UNGRD - Resolución 1314 del 10 de diciembre de 2025

REPÚBLICA OE COLOMBIA

§\;ffi..r.H¿i FONDO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO OE DESASTRES RESOLUCIÓN N" il' 131 4( 1i D1C2025 .POR MEDIO OEL CUAL SE JUSTIFICA UNA CONTRATACIÓN DIRECIA" EI SECRETARIO GENERAL OE LA UNIDAO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES COMO OROENADOR OEL GASTO DELEGADO DEL FONDO NACIONAL OE GESTIÓN OEL RIESGO DE OESASTRES -FNGRD En ejercic¡o de s.ts facultades legales y reglamentarias, especialmente de las conler ias por la Ley 80 de 1993, la Ley 11@ de ?007, Decreto 1082 de 2015, Decreto 4147 de 2011, el parágrafo 1" del adículo 48 de la Ley 1523 de 2012, otorgados al Director Genera¡ de la Unidad Nacbnal pan la Gesfión del Rlosgo, delegadas al Secretario General de la Ent¡dad mediante Resoluciótt N" 0937 de septiembrc de 2025, CONSIDERANDO El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Oesastres, fue creado con f¡nes de ¡nterés público y asistencia social dedicado a la atención de las neces¡dades que se originen en situaciones de desastre o calam¡dad pública. De acuerdo con lo contemplado en la Ley 1523 de 2012, la ordenación del gasto estará a cargo de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desaslres, quien se encargará de inslruir la celebración de los contratos necesarios para la atención, reducc¡ón, maneio y conocim¡ento de riesgos.

estará a cargo de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desaslres, quien se encargará de inslruir la celebración de los contratos necesarios para la atención, reducc¡ón, maneio y conocim¡ento de riesgos. lnicialmente se debe tener en cuenta que el Fondo Nacional de Gest¡ón del R¡esgo de Desastres-FNGRD, fue creado como una cuenta espec¡al de la Nación, con indep€ndencia patrimonial, adm¡nistrat¡va, contable y estadist¡ca, con fines de interés públ¡co y asistencia soc¡al, dedicado a la atención de las necesidades que se originen en situaciones de desastre, de calam¡dad o de naturaleza s¡milar, y el cual se encuentra contemplado en la Ley 1523 de 2012 en el capítulo V-Mecanismos de Financiación para la Gest¡ón del Riesgo de Desastres. Que esta cuenta espec¡al tiene como administradora, vocera y representante legal a La Sociedad Fiduc¡aria de carácter público, Fiduprevisora S.A., y como ordenadora del gasto al D¡rector General de la Unidad Nacional para la Gest¡ón del Riesgo de Desastres-UNGRD, la cual fue creada mediante Oecrelo 4'147 de 201 'l como una Unidad Administraliva Especial y cuyo objetivo es 'Coordinar, ¡mpulsar y fortalecer capacidades para el conoc¡m¡ento del r¡esgo, reducc¡ón del mismo y maneio de desastres, asi como su arl¡culac¡ón con los procesos de desarrollo en los ámbitos nacional y territorialdel Sistema Nacional para la Gestión del R¡esgo de Oesastres (SNGRD)". Oue este Fondo, aun cuando no se encuentra desligado de la titularidad juridica de la Nación, y cuando

