UPME - Circular 000068 de 2026

FOR-GDR-006 V1 08/01/2026

CIRCULAR EXTERNA No. 000068 de 2026 202601610000684 Radicado: 202601610000684 2026-07-15

PARA: TODOS LOS TERCEROS INTERESADOS DE: DIRECTORA GENERAL ASUNTO: Respuesta a las observaciones realizadas al documento “Propuesta preliminar del Plan de Acción Indicativo del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía, PAI PROURE 20262035”.

FECHA: 2026-07-15

La Directora General de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) informa a los interesados y al público en general la publicación de las respuestas a las observaciones presentadas al documento del asunto, recibidas dentro del plazo establecido en la Circular Externa No. 058 de 2026. Las respuestas podrán consultarse en el documento PDF adjunto. Sin otro en particular, cordialmente, Indira Portocarrero Ospina Directora General Dirección General

FOR-MCO-005 V.1

17/Mar/2025

Recuerde: Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto, se considera “Copia No Controlada” . La versión vigente se encuentra publicada en el repositorio oficial del Sistema de Gestión Institucional.FOR-GDR-006 V1 08/01/2026

Elaboró: Jannluck Canosa Cantor Revisó: OLGA VICTORIA GONZALEZ GONZALEZ, Indira Portocarrero Ospina, HAYDI STELA MENA

RODRÍGUEZ, JOHANNA STELLA CASTELLANOS ARIAS

Aprobó: Indira Portocarrero Ospina

FOR-MCO-005 V.1

17/Mar/2025

RODRÍGUEZ, JOHANNA STELLA CASTELLANOS ARIAS

Aprobó: Indira Portocarrero Ospina

FOR-MCO-005 V.1

17/Mar/2025

Recuerde: Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto, se considera “Copia No Controlada” . La versión vigente se encuentra publicada en el repositorio oficial del Sistema de Gestión Institucional.MATRIZ DE ATENCION A COMENTARIOS Actualización PAI–PROURE Código: FOR-PIM-00X Fecha: 12/06/2026 Versión: 00

N.° Referencia del documento (capítulo, numeral y/o página) Observación Ajuste propuesto Entidad remitente Correo de contacto Respuesta UPME 1 General Referencia: Introducción y estructura general (pp. 9–11). El documento pasa de la introducción al análisis sectorial sin un capítulo metodológico transversal que documente cómo se construyeron las líneas base, los indicadores, los supuestos del análisis beneficio-costo y las reglas de consolidación. Esto impide auditar y reproducir los resultados globales (1.979,75 PJ; 105,03 MtCO₂eq) y separar el efecto de eficiencia del de actividad/estructura. Sustento internacional: ISO 50049:2020 (variaciones de eficiencia y consumo a nivel país), ISO 17742:2015 (cálculo de eficiencia/ahorro para países y regiones) e ISO 17743:2016 (marco metodológico de cálculo y reporte de ahorros). Incorporar un capítulo 'Marco metodológico' que documente fuentes y año de los datos, el modelo (LEAP) y sus supuestos, la definición de líneas base y EnPI, las reglas de frontera (energía

sugiere ampliar su alcance para incluir otras tipologías de edificaciones e infraestructuras, tales como aeropuertos, terminales de transporte y edificaciones industriales CAIA INGENIERIA Lgarcia@caiaingenier ia.com Se agradece el comentario presentado. No se acepta. Se precisa que la versión final del PAI-PROURE incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento, estimación de potenciales y evaluación de medidas sectoriales de eficiencia energética. Con este enfoque conceptual, se cuenta con medidas para cada sector, uso significativo de energía y energético, en este sentido si bien se reconoce el potencial aporte transversal de algunas acciones y medidas, algunas no fueron calculadas, por no ser un uso significativo en un sector en específico, como es el caso de consumos en edificaciones en los sectores transporte, industria, minería y otros, en estos sectores, dichos consumos no constituyen usos significativos. Página 25 deMATRIZ DE ATENCION A COMENTARIOS Actualización PAI–PROURE Código: FOR-PIM-00X Fecha: 12/06/2026 Versión: 00 N.° Referencia del documento (capítulo, numeral y/o página) Observación Ajuste propuesto Entidad remitente Correo de contacto Respuesta UPME 92 Capítulo 9 Se observa que el título del Capítulo 9, denominado “Análisis sector almacenamiento de energía eléctrica”, no resulta adecuado desde el punto de vista conceptual, en la medida en que el almacenamiento de energía no corresponde a un sector en sí mismo, sino a una tecnología específica dentro del sistema eléctrico.

