenes de prec¡p¡tac¡ón. En estas regiones, la cl¡matología indica que hacia med¡ados del mes de junio las lluvias se reducen en cant¡dad y frecuencia. Por su parte, en amplios sectores de la Orinoquía y la Amazonía ya ha empezado

la temporada de lluvias, alcanzando normalmente su pico máximo entre mayo y agosto.frfrrI .JlJ{} Ivv UNGRD t,rid¡d tl¡<jqr¡l pr¡ i¡ G¡¡iiin d.{ ¡ú.{p d. D..Ért favorecen hasla abr¡l-junio de 2026 (con un 80% de probabilidad), las proyecc¡ones indican que para el tr¡mestre mayo-julio de 2026 es probable que surja El N¡ño (61% de probab¡lidad) y que persista hasta por lo menos f¡nales del 2026. Ad¡c¡onalmente, la salida más rec¡ente del consenso oflcial del lnstituto lnternacional de lnvestigacrón para el clima y la sociedad (lRl, por sus siglas en inglés), indica una probab¡lidad de condiciones El Niño desde el mes de junio, incrementándose progresivamente hasta ser igual o superior al 90% entre septiembre y d¡c¡embre de 2026. Aunque algunos modelos ¡nternac¡onales señalan resultados que fluctúan hasta un El Niño muy fuerte durante el invierno del hemisferio norle, estas est¡mac¡ones sobre la intensidad deben tomarse con precaución. Actualmente nos encontramos atravesando la "barrera de pred¡cción de la primavera" del hemisferio norte, un período donde los modelos de pronóstico tienden a presentar mayor incertidumbre. Dicha barrera se superará a partir del 2'l de jun¡o de 2026, momento desde el cual contaremos con mayor certidumbre técnica sobre la intensidad del

fenómeno. Con base en lo expuesto, y ante la probabil¡dad de que empalmemos una temporada de lluvias deficitaria con el in¡cio del Fenómeno El N¡ño, el cual co¡nc¡d¡ría con la temporada de menos lluv¡as de m¡tad del año en regiones Andina y Caribe, la UNGRD em¡te las siguientes orientaciones de preparac¡ón y alistamientol

A. CONOCIÍI,IIENTO DEL RIESGO

(ldentificación, análisis, monitoreo y comunicac¡ón del riesgo) Analizar los contenidos de los PDGRD/PMGRD, haciendo énfasis en la caracterización de escenarios de riesgo por desabastecimiento hídrico e incendios forestales. lncorporar escenarios de camb¡o climático que cons¡deren el estrés hídrico extremo y el manejo de animales (especies s¡lvest[es desplazadas por fuego y ganado en r¡esgo por falta de forraje) por el aumento de temperatura. ldentificar puntos crít¡cos de incendios recurrentes y fuentes de agua vulnerables, real¡zando seguimiento estr¡cto en zonas de ¡nterfaz urbano-rural. Un¡dad Nac¡onal para la Gestión del Riesgo de Desastres

Dirección: Av. Calle 26 # 92 - 32, edif¡cio Gold 4, piso 2 I Bogotá, Colomb¡a conmutador: (+57) 601 552 9696

Línea gratu¡ta nacional: (+57) 01 8000 113200 Página l2 Es fundamental recordar que la oficialización del desarrollo del Fenómeno El Niño en el país es

una tarea exclusiva del IDEAM, entidad que por su misional¡dad está encargada del monitoreo y seguim¡ento de las variables océano-atmosféricas que definen la ocurrencia del fenómeno. Vale tamb¡én señalar que el instituto utiliza el fndice Oceánico El Niño (ONl) para defin¡r su consolidación, lo que conlleva a recomendar desde ya estar atentos a los comunicados que emila el IDEAM frente al tema y sus posibles efectos en el clima del país. Históricamente, un Fenómeno El Niño implica una reducción de las lluvias y un aumento de las temperaturas máximas part¡cularmente en reg¡ones And¡na, Caribe, Pacífica y algunas áreas del piedemonte de la Orinoquía. En el resto del oriente del país, la señal en términos de efectos en el clima no es clara ante la presencia del fenómeno.UNGRD Lkúd.a N.dú.1p.r. b G.rtid.r d.f ¡d.3to d. O....Err

B. REDUCCIÓN DEL RIESGO

(lntervención correct¡va, prospectiva del riesgo y protección financ¡era) lncorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en los instrumentos de ordenamiento territorial, planif¡cac¡ón ambiental y planes institucionales. Fomentar estrategias colaborativas entre territorios cont¡guos para la gest¡ón de recursos hídr¡cos compartidos frente al riesgo de sequía. ldentificar los instrumentos de transferencia del riesgo en el territor¡o, incluyendo seguros agropecuar¡os para mitigar las pérdidas por déficit de lluvias.

