UNGRD - Circular conjunta UNGRD - Procuraduría segunda temporada lluvias Niña 2021

(5. E UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Sistema Nactonal de Gestión del Alesgo de Desazsons

CIRCULAR CONJUNTA N? 001

PARA: Gobernadores, Alcaldes, Coordinadores Departamentales, Distritales y Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres, Directores de Corporaciones Autónomas Regionales y Entidades Operativas del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

DE: EDUARDO JOSÉ GONZÁLEZ ANGULO Director General Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

FANNY CONTRERAS ESPINOSA

Procuradora Delegada para las Entidades Territoriales y Diálogo Social Procuraduría General de la Nación ASUNTO: Preparación y alistamiento para la segunda temporada de lluvias y posible Fenómeno La Niña 2021.

FECHA: 20 de septiembre 2021 ¿ La Procuraduría General de la Nación, en uso de sus competencias de vigilancia superior y control de gestión, establecidas en el artículo 277 numerales 1, 4 y 6 de la Constitución Política y el artículo 7 numeral 36 del Decreto Ley 262 de 2000 y en aras de velar por la defensa de los derechos fundamentales de las personas, el cumplimiento de la Constitución Política, la ley y el ejercicio diligente y eficiente de las funciones publicas, articulando esfuerzos con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

(UNGRD), en su calidad de entidad coordinadora del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se permiten REITERAR la necesidad de revisar y actualizar las estrategias de respuesta departamentales y municipales junto con los respectivos planes

de respuesta frente a la segunda temporada de lluvias y posible Fenómeno La Niña 2021, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: ¡) El IDEAM emitió el Comunicado especial N. 101 del 31 de agosto de 2021, en el cual informó que se espera, para los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2021, un incremento en las lluvias por encima de los registros históricos entre el 20% y 60% en gran parte del territorio nacional. Es de resaltar que en el boletín

¿¿UNGRD

(o) Sistema Nactenal de Ján del Alesgoue PROCURADURIA GENEDE RLA ANALCIO N de predición climática mensual No. 319, se indica la probabilidad del 80% de presentarse el Fenómeno La Niña. Las experiencias que han dejado para el país los anteriores fenómenos, La Niña 2010-2011 y El Niño 2015-2016, implican la necesidad de implementar acciones tendientes a prevenir los efectos de estos eventos naturales sobre los habitantes y bienes del territorio colombiano Con el fin de garantizar una preparación oportuna y una respuesta eficaz frente a los efectos de este fenómeno natural la Procuraduría General de la Nación y la UNGRD, recuerdan a las autoridades públicas:

1. La necesidad de generar instrumentos dirigidos a reducir el riesgo y prever los recursos necesarios para hacerle frente a las emergencias.

La responsabilidad que le asiste a alcaldes y gobernadores como conductores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en su jurisdicción, así como las competencias que ostentan en aras de conservar la seguridad, la tranquilidad

y la salubridad al interior de su entidad territorial, en virtud de lo dispuesto por el artículo 12 de la Ley 1523 de 2012. El deber de aplicar el principio de precaución, cuando exista la posibilidad de daños graves o irreversibles a las vidas, bienes y derechos de las personas, a las instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materialización del riesgo de desastre, en virtud del cual la falta de certeza científica absoluta no será obstáculo para adoptar medidas encaminadas a prevenir y/o mitigar la situación de riesgo. Esto, conforme a lo establecido por el artículo 3 de la Ley 1523 de 2012. La responsabilidad que imponen los artículos 13 y 14 de la Ley 1523 de 2012, a las autoridades departamentales, distritales y municipales quienes, a través de los Consejos de Gestión del Riesgo de Desastres, deben responder por la implementación de los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, y del manejo de desastres en su jurisdicción. La necesidad de formular y concertar con sus respectivos Consejos de Gestión del Riesgo de Desastres, la Estrategia para la Respuesta a Emergencias en cumplimiento del artículo 37 de la Ley 1523, siendo esta el instrumento de planificación y marco de actuación para la atención de emergencias. La importancia de avanzar de manera decidida en la revisión y actualización de las Estrategias de Respuesta con sus respectivos planes de respuesta (se anexa la estructura mínima de este instrumentos de planificación). La disponibilidad y buen uso de la maquinaria amarilla que fue entregada a través del Banco de Maquinaria de la UNGRD a cada uno de los departamentos, lo cual

UNGRD y de Unidad Nacional para la Gestión oel Alesgo de Desasiros Sistema Nactonal de Gestión del Alesgo de Desasores hace parte del fortalecimiento que se ha dispuesto para apoyar las acciones de mitigación y respuesta, cuando estas sean requeridas en los territorios.

