URF - Resolución 052 de 2023

GD-FT-004

RESOLUCIÓN

(052 DEL 21 DE JUNIO DE 2023)

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

La Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional (E) de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, en uso de sus facultades legales, por lo dispuesto en la Resolución No. 092 del 1 de junio de 2022 y con sujeción a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, y

CONSIDERANDO

Que la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF), fue creada mediante Decreto 4172 de 2011, como un organismo del orden nacional, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin perso nería jurídica, con autonomía administrativa y patrimonio independiente. Su estructura fue modificada mediante el Decreto 1658 de 2016 y su planta de personal ha sido modificada mediante los Decretos 1659 de 2016 y el Decreto 1792 de 2021.

Que la URF tiene por objeto, dentro del marco de política fijado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y sin perjuicio de las atribuciones de la Junta Directiva del Banco de la República, la preparación de la normativa para el ejercicio de la facultad de reglam entación en materia cambiaria, monetaria y crediticia y de las competencias de

perjuicio de las atribuciones de la Junta Directiva del Banco de la República, la preparación de la normativa para el ejercicio de la facultad de reglam entación en materia cambiaria, monetaria y crediticia y de las competencias de regulación e intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público, para su posterior expedición por el Gobierno Nacional.

Que para desarrollar su objeto misional, la URF debe contar con un recurso humano motivado e idóneo, para lo cual no solo debe implementar acciones de bienestar social e incentivos tendi entes a la mejora de la calidad de vida de sus servidores, sino que debe garantizar la ejecución de actividades orientadas al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempeño de los servidores en niveles de excelencia, generando condic iones que faciliten a los mismos actualizar sus conocimientos, desarrollar sus habilidades, competencias y fortalecer sus destrezas para el mejoramiento continuo de su gestión institucional , máxime si se tiene en cuenta que el recurso humano es la columna vertebral del Estado y que de éste depende en gran medida que la prestación de los servicios a su cargo alcance los fines esenciales que le sirven de fundamento.

Que en este sentido, el numeral 9 del artículo 15 del Decreto 4172 de 2011, modificado por el artículo 7 del Decreto 1658 de 2016, asigna a la Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional de la URF, la función de dirigir, coordinar, controlar y evaluar la s actividades relacionadas con el proceso de Gestión Humana de la Unidad, actividades entre las cuales se encuentra la de brindar capacitación a los servidores de la Unidad para el óptimo cumplimiento de las

controlar y evaluar la s actividades relacionadas con el proceso de Gestión Humana de la Unidad, actividades entre las cuales se encuentra la de brindar capacitación a los servidores de la Unidad para el óptimo cumplimiento de las funciones a su cargo.RESOLUCIÓN No. 052 DE 21 DE JUNIO DE 2023

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

Que en consecuencia, la URF elaboró el Plan Institucional de Capacitación para la vigencia 2023, buscando desarrollar actividades que tengan impacto a largo plazo y que contribuyan a que la Entidad cuente con un recurso humano con desarrollo integral, no solo idóneo y capacitado, sino con excelentes calidades personales y comportamentales.

Que el estudio previo se formul ó de conformidad con lo previsto por el ordenamiento legal vigente y en particular atendiendo el marco normativo que se cita en dicho documento.

Que por lo anterior, la URF consideró pertinente incluir en el Plan de Capacitación, Bienestar Social e Incentivos, para la vigencia 2023, la realización de un curso en finanzas y negocios sostenibles, dirigido los servidores de las áreas misionales, que contribuya a mejorar su desempeño laboral. Siendo necesario adelantar la contratación del servicio ya que en la planta de personal de la Unidad no existe recurso humano que cuente con el conocimiento, experticia y pedagogía que se requiere para el desarrollo de este tipo de capacitación.

Que se efectuó solicitud de cotización a diferentes universidades, de un curso en finanzas sostenibles, hecho a la medida de las necesidades identificadas en la Entidad y producto de esta solicitud, se recibieron ofertas de la s

Que se efectuó solicitud de cotización a diferentes universidades, de un curso en finanzas sostenibles, hecho a la medida de las necesidades identificadas en la Entidad y producto de esta solicitud, se recibieron ofertas de la s siguientes universidades: Fundación Universidad Externado de Colombia, Universidad de los Andes y de la Pontificia Universidad Javeriana.

Que al analizar las propuestas presentadas por la Universidad de los Andes y de la Pontificia Universidad Javeriana, se determinó que no se ajustaban a las necesidades particulares identificadas en la URF.

Que por otra parte, frente a la oferta presentada por la Fundación Universidad Externado de Colombia, se encontraron elementos valiosos para nuestros servidores públicos, en razón a que sus contenidos si respondían en gran medida a lo requerido por la URF, por lo que la Fundación Universidad Externado de Colombia ofreció formular un curso a la medida de la Entidad y específicamente con las necesidades de fortalecimiento de las competencias relacionadas con finanzas y negocios sostenibles.