Nacional para la Gestión del R¡esgo de Oesastres (SNGRD)". Oue este Fondo, aun cuando no se encuentra desligado de la titularidad juridica de la Nación, y cuando su connotación especial de patrimonio autónomo t¡ene como únicos efectos que los recursos que lo integran comprendan una destinac¡ón específ¡ca de creación y regulación legal, no le son apl¡cables las normas generales de ejecución de presupuesto públ¡co. Asi como tampoco que sus recursos se pueden confundir o mezclar con los dernás recursos de la Nac¡ón, como tampoco con los otros que administra la sociedad fiduciaria, n¡ con los propios de esa entidad o de su ordenadora del gasto. Oue como objetivos generales del FNGRD, se establecieron la negociación, obtencón y recaudo, adm¡nistración, invers¡ón, gest¡ón de instrumentos de protección financiera y distribuc¡ón de los recursos financieros o necesarios para la implemenlación y continuidad de la política de gestión del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento del r¡esgo, reducc¡ón del r¡esgo y de manejo de desastres. En el artículo 'l' de la Ley 1523 de 2012 "Por la cual se adopta la pol¡tica nacional de gestón del riesgo de desastres y se establece el S¡stema Nacional de Gestión del Riesgo de Desaslres y se dictan otrasRESoLUCó#o 11 1 DIC 2025 2024 Páeina 2 de e 1 31 4 Continuacón de la Resolución "Por n¡edio de la cual se justif¡ca u1a contratac¡ón directa' d¡spos¡ciones' que la gestión del riesgo es "el proceso social de planeac¡ón, ejecución segurm¡ento y

Continuacón de la Resolución "Por n¡edio de la cual se justif¡ca u1a contratac¡ón directa' d¡spos¡ciones' que la gestión del riesgo es "el proceso social de planeac¡ón, ejecución segurm¡ento y evaluac¡ón de politicas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y prorfoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, asi como para la posterior recuperación, enliéndase: rehabilitación y reconstrucc¡ón. Estas acc¡ones t¡enen e¡ propósito explicito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible' lgualmente, dicha Ley define al Sistema Nacional de Gestión del R¡esgo de Oesastres (SNGRD), como el conjunto de lnstituciones públicas, privadas y comunitar¡as, de políticas, normas. procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así corno la información atinente a la temát¡ca, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país y que t¡ene como objetivo general llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protecc¡ón a la población en ellerr¡lorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de v¡da y contribuir al desarrollo soslen¡ble. De acuerdo con lo anter¡or, se infiere que conforme a lo señalado normat¡vamente la destinación de los recursos del FNGRD será para la implementación y cont¡nuidad de la pol¡tica de gestión del riesgo de desastres. lo cual requiere el desarrollo de actividades que dependen de personal capacitado, y la

recursos del FNGRD será para la implementación y cont¡nuidad de la pol¡tica de gestión del riesgo de desastres. lo cual requiere el desarrollo de actividades que dependen de personal capacitado, y la exislencia de bienes y servicios básicos: conllevando en consecuencia a conclu¡r que no se ha establecido una limitac¡5n expresa sobre la ejecución de los recursos del Fondo, particularmente que deba ser destinada de forma exclusiva a la ejecución directa de los procesos de gest¡ón del riesgo (conocimiento y reducción del riesgo, y manejo de desastres) sino que en desarrollo de los ob,etivos de este patrimonio, los procesos referidos, deben estar incluidos en tal invers¡ón, distribución y gestión, permit¡endo por ende a real¡zar destinaciones presupuestales para el desarrollo de actividades operatrvas, logísticas, adm¡nistrativas, jurídicas y contractuales tendientes a garantizar su funcionamiento, en pro del cumplimento de dicha politica Para dar cumplim¡ento a las responsab¡lidades citadas, en térm¡nos de la Gestión del Riesgo de Desastres, el país creo mediante el Decreto Ley 1547 de 1984, modificado por el Decreto Ley 919 de 1989 y a su vez por la Ley 1523 de 2012, el Fondo Nac¡ona¡ de Calam¡dades (En adelante Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres) como una cuenta espec¡al de la Nación con independencra patrimonial. adminiskativa, contable y estadística, conforme a los dispuesto por dicho Decreto, e¡ cual es el princ¡pal mecanismo f¡nanciador de las intervenciones en gestión del riesgo de desastres. Ahora bien, es pertinente señalar, que durante la atención de una emergencia se trabaia en diferentes

el princ¡pal mecanismo f¡nanciador de las intervenciones en gestión del riesgo de desastres. Ahora bien, es pertinente señalar, que durante la atención de una emergencia se trabaia en diferentes fases, como la fase de repuesta, y la de Recuperación, está se debe entender como Rehab¡litación y Reconslruccón de las zonas afectadas, para lo cual me permito aclarar que por respuesta y por recuperación, se entiende: (... ) Artículo 4'. Definic¡ones. Para efectos de la presente ley se entenderá por

19. Protección f¡nanciera: Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o transferenc¡a del r¡esgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de manera ex post a recursos econornicos oportunos para la alención de emergencias y la recuperación.