Incorporar un capítulo 'Marco metodológico' que documente fuentes y año de los datos, el modelo (LEAP) y sus supuestos, la definición de líneas base y EnPI, las reglas de frontera (energía final/primaria), el método de consolidación y el tratamiento de incertidumbre, con referencia explícita a ISO 17742/17743/50049.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que: i) La versión final del documento incluirá un capítulo con el desarrollo conceptual y metodológico (pasos, supuestos, criterios, variables y tipo de análisis con sus respectivas fuentes de información), a partir del cual se estimaron las líneas base y meta con sus medidas priorizadas y se realizó el análisis beneficio costo en tres niveles, por sector con sus respectivas fuentes de información; ii) El PAI-PROURE es un instrumento de planeación indicativo y su alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación o auditoría diseñadas para evaluación obligatoria de desempeño energético; iii) El PAI PROURE se construye a partir de referentes nacionales e internacionales y de otros estándares técnicos que constituyen insumos valiosos para su análisis; y iv), la modelación empleó diferentes herramientas y fuentes oficiales, entre ellas los insumos del PEN 2022-2052 y PEN 2025-2055, de acuerdo con la disponibilidad de

información y el alcance de cada análisis. 2 General Referencia: Líneas base sectoriales, numerales 1.1 a 9.1 (desde p. 12). Las líneas base se presentan como proyecciones tendenciales de consumo agregado (LEAP), sin indicadores de desempeño energético (EnPI) normalizados por variables relevantes (producción física, grados-día HDD/CDD, ocupación, veh-km/ton-km). Una proyección de consumo no permite distinguir mejoras de eficiencia de variaciones de actividad o de clima, lo que afecta la atribución de ahorros y el seguimiento. Sustento: ISO 50006:2023 (líneas base EnB e indicadores EnPI; normalización) e ISO 50001:2018 (revisión energética). Definir EnPI sectoriales y subsectoriales con sus variables de normalización (intensidad por tonelada producida en industria; kWh/m²·año normalizado por grados-día en terciario/residencial; MJ/ton-km en transporte) y reportar tanto el consumo absoluto como el EnPI normalizado.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que: i) El PAI-PROURE es un instrumento de planeación indicativo y su alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación o auditoría diseñadas para evaluación obligatoria de desempeño energético; y ii) El PAI PROURE se construye a partir de referentes nacionales e internacionales y de otros estándares técnicos que constituyen insumos valiosos para su análisis y algunos de los indicadores referenciados no se mencionan de

partir de referentes nacionales e internacionales y de otros estándares técnicos que constituyen insumos valiosos para su análisis y algunos de los indicadores referenciados no se mencionan de manera explícita en el documento. 3 General Referencia: Análisis beneficio-costo, numerales 1.3 a 9.3 (desde p. 21). Las tablas B/C (privado/sistema/sociedad) no declaran tasa de descuento, horizonte, trayectorias de precios de los energéticos ni el valor del costo social o impuesto al carbono empleado; tampoco incluyen análisis de sensibilidad ni VPN. La razón B/C es muy sensible a estos supuestos y, por sí sola, puede inducir a error al comparar medidas de distinta escala. Sustento: ISO 17742:2015 (transparencia de supuestos en cálculos a nivel país) y buenas prácticas de evaluación socioeconómica. Publicar una tabla única de supuestos (tasa de descuento real, horizonte, precios de energéticos por escenario, costo social del carbono, vida útil por medida) y añadir VPN y análisis de sensibilidad/escenarios para las medidas priorizadas.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento. Particularmente, como se aprecia de la metodología de análisis beneficio costo, existen variables como la tasa de descuento que se define de acuerdo con la óptica

fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento. Particularmente, como se aprecia de la metodología de análisis beneficio costo, existen variables como la tasa de descuento que se define de acuerdo con la óptica de análisis. Asimismo, dada la construcción metodológica, la aplicación de las medidas corresponde a un único escenario de naturaleza indicativa. 4 General Referencia: General — seguimiento de metas (conclusiones sectoriales, p. ej. pp. 24, 62, 80). El plan cuantifica un potencial de ~1.980 PJ pero no define un protocolo para medir y verificar los ahorros efectivamente logrados durante la implementación, por lo que las metas resultan no verificables y su reporte queda sujeto a estimaciones no auditables. Sustento: ISO 50015:2014 (M&V del desempeño energético), ISO 50047:2016 (determinación de ahorros), ISO 17741:2016 (M&V de ahorros de proyectos) e IPMVP–EVO. Definir un protocolo nacional de Medición y Verificación (M&V) escalonado (proyecto → programa → sector) basado en ISO 50015 + IPMVP, con métodos de determinación de ahorros (ISO 50047/17741), y exigirlo en los instrumentos que financien o incentiven las medidas.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que: i) El PAI-PROURE es un instrumento de planeación indicativo y su alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación o auditoría

planeación indicativo y su alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación o auditoría diseñadas para evaluación obligatoria de desempeño energético; y ii) El PAI PROURE se construye a partir de referentes nacionales e internacionales y de otros estándares técnicos que constituyen insumos valiosos para su análisis y algunos de los indicadores referenciados no se mencionan de manera explícita en el documento. 5 General Referencia: Consolidación de metas (Capítulo 10, pp. 142–144) y medidas de electrificación. La meta agregada suma PJ que mezclan electricidad y combustibles e incluye medidas de electrificación, sin declarar la frontera (energía final vs primaria) ni el tratamiento para evitar doble contabilidad entre los sectores de demanda y los de oferta/transformación. La electrificación puede reducir energía final pero aumentar la demanda eléctrica; sin frontera ni factores de conversión, los PJ no son agregables sin riesgo de doble conteo (p. ej. ahorro contado en demanda y también en termoeléctrico). Sustento: ISO 17743:2016 (frontera y no duplicación) e ISO 50049:2020. Declarar la frontera (energía final y primaria), los factores de conversión y un procedimiento explícito de eliminación de doble conteo entre demanda y oferta/transformación; presentar la meta en energía final y primaria por separado.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios,

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento, estimación de potenciales y evaluación de medidas sectoriales de eficiencia energética, con lo cual se espera que se dé claridad del alcance del análisis, aclarando que las estimaciones realizadas corresponden al análisis de consumo final de los principales sectores económicos y no incluyen análisis de procesos de transformación y producción de los energéticos. Página 1 deMATRIZ DE ATENCION A COMENTARIOS Actualización PAI–PROURE Código: FOR-PIM-00X Fecha: 12/06/2026 Versión: 00 N.° Referencia del documento (capítulo, numeral y/o página) Observación Ajuste propuesto Entidad remitente Correo de contacto Respuesta UPME 6 General Referencia: General — instrumentos de seguimiento dispersos (conclusiones sectoriales). Las recomendaciones de monitoreo aparecen repartidas por sector, sin un sistema MRV nacional unificado ni un ciclo de mejora del propio plan, lo que dificulta una gobernanza trazable de avances y emisiones evitadas.

Sustento: ISO 50001:2018 (estructura PDCA y mejora continua, aplicada a la gobernanza del plan) e ISO 14064-1/-2 y GHG Protocol (cuantificación y reporte de GEI evitados).

Consolidar un sistema MRV nacional (repositorio único de EnPI, ahorros y emisiones evitadas) y un ciclo PDCA del PAI

formulación de medidas, surten un proceso de consulta con expertos que permite su validación, por lo que no hay lugar a un nivel alto de incertidumbre en el análisis. En cuanto a la referencia a normas técnicas, se incluirá en las recomendaciones para que la autoridad competente diseñe y establezca un programa nacional de auditorías energéticas estandarizadas y un sistema de reporte de información que permita contar con información actualizada para formular análisis en materia de eficiencia energética. 8 General Referencia: General — Introducción (AMI, submedición, plataformas, p. 10) y conclusiones sectoriales. El plan apuesta por AMI, submedición, analítica avanzada y plataformas nacionales de información energética, pero no referencia estándares de interoperabilidad y calidad de datos, lo que producirá datos no interoperables y dificultará el benchmarking sectorial y el MRV. Sustento: ISO 50008:2018 (gestión de datos energéticos de edificaciones e interoperabilidad digital), ISO 52120-1:2021 (automatización y control en edificios), IEC 61970/61968-CIM (datos de red) e IEC 62056/DLMS-COSEM (medición). Incorporar requisitos de interoperabilidad y calidad de datos en las plataformas y en los esquemas de submedición/AMI, referenciando ISO 50008, ISO 52120 e IEC 61970/61968 y

