UNGRD - Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales

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L~•ViDA ~ del Riesgo de Desastres 81ttem1Naclon■ I de GetUón del Ringo de O..utru Presidente de la República Gustavo Francisco Petro Urrego Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Director General Olmedo López Martínez Subdirector para el Manejo de Desastres Sneyder Augusto Pinilla Álvarez Coordinadora Sala de Crisis Nacional Karen Patricia Ávila Santiago Equipo SCN UNGRD Luisa Fernanda Solano Parra Julián Ariza Bachiller Equipo Preparativos para la Respuesta Diana Patricia Corrales Bermúdez Construido con aportes de las entidades del SNGRD. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág.2

COLOMBIA UNGRD

e POTENCIAD E LA ~Y VIDA Unidad Nacionalp ara la Gestión '""~~- del Riesgod e Desastres Sltl«na Nacional de 0-Uón cMIRlffgo de DNasttN

CONTROL DE CAMBIOS

Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág.3 ~ COLOMBIA UNGRD a..~ViDA W Unidad Nacionalp ara la Gestión a,; del Riesgo de Desastres 8'9tema Nack,nlll de Gestión MI Rlffgo de DNHlrN

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ARC: Armada de la República de Colombia

BRIAD: Brigada de Atención y Prevención de Desastres

CI: Comandante de Incidente

CDGRD: Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres

CGFM: Comando General Fuerzas Militares de Colombia.

CITEL: Central Información y Telemática

CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

CNMD: Comité Nacional para el Manejo de Desastres

CTNAIF: Comisión Técnica Nacional Asesora para Incendios Forestales

DNBC: Dirección Nacional de Bomberos de Colombia

EDANA-C: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales

Continentales Posdesastre

EJC: Ejército Nacional de Colombia

ENRE: Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencias

FAC: Fuerza Aeroespacial Colombiana

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

PMU: Puesto de Mando Unificado

PNN: Parque Nacional Natural

PONAL: Policía Nacional.

Sala de Crisis Nacional de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo

SCN: de Desastres.

SNGRD: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

UNGRD: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

PAE: Plan de Acción Específico

COE: Centro Operaciones de Emergencias

PAi: Plan de Acción del Incidente

EDRE: Estrategia Departamental de Respuesta a Emergencias EMRE: Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias SMD: Subdirección para el Manejo de Desastres

FND: Federación Nacional de Departamentos

DCC: Defensa Civil Colombiana

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VIDA L~ ~ Unidad Nacionalp ara la Gestión illl' del Riesgod e Desastres Slst«na Nacional de Geltlón ~ Ri.tgo de DffHlrff

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6

2. ALCANCE ............................................................................................................... 7

3. OBJETIVOS ............................................................................................................ 7 3.1 Objetivo general ............................................................................................... 7 3.2 Objetivos .......................................................................................................... 7

4. LINEAMIENTOS PARA LA CORDINACIÓN ........................................................... 7 4.1 Generalidades .................................................................................................. 7 4.2 Niveles de emergencia ..................................................................................... 8 4.3 Organización para la respuesta a emergencias................................................ 9 4.4 Procedimiento para la activación de la respuesta nacional ............................ 11

5. PARÁMETROS DE SEGURIDAD INTEGRAL ....................................................... 13

6. MATRIZ DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES ....... 14

7. CRITERIOS PARA PRIORIZACIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL APOYO AÉREO 14

8. DESAROLLO DE OPERACIONES ....................................................................... 19 8.1 Generalidades ................................................................................................ 19 8.2 Apoyo Terrestre ............................................................................................. 20 8.3 Apoyo aéreo ................................................................................................... 20 8.5 Apoyo marítimo y fluvial ................................................................................. 22 8.6 Procedimiento operativo ................................................... : ............................. 23 8.7 Flujograma del procedimiento operativo ......................................................... 27

9. SOCIALIZACIÓN DE PROTOCOLO ..................................................................... 30

10. EVALUACIÓN Y AJUSTES DEL PROTOCOLO ................................................ 30

11. APROBACIÓN ................................................................................................... 31

Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág.S

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ViDA 11...~ UnidadN acionalp ara la Ge ■ tlón del Rle ■ go de De1aatre1 lhltem• Naclonald • ONtlbn .. R~go di DNHI,..