Que teniendo en cuenta las temáticas requeridas, los costos y la intensidad horaria ofrecida, es procedente contratar el curso ofrecido por la Fundación Universidad Externado de Colombia, con el fin de afianzar conocimientos y habilidades en finanzas y negocios sostenibles en las áreas misionales, a través de la contratación de un curso hecho a la medida, que satisfaga las necesidades institucionales identificadas frente a este particular.

Que para este propósito, la Fundación Universidad Externado de Colombia ofrece un curso on-line (virtual sincrónico), para un grupo de hasta dieciséis (16) participantes, en finanzas y negocios sostenibles, abordando diferentes temáticas tales como: Marcos regulatorios de referencia sobre finanzas sostenibles, referencia a nivel internacional,

para un grupo de hasta dieciséis (16) participantes, en finanzas y negocios sostenibles, abordando diferentes temáticas tales como: Marcos regulatorios de referencia sobre finanzas sostenibles, referencia a nivel internacional, vinculación de Colombia a acuerdos globa les relacionados con la sostenibilidad o para mitigar el cambio climático, riesgos y oportunidades financieras del cambio climático e innovación en productos y mecanismos financieros para la sostenibilidad. Que la Fundación Universidad Externado de Colombi a es una Institución de Educación Superior, fundada en 1886, con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C., como una fundación de derecho privado, persona jurídica sin ánimo deRESOLUCIÓN No. 052 DE 21 DE JUNIO DE 2023

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lucro, de utilidad común y de carácter universitario 1, y está dedicada a la enseñanza e investigación en Ciencias Sociales, con una concepción humanística, que promueve y practica un absoluto respeto por la vida . Su actividad se desarrolla dentro de una filosofía pluralista, abierta a todas las corrientes del pensamiento, aj ena al dogmatismo y respetuosa de todos los credos religiosos e ideologías políticas. La Universidad promueve la tolerancia como fórmula para alcanzar la paz y el progreso dentro de la heterogeneidad, acoge a estudiantes de todas las regiones del país y considera a la diversidad como una de sus mayores riquezas. El Externado de Colombia tiene confianza y optimismo en la viabilidad de Colombia como nación y trabaja por la reafirmación de la identidad nacional; apoya la integración

considera a la diversidad como una de sus mayores riquezas. El Externado de Colombia tiene confianza y optimismo en la viabilidad de Colombia como nación y trabaja por la reafirmación de la identidad nacional; apoya la integración con los países de América Latina como garantía de una presencia significativa en el concierto internacional y estimula la cooperación con universidades de todo el mundo para mantenerse en contacto con la cultura universal y actualizada frente al avance de las ciencias.2 Que s u personería jurídica como “Instituto de educación profesional” (sic) fue reconocida por el Presidente de la República mediante Resolución n.º 92 del Ministerio de Gobierno, proferida el 9 de marzo de 19263. Y el Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución No. 6538 de 15 de abril de 2021, le renovó la Acreditación Institucional en Alta Calidad por el término de ocho (8) años 4. Está orientada a la formación académica, en las varias modalidades y niveles de educación superior, así como a la generación de conocimiento a partir de la investigación y a la extensión social de su Misión, con vocación científica y humanística5. Que ahora bien, en observancia de los principios de calidad y eficiencia, la URF considera viable adelantar un proceso de contratación directa para la realización del curso en finanzas y negocios sostenibles, mediante la suscripción de un Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión, con la Fundación Universidad Externado de Colombia, teniendo de presente que la referida universidad es de naturaleza privada y ofrece servicios educativos con excelencia, lo que garantiza un proceso formativo con calidad, aunado a que cuenta con amplia experiencia en el desarrollo de programas de capacitación, ajustándose así a los requerimientos de idoneidad y experiencia exigidos por la Entidad.

lo que garantiza un proceso formativo con calidad, aunado a que cuenta con amplia experiencia en el desarrollo de programas de capacitación, ajustándose así a los requerimientos de idoneidad y experiencia exigidos por la Entidad.

Que resulta oportuno señalar, que el objeto a contratar corresponde a aquellos de prestación de servicios relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, que de conformidad con lo previsto en el literal h) numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011, podrá celebrarse bajo la modalidad de contratación directa, en armonía con lo referido en los artículos 2.2.1.2.1.4.1. y 2.2.1.2.1.4.9. del Dec reto 1082 de 2015, en concordancia con el numeral 3, artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Que por su parte, el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, señala que las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa, la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando se verifique

1 Estatutos de la Fundación Universidad Externado de Colombia, consultados en https://www.uexternado.edu.co/wpcontent/uploads/2023/02/Estatutos-UEC.pdf 2 https://www.uexternado.edu.co/la-universidad/historia/ 3 Estatutos de la Fundación Universidad Externado de Colombia, consultados en https://www.uexternado.edu.co/wpcontent/uploads/2023/02/Estatutos-UEC.pdf