DLMS/COSEM.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Al respecto, se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y

o Se agradece el comentario presentado. Al respecto, se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento, estimación de potenciales y evaluación de medidas sectoriales de eficiencia energética. Particulamente, para medidas AMI se cuenta como fuente de información primaria, diferentes circulares, estudios contratados por la CREG y la meta establecida por el MME para la implementación de AMI en el país, dentro de lo cual los elementos mencionados en el comentario pueden ser tenido en cuenta para el despliegue efectivo, pero no hace parte del alcance del análisis para la formulación del PAI PROURE. 9 General Referencia: General — línea meta y medidas priorizadas (numerales x.2). La priorización combina madurez tecnológica, retos de implementación y aporte a GEI, pero no formaliza la identificación de Usos Significativos de Energía (SEU) como criterio explícito. La identificación de SEU concentra el esfuerzo donde están el mayor consumo y potencial y conecta la priorización con el seguimiento por EnPI. Sustento: ISO 50001:2018 (identificación de SEU) e ISO 50006:2023 (EnPI/EnB por SEU). Añadir, por sector, la identificación explícita de SEU y vincular cada medida priorizada y su EnPI al SEU correspondiente.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios,

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que la versión final del documento incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento, estimación de potenciales y evaluación de medidas sectoriales de eficiencia energética. Con este enfoque conceptual, se cuenta con medidas para cada sector, uso significativo de energía y energético. En cuanto al EnPI, como se ha expresado en respuestas a otros comentarios, el PAI PROURE se construye a partir de referentes nacionales e internacionales y de otros estándares técnicos que constituyen insumos valiosos para su análisis y algunos de los indicadores referenciados no se mencionan de manera explícita en el documento. 10 Numeral 1.2

Referencia: Numeral 1.2 — medidas priorizadas del sector industrial (fuerza motriz; pp. 13, 17–19). Se identifica la fuerza motriz como tercer uso y al sector papel (CIIU 17) con motores >1000 hp, pero las medidas no se anclan a clases de eficiencia de motores ni a un enfoque de sistemas accionados. El mayor ahorro en fuerza motriz suele estar en el sistema (bomba/ventilador/aire comprimido + control de velocidad), no solo en el motor. Sustento: IEC 60034-30-1:2014 (clases de eficiencia IE), IEC 60034-2-1 (ensayo de pérdidas/eficiencia), IEC 61800-9-2 (eficiencia del sistema motor-variador) e ISO 50001 (enfoque de sistemas en SEU).

Definir MEPS de motores

pérdidas/eficiencia), IEC 61800-9-2 (eficiencia del sistema motor-variador) e ISO 50001 (enfoque de sistemas en SEU). Definir MEPS de motores alineados a IEC 60034-30-1 (mínimo IE3 con ruta a IE4) y promover la optimización de sistemas accionados (variadores de velocidad, dimensionamiento), priorizando subsectores con alta población de motores (papel, alimentos, textil).

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Al respecto, se precisa que la versión final del documento incorpora medidas orientadas a mejorar la eficiencia de los sistemas de fuerza motriz, incluyendo la sustitución de motores por motores eficientes, la implementación de variadores de frecuencia en ventiladores y bombas, así como la adopción de buenas prácticas operativas y de mantenimiento, reconociendo que este uso representa una parte importante del consumo energético industrial. Asimismo, el documento identifica que sectores como el de pulpa y papel, alimentos y bebidas, y textiles presentan una alta participación de equipos de fuerza motriz y, por tanto, un elevado potencial de ahorro energético mediante la modernización tecnológica y la optimización de su operación. No obstante, es importante señalar que el PAI-PROURE constituye un instrumento de planeación indicativa de política pública, cuyo propósito principal es orientar estratégicamente acciones, metas y líneas de intervención a nivel nacional. En cumplimiento de este propósito, si bien se utilizan equipos de referencia para los análisis, el alcance no contempla llegar a un listado de tecnologías específicas,

líneas de intervención a nivel nacional. En cumplimiento de este propósito, si bien se utilizan equipos de referencia para los análisis, el alcance no contempla llegar a un listado de tecnologías específicas, ni referencia específica a niveles mínimos de desempeño energético. Página 2 deMATRIZ DE ATENCION A COMENTARIOS Actualización PAI–PROURE Código: FOR-PIM-00X Fecha: 12/06/2026 Versión: 00 N.° Referencia del documento (capítulo, numeral y/o página) Observación Ajuste propuesto Entidad remitente Correo de contacto Respuesta UPME 11 Numeral 1.4