1. INTRODUCCIÓN

Los incendios forestales son definidos como un fuego de origen natural o antrópico que se extiende sin control, cuyo combustible principal es la vegetación viva o muerta y que generan grandes impactos en los ecosistemas, a nivel climático, económico y social. En Colombia con la presencia de fenómenos de variabilidad climática como el fenómeno del Niño, que agudizan la incidencia de estos eventos en el territorio. Para el año 2016 se formula e implementa el Protocolo Solicitud de Apoyo Aéreo para la Atención de Incendios de la Cobertura Vegetal en el Territorio Colombiano, el cual establece el procedimiento para realizar la activación de los recursos aéreos y coordinar el apoyo de las Fuerza Aeroespacial Colombiana para la respuesta en la atención de incendios forestales, brindando un soporte al personal que realiza operaciones en tierra. Ante el fortalecimiento de las capacidades de respuesta de las entidades Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SNGRD, en especial de la Policía Nacional, Ejército Nacional, Fuerza Aeroespacial Colombiana y la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia con nuevos recursos disponibles para la lucha contraincendios, la capacidad de las instituciones de socorro y entes territoriales para la atención de emergencias. Por lo anterior, se evidenció la necesidad de actualizar las estrategias de coordinación dispuestas desde el año 2016. Desde la Comisión Técnica Nacional A_sesora de Incendios Forestales - CTNAIF conformada desde junio de 2020, se inicia el proceso en coordinación con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD y con la participación de

entidades operativas y sectoriales del SNGRD se adelantó el proceso de actualización de solicitud del apoyo aéreo y se incorporan lineamientos para la coordinación de operaciones terrestres, fluviales, marítimas y aéreas. El presente protocolo es el instrumento de actuación ante incendios forestales en el territorio nacional para brindar una oportuna y adecuada respuesta mediante la coordinación interinstitucional. Se justifica operacionalmente en razón a la disponibilidad de recursos y ante la posibilidad de ocurrencia simultánea de eventos; su aplicación permitirá la activación y coordinación de los recursos aéreos, terrestres, fluviales y marítimos con las acciones de respuesta local, reforzando el proceso de atención que realicen las entidades operativas, siguiendo los conductos establecidos para la respuesta en caso de emergencia y cumpliendo con las normas establecidas en la Ley 1523 de 2012. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág.6 COLOMBIA UNGRD POTENCIAD E LA VIDA ~ Unidad Nacionalp ara la Gestión del Riesgod e Desastres Sfsi.rM Nacfonelde Gallón del Rlffgo de ONHltN

2. ALCANCE El presente protocolo aplica para las entidades coordinadoras, operativas, técnicas y autoridades ambientales pertenecientes al SNGRD, responsables de la atención terrestre, marítima, fluvial y aérea ante la ocurrencia de incendios forestales.

3. OBJETIVOS 3.1 Objetivo general Establecer el protocolo para la atención de incendios forestales en el territorio nacional que permita coordinar la respuesta interinstitucional, activación y movilización de recursos

terrestres, marítimos, fluviales y aéreos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 3.2 Objetivos específicos • Establecer los lineamientos de operaciones terrestres, marítimos y fluviales para la atención de incendios forestales en el territorio colombiano. • Armonizar y actualizar los lineamientos de operaciones aéreas para la atención de incendios forestales en el territorio colombiano. • Definir medios, mecanismos y responsabilidades en las acciones de atención de incendios forestales en el territorio nacional.

4. LINEAMIENTOS PARA LA COORDINACIÓN 4.1 Generalidades Los lineamientos aprobados en el protocolo Solicitud Apoyo Aéreo para la Atención de Incendios de Cobertura Vegetal en el Territorio Colombiano firmado en el 2016 se toman como referentes en la elaboración del presente protocolo; como allí se indica la UNGRD es la responsable de la coordinación de los recursos a nivel nacional. El desarrollo de la operación aérea se amplía mediante el presente protocolo, adicional a las operaciones terrestres, fluviales y marítimas.