20. Recuperación: Son las acciones para el restablecimienlo de las cond¡ciones normales de vida mediante la rehabil¡tación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablec¡miento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación liene como propósito central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afeclado. (...)

24. Respuesta: E¡ecución de las actividades necesarias para la atenc¡ón de la emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y anális¡s de necesidades, salud y saneam¡enlo bás¡co, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales pel¡grosos, albergues y alimentac¡ón, servicios públicos, segur¡dad y convivencia, aspectos financieros y legales,

saneam¡enlo bás¡co, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales pel¡grosos, albergues y alimentac¡ón, servicios públicos, segur¡dad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el maneio general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparac¡ón. Ad¡c¡onalmente, la Ley 1523 de 2021 en su art 3 estipula los Principios Generales que orientan la Gestión del Riesgo. los cuales. para el caso en conseto, se destacan los siguientes:RESoLUCTóileb1 De 1 1 DIC 2025 2024 Pásina 3 de e Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se iustitica una conlrataciótl directa" "1. Princ¡pio de tgualdad: Iodas /as personas nalurales tendrán la misma ayuda y el mismo tnto al momento de alendérseles con ayuda humanilaria, en /as s,?uaclones de desastre y pel¡gro que desaflolla esla ley.

2. Princip¡o de pmlecc¡ót1: Los resdentes en Colombia deben ser protegklos por las autoridades en slt vida e ¡ntegr¡dad f¡sica y mental, en sus bienes y en sus deroc¡¡os corect¡vos a la segur¡dad, la tnnquil¡dad y la salubr¡dad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posl'bles desaslres o lenómenos peligrosos qLte amenacen o infienn daño a los valores enunciados.

3. Principio de sol¡daridad soc¡a/ Iodas /as persona s naturales y jurfd¡cas, sean eslas Úrf,;"las de derecho

peligrosos qLte amenacen o infienn daño a los valores enunciados.

3. Principio de sol¡daridad soc¡a/ Iodas /as persona s naturales y jurfd¡cas, sean eslas Úrf,;"las de derecho pitbl¡co o privado, apoyañn con acc¡ones human¡laias a las situacrrres de desaslre y @tgro pan la vida o la salud de las parsoras.

5. Princ¡pio padic¡pativo: Es deber de las autor¡dades y entkiades del S¡stema Nacional de Gestión del R¡esgo de Desashes, reconocer, facil¡tar y promover la oryanizac¡ón y pad¡cipac¡ón de @munidades éln¡cas, asoc¡ac¡ones cíyicas, comunitaias. vecinales, benét¡cas, de voluntariado y de utililad común.

Es deber de todas /as personas hacer pa¡le del proceso de gestión del riesgo ett su comunbad. 1 1 . Principio slsrém¡cor La polilica de gestión del riesgo se hará efectiva mediante ¿rn sistema aclministrativo de cu)rdinaciót1 de act¡vidades estatales y pañiculares. E/ s,slema openrá en modos de integrac¡ül sectorial y territorial: gara¡ttizará la conl¡nuidad de los procesos, la ¡nteracción y enlazamiento de las activ¡dades medianle bases de acc¡ón comunes y coord¡tÉc¡ón de comrylenc¡as. Como s¡islema abieño. eslructurado y orgatizado. exhibirá las cal¡dades de interconexbn, diferenciación, recursivbad, conlrol. sit6rgia y re¡teración.' Asimismo, cabe resaltar que el art 6 y el art de la ley 1523 consagran dentro de los obietivos del sistema