Referencia: Numeral 1.4 — conclusiones y recomendaciones del sector industrial (p. 24). La recomendación sobre sistemas de gestión de energía se limita a 'motivar la certificación en ISO 50001' de forma genérica.

Para grandes consumidores conviene avanzar de 'motivar' a exigir/incentivar fuertemente el SGEn; para PYMES y sectores atomizados (agropecuario, terciario) se requiere una ruta de menor barrera de entrada.

Sustento: ISO 50001:2018 (SGEn); ISO 50005:2021 (implementación por fases); ISO 50004:2020 (guía); ISO 50003:2021 (entes certificadores) e ISO 50007:2017 (servicios energéticos/ESCOs).

Diferenciar la política: grandes consumidores con SGEn ISO 50001 y metas verificables; PYMES con adopción por fases ISO 50005; asegurar la calidad de la certificación con ISO 50003 y articular ESCOs vía ISO 50007.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o

14064-1/-2 y GHG Protocol (cuantificación y reporte de GEI evitados). Consolidar un sistema MRV nacional (repositorio único de EnPI, ahorros y emisiones evitadas) y un ciclo PDCA del PAI con revisión periódica (p. ej. bienal), alineando la contabilidad de emisiones evitadas con ISO 14064 / GHG Protocol.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario presentado. Se precisa que: i) La versión final del documento incluirá un capítulo con el desarrollo conceptual y metodológico (pasos, supuestos, criterios, variables y tipo de análisis con sus respectivas fuentes de información), a partir del cual se estimaron las líneas base y meta con sus medidas priorizadas y se realizó el análisis beneficio costo en tres niveles, por sector con sus respectivas fuentes de información; ii) El PAI-PROURE es un instrumento de planeación indicativo y su alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación o auditoría diseñadas para evaluación obligatoria de desempeño energético; iii) El PAI PROURE se construye a partir de referentes nacionales e internacionales y de otros estándares técnicos que constituyen insumos valiosos para su análisis 7 Numeral 1.1

Referencia: Numeral 1.1 — línea base del sector industrial (pp. 12–13). Parte sustantiva de la caracterización industrial se apoya en estudios de 2014 (UPME-INCOMBUSTION 2014; UPME-CORPOEMA 2014); la representatividad de los usos finales y de los Usos Significativos de Energía (SEU) puede estar desactualizada

industrial se apoya en estudios de 2014 (UPME-INCOMBUSTION 2014; UPME-CORPOEMA 2014); la representatividad de los usos finales y de los Usos Significativos de Energía (SEU) puede estar desactualizada frente a cambios tecnológicos recientes, introduciendo incertidumbre no cuantificada en la línea base.

Sustento: ISO 50002-1:2023 / ISO 50002:2014 (auditorías energéticas; datos medidos representativos y plan de medición) e ISO 50002-2 (guía por tipo de auditoría).

Establecer un programa nacional de auditorías energéticas estandarizadas (ISO 50002) en los SEU prioritarios para refrescar la caracterización de usos finales y soportar las líneas base con mediciones recientes.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario. Se acepta parcialmente. Es importante señalar que el PAI-PROURE constituye un instrumento de planeación indicativa de política pública, cuyo propósito principal es orientar estratégicamente acciones, metas y líneas de intervención a nivel nacional. Si bien tiene razón en que es oportuno actualizar caracterizaciones de referencia, lo cual será incluido en las recomendaciones del sector. Sin embargo, de acuerdo con el desarrollo metodológico, en general el análisis se alimenta de otros estudios e insumos actualizados de manera constante por la UPME, entre ellos el BECO y las diferentes actualizaciones del PEN, así mismo, tanto las líneas base, formulación de medidas, surten un proceso de consulta con expertos que permite su validación, por lo que no hay lugar a un nivel alto de incertidumbre en el análisis. En cuanto a la referencia a normas