Desde el orden territorial, departamentos y municipios, articularán sus Estrategias para la Respuesta a Emergencias - ERE con el presente protocolo para ejecutar la respuesta a emergencias ante incendios forestales de manera oportuna y efectiva. Así mismo para el caso de las áreas protegidas, la información del evento inicial y posterior coordinación para la respuesta territorial se hará según lo establecido en el Plan de Contingencia de cada área definido por Parques Nacionales Naturales - PNN, el cual debe estar integrado en las estrategias de respuesta a emergencias locales y socializado con las entidades. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023

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VIDA del Riesgo de Desastres Sistema Nack>nald e Gestlon del Riesgo de Desastres Una vez identificado el evento debe ser informado al CMGRD o CDGRD, según corresponda, quien a su vez realizará la coordinación para el alistamiento preventivo con la entidad operativa correspondiente. 4.2 Niveles de emergencia La Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencias establece los niveles de emergencia según la capacidad de respuesta ante un evento: Tabla 1. Niveles de Emergencia Nivel Local Nivel Nacional 1 1 3 1 1 2 1 ·c uu o 1 1 1 e ' Evento que requiere de Q e) > ' ' ' Evento que supera la toda la capacidad nacional, ! capacidad local tanto para la atención con los Q) Evento que supera la del municipio como servicios de respuesta, se E ¡ capacidad local del Q) del departamento, sustenta con decreto de : municipio y requiere Q) requiere apoyo declaratoria desastre "C : apoyo departamental Nacional en uno o municipal, departamental o -¡; con uno o varios varios servicios de Nacional. .2: servicios de z Evento con respuesta, se r se us sp teu ne ts at a c, on decretose s Puede superar la categoría, del sustenta con solicitud de declaratoria de capacidad de respuesta nivel municipal firmada. Es posible calamidad publica y nacional. Requiriendo la que se atiende que se requiera un PAE. ayuda internacional y la con capacidades apoyo puntual del activación de créditos locales orden nacional -----------------------~ 1 contingentes. Primera respuesta

Fuente: Borrador ENRE. 2022

Para el caso de respuesta ante incendios forestales, el nivel de complejidad del incidente forestal será definido por Bomberos de Colombia, de acuerdo a la evaluación de las variables relacionadas, capacidad de respuesta e impacto del incidente 1 . El nivel de la emergencia es determinado por la autoridad territorial de acuerdo a los criterios establecidos en la ENRE. Las acciones de control y extinción pueden requerir apoyos específicos considerados de carácter nacional, tal como es el recurso aéreo de las entidades del SNGRD, la activación de este recurso especifico conlleva la clasificación del incidente en un mayor nivel de complejidad. No obstante, no se precisa el escalonamiento de nivel de la emergencia o declaratoria de calamidad, la respuesta interinstitucional se surte según lo estipulado en el presente protocolo. 1 Guía Nacional para el Control y Liquidación de Incendios Forestales. DNBC 2021. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág.8

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POTENCIADE LA

VIDA Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres s•l9ma Hador\ailde GeltJóndel R~ de DtualtN 4.3 Organización para la respuesta a emergencias En la Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencia borrador del 2022, se define la organización de la UNGRD de acuerdo al nivel de la emergencia, manteniendo el principio de subsidiariedad que se refiere al reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales para ejercer sus competencias. Para poder definir la organización para la respuesta a las emergencias, es importante tener en cuenta los siguientes términos: COE Centro de Operaciones de Emergencias: El COE es la misma SALA DE CRISIS,

como se ha venido reconociendo a esta instancia de toma de decisiones en el país. Es un componente del sistema nacional para emergencias y desastres, responsable de promover, planear y mantener la coordinación y operación conjunta, entre diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de instituciones involucradas en la respuesta a emergencias y desastres. Interactúa con otras herramientas de control, tales como: Salas de Situación, Puestos de Comando, y Centros de Operaciones de otros niveles territoriales". (Federación Internacional de la Cruz Roja, 2009).

