UNGRD - Circular 035 de 2016

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CIRCULAR N° 035

Mayo 16 de 2016

PARA:(cid:9) COORDINADORES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES PARA LA

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CDGRD-CMGRD

DE:(cid:9) DIRECTOR GENERAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES

ASUNTO: PASO A PASO RESPUESTA A EMERGENCIAS Y/0 CALAMIDADES PÚBLICAS EN EL TERRITORIO COLOMBIANO Para atender en forma eficiente, oportuna y coordinada cualquier emergencia que se pueda presentar en sus territorios, adjuntamos procedimiento guía de respuesta a nivel municipal y departamental, para que sea tenida en cuenta por ustedes de tal manera que se optimicen los recursos y se reduzca el impacto sobre las comunidades y se asegure la gobernabilidad en sus jurisdicciones.

Teniendo en cuenta que en el marco de los Planes Departamentales, Distritales y Municipales de Gestión del Riesgo referidos en el Artículo 37° de la Ley 1523, se deben considerar las acciones específicas para garantizar el logro de los objetivos de la Gestión del Riesgo de Desastres en lo territorial y en las Estrategias de Respuesta a emergencias, se deben contemplar todos los aspectos que deben activarse con el propósito de responder de manera oportuna y efectiva ante una situación de emergencia, calamidad y/o desastre, éstas dos últimas descritas en los artículos 55 a 64 en sus definiciones,

criterios, procedimientos, planes y responsables. Como mecanismo de financiación para la Gestión del Riesgo de Desastres, existen en los municipios y departamentos, los Fondos Territoriales de Gestión del Riesgo de Desastres descritos en los artículos 53 y 54 de la citada Ley, cuyo objetivo general es apoyar financieramente la implementación y continuidad de la política de gestión del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento, reducción y manejo de desastres. De manera especial reiteramos la importancia de la actualización de los Planes Municipales y Departamentales de Gestión del Riesgo de Desastres PMGRD y PDGRD, igualmente la actualización permanente de las Estrategias Municipales y Departamentales de Respuesta ante emergencias, EMRE y EDRE respectivamente. Así como tener en cuenta los requisitos para solicitar el apoyo subsidiario y por concurrencia desde el orden nacional. Unidad Naclottai para ta Gacifflors del Alampo cíe ~asirse Mentís& Cano t."(cid:9) Educo ',luid 4. Etcgcta D ('`) PRESI9FAICI A DF LA REPUF11 ICA (:.ciningzad-, •(cid:9) • bu(cid:9) gie~heiriaego Gpw.co Colorribft. nrevvott •.,:iiriernth /e. coniunkidadems ~fi renerliferrnee. ril‘NGRD I (cid:9)ponlia Ciii~ cid s ACP'(cid:9) 11~ di ~erre - CAinntra ,atarni Prilia eral(cid:9) ded tbowic, CYaiwins La UNGRD como entidad coordinadora el SNGRD evaluará la pertinencia del apoyo

subsidiario basado en la siguiente documentación:

1. Oficio de validación del CDGRD. (Cuando existe declaratoria de nivel municipal).

2. Informe de evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN).

3. Acta del CMGRD/CDGRD con su respectivo registro de asistencia.

4. Registro de la población Damnificada. (el registro físico del RUD debe reposar el

CMGRD/CDGRD).