AdelantaI mantenimientos y adecuaciones de los sistemas veredales de acueductos y promover el uso eficiente del agua. Promover la evaluación y manten¡miento de ¡nfraestructura que puede verse afectada por el défic¡t de lluvias.

C. MANEJO DE DESASTRES

(Preparac¡ón y respuesta) Fortalecer la capac¡dad ¡nst¡tucional para la respuesta med¡ante la actualizac¡ón de inventar¡os de capac¡dades, equ¡pos (espec¡almente para control de ¡ncendios forestales) y carrotanques. Realizar manten¡m¡entos correctivos y preventivos a las herram¡entas manuales para bomberos, equ¡pos de bombeo de pres¡ón, k¡ts de potabilización portátiles, entre otros elementos que sean requer¡dos para la respuesta. Revisar y actualizar los planes de contingenc¡a y protocolos específicos frente a sequÍas, desabastecimiento e incendios forestales. Sol¡citar a los prestadores de servic¡os públicos (energfa, agua, entre otros) sus planes de contingenc¡a y protocolos especfficos frente a los evenlos como (Sequ¡a, ¡ncendios foreslales, desabastecimienlo de agua Verificar la articulación de la EMRE con los planes de contingenc¡a de los sectores agrícola, energético y de salud (prevenc¡ón de enfermedades transm¡tidas por veclores como Dengue/Z¡ka), comunitar¡os y familiares. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Dirección: Av. Cal¡e 26 # 92 - 32, ed¡f¡cio cold 4, p¡so 2 | Bogotá, Colomb¡a

Conmutador: (+57) 601 552 9696

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Página l3 . Fortalecer el sistema de información con datos aclualizados sobre recursos y capacidades como (plantas de respaldo (motores/plantas eléctricas), inventario de carro-tanques, tanques de almacenamiento de agua y estado de la maquinaria amarilla) . ldentificar la ¡nfraestructura, poblac¡ón y animales expuestos que se podrían ver afectados. . Fortalecer el moniloreo c¡udadano para la detección temprana de columnas de humo y el reporte de n¡veles críticos en acueductos veredales. . Estar atentos a boletines e informes h¡drológicos, climát¡cos y de alertas del IDEAM. . D¡señar campañas pedagógicas d¡ferenc¡adas orientadas a promover práct¡cas seguras y sostenibles para el cuidado y uso adecuado del agua.UNGRD It¡ihd l{¡<io¡t p¡-¡ b G¡ción dcf Ri.ryo da Da.¡aE r Emitir orientaciones y comunicaciones técnicas a los gestores autoridades competentes del sector, con el fin de ind¡car a la empresas prestadoras de serv¡cios públ¡cos dom¡ciliarios la medidas preventivas y de preparac¡ón frente a los pos¡bles efecto por desabastecimiento hídrico. Realizar el inventario, monitoreo y protecc¡ón de fuentes de abastecimiento, evaluando escenarios de rac¡onamiento o desabastecim¡ento hídrico.

Promover acciones de comunicación del riesgo y educación comun¡taria, or¡entadas al uso responsable del agua, la adecuada dis ición de residuos v S S S Sectof Vivienda, Agua y Saneamiento Básico Sector Agropecuarlo Promover entre agricultores y ganaderos la adopc¡ón de medidas de preparac¡ón frente a la d¡sm¡nución de la oferta hfdrica, , con el fin de reducir afectac¡ones a cult¡vos, infraestructura product¡va y an¡males. Evaluar la afectación directa sobre superficies de siembra y el bienestar de especies animales frente a la falta de precipitac¡ones, promov¡endo sistemas de riego ef¡cientes. Fomentar prácticas de manejo adaptadas al déf¡c¡t de lluv¡as como el mantenimiento de distritos de riego, cosecha de agua y protecc¡ón de suelos Fortalecer los mecanismos de extensión agropecuaria y as¡stencia técn¡ca rural, con el fin de orientar a los productores en la ¡mplementac¡ón de medidas de reducción del riesgo y adaptación, como el uso de semillas resistentes a la sequía y técnicas de labranza min¡ma que conserven la humedad del suelo. Revisión de mecanismos de al¡v¡o f¡nanc¡ero para los productores y campesinos. Un¡dad Nacional para la Gestión del R¡esgo de Desastres D¡rección: Av. Calle 26 # 92 - 32, ed¡f¡cio Gold 4, piso 2 | Bogotá, Colomb¡a