Sala de situación: es un espacio físico o virtual donde la información institucional o sectorial es analizada sistemáticamente por un equipo de trabajo para caracterizar la situación, especialmente durante situaciones de emergencias. La información es presentada y difundida en diversos formatos como tablas, gráficos, mapas, documentos técnicos o informes estratégicos, para facilitar la toma de decisiones basadas en evidencias; de este modo la Sala de Situación se convierte en un instrumento para la gestión, negociación política, identificación de necesidades, movilización de recursos y para el monitoreo y evaluación de la intervención institucional o sectorial en situaciones de emergencia o desastre" (Federación Internacional de la Cruz Roja, 2009). Para una situación de desastre, donde se active el COE o Sala de Crisis Nacional, Se generarán salas situacionales por cada sector, para facilitar la toma de decisiones.

Puesto de Mando Unificado PMU (Puesto de Comando PC): Es el lugar desde donde se toman las decisiones tácticas y operativas frente a un incidente, evento u operativos. En el PMU convergen los representantes de las entidades con responsabilidad y jurisdicción

sobre el incidente, para: • Evaluar la situación que se está presentando • Planear las acciones operativas que se llevarán a cabo {Plan de Acción del Incidente) • Administrar los recursos presentes • Definir los recursos necesarios para la atención • Brindar el soporte logístico puntual para esa atención • Brindar toda la información necesaria requerida por el COE o la Sala de Crisis Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág.9 1 r111y~gBQ

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POTENCIAD E LA VIDA ~ del Riesgo de Desastres Sistema Nadonal de GesUón del Riesgo de Desastres Los Puestos de mando Unificado, operan bajo las características y principios del Sistema Comando de Incidentes. En una situación de Desastre o una emergencia compleja, puede haber varios PMU instalados, para garantizar el control y las operaciones en todo el territorio afectado. Figura 1 Relación COE (Sala de Crisis) - Puesto de Mando Unificado

COE O SALA DE CRISIS

NACIONAUDEPARTAMENTAL O PUESTOS DE MANDO UNIFICADO

MUNICIPAL

TOMA DE DECISIONES TOMA DE DECISIONES TACTICAS Y

ESTRATEGICAS Y POLITICAS OPERATIVAS RESPONSABLE: RESPONSABLE: Comando Unificado, las decisiones Presidente de la República/ se toman en conjunto, cada Gobernador/ Alcalde institución conserva su autoridad, Soportado por los Directores o responsabilidad y obligación de coordinadores de Gestión del rendir cuentas. Las acciones se Riesgo de Desastres soportan en los Protocolos

establecidos en las EM RE y EDRE

Fuente: BorradorENRE. 2022

Figura 2 Organización para la respuesta según niveles ~---"'--~ Nwld e1 1E1mllgendl MllndlldtCOllldnlclt,i NlnlmllCol o PON ProcedimieOnpteorsativos Normal~aln<sl:tlistl.cionales Protocollnotsemstituciorales PAPi ladne A a:ón~ locidente o Protocolos EMR(EServicidlesr espuesta) CalamidPaúdb licMau nicipal Plaknr.'ixlEspecífm o Protocolos CalamidPaúdblica EDR(EServicidlesr espuesta) Oepar1amental Plaknr.'ixlEspecífm GobierNnaocional ~Rl).Cl,l,RI) Protocolos ENR(EServicidlser espuesta) Desasmtreunicipal, Plaknr.ónEspeciflco departameonntaaclional

Fuente: Borrador ENRE. 2022

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POTENCIAD E LA VIDA 4.4 Procedimiento para la activación de la respuesta nacional Figura 3 Activación COE o Sala' de Crisis Nacional Emergencia Si se requiered e la gestiónp arau n apoyop untuadl e 1 alguna de las entidadesd el SNGRD,l a Sala de 1 SI Análisis Estratégico, previa aprobación del Subdirectodre Manejop, riorizay gestionae l recurso solicitad de acuerdo a procedimientosin ternos establecidosS.i el territorio requiereo tro tipo de