conlrol. sit6rgia y re¡teración.' Asimismo, cabe resaltar que el art 6 y el art de la ley 1523 consagran dentro de los obietivos del sistema nacional y principales componentes del m¡smo Protecc¡ón financ¡era mediante ¡nslrumentos de retención y transferencia del riesgo y Los m€can¡smos de f¡nanciac¡ón. Por su parle, el proceso de reducción del riesgo de desastres se encuentra d¡r¡g¡do a modificar o d¡sminuir las condic¡ones de riesgo ex¡stentes, ent¡éndase: m¡t¡gac¡ón del r¡esgo y a ev¡tar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del r¡esgo. La reducción contempla la eiecuc¡ón de medidas de mil¡gac¡ón y prevención que se adoptan con antelac¡ón para reducir la amenaza, la exposicón y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los med¡os de subsistencia, los b¡enes, la ¡nfraestruclura y los recursos ambientales, para evilar o minimizar los daños y Érdidas en caso de producirse los evenlos fisicos peligrosos. Adicionalmente, es menester menc¡onar que es de gran importancia el componente f¡nanc¡ero en la gest¡ón del riesgo de desastres, puesto que, posterior a la ocurrencia de un desastre, se requ¡€ren recursos oporlunos para la fase de atenc¡ón y rehabilitación. rú¡n. (rr@ ttó(o Múrl¡|, Gf Df,r y 5l CO (¿ora) A contiñuación, se podrá observar gráficamente la imporlanc¡a de la gestión financiera en el riesgo de

rú¡n. (rr@ ttó(o Múrl¡|, Gf Df,r y 5l CO (¿ora) A contiñuación, se podrá observar gráficamente la imporlanc¡a de la gestión financiera en el riesgo de desastres, ya que el mismo permite asegurar el acceso a fondos inmediatos poster¡or a la ocurrenc¡a del desastre para atender la emergencia de manera oportuna e iniciar los programas de atencón social. La disponib¡lidad de recursos puede acelerar la reconslrucción de infraestructura y de viv¡enda y por ende la recuperación económ¡ca. No obstante, lo anter¡or, es de señalar que actualmente el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres recibe recursos del Presupuesto General de la Nac¡ón a través deRESOLUCI De :1 1 DIC 2025 2024 Página 4 de 9 't1 s I Continuacl5n de la Resolución "Por tnedio de la cual se justif¡ca u¡ta co¡ttralación direcla' asignaciones de presupuesto a la Unidad Nacional para la Gest¡ón del R¡esgo de Desastres por Gastos de Funcionamiento e lnversión, tamb¡én recibe recursos por donaciones, rendimientos Iinancieros y conven¡os. Sin embargo, los recursos asignados son invertidos no solo en el apoyo financ¡ero de intervenciones en proyectos relacionados con la Gestión de Reducción del Riesgo de Desastres, sino también en la ejecuc¡ón de actividades propias del proceso de Manejo de Desastres. I PlEdd'..'Ú

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I , 1¡ I¡, E t I I t I t .F6ftÓ.-ónd@-. Lo anterior, asociado€sa?.re¡ldesarrollo de los obretivos señalados en el artículo 47 de la Ley 1523 de 2012 no se encuentra determinada una planta de personal o la dest¡nación de bienes y servic¡os básicos que perm¡ta la ejecución de los mismos, por lo cual se hace necesario adelantar d¡versas contratac¡ones que perm¡tan la adecuada operac¡ón de d¡cha cuenta espec¡al, máxime cuando los recursos as(Jnados a su admin¡stradora y su ordenadora del gasto son de carácter independiente como se anotó líneas supra. "Para ello, las entilades públ¡casque confonnan el Sistema Nac¡ona/ de Gestlón dol Rlesgo de Oesaslres desarrollan una serie de prDcesos de gpst¡ón que ilvolucnn: i) La adtninistración de recursos presupues¿a/es, f¡sbos y tecrclóg¡cos. ii) La gest¡ón del talento humatn y su cottocimiento, ¡i¡) La planeac¡ón, ejecución y contntación, iv) El control y la prevetción de r,'esgos y v) La evatuación. la rend¡ción de cuentas y el suministro de itúomtación. Oe esla tnatrcra se propende por cot ar con procesos docunrcntados y estandarizados. defit¡ir y uificar una estructura de cotúrol y lodalecer el trabalo sectorial y la evaluackStt iúepe¡tdiente"