8. La implementación de acciones mínimas para mitigar los efectos de este fenómeno natural, entre ellas: Limpieza de sumideros, alcantarillados, canales y ríos.

Dragado en cuerpos de agua. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red vial. Adecuaciones hidráulicas de drenajes. Reforzamiento de jarillones. Conformación de taludes. Otras obras de mitigación a que haya lugar. De manera complementaria a las estrategias de respuesta, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, dando alcance a su rol de coordinación y articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y en el marco de la preparación para la respuesta ante la segunda temporada de lluvias y posible Fenómeno La Niña 2021, ha expedido la Circular N.” 032 del 09 de agosto de 2021, como medida orientadora para establecer las acciones necesarias tendientes a garantizar la efectividad de la actuación interinstitucional en la respuesta y articulación con los demás niveles de gobierno, frente a los eventos mencionados. Teniendo en cuenta el marco normativo anterior, la Procuraduría General de la Nación exhorta a los mandatarios locales, a las entidades públicas, privadas y comunitarias para que se implemente de manera eficiente, eficaz y oportuna la gestión del riesgo de desastres de acuerdo a lo establecido en la Ley 1523 de 2012, y demás normas que la

complementen; así mismo, recuerda a los alcaldes y gobernadores y demás entidades públicas que el incumplimiento legal de las funciones relacionadas con la gestión del riesgo de desastres previstas en esta Circular, está tipificado como falta gravísima, de acuerdo con el artículo 48 numeral 65 de la Ley 734 de 2002, y sus consecuentes sanciones disciplinarias. Por tal motivo, la Procuraduría Delegada para las Entidades Territoriales y Diálogo Social, adelantará vigilancia preventiva en procura de la defensa de los derechos de las personas y con fundamento en ello, solicita a los secretarios de gobierno informar dentro de los 1 Ver en: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Circulares.aspx | WE EY DAD PROGURADURIA GENEDERLA ANALCIÓ N diez (10) días siguientes al recibo de la presente, sobre la formulación de los planes de respuesta ante la segunda temporada de lluvias y posible Fenómeno La Niña 2021. Para estos efectos, cada una de las entidades territoriales deberá reportar al correo electrónico saladecrisistMgestiondelriesgo.gov.co, si formuló e implementó el respectivo plan de respuesta. KEf GEN SF FANNY CONTRERAS ESPINOSA ADUARDO JOSÉ coNzALEp/ANcUyLO Procuradora Delegada para las . Director Genéral EntidadesTerritoriales y Diálogo Social Elaboró: Joana Pérez Betancourt / SC ¡el / Karen Avila Santiago sm? Lenin Alejandro Rodriguez / SDG Lisandro Penagos Chavarrio + GN [7

Revisó: Lina Dorado González — Subdirectora para el Conocimiento del Riesgo Jon»

Ariel Zambrano Meza — Subdirector para el Manej só Ed

Gerardo Jaramillo Montenegro — Subdirector Gene: Héctor Julio Ortíz Rojas - PGN

Aprobó: Eduardo José González Angulo / DG Fanny Contreras Espinosa PGN/PDETDS (¿UNGRD ll a

. PROCURADURIA

GENEDERLA ANALCIO N

ANEXO ESTRUCTURA MÍNIMA PARA FORMULAR PLAN DE

RESPUESTA ANTE SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS Y POSIBLE

FENÓMENO LA NIÑA 2021

Il. TÍTULO Il. INTRODUCCION: En esta Introducción el Departamento presenta de manera general la necesidad e importancia de realizar su Plan de respuesta ante la segunda temporada de lluvias y posible Fenómeno La Niña 2021, los amparos jurídicos y técnicos.

Cuando se cuenta con la Estrategia Departamental de Respuesta, este plan debe estar articulado a dicha estrategia.

1. ANTECEDENTES: En esta sección sintetice los impactos ocasionados en su Departamento en el pasado Fenómeno La NIÑA, así como las acciones emprendidas en respuesta y recuperación en su Departamento con recursos de su presupuesto o por otras entidades. Procure emplear mapas y gráficas. Relacione las obras que se encuentran aún en ejecución y su estado actual. En lo posible relacione los equipamientos, dotaciones y fortalecimiento de la capacidad que se haya efectuado durante los últimos años luego de la anterior Fenómeno La Niña. de 2 OBJ ETIVOS 2.1 Objetivo general: Ej. Establecer las acciones necesarias para garantizar la efectividad de la actuación interinstitucional en la respuesta departamental a emergencias y su articulación con la respuesta en los demás niveles de gobierno. 2.2 Objetivos específicos

3. ROLES Y RESPONSABLIDADES: Describir el rol de la Gobernación junto con sus secretarias y la responsabilidad de cada una frente a la implementación del plan)

Ejemplo: ENTIDAD RESPONSABILIDAD DELEGADO DE ENLACE De acuerdo a las funciones se deben Gobernador del Departamento - XXXX mencionar a través de cuáles se Gobernación de Bolívar Coordinador Departamental de Gestión del ejecutarán las acciones del plan y cuál es Riesgo de Desastres — XXXXX su rol.