2 https://www.uexternado.edu.co/la-universidad/historia/ 3 Estatutos de la Fundación Universidad Externado de Colombia, consultados en https://www.uexternado.edu.co/wpcontent/uploads/2023/02/Estatutos-UEC.pdf 4 Resolución de acreditación consultada en https://www.uexternado.edu.co/resoluciones-de-acreditacion-y-proyectos-academicos/ 5 Estatutos de la Fundación Universidad Externado de Colombia, consultados en https://www.uexternado.edu.co/wpcontent/uploads/2023/02/Estatutos-UEC.pdfRESOLUCIÓN No. 052 DE 21 DE JUNIO DE 2023

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas. Que en ese sentido y con respecto a la naturaleza de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión y la posibilidad de contratarlos directamente, el Consejo de Estado, Sección III, Radicado 41719 de fecha 2 de diciembre de 2013 señaló: “93.- Se puede afirmar, sin lugar a mayor dubitación, que la realidad material de las expresione s legales “…para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión…” engloba necesariamente una misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido en el artículo 32 No 3 de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad requirente en relación con su funcionamiento o el desarrollo de actividades relacionadas con la administración de la

la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad requirente en relación con su funcionamiento o el desarrollo de actividades relacionadas con la administración de la misma, [2] que en esencia no implican en manera alguna el ejercicio de funciones públicas administrativas [3]. 94.- En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la gestión administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el acompañamiento necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades cuando estas por sí solas, y a través de sus medios y mecanismos ordinarios, no los pueden satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas o del funcionamiento de la entidad púb lica son de características tan especiales, o de una complejidad tal, que reclaman conocimientos especializados que no se pueden obtener por los medios y mecanismos normales que la ley le concede a las entidades estatales. 95.- El contrato de prestación d e servicios resulta ser ante todo un contrato vital para la gestión y el funcionamiento de las entidades estatales porque suple las deficiencias de estas. (…) 125.- Al respecto recuérdese, tal como se explicó en párrafos anteriores, que los contratos de “prestación de servicios profesionales” corresponden a todos aquellos cuyo objeto esté determinado materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesi dades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, aporta r,

administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, aporta r, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico como profesionales”.

Que por lo expuesto, la URF encuentra necesario y justificado celebrar un Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión, mediante la modalidad de contratación directa, con la Fundación Universidad Externado de Colombia, para la prestación de servicios de actividades de capacitación, específicamente para la contratación de un curso on-line (virtual sincrónico) en finanzas y negocios sostenibles , bajo la modalidad de selección de contratación directa de conformidad con lo señalado en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en losRESOLUCIÓN No. 052 DE 21 DE JUNIO DE 2023

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

artículos 2.2.1.2.1.4.1. y 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el numeral 3, artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Que en ese sentido, la URF adelantará el proceso de contratación directa con la Fundación Universidad Externado de Colombia para ejecutar el siguiente objeto: “Prestación de servicios para el desarrollo de actividades de

de la Ley 80 de 1993. Que en ese sentido, la URF adelantará el proceso de contratación directa con la Fundación Universidad Externado de Colombia para ejecutar el siguiente objeto: “Prestación de servicios para el desarrollo de actividades de capacitación en finanzas y negocios sostenibles, para servidores de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, de conformidad con el Plan Institucional de Capacitación 2023.”

Que el proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y los recursos se derivan del rubro presupuestal A-02-02-02-009-002 Servicios de Educación.

Que el valor total del contrato que se llegare a celebrar se estimó en la suma de DOCE MILLONES DE PESOS ($12.000.000,00) M/CTE, excluido IVA.

Que el anterior valor se encuentra amparado según Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 2023 de fecha 20 de junio de 2023, así:

Que los estudios y demás documentos previos se podrán consultar en la Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, ubicada en la Carrera 8 No. 6C - 38 de la ciudad de Bogotá D.C. , y a través de la plataforma del

SECOP II.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Disponer la contratación directa con la Fundación Universidad Externado de Colombia con

SECOP II.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Disponer la contratación directa con la Fundación Universidad Externado de Colombia con NIT 860014918-7, para la “Prestación de servicios para el desarrollo de actividades de capacitación en finanzas y negocios sostenibles, para servidores de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, de conformidad con el Plan Institucional de Capacitación 2023.”

ARTÍCULO SEGUNDO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo, el documento de estudios previos y el Contrato que se celebre, en el Sistema Electrónico de la Contratación Pública (SECOP), a través del Portal Colombia

RUBRO VIGENCIA / VALOR Vigencia PRESUPUESTO ($ colombianos) A-02-02-02-009-002 Servicios de educación 2023

$12.000.000

TOTAL $12.000.000RESOLUCIÓN No. 052 DE 21 DE JUNIO DE 2023

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

Compra Eficiencia, de conformidad con lo prev isto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, una vez suscrito el Contrato respectivo.

ARTÍCULO TERCERO: El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición.

Expedido en Bogotá, D.C., a los 21/06/2023

suscrito el Contrato respectivo.

ARTÍCULO TERCERO: El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición.

Expedido en Bogotá, D.C., a los 21/06/2023

PAOLA PATRICIA RODRÍGUEZ ANGULO Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional (E)

Proyectó: Catalina Torrado Ulloa – Profesional Especializado Revisó: Paola Patricia Rodríguez Angulo / Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional (E)