NO apoyod e la UNGRDs, e tramitas egúnc ircular0 36d e Mayo2 016 __ __J Morntoredoel evento o ► Anahs1dse la 1nformac1on La ~onvocatoriaa l C~E o Salad e Crisis~ a:C-n~~~:1 hacep or mediod e la Salad e AnálisisE stratégicdoe ¡ la UNGRD ron autorizaciónd el Subdirectord e Manejod e Desastres NO -►e Duranteu na situaciónd e Desastreo emergenci1a rompleja, se genera una instancia para recibir1, ronsolidayr analizare l EDAN,e stee quipod e trabajo estarál ideradop orl a Salad eA nálisisE stratégiro Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág. 11 ~y~gBQ ~ del Riesgo de Desastres Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres El ConsejoN acionadl e Gestiónd el Riesgod e Desastrese,s Convocadpoo r la Presidencidae la Repúblicya la SecretarTáé cnicala, cuále stáa cargo delD irectodr e la UNGRD. El PAE se construyed esde la Sala de Crisis Nacionacl,onl os planesd e acciónd esarrolladopsor­ cadas ectory, es aprobadeon e l CNGRD NO -'l'::111·•1----< o--•1•:,.,1,1•11: o Se desactivcao nl a autorizaciódne l Presidentdee la República O,,..;;, .. ,, ... s, desacti,acon.laa •or,ación' " de la

.1 , • UNGRDo el Subdirectodre ManeJdoe Desastres - - --- -- - -·-- Cierre

Fuente: Borrador ENRE. 2022

Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág. 12 ~ COLOMBIA UNGRD a..~ViDA ~ UnidadN acionapl aral a Ge1tl6n • del Riesgod e De1a1tre1 si.tema Naclonald e O.Uón cWRlffgo de DffHltff 4.5 Cadena de llamado activación Instancias Nacionales Figura 4 Cadena de llamado activación instancias nacionales

EMERGENCIA

Presidentede la República Ministros Desarrolla las Comunicaciones por solicitud de la SMD

Fuente: Borrador ENRE. 2022

5. PARÁMETROS DE SEGURIDAD INTEGRAL Todas las instituciones deberán adoptar las medidas establecidas de acuerdo a su marco de actuación y normatividad según el tipo de evento, siguiendo la Estrategia de Respuesta a Emergencias diseñada y el protocolo de seguridad.

Así mismo, en las situaciones de operaciones interinstitucionales, cada entidad deberá acoplarse y cumplir con las normas de seguridad establecidas para operar dicho recurso, especialmente en los procesos de transporte aéreo de personal. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023

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6. MATRIZ DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES ~ z CI) CI) .J 'ºu cz a w m o ( :- (e . e .e J J.(( ) Cw e o C a waI L) : Co la w : o ml &I l) : z~ w i : ze iñ & ( - ~ oe . CJz( L u oe. ezJ ( ( -~ º a- . ww .Z , º : z ( e. e - JJ (( u~ . c e e1 e( (C w e e 9 a ~ : e:( (:~ z :w : ,. i ew : J ñ I ( ! ~ ( ~ z w u w eJ . e Oa N : a (J:,( : : :: , : CC C > C C :: II I: L1I) !) : > > ,C e zw e 9 l w-(I ) C e e e ~ a m( (I :) w ~ o~ C uC a II . :)) C) Detección inicial X X X X XXXXX X X X X X X X X X Acciones de X X X X X respuesta inicial

Instalación PMU X X Activación de recursos (terrestres, X X X X fluviales y aéreos) Pronósticos X hidrometereológicos Conceptoa mbiental X X X área Ejecuciónd e X X X X X X X operaciones Soportel oglstlco X X X Soportee n salud X X X Seguridadp erimetral X X X (operacionesa éreas) Cierre del evento X X X X

