URF - Resolución 035 de 2024

Formato Resolución justificación contratación directa o I Unidad de Proyección Normativa Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 RESOLUCIÓN (035 DEL 07 DE MARZO DE 2024) “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” La Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera - URF, en uso de sus facultades legales, por lo dispuesto en la Resolución No. 075 del 17 de agosto de 2023 y con sujeción a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2. 1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, y CONSIDERANDO Que la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF) fue creada mediante Decreto 4172 de 2011, como un organismo del orden nacional, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin personería jurídica, con autonomía administrativa y patrimonio independiente. Su estructura fue modificada mediante el Decreto 1658 de 2016 y su planta de personal ha sido modificada mediante los Decretos 1659 de 2016 y el Decreto 1792 de 2021. Que la URF tiene por objeto, dentro del marco de política fijado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y sin perjuicio de las atribuciones de la Junta Directiva del

Decreto 1792 de 2021. Que la URF tiene por objeto, dentro del marco de política fijado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y sin perjuicio de las atribuciones de la Junta Directiva del Banco de la República, la preparación de la normativa para el ejercicio de la facultad de reglamentación en materia cambiaria, monetaria y crediticia y de las competencias de regulación e intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público, para su posterior expedición por el Gobierno Nacional. Que para desarrollar su objeto misional, la URF debe contar con un recurso humano motivado e idóneo, para lo cual no solo debe implementar acciones de bienestar social e incentivos tendientes a la mejora de la calidad de vida de sus servidores, sino que debe garantizar la ejecución de actividades orientadas al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempeño de los servidores en niveles de excelencia, generando condiciones que faciliten a los mismos actualizar sus conocimientos, desarrollar sus habilidades, competencias y fortalecer sus destrezas para el mejoramiento continuo de su gestión institucional.

Documento referente: Manual de contratación Página 1 de 7Formato Resolución justificación contratación directa Unidad de Proyección Normativa Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 SURF RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” Que teniendo en cuenta que el recurso humano es la columna vertebral del Estado y que de éste depende en gran medida que la prestación de los servicios a su cargo alcance los fines esenciales que le sirven de fundamento. Que en este sentido, el numeral 9 del artículo 15 del Decreto 4172 de 2011, modificado por el artículo 7 del Decreto 1658 de 2016, asigna a la Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional de la URF, la función de dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades relacionadas con el proceso de Gestión Humana de la Unidad, actividades entre las cuales se encuentra la de brindar capacitación a los servidores de la Unidad para el óptimo cumplimiento de las funciones a su cargo. Que en consecuencia, la URF elaboró el Plan Institucional de Capacitación para la vigencia 2024, buscando desarrollar actividades que tengan impacto a largo plazo y que contribuyan a que la Entidad cuente con un recurso humano con desarrollo integral, no solo idóneo y capacitado, sino con excelentes calidades personales y comportamentales. Que el estudio previo se formuló de conformidad con lo previsto por el ordenamiento legal vigente y en particular atendiendo el marco normativo de los artículos 4, 5, 6, 9, 10 y 12 del Decreto 1567 de 1998 “Por el cual se crean (sic) el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado” y el artículo

9, 10 y 12 del Decreto 1567 de 1998 “Por el cual se crean (sic) el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado” y el artículo 36, título VI de la Ley 909 de 2004, reglamentada parcialmente por el Decreto 1227 de 2005. Que la URF consideró pertinente incluir en el Plan de Capacitación, Bienestar Social e Incentivos, para la vigencia 2024, la realización de cursos que potencien las capacidades y aptitudes de sus servidores, mediante la actualización y adquisición de conocimientos básicos para el ejercicio de sus funciones, optimizando de esta forma los recursos humanos y financieros con que cuenta, dadas las limitaciones presupuestales que afronta y la Política de Austeridad en el gasto público ordenada por el Gobierno Nacional. Siendo necesario adelantar la contratación del servicio ya que en la entidad no existe personal suficiente y además capacitado para desarrollar las diferentes actividades que se requieren para dar cumplimiento al Plan Institucional de Capacitación para la vigencia 2024.

Documento referente: Manual de contratación Página 2 de 7Formato Resolución justificación contratación directa Unidad de Proyección Normativa Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 SURF RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” Que mediante el estudio previo se planteó la necesidad de contratar capacitaciones que potencien los conocimientos y competencias de los servidores en distintas áreas

una contratación directa” Que mediante el estudio previo se planteó la necesidad de contratar capacitaciones que potencien los conocimientos y competencias de los servidores en distintas áreas de conocimiento, como lo son: Talento Humano, Control Interno, Financiera, Contratación Estatal, Gestión Administrativa, Innovación Pública, entre otras, en línea con los lineamientos del MIPG, realizados por el Centro Nacional para el Desarrollo de la Administración Pública S.A.S. Estas capacitaciones están orientadas al fortalecimiento de la probidad en el servidor público como valor y a capacitar y actualizar a los servidores específicamente en temas relacionados con las funciones a su cargo, que son de interés e importancia para la Unidad por ser asuntos inherentes al servicio público. Que el Centro Nacional para el Desarrollo de la Administración Pública S.A.S. es una empresa que busca mejorar la calidad de la prestación de los servicios a cargo del Estado, para garantizar el bienestar y la consecución de los fines y objetivos que le son propios a cada institución, cuenta con diferentes modalidades de aprendizaje, tales como: i) programas de formación presencial; ii) programas de capacitación virtual; iii) servicios profesionales de asesoría y consultoría personalizada; iv) plataforma educativa; v) misión académica internacional; y vi) formación a medida; para el desarrollo de procesos de mejoramiento y actualización, inscritos dentro de la gerencia de recursos humanos, físicos, tecnológicos que fortalezcan las soluciones según las necesidades de capacitación de cada Entidad. Ha ejecutado de manera satisfactoria actividades idénticas a las requeridas por la URF en diferentes entidades del Estado como Findeter, Metro de Medellín, Fonade, ICBF, Invima, entre otras. Que, en observancia de los principios de calidad y eficiencia, la URF considera viable