Conmutador: (+57) 601 552 9696

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Pág¡na l4 . Socializar con las comunidades planes de uso eficiente y ahorro de agua y energía, promoviendo el almacenamiento seguro para evitar criaderos de mosquitos. ¡ Activar protocolos de comun¡cación inmediata con los Consejos Territoriales ante los primeros ind¡cios de desabastec¡miento o puntos de calor. . Real¡zar e.iercicios de simulación para probar la respuesta ante incendios forestales simultáneos y cr¡s¡s de desabastecim¡ento hídr¡co. . lmplementar estrateg¡as de comunicac¡ón que adviertan sobre los riesgos del uso inadecuado del agua.

D. RECOMENDACIONES SECTORIALES PRIORIZADAS

Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible lncrementar la vig¡lancia para la prevención de ¡ncend¡os forestales debido a la combinación de altas temperaturas y bajas preciprtaciones.UNGRD Fortalecer las acc¡ones de preparación para la atenc¡ón y manejo de fauna s¡lvestre, cons¡derando que algunas especies pueden verse afectadas r camb¡os abru os de tem ratura Realizar un diagnóst¡co de capacidades institucionales y territoriales para la respuesta ante emergenc¡as en salud públ¡ca, incluyendo la atención de brotes, epidemias, enfermedades zoonót¡cas u otros eventos de interés en salud pública que puedan intensif¡carse por el aumento de temperatura y déf¡cit de lluv¡as.

Evaluar la funcionalidad de la infraestructura hospitalaria frente a pos¡bles ¡nterrupciones en servicios esenciales de agua y energla con el fin de garant¡zar la continu¡dad en la prestación de los servicios de salud y la seguridad del personal as¡stencial lntensif¡car las acc¡ones de promoc¡ón de la salud y prevención de enfermedades, especialmente en territorios con mayor susceptlbil¡dad a eventos asociados a los aumentos de temperatura, tales como enfermedades transmit¡das por vectores, infecciones resp¡rator¡as, enfermedades diarreicas agudas y afecc¡ones dérmicas Fortalecer las acciones de v¡gilancia en salud pública y control sanitar¡o del agua para consumo humano, en coordinación con las autoridades terr¡toriales y prestadores de serv¡c¡os, para prevenir r¡esgos asociados a contaminación de fuentes hfdricas por desabastecim¡ento y sequf a. Monitorear y gestionar los riesgos sanitarios asociados a la disposición inadecuada de res¡duos só¡¡dos, manejo de cadáveres de an¡males Promover acc¡ones de comunicación del r¡esgo y educación comun¡tar¡a, orientadas a la prevención de enfermedades, prácticas seguras de manejo del agua y los alimentos, y la Séctor Salud identificac¡ón tem rana de s nos de alerta en salud Activar y fortalecer el seguimiento técnico a embalses y represas, a través del Comité de Seguimiento de Embalses y Represas, con el fin de monitorear permanentemente sus niveles, condiciones de

seguridad y garantizar la segur¡dad de la infraestructura de generacrón. Solicitar a las ent¡dades públ¡cas y privadas adscritas al sector la evaluación de riesgos y la revisión y actual¡zación de sus planes de cont¡ngencia, frente a eventos asoc¡ados al desabastecimiento hÍdrico que puedan afectar Ia operación de infraestructura energética o m¡nera. Evaluar la capacidad operativa del s¡stema y defin¡r alternativas de suministro, con el fin de asegurar la prestac¡ón del serv¡c¡o ante posibles ¡nterrupc¡ones o afectaciones a la infraestructura Verificar la conf¡ab¡l¡dad del suministro eléctrico mediante el manten¡miento preventivo de lineas de transm¡sión, evitando arcos Sector Minas y Energla eléctricos por contacto con vegetac¡ó n seca Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres D¡rección: Av. Calle 26 # 92 - 32, edificio Gold 4, p¡so 2 | Bogotá, Colomb¡a Conmutador: (+57) 601 552 9696