5. Decreto de Calamidad Pública.

6. Plan de Acción Específico.

7. Oficio de solicitud del apoyo.

Adicionalmente informamos que los CMGRD y CDGRD son los responsables de la entrega final al damnificado y legalización de cualquier tipo de ayuda humanitaria y de apoyos que se envíen de manera subsidiaria y por concurrencia por parte de la UNGRD/FNGRD, para lo cual deberán tener soporte físicos y digitales de las respectivas planillas de entrega para cualquier requerimiento de los entes de control. Reiteramos el compromiso de la UNGRD como coordinadora del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en propender por una Colombia menos vulnerable y comunidades más resiliente. Cordial Saludo, CARLOS IVÁN MÁRQUEZ PÉREZ Director General ANEXO 1: Organigrama funcional de la UNGRD para la atención de emergencias s nivel Municipal y Departamental ANEXO 2: Acciones Propias del coordinador municipal/departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres. Elaboró' Almo Rozo M. Daniel Orlizgel Revisó Miguel Luengas Aprobó. Adriana Cuevas Marin Unkied ~loma peina la Gestión del Riesgo de Diesel!~ ~inda Cabo :::111 fiv.2.2,2 Piri Eclikr,o(cid:9) &n ta D C

rSses~ www~sheivisego.gpor.co (1 PRESIDENCIA DE LA REPÚB ICA ~Ole menos riMetraiddie. es~Asedhoe MAS riNGRD 1 ~ama Maraca para la ~sal dd le- •(cid:9) Rapa L Oessimmo • ~cm Stas PIM Cedi as Girniza MI Rana i Gmage s.

ANEXO 1

FLUJOGRAMA PASO A PASO ATENCIÓN DE UNA EMERGENECIA A NIVEL

MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL

INICIO RUEDA DE PRENSA •ESTA ACTIVIDAD SE EJECUTARA EN 1. Recepción de la información de la CUALQUIER FASE DEL PROCESO Emergencia 2.1. Presentación de informes El coordinador Municipal en conjunto con la 2. Consolidación de la información en la situacionales a los Presidentes del CMGRD/CDGRD (alcalde, Gobernador) oficina de prensa del municipio y/o departamento Sala de Análisis estratégico organizaran la información y estarán coordinado los boletines de prensa necesarios para mantener a la comunidad informada sobre los avances de la 3.1 Presentación de informes de avance atención de la emergencia. 3. Instalación del PMU bitácora diaria de seguimiento y acciones inventario de capacidades en de la atención a los Presidentes del la zona de impacto CMGRD/CDGRD (alcalde, Gobernador)

4. Reunión del 3.2 Se Activa la EMRE/PMGRD así como Revisión(cid:9) de(cid:9) actas(cid:9) y CMGRD/CDGRD EDGDR/PDGRD.

presentación de bitácoras de operacionales(cid:9) de(cid:9) la Se debe realizar reporte emergencia. permanente a la central CITEI. -UNGRD 3.2.1 Activación servicios básicos de Respuesta 5.1 Se realiza Acta del CMGRD/CDGRD con las acciones específicas y con NO 5. Magnitud del recursos propios de los entes evento supera la territoriales FMGRD/EDGRD para dar Capacidad de 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.3 respuesta a la emergencia. Respuesta. Elaboraciones del Búsqueda y Salud EDAN-R UD Rescate 4, S.2 se realiza Acta del CMGRD/CDGRD SI Revisión(cid:9) de(cid:9) actas(cid:9) y con las acciones específicas para presentación de bitácoras de atender y superar el evento. operacionales(cid:9) de(cid:9) la

6. Análisis de la información emergencia.

Presentación de actas del CMGRD y/o CDGRD se recomienda adoptar medidas especiales ley 1523 presidido por el (alcalde, Gobernador) Se debe dar continuidad a los servicios 5.3 Seguimiento, control y básicos de respuesta a la emergencia hasta evaluación continúa superada totalmente la emergencia.

7. Declaratoria de situación de calamidad pública departamental, distrital y/o municipal 5.4 Final de la atención del evento

8. Activación de sala de crisis y continuidad a la sala de análisis estratégico municipal/departamental 8.1 Formulación del Plan de Acción Especifico para la recuperación 5.5 Se remite informe por escrito al

CDGRD/UNGRD

9. Aprobación del plan de acción específico para la recuperación 8.2 Se Verifica la Información y se por el CMGRD/CDGRD solicita a la UNGRD la activación

Plataforma Registro Único de Damnificados (RUD)