Articular las estrategias y planes Secretaria Departamental de municipales de gestión del riesgo con los | Secretaria Departamental de Planeación -xxxx Planeación planes de los otros sectores 'UNGRD | ) Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Sistema Martoden Gaestlió n del Alesgode Desastres

PROCURADURIA

GENEDERLA ANALCIO N ENTIDAD RESPONSABILIDAD DELEGADO DE ENLACE Implementar una matriz de reporte de afectación y mecanismo para recibir el reporte de los municipios y mecanismo | Identificar el delegado que hará la coordinación Secretaria Departamental de ; ae : | con los enlaces de los municipios y con el Agricultura parraa r reportar r aa l Minisstteerrii o de AgArgirciuclu ltura | MinAisLter io de Agric. ultura — Esto de manera coordinada con las directrices del Ministerio de agricultura Wa | etc. | ] Los delegados conformarán el equipo de trabajo para la formulación del plan, deberán definir día de reunión para elaborar el plan de contingencia. Establezca en esta sección los acuerdos y las acciones que serán realizadas por las

Corporaciones Autónomas Regionales en su Departamento en el marco del Plan. 4, ESCENARIOS DE RIESGO PARA EL DEPARTAMENTO: Ejemplo departamento de Bolívar) Para cada amenaza debe haber una identificación de elemento expuesto por zona.

ELEMENTO INDICADORES DE ALERTA AMF EE NN AÓ ZM AEN NO TS E S ZONA O REGIÓN EXP DU EE LS TO E

Y

F DE AC ÑT OO SS

SECTOR DEFINICIÓN MONITOREO ALERTA Inundaciones: Acumulación 1-Observación temporal de agua fuera de los 2-Requiere cauces y áreas de reserva Evaluación hídrica de las redes de|Dique: conformado | Requiere drenaje (naturales y |por los municipios Intervención. construidas). Se presentan | de Cartagena, debido a que los cauces de | Turbaco, Arjona, En estos caso es escorrentía superan la| Calamar, Arroyo clave que de [capacidp ad de retenciE ó n €|mH ao hn ad to, e s Clemencia, Al mm ao nn tto ol s Cóy mo SAO d o. E ¡infiltración del suelo y/o la Soplaviento, San disminución monitorea experiencia del | capacidad de transporte de | Cristóbal, San de xxxx departamento llos canales. Las inundaciones | Estanislao, Santa defina parámetros son eventos propios y Catalina, Santa | para saber cuándo periódicos de la dinámica bora E E le: es observación natural de las cuencas Villanúeva. y a ll hidrográficas. Las evaluación y inundaciones se pueden cuando es | dividir de acuerdo con el necesario régimen de los cauces en: intervenir. |

|lenta o de tipo aluvial, súbita o | | de tipo torrencial, por oleaje Y | Montes de María: | | encharcamiento. conformado por los | municipios de Córdoba, El | | Guamo, Carmen de | | | E¿UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Alesgo de Desastres Sistema Naríonal de Gestión del Rlesgo de Desazyts

ELEMENTO INDICADORES DE ALERTA

FENÓMENOS EXPUESTO EFECTOS

ZONA O REGIÓN

AMENAZANTES DEL Y DAÑOS

SECTOR DEFINICIÓN MONITOREO ALERTA | Avenidas Torrenciales: Bolívar, María La Movimiento en masa tipo flujo Baja, San Jacinto, que durante su San Juan desplazamiento exhibe un Nepomuceno y comportamiento semejante al Zambrano. de un fluido; puede ser rápido o lento, saturado o seco. En Mojana: muchos casos se originan a conformado por los partir de otro tipo de municipios de movimiento, ya sea un Magangué, Pinillos, deslizamiento o una caída Tiquicio, Achí, (Varnes, 1978). Es uno de los Montecristo y San movimientos en masa más Jacinto del Cauca. peligrosos debido a sus características de ocurrencia súbita, altas velocidades y Depresión grandes distancias de viaje. momposina: conformado por los municipios de Cicuco, — Talaigua Movimiento en masa: Todo Nuevo, — Mompox, movimiento ladera abajo de San Fernando, una masa de roca, de detritos Margarita y Hatillo

o de tierras por efectos de la de Loba. gravedad (Cruden, 1991).