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Página l5 Itr¡üd N.<irEl pr. l¡ G.dú.r ó.1 Rh.¡o d. frr.ütrtrUid.d Xriú¡l p... b G.diir da{ ni.4p d. D.a¡aE , Sector Transporte Act¡var y fortalecer los planes de cont¡ngenc¡a para la red vial

nacional, fluvial y área, con el fin de ant¡cipar y atender posibles afectac¡ones Monitorear permanentemente los niveles de los ríos y puntos críticos de sedimentac¡ón para anticipar restricciones a la navegabil¡dad fluvial y el desabastecim¡ento en zonas ribereñas D¡sponer y fortalecer los sistemas y planes de comun¡cación del sector, garantizando el flujo oportuno de informac¡ón entre autor¡dades, operadores de transporte y usuarios de las vías y muelles Algunos otros aspectos que también deben ser cons¡derados Un¡dad Nac¡onal para la Gest¡ón del Riesgo de Desastres D¡rección: Av. Calle 26 # 92 - 32, ed¡ficio Gold 4, p¡so 2 | Bogotá, Colombia Conmutador: (+57) 601 552 9696

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Pág¡na l6 UNGRD . La heterogeneidad del comportam¡ento cl¡matológ¡co en el territorio colombiano y la vulnerabilidad creciente de d¡versa índole asociada a múltiples factores socioeconómicos, nos obliga a estar más preparados ante la probable presenc¡a de fenómenos asociados a cond¡ciones deficitarias de lluvia. . No obstante, debe aclararse que un Fenómeno El Niño no desaparece las temporadas regulares de lluvia, ruz6n pü la cual, de gestarse el fenómeno durante el segundo semestre de 2026, la segunda temporada de lluv¡as la cual liene normalmente un pico

en oclubre.noviembre, llegaría a regiones Andina y Car¡be pero con una frecuencia e intensidad menor de lo hab¡tual. En esa med¡da, no debe desestimarse la ocurrenc¡a durante esos meses principalmente de eventos de origen hidrometeorológicos asociados a condiciones lluviosas' se hace énfas¡s ante las avenidas torrenc¡ales, fenómeno que se presenta de manera súb¡ta y es de alta peligrosidad. En el s¡guiente vínculo, la UNGRD les comparte información sobre las cuencas donde este fenómeno podría presentarse: httos://storvmaos arcois.com/stories/92be247cd0e9478095b60aec45d894cc. o Se recomienda a las entidades territoriales revisar esta información como ¡nsumo para la priorización de acc¡ones de preparación en sus jurisdicciones. . La cullura del reporte es clave para construir conocimiento en el país. Es fundamenlal reportar a la Sala de Cris¡s y al Centro de lnformación y Telecomunicaciones - CITEL de la UNGRD, sobre las afectaciones en el orden territorial y en los diferentes sectores.

Los canales para reportar son: , Vf a ema¡l para soporte: rad¡oc@gest¡ondelr¡esgo.gov.co r, Celular (llamadas, WhatsApp): 312 5852311 , Teléfono f¡io: 601 5529696 Ext. 850 . De acuerdo con lo establec¡do en los artículos 57, 58 y 59 de la Ley 1523 de 20'12, los alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Municipal de Gest¡ón del Riesgo de

Desastres, podrán declarar la situación de calam¡dad pública en su respect¡va jurisd¡cción, teniendo en cuenta las causales descr¡tas en d¡chos artlculos. Una vezUNGRD a a a Ltidrd Nrcic¡.l prr lr Grrtidn dc{ Ri..¡e ih ¡¡dr¡ realizada la declarator¡a se debe reportar al departamento para la coordinación, concurrencia y subsidiariedad pos¡tiva. S¡ se declara la situación de calamidad, el Consejo Mun¡c¡pal de Gestrón del Riesgo de Desastres, sol¡c¡tará a la UNGRD la creación de usuar¡o y contraseña para el acceso y diligenciam¡ento en la plataforma Registro Único de Damnificados - RUD. Es importante señalar que, la solicitud de acceso y el diligenc¡amiento de esta plataforma debe real¡zarse de manera ¡ndependiente para cada emergencia que se presente en el territor¡o. Cabe recordar que sólo se debe realizar la declarator¡a de calamidad cuando el evento ha generado alteración ¡ntensa, grave y extendida en las condic¡ones normales de func¡onamiento de la población, lo cual ex¡ge ejecutar acciones de respuesta, rehabil¡tación y reconstrucción que superan las capacidades del territorio, y así m¡smo permite que el Gobierno nacional de conformidad con los principios de subsid¡ar¡edad y concurrencia pueda realizar el apoyo a las ent¡dades terr¡loriales, med¡ante acciones de coordinación en materia de reducc¡ón, respuesta y rehabil¡tación. Ahora b¡en, en caso que sea necesario suplir la necesidad de alojamiento temporal, ya