7. CRITERIOS PARA PRIORIZACIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL APOYO AÉREO 7.1 Criterios generales

En la ocurrencia de múltiples eventos se hace necesario priorizar los recursos disponibles, por lo tanto, desde el PMU acorde a la definición contenida en el presente protocolo, con especial relevancia de la presencia de la autoridad ambiental de la zona se emitirá el concepto técnico de la emergencia, detallando: • Tipo de incendio • Potencial afectación a la vida humana • Clasificación del tipo de suelo territorial (rural o de protección). • Área ambiental protegida, según sus categorías e importancia ecológica debido a la conservación de la biodiversidad y la oferta de servicios ecosistémicos. - Parque Nacional Natural -PNN - Santuario de Fauna y Flora -SFF

• Área Natural Única -ANU - Reserva Nacional Natural -RNN - Vía parque

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POTENCIAD E LA

~~ VIDA Unidad Nacionalp ara la Geatlón li del Riesgod e Desaatrea lltterna Nacional de O.U6n det Ringo de 0..1t1rff - Distrito de Manejo Integrado de Recursos Ambientales - Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables (DMI) • Sensibilidad ecosistémica por especies de flora y fauna en vía de extinción. • Riesgo de propagación. • Elementos expuestos (Infraestructura petrolera y gas. Análisis de instalaciones vitales: infraestructura servicios públicos, centros de salud, instituciones de gobierno, entre otros). • Zonas de presión por el uso del suelo, como áreas de frontera minera y expansión agrícola, estas configuraciones inciden por riesgos asociados y sus variables

topográficas, siendo comúnmente zonas de difícil acceso. • Seguridad del área: Seguridad física para el desarrollo de operaciones en tierra. • Capacidades disponibles para el control y extinción. Así mismo relacionar los recursos necesarios para el control y extinción: • Soporte técnico • Personal de apoyo operaciones terrestres • Seguridad • Transporte de personal • Sobrevuelo • Operaciones aéreas de extinción Dado lo anterior, la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia realizará un análisis técnico generando un concepto de priorización, esto conjugado con la capacidad y posicionamiento de los recursos aéreos determinará el orden para la ejecución de las operaciones. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág. 15

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POTENCIAD E LA W VIDA del Riesgo de Desastres Sistema Nacional do Gestión det Riesgo de Desastres 7.2 Niveles de Prioridad Como apoyo para la toma de decisiones se plantean los siguientes escenarios: Múltiples eventos activos que están fuera de control y se propagan rápidamente en el territorio nacional. Requiere toda la • Eventos capacidad de transfronterizos que respuesta nacional. requieren coordinación Requiere activación de de diferentes entidades apoyos nacionales y países internacionales. vecinos. Cumple con los criterios para Declaratoria de desastre Nacional. Se coordina desde el orden nacional (PMU Nacional o CNMD) Múltiples eventos activos que se propagan rápidamente en el territorio nacional. Requiere movilización de recursos a nivel nacional. En riesgo áreas de importancia ambiental y

ecosistemas estratégicos. En riesgo de afectación la salud de las personas Incendio de interfaz a zona urbana. Difíciles condiciones topográficas que no permiten el acceso directo al fuego. Requiere evacuación de áreas circundantes. • Afectación considerable a infraestructura de servicios básicos. • Afectación mayor a infraestructura no vital. Condiciones hidrometereológicas adversas en días previos y pronósticos de tiempo seco para los próximos días. Instancias de coordinación dirigidas desde el orden nacional PMU Nacional o CNMD • Uno o varios eventos • Uno o varios eventos activos que puede ser activos con alta 1 Moderado contenidos, pero aún complejidad logísticare resentan una zonas insulares. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág. 16

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POTENCIAD E LA VIDA si.tem• Nacional de GesUOnd el Ringo de DftHtrH NIVEL DE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN / ESCENARIOS A CONSIDERAR EMERGENCIA amenaza significativa • Pronósticos para la propiedad y el hidrometereológicos de medio ambiente tiempo seco para los (biodiversidad, próximos días. recursos naturales y • Alertas rojas por servicios probabilidad de ecosistémicos o áreas incendios forestales en de importancia departamentos ambiental y circundantes, que ecosistemas limitan la capacidad de estratégicos). respuesta. • En riesgo o con afectación leve a comunidades cercanas. • En riesgo de interfaz a zona urbano • Afectación leve a moderada de infraestructura de

servicios básicos • Difíciles condiciones topográficas que no permiten el acceso directo al fuego. • Condiciones hidrometereológicas adversas y pronósticos de tiempo seco para los próximos días. • Requiere apoyo de entidades a nivel regional. • 1n stancias de coordinación regional con participación de entidades del orden nacional. • Declaratoria de desastre municipal o departamental. • Uno o varios eventos activos que se • Uno o varios eventos Medio propagan de manera controlados con alto limitada y presentan riesgo de reactivación. una amenaza mínima de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 ~y~gBQ