procesos docunrcntados y estandarizados. defit¡ir y uificar una estructura de cotúrol y lodalecer el trabalo sectorial y la evaluackStt iúepe¡tdiente" "Por su pade, la Pol¡t¡ca Nacional de Geslión del R bsgo de Desasfres liene cotno propósito contribuir a la seguridad. el bienestar. la cal¡dad de vida de /as personas y el desarrollo sosfgn,ó/e mediatite la prevenc¡ón, atenc¡ót1 y recuperación de desastres. manejo de emetgetEias y rcducción de iesgo. en v¡tlud de lo anlerior. se adelanta la fonnulación. ejecuc¡ón, seguitniet o y evaluaciótt de politicas, esfraleg,as. plattes, prc,gramas. regulaciotes, l/rsfrumen¿os, tned¡das y acc¡ones pen,a,l6nles" Es de precisar que, en la Politica Pública De Gestión Del Riesgo de Oesastres se reconoce el riesgo como un pr@eso construido en el tiempo por la sociedad y en consecuencia se define la Gestión del Riesgo de Desastres -GRDcomo un proceso social. Se reconoce además que los desastres no son naturales, y que por el contrario existen factores políl¡cos, sociales y culturales que ¡nciden en el grado de vulnerabilidad de los individuos al momento de enfrentar y recuperarse de la ocurrenc¡a de un evento fisico. Deb¡do a estos factores los efectos de un evento fisico son diferenciados en una m¡sma comunidad, es decir. los efectos pueden tener niveles de ¡mpacto diferente, incluso en una misma comunidad. En consecuencia, no siendo los desastres una mera causa de la naturaleza, se reconoc€ que el riesgo y por

es decir. los efectos pueden tener niveles de ¡mpacto diferente, incluso en una misma comunidad. En consecuencia, no siendo los desastres una mera causa de la naturaleza, se reconoc€ que el riesgo y por tanto los desastres son una construcción social que está determ¡nada por la relación entre los ecosistemas naturales y la cultura de la soc¡edad, que a su vez está claramente definida por el modelo de desarollo adoplado. Colomb¡a ha s¡do pionera en América Latina en el desarrollo de una vis¡ón más integral frente a la gestión de los riesgos y desastres, permiliendo una d¡sminución de las pérdidas de vidas. Sin embargo, los daños en la propiedad, la infraestructura y los medios de subsistencia evidencian que los desastres no solo son eventos de la naturaleza, sino del resultado de la apl¡cac¡ón de modelos inapropiados carentes del análisis de la relación sociedad-naturaleza, razón por la cual pese a los esfuezos por contribuir a la seguridad territorial, al bienestar social y a la sostenibilidad amb¡ental, se requiere profundizar en acciones de conocim¡ento del riesgo, reducc¡ón del riesgo y manejo de desastres. que permitan mitigar las manifestaciones de cond¡c¡ones de vulnerabil¡dad crecientes.RESoLUC'1rT De 2024 Página 5 de 9 31 4 r1 1 DIC 2025 Cont¡nuacón de la Resoluc¡ón "Por med¡o de la cual se iust¡fica una cotúralaciÓo direcla" Oue la recurrencia de los fenómenos hidrometeorológ¡cos es alta en el pais por lo que se requiere abordar todos los fenómenos y atender los requerimientos de carácter nacionaldesde la coordinación del Sistema