10. Ejecución y puesta en marcha del PAE Revisión(cid:9) de(cid:9) actas(cid:9) y presentación de bitácoras de operacionales(cid:9) de(cid:9) la

11. Elaboración y aprobación del decreto de emergencia. retorno a la normalidad ley 1523 del 2012

12. Cierre del evento Unidad Nacional para la Gestión da4 Filosa da Dasaritas F....tnda Calla(cid:9) 12 52 Pisa 2 Edoic o 11::Id 4, filogatz ID C PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA irriLeaclor {57-1;(cid:9) www tamthiwalialrlainc.giav.co Calornbía ~os vutneriabfe. coenurAídaides nula faildresneee.

NGRD 4, -.I , -Will ~sao pea le timman tiol caria dr ~atm La ont. 4stilitti Aso ~I ch Grrizi dei iliesa. (1. Ceraima

ANEXO 2

ACCIONES PROPIAS DEL COORDINADOR MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES

1. Se recibe la Información Preliminar por autoridades locales o moradores del sector que están presentes o fueron testigos en el momento de la emergencia.

2. Se implementa la sala de análisis estratégico con el fin de consolidar la información preliminar del

evento. 2.1. Presentación de informe preliminar al Señor Alcalde y/o Gobernador los cuales analizaran la situación.

3. Se procederá a la instalación del puesto de mando unificado por parte de las entidades de socorro con presencia en el sector. 3.1 Se presentara a los presidentes de los CDGRD/CMGRD los respectivos informes preliminares de avances y resumen de la bitácora de la atención de la emergencia. 3.2 Se Activa la EMRE/PMGRD así como EDGDR/PDGRD. 3.2.1 Activación servicios básicos de Respuesta contenidos dentro de la ENRE de la UNGRD. 3.2.1.1 Se implementa el grupo evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN) encargado de levantar la información sobre la afectación presentada. 3.2.1.2 Se activara equipos de búsqueda y rescate. 3.2.1.3 Se activara en coordinación con las secretarias tanto municipales como departamentales un alistamiento hospitalario para la atención de las contingencias presentadas en la emergencia.

4. Se citara al CMGRD y/o CDGRD con el fin de analizar y socializar la información ya recabada desde el PMU, organizada por la sala de análisis estratégico con el fin de realizar seguimiento a la atención de emergencia.

5. Se analiza si el evento supera las capacidades de los CMGRD/CDGRD. 5.1 Se realiza Acta del CMGRD/CDGRD con las acciones específicas y con recursos propios de los entes territoriales para dar respuesta a la emergencia. 5.2 Se realiza Acta del CMGRD/CDGRD con las acciones específicas para atender y superar el evento.

5.3 Seguimiento, control y evaluación continúa. 5.4 Final de la atención del evento. 5.5 Se remite informe por escrito al CDGRD/UNGRD.

6. Presentación de actas del CMGRD y/o CDGRD se recomienda adoptar medidas especiales ley 1523 presidido por el (alcalde, Gobernador).

7. Declaratoria de situación de calamidad pública distrital, municipal y/o departamental.

8. Activación de sala de crisis municipal/departamental. 8.1 Formulación del Plan de Acción Especifico para la recuperación 8.2 Se Verifica la Información se Activa la Plataforma Registro Único de Damnificados (RUD).

9. Aprobación del plan de acción específico para la recuperación por el CMGRD/CDGRD.

10. Ejecución y puesta en marcha del PAE.

11. Elaboración y aprobación del decreto de retorno a la normalidad ley 1523 del 2012.

12. Cierre del evento de emergencia. r011iPC10031 palta la Gmliádin del Pleno de Dee:mire lleadoid Ce a C da el ll fe <2 t t: .. 1 6I tl .t '2 n• If5 A2 iG P wa wn wrg(cid:9) e-sh.ao n : d".i en l rI ld e a4 g, aE k Ga rg vz irt a c D a C PREsinENcio, nE LA RFPUBliCz iir—fTwa,111

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