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W del Riesgo de Desastres Sistema Nacional de Gestión def Riesgo de Oeustres NIVEL DE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN / ESCENARIOS A CONSIDERAR EMERGENCIA para la vida humana, • Condiciones del áreas de importancia terreno de difícil ambiental y acceso para el control. ecosistemas • Pronósticos estratégicos. hidrometereológicos de • En riesgo de tiempo seco para los afectación próximos días. infraestructura no vital. • Alertas rojas por • Requiere apoyo de probabilidad de municipios cercanos o incendios forestales en entidades a nivel municipios departamental. circundantes, que limitan la capacidad de respuesta. • Evento en progreso que se atiende con recursos locales, no se requiere apoyo externo al municipio. • Sin afectación o efectos mínimos en población cercana. • Se tiene un óptimo nivel de control terrestre, que

o permite el acceso directo al fuego Bajo • No se requieren activaciones o movilizaciones para el control de la emergencia. • Estos incendios están completamente bajo control y/o son pequeños por lo que no representan una amenaza significativa para la vida, la propiedad ni el medio ambiente. Los niveles de prioridad para la atención de incendios forestales pueden cambiar en función de la evolución de la situación, disponibilidad de recursos y otros factores como las condiciones hidrometeorológicas. La protección de la vida, propiedad y ecosistemas es la principal consideración al determinar la prioridad de un incendio forestal. La tabla anterior se plantea como guía de apoyo para los tomadores de decisión, principalmente ante la presencia de varios eventos en el territorio nacional. Protocolo Nacional de Respuesta ante Incendios Forestales 2023 Pág. 18 ~y~gBQ

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L~ViDA ~ del Riesgo de Desastres Sf9tem• Nack>nll de Gntlón del Rlet90 de O.UatrN

8. DESAROLLO DE OPERACIONES 8.1 Generalidades o Toda persona está obligada a comunicar inmediatamente a la autoridad más próxima la existencia de un incendio forestal. o En caso de incendio forestal en áreas protegidas la respuesta inicial será de acuerdo al protocolo establecido por la entidad a cargo del área. o Cada entidad seguirá su cadena de información realizando respectivos reportes y el cruce de esta información a nivel nacional se realizará a través de los centros de información y telecomunicaciones de cada entidad. o Los recursos deberán ser activados y movilizados de manera inmediata, buscando reducir al menor tiempo posible la afectación con base en

principios de oportunidad y eficacia. En caso de no existir Cuerpo de Bomberos el primer recurso operativo en llegar al sitio, asumirá el Comando del Incidente. o La autoridad ambiental del territorio como apoyo a la unidad operativa encargada del incendio forestal, brindará la información asociada al riesgo y posible afectación en ecosistemas o áreas ambientales de importancia ecológica debido a la conservación de la biodiversidad y la oferta de servicios eco sistémicos, teniendo en cuenta los criterios propuestos en el punto 7. o La DNBC será la encargada de verificar las capacidades instaladas para la atención del incendio, en caso de que Bomberos Colombia no se encuentre en la atención de la emergencia se procederá así: o La UNGRD contactará en su orden al Comandante de Incidente, Delegado y/o Coordinador Departamental, Alcaldía (Secretario de Gobierno, Coordinador CMGRD), Policía o Unidad Militar (Ejército Nacional, Fuerza Aeroespacial Colombiana, Armada Nacional), Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana. o La UNGRD podrá contactar a la DNBC para confirmar el concepto favorable de la solicitud de apoyo aéreo. o La activación de la ruta de atención en salud para el person