Oue la recurrencia de los fenómenos hidrometeorológ¡cos es alta en el pais por lo que se requiere abordar todos los fenómenos y atender los requerimientos de carácter nacionaldesde la coordinación del Sistema Nacional de Gestión del R¡esgo de Oesastres, asi como los fenómenos de origen geolÓg¡co que, aunque no son recurrentes, también es necesario abordarlos en pro de la preparac¡Ón para la respuesta. Como se anotó, Colombia es un país que, por su ubicación geográf¡ca, condiciones geolÓgicas, riqueza hidr¡ca, el rápido y, en algunos casos, desordenado crecimiento urbano y la amenaza de eventos asociados a la variab¡l¡dad climática. así como la vulnerabil¡dad al camb¡o climático, lo mantiene en constante exposic¡ón a eventos que desafian una preparación constante, m¡entras avanza en las medidas estructurales que lo llevarán a ser un pafs más seguro y menos vulnerable. Asi m¡smo, dadas las condiciones de amenaza y vulnerab¡l¡dad en ellerritorio colombiano, ayudan a que se presenten eventos con frecuencia, tanto en temporada de lluvias como de menos lluvias a lo largo del año, por lo que, conocer los fenómenos y prepararse debe ser una constante en Colombia y en el S¡stema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, por ello, profund¡zar sobre los eventos que se presentan en el terr¡torio es una prioridad para el país. Oue conforme a lo d¡spuesto por la Ley 1523 de 20'12,la emergencia es una situac¡ón caracter¡zada por la alteración o ¡nterrupción intensa y grave de las cond¡ciones normales de funcionam¡ento u operación

Oue conforme a lo d¡spuesto por la Ley 1523 de 20'12,la emergencia es una situac¡ón caracter¡zada por la alteración o ¡nterrupción intensa y grave de las cond¡ciones normales de funcionam¡ento u operación de una comun¡dad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obl¡ga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. Ahora bien, cabe resaltar la ¡mportancia de contar con el personal idóneo en la Gest¡ón del R¡esgo de Oesastres, debido a que se observa que Colomb¡a es un pais con variabilidad cl¡mática lo que conlleva a la ocurrencia de diversas emergencias en el terrilor¡o Nac¡onal. De ahí, que es menester realizar una adecuada gestión del riesgo que ¡mpl¡que el maneio de pos¡bles eventos futuros no deseados, a través de un proceso continuo y una ident¡f¡cación proactiva de los riesgos no solo en sus fases de respuesta sino tamb¡én de manera preventiva. En consecuencia, se requ¡ere de personal capacitado de manera permanente para conocer, atender y responder de manera oportuna a la ocurrencia de situaciones de emergenc¡a que se presenten en el país, pues como se identifica por la def¡nición misma de la emergencia y las condiciones naturales que caracter¡zan al país (las cuales requieren la ejecucón de procesos de conoc¡miento, reducc¡ón y manejo), la reacción que se debe tener en razón a las situac¡ones de origen natural y antrópica no intencional debe ser inmediata con el f¡n de salvaguardar v¡das, b¡enes

procesos de conoc¡miento, reducc¡ón y manejo), la reacción que se debe tener en razón a las situac¡ones de origen natural y antrópica no intencional debe ser inmediata con el f¡n de salvaguardar v¡das, b¡enes y servic¡os en el terrilorio nacional, lo que conlleva a mantener disposic¡ón de serv¡cios profes¡onales y de apoyo a la gest¡ón que contribuyan, de manera activa e ¡nmed¡ata, al cumplimiento de los objetivos del Fondo Nac¡onaly del SNGRD, entend¡endo que para el desarrollo de estas actividades eltérmino de respuesta es l¡milado, no siendo viable la realización de procesos de contratación que normativamente demandan proced¡mientos y tiempos especificos y exlensos en relación con inm¡nencia de la reacción adoptada para su atención. Al ser el FNGRD una cuenla especial y que para el cumplimiento de sus obiet¡vos debe contar con herramientas que así lo perm¡tan, es necesar¡o contar con los serv¡c¡os de un software que perm¡ta manejar presupueslalmente los recursos as¡gnados al Fondo Nacional de Gestión del R¡esgo de Desastres, garant¡zando la estabilidad de la actualizac¡ón y el mantenimiento del sitio web y de los servicios de intercambio de información como lambién el correclo funcionam¡ento de los módulos que conforman el aplicativo. Desde la v¡genc¡a 2015, el FNGRD ha contratado los serv¡cios de BASEWARNET S.A.S. para el suministro y mantenim¡ento del s¡slema especializado de registro y control presupuestal. Esta contratación respondió a la necesidad del Fondo de contar con una herramienta robusta, confiabl€ y