sea por razones de riesgo ¡nm¡nente, por destrucción total o parcial de la v¡vienda, o que ésta se encuentre en condición de ¡nhabitabilidad en la zona afectada, es importante recordar que podrán acceder a la ayuda de entrega de subvención económ¡ca de arrendam¡ento temporal. Para conocer los requisitos y el proced¡miento para la entrega de esta ayuda, lo inv¡tamos a consultar la Resoluc¡ón 0483 del 24 mayo de 2023. Nuevamente, se recomienda reforzar las acc¡ones desde las ent¡dades territoriales, en particular sobre aquellas enfocadas al monitoreo permanente de las cuencas abastecedoras de acueductos mun¡cipales y veredales, así como de la ¡nformac¡ón hidrometeorológ¡ca, a partir de los productos y la información dispuesta por el IDEAM, entre los que sobresalen: . Boletfn de pred¡cc¡ón climática (mensual), que presenta el comportamiento esperado de precipitación y temperatura. . lnforme técnico diario de pronósticos y alertas que muestra la cond¡ción antecedente de las lluvias en las últimas 72 horas, lo esperado en términos de lluv¡a y temperaturas, así como las alertas vigentes desde la óptica nac¡onal. . Boletines hidrológ¡cos, que informan sobre niveles de rlos. . Boletines de alertas por movimientos en masa, ¡mportantes para establecer los munic¡p¡os que pueden tener una mayor propensión a ese lipo de eventos. Estos documentos están disponibles en las secciones: "Servicio de pronósticos y Alertas" y

'Meteorologfa", ubicados en el portal institucional del IDEAM en el siguiente vínculo: hnos://www. ¡deam.oov. co/sala-de-prensa/boletines El fortalecimiento de esta práctica permit¡ría consolidar una cultura de monitoreo permanente del r¡esgo hidrometeorológico por parte de las ent¡dades territor¡ales y su constante Un¡dad Nac¡onal para la Gestión del Riesgo de Desastres D¡recc¡ón: Av. Calle 26 # 92 - 32, edif¡c¡o Gold 4, piso 2 | Bogotá, Cotomb¡a Conmutador: (+57) 601 552 9696 Línea gratu¡ta nac¡onal: (+57) 01 8000 113200 Página l7& retroalim€ntec¡ón con €l po6onel d.l IOEAM cncargado dcl monitoreo hirrrorn€toorobg¡co laa 2¿l hora3 dcl dls, br 365 dlas dd año, sumado 8 lo3 Glr¡r¡zos de preparacitln ir.t!ü¡c¡onal y comunitrrris 3.ñrbdo! añ le circrisr, n(,3 p€rmiürá e¡tdlmcior proparsdG. En conclulión, l83 onlilad€. d€l SNGRO debcn scatsr eltaa roclmcndaciorlo! y lortalec.r h pr€psrac¡ón iNütJc¡onel y corrunitarie frentc e es18 probeur condic¡ón dimátha. E3 ¡mpcrstivo

ciecut r ls! eccionG dG conoc¡micnto, rGducc¡ón y msncjo dc d63e3fc! b8¡o ltu compclsncis, gerantizando arl L 3cgurid¿d, .l ticflclár y el d.llnollo 3o3ten¡bL en 3us reapedivot lerritoriosAt6ntamente CARLOS Unid.d Necbnd p.rs lt G€áión d.l Ri.lgo d. Oelecú.r '$-.útatuó. crupo fffi útdo tú. a cdrocr,rrto dd .4. fU(O . ,^n,r :,..- Ori.po factb E lü.tr.dül rÚr d f¡¡lo d. O.a!üt , . - .,, ' . " irriór ' A¡L l¡tana Prró. t¡t , &aúracltt pfa d Cd!.lltdLo dd ñtlp' R¡lrto ltl¡ro ctr.cür 3/búr|l pa d ranaio d. o.ttt-. QAprobó: CÍha ADrlo C¡tlo ArtrE , ÜldE 6aül Unldrd f{rclonrl prrt h Ge¡tlón óe! Rl.rgo d. D..¡atr.a Dlrccclón: Av. C.ll. 26 , 92 - 32, edlfic¡o Gold 4, plio 2 | Bogotá, colombla Conmutldor: (+57) 601 552 9696 Line! 9rltultr naclonll: (+57) 01 8000 113200 Páeioa I t UNGRD t¡r.a.d taE!.ra 9r. L G.t!ó.i d.l t¡qF ¿. OúÉrr Diroctor Genersl