Esta solicitud se fundamenta en la similitud técnica entre las edificaciones del sector terciario( donde ya se contempla esta medida) y la infraestructura del transporte, dado que ambas comparten patrones de consumo energético comparables. Instalaciones como aeropuertos y terminales operan de manera continua, presentan alta densidad de ocupación y requieren importantes demandas de SIMGEA S.A.S. luisgonzalez@simgea .com Se agradece el comentario presentado. No se acepta. Se precisa que la versión final del PAI-PROURE incorporará un capítulo de referencia metodológica orientado a describir de manera general los principales criterios, fuentes de información, herramientas de modelación, supuestos de análisis y enfoques utilizados para la construcción del documento, estimación de potenciales y evaluación de medidas sectoriales de eficiencia energética. Con este enfoque conceptual, se cuenta con medidas para cada sector, uso significativo de energía y energético, en este sentido si bien se reconoce el aporte transversal de algunas acciones y medidas, algunas no fueron calculadas, por no ser un uso significativo en un sector en especifico, como es el caso de consumos relacionado con las edificaciones, en comparación con los consumos en fuerza motriz (uso de los vehículos) Página 19 deMATRIZ DE ATENCION A COMENTARIOS Actualización PAI–PROURE Código: FOR-PIM-00X Fecha: 12/06/2026 Versión: 00 N.° Referencia del documento (capítulo, numeral y/o página) Observación Ajuste propuesto Entidad remitente Correo de contacto Respuesta UPME 76 Tabla 1 Se observa que no se contempla la medida de eficiencia en iluminación dentro de las acciones asociadas al

ISO 50005; asegurar la calidad de la certificación con ISO 50003 y articular ESCOs vía ISO 50007.

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario recibido. No se acepta. El PAI-PROURE es un instrumento de planeación indicativo y su alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación o auditoría diseñadas para evaluación obligatoria de desempeño energético, si bien hay supuestos relacionados con el tamaño de las empresas en el análisis beneficio costo, no se definen medidas en función del tamaño u otra característica. 12 Terciario Referencia: Terciario y Residencial — edificaciones (numerales 4.x y 2.x; desde pp. 27 y 64). El plan referencia el etiquetado y la línea base de edificaciones (UPME CEELA) y la climatización como uso clave, pero no articula un marco internacional de desempeño energético de edificaciones ni la normalización climática, por lo que el etiquetado y las metas no son comparables entre climas y usos. Sustento: serie ISO 52000 (EPB, desempeño energético de edificios), ISO 52120-1:2021 (contribución de la automatización y el control) e ISO 50006:2023 (normalización por grados-día). Alinear el etiquetado y la línea base de edificaciones con la serie ISO 52000 e ISO 52120 y normalizar los EnPI de climatización por grados-día

(HDD/CDD).

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o

ISO 52000 e ISO 52120 y normalizar los EnPI de climatización por grados-día

(HDD/CDD).

UNIVERSIDAD

NACIONAL DE

COLOMBIA - SEDE

MANIZALES

jdmarinj@unal.edu.c o Se agradece el comentario recibido. No se acepta. El PAI-PROURE es un instrumento de planeación de carácter indicativo, cuyo alcance metodológico no corresponde al de esquemas normativos, protocolos de certificación o metodologías estandarizadas de medición, verificación y auditoría diseñadas para la evaluación del desempeño energético o para la adopción de criterios técnicos específicos. Adicionalmente, se precisa que el análisis desarrollado en el documento incorpora diversos supuestos metodológicos asociados, entre otros, a las condiciones climáticas, el tipo de uso, la tipología y el tamaño de las edificaciones, los cuales fueron considerados para la estimación del potencial de ahorro energético a nivel sectorial. 13 Numeral 1.3

Referencia: Numeral 1.3 — análisis B/C del sector industrial (Tabla 3, p. 22). Varias medidas presentan B/C social >1 pero privado <1 (p. ej. BPO en gas natural; sustitución de hornos a combustión); la conclusión recomienda concurrencia de recursos para cerrar la brecha. La decisión de política debe sustentarse en un costo social del carbono explícito y consistente entre sectores, y reportar VPN, pues la razón B/C no refleja la magnitud del beneficio neto ni la escala. Sustento: ISO 17742:2015 y buenas prácticas de evalua