suministro y mantenim¡ento del s¡slema especializado de registro y control presupuestal. Esta contratación respondió a la necesidad del Fondo de contar con una herramienta robusta, confiabl€ y diseñada a la medida de sus procesos ¡nternos, dado que anteriormente no existía un s¡stema que ¡ntegrara adecuadarnente la gestiin presupuestal. La continuidad en la contratac¡ón resulta indispensable deb¡do a que el software FIDUSAP, desarrollado específicamente por BASEWARNET S.A.A constituye actualmente la platafoma sobre la cual opera el proceso presupuestal del Fondo. Su d¡seño responde a requer¡m¡enlos func¡onales y especif¡cos, derivados de la naturaleza m¡s¡onaldel FNGRD y de los lineamientos normalivos aplicables. Es ¡mportante resaltar que ningún oko proveedor ha logrado desarrollar o adaptar un aplicativo que cumpla con las especif¡caciones técnicas, operativas y de ¡nteroperabilidad que exige el Fondo. Migrar a un proveedor distinto ¡mplicaría la construcción de un nuevo sistema desde cero, con altos costosRESOLUCI De 2024 Página 6 de 9 nt 1 1 DIc 202s Continuacón de la Resolución "Por med¡o de la cual se just¡fica una contratac¡ón directa" financieros, riesgos de incompatibilidad, pos¡bles afectaciones a la continu¡dad del servicio y pérdida del conocim¡ento acumulado durante casi una década de operación del software actual. Por estas razones, BASEWARNET S.A.S. se configura como el proveedor idóneo y técnicamente viable para asegurar la estabilidad, continu¡dad, seguridad y eficiencia del sistema presupuestal ¡nstitucional,

Por estas razones, BASEWARNET S.A.S. se configura como el proveedor idóneo y técnicamente viable para asegurar la estabilidad, continu¡dad, seguridad y eficiencia del sistema presupuestal ¡nstitucional, garant¡zando que los procesos misionales del Fondo puedan seguir ejecutándose sin interrupciones ni riesgos operativos. As¡ las cosas y visto desde el mercado de software, Basewarnet, cuenta con una plataforma tecnológ¡ca, con más de 20 años de maduraclón y evolución constante. puesto que inicio en 1992, conürtiéndose en una solución allamente parametr¡zable en cuanto a las condiciones normalivas y actualizables a las necesidades de cada entidad. Aunado a lo anterior, es importante mencionar que la Entidad ha contratado con la sociedad BASEWARNET S.A.S quien es el t¡tular de los derechos de aulor sobre el soporte denominado "BASEWARNET FIDUSAP (FIDUCIA S/SIEMA OE ADMINISTRACIÓN Y PAGOS GESI/ON DE PROyECfOS Y ADMINISTRACION DE PRESUPUESTOS. SOFIUVARE FINANCIERO)' desde el año 2015 por modal¡dad de contratacón d¡recla, tal como se indica en el documento de estudios previos.