Algunos movimientos en Loba: conformada masa, son lentos, a veces por los municipios imperceptibles y difusos; en de Altos del tanto que otros pueden Rosario, Barranco desarrollar velocidades altas. de Loba, San Los principales mecanismos Martín de Loba, El de falla comprenden caídas, Peñón, Regidor, deslizamientos, reptación, Rioviejo y Norosí. flujos y propagación lateral.

Vendaval: Perturbación atmosférica que genera Magdalena Medio: vientos fuertes y destructivos conformada por los en una sola dirección, con municipios de velocidades entre 50 y 80 Km, Arenal, Cantagallo, en intervalos cortos de tiempo Morales, San y de afectación local. Pablo, Santa Rosa del Sur y Simití. | Tormentas eléctricas.

WES Sistema Nactonal de Gestión del Alesgo de Desastres

ELEMENTO INDICADORES DE ALERTA

FENÓMENOS EXPUESTO EFECTOS

ZONA O REGIÓN

AMENAZANTES DEL Y DAÑOS

SECTOR DEFINICIÓN MONITOREO ALERTA

5. ACCIONES PREVISTAS POR EL DEPARTAMENTO: En esta sección se deben fijar las acciones en materia de gestión del riesgo previstas en el Departamento.

PRESUPUESTO

PROCESO DE FUENTE .

GESTIÓN DEL RIESGO ACTIVIDADES RESPONSABLE PROYECTADO FINANCIACIÓN

(COP) | Identificar parámetros para definir niveles de afectación en el | Departamento alineados con

| Idirectrices de cada Ministerio. | Conocimiento del riesgo ” CARDIQUE _| Monitoreo de los niveles de los ríos 1] cvc | | ETC..

1. PREPARACIÓN | Medidas de protección ...

Y ALISTAMIENTO | Reducción del riesgo Elaborar la matriz para reporte de afectación y mecanismos para Manejo de Desastres recolección de información (Preparación para la respuesta y la | recuperación) Elaborar matriz inventario de recursos | físicos, técnicos y humanos disponibles | para el Plan de Contingencia Sub-total fase de prevención, preparación y alistamiento | 2, ATENCIÓN ¡ | | UNGRD sl Unidad Nacional para la Gestión sl del Aleago de Desastres Sistema Nartonal de Gestión del Alesgode Desasoes Manejo de Desastres | (Respuesta) Sub-total fase de atención Manejo de Desastres

3. RECUPERACIÓN (Rehabilitación y recuperación) Sub-total fase de rehabilitación y recuperación 4, EVALUACIN Evaluación PNC | Contratar consultoría evaluación plan ¡Ca g S Sub-total fase de evaluación

5. Gastos logísticos - Logística operativos

TOTAL PRESUPUESTO PLAN DEPARTAMENTAL DE RESPUESTA

6. ENLACE Y COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS Y MINISTERIOS: Describir el mecanismo de coordinación con los Municipios a través de los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo; así como la coordinación que sostendrán sus secretarias con sus pares nacionales (Ministerios y entidades nacionales).

. OFERTA DE SERVICIOS Y MECANISMOS DE ACCESO AYUDAS

DEL DEPARTAMENTO A LOS MUNICIPIOS: Describir los servicios disponibles para gremios, nivel territorial y/o ciudadanos, estos pueden ser entre otros; asistencia técnica, alivios a la deuda, atención, etc.) SEGUIMIENTO DEL PLAN SECTORIAL: Describir el mecanismo para el seguimiento y evaluación del plan, asegurando la participación de las entidades que conforman el Consejo Departamental y de los municipios de su territorio. Firma del Gobernador WEY del Riesgo de Desastres Sistema Mactoden Gaesltió n del Riesgo le Desaroes GENEDERLA ANALCIO N Elaboró: xxxxx Revisó: xxxx Aprobó: xxxx Fecha de Actualización: xxxx NOTAS FINALES: Una vez formulado el Plan que debe realizarse durante el siguiente mes, socialícelo con los municipios y entidades del orden departamental. Procure realizar una reunión de actualización en los mecanismos previstos para responder a estos eventos Facilite asistencia técnica a sus municipios para la elaboración de sus planes municipales de respuesta frente a la segunda temporada de lluvias y posible fenómeno La Niña 2021.