1. Causal que invoca para contratar d¡rectamente: De conform¡dad con el articulo 80 del Decreto I 510 de 2013, así corno el artículo 2.2.1.2.'1.4.8. del Decreto 1082 de 2015, se considera que no ex¡ste pluralidad de oferentes en el mercado cuando hay solamente una persona -natural o jurídica que puede proveer el b¡en o servic¡o por ser titular de los derechos de propiedad ¡ndustrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional

pluralidad de oferentes en el mercado cuando hay solamente una persona -natural o jurídica que puede proveer el b¡en o servic¡o por ser titular de los derechos de propiedad ¡ndustrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional En este sentido. el concepto C 321 de 2024 de Colombia Compra Ef¡ciente propone que la norma v¡gente para interprelar elalcance de la causal de contratación direcla dispuesta en el articulo 2, numeral 4, literal g), de la Ley 1150 de 2007 está compilada en el aíículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decrelo 1082 de 2015, el cual dispone lo sigurente: "A¡liculo 2.2.1.2.1.4.8. Caúralac¡ón directa cua¡do ¡rc exista pluralidad de oferenfes. Se considera que no ex¡ste pluralidad de olerentes cuando ex¡ste solatnenle una persona qLre puede proveer el bien o el sevicio por ser t¡tular de los derechos de propiedad ¡ndLtstrial o de los delgchos de aulor, o por ser proveedor exclLtsivo en el tenitorio naciona¿ Es¿as c¡rcutÉlat]dias debe¡t constar en el estud¡o prev¡o que sopoña la contratación." Aunado a lo anterior, la doctrina explica que es posible la contralac¡ón directa con el oferente que es titular de una marca o pr¡v¡legio, agregando que "La lutela de la propiedad intelectual del oferetúe o de un privilegio otoryado etl ntodo expreso. vuelvon ¡mpos¡ble proceder por lic¡tac¡ón, ya que solamente la persona, etitidad o empresa que

"La lutela de la propiedad intelectual del oferetúe o de un privilegio otoryado etl ntodo expreso. vuelvon ¡mpos¡ble proceder por lic¡tac¡ón, ya que solamente la persona, etitidad o empresa que posee el privilegiode ¡nvenc¡ón de invenc¡ón olabricac¡ótl, Wdr¡a presentarse fonnulatdo ofedas Desdo luego no habrla pluralidad de concunentes, nipuja que hiciera pos¡ble el cumpl¡tniento de las fitalidades básicas perseguidas por la licilacktn."l En cumplim¡enlo de lo anter¡or, se t¡ene que la soc¡edad BASEWARNET S.A.S es el titular de los derechos de autor sobre el soporle denominado "BASEWARNET FIDUSAP (FIOUCIA SISIEMA DE ADMINISTRACIÓ/V Y PAGOS GESTON DE PROYECTOS Y ADMINISTRAC/ON DE PRESUPUESIOS, SOFTWARE FINANCIERO)", el cual está debidamente registrado ante la Dirección Nacional de Derechos de Autor, en el Libro 13 Tomo 39 -Partida 405, con fecha de registro del 30 de octubre de -2013. En ese orden de ideas, la modal¡dad de selección prevista para el presente proceso corresponde a Contrato de Prestación de Servic¡os, bajo la modalidad de Contratación O¡recta.

2. El objeto del contrato: Prestar los serv¡c¡os de la plataÍorma BASEWARNET FIDUSAP bajo la nlodalidad de software cotno sev¡c¡o (SaaSr. ,ilc/rrdo sopode. tnanteniniento y actualizactótl.

I DROI¡i. José Roberlo. l.á ¡clterh dü¡ica B{Enc Ares C¡\dad ArgErtna, 1980 pp 173-174 Paa ela{lor. h adrác¡óñ de la cáusal s¡rpoñe q(É D h prestacEnes elán arpdes l€gnente por lJn deredlo de ñtaca r) la neces¡ld no puede sátsbc€rse con equveléntes no sú€tos a privrl€go, poes de los cdrtrarb la causales madacáUe, la necesdad sok, pueda satrsfacedá el titdar de esto6 'i)derecñG. oxduyeido q€ olrc aspre.[es en coo(fciofEs sirxle.es tanbrén Fredan hacerb, y iv) le er§enoa cle inlorryEs tá]ros qúe dedtter la tr¡pc! rfrad de sullúc cD.werEntes (lbdern . p 174)RESoLUc'flüT De 2024 Pág¡na 7 de 9\1 1 DIC 2025 31 4 Continuacón de la Resolución "Por me