satisfactoria actividades idénticas a las requeridas por la URF en diferentes entidades del Estado como Findeter, Metro de Medellín, Fonade, ICBF, Invima, entre otras. Que, en observancia de los principios de calidad y eficiencia, la URF considera viable adelantar un proceso de contratación directa para la realización de capacitaciones en las distintas áreas de conocimiento descritas, mediante la suscripción de un Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión con el Centro Nacional para el Desarrollo de la Administración Pública S.A.S., teniendo de presente que la referida empresa es de naturaleza privada y se dedica a actividades de capacitación y asesoría de la administración pública, ofrece servicios educativos con excelencia, lo que garantiza un proceso formativo con calidad, aunado a que cuenta con amplia experiencia en el desarrollo de programas de capacitación, ajustándose así a los requerimientos de idoneidad y experiencia exigidos por la Entidad. Que resulta oportuno señalar, que el objeto a contratar corresponde a aquellos de prestación de servicios relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, Documento referente: Manual de contratación Página 3 de 7Formato Resolución justificación contratación directa Unidad de Proyección Normativa Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 SURF RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” que de conformidad con lo previsto en el literal h) numeral 4, artículo 2 de la Ley

una contratación directa” que de conformidad con lo previsto en el literal h) numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, podrá celebrarse bajo la modalidad de contratación directa, en armonía con lo referido en los artículos 2.2.1.2.1.4.1. y 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el numeral 3, artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Que el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, señala que las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa, la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando se verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas. Que en ese sentido y con respecto a la naturaleza de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión y la posibilidad de contratarlos directamente, el Consejo de Estado, Sección III, Radicado 41719 de fecha 2 de diciembre de 2013 señaló: “93.- Se puede afirmar, sin lugar a mayor dubitación, que la realidad material de las expresiones legales "...para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión...” engloba necesariamente una misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido en el artículo 32 No 3 de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad requirente en relación con

misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido en el artículo 32 No 3 de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad requirente en relación con su funcionamiento o el desarrollo de actividades relacionadas con la administración de la misma, [2] que en esencia no implican en manera alguna el ejercicio de funciones públicas administrativas [3]. 94.- En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la gestión administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el acompañamiento necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades cuando estas por sí solas, y a través de sus medios y mecanismos ordinarios, no los pueden satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas o del funcionamiento de la entidad pública son de características tan especiales, o de una complejidad tal, que reclaman conocimientos especializados que no se pueden obtener por los medios y mecanismos normales que la ley le concede a las entidades estatales.

Documento referente: Manual de contratación Página 4 de 7Formato Resolución justificación contratación directa Unidad de Proyección Normativa Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 SURF RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” 95.- El contrato de prestación de servicios resulta ser ante todo un contrato vital para la gestión y el funcionamiento de las entidades estatales porque

una contratación directa” 95.- El contrato de prestación de servicios resulta ser ante todo un contrato vital para la gestión y el funcionamiento de las entidades estatales porque suple las deficiencias de estas. () 125.- Al respecto recuérdese, tal como se explicó en párrafos anteriores, que los contratos de “prestación de servicios profesionales” corresponden a todos aquellos cuyo objeto esté determinado materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoydndolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico como profesionales”. Que por lo expuesto, la URF encuentra necesario y justificado celebrar un Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión con el Centro Nacional para el Desarrollo de la Administración Pública S.A.S., para la prestación de servicios de actividades de capacitación para la vigencia 2024, bajo la modalidad de selección de contratación directa de conformidad con lo señalado en el literal h) numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, podrá celebrarse bajo la modalidad de contratación directa,

en armonía con lo referido en los artículos 2.2.1.2.1.4.1. y 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el numeral 3, artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Que, en ese sentido, la URF adelantará el proceso de contratación directa con Centro Nacional para el Desarrollo de la Administración Pública S.A.S. para ejecutar el siguiente objeto: “Prestación de servicios de capacitación a servidores públicos de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera — URF, de acuerdo con el Plan Institucional de Capacitación para la vigencia 2024.” Que el proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y los recursos se derivan del rubro presupuestal A-02-02-02-009-002 Servicios de Educación.

Documento referente: Manual de contratación Página 5 de 7Formato Resolución justificación contratación directa Unidad de Proyección Normativa Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 SURF RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” Que el valor total del contrato que se llegare a celebrar se estimó en la suma de DIEZ

MILLONES DE PESOS ($10.000.000) M/CTE, incluido IVA.

Que el anterior valor se encuentra amparado según Certificado de Disponibilidad

Que el valor total del contrato que se llegare a celebrar se estimó en la suma de DIEZ

MILLONES DE PESOS ($10.000.000) M/CTE, incluido IVA.

Que el anterior valor se encuentra amparado según Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. No. 1124 de fecha 01 de marzo de 2024, así: VIGENCIA / VALOR RUBRO _ " PRESUPUESTO Vigencia . ($ colombianos) A-02-02-02-009-002 $10.000.000 2024 Servicios de educación $10.000.000 TOTAL Que los estudios y demás documentos previos se podrán consultar en la Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera - URF, ubicada en la Carrera 8 No. 6C38 de la ciudad de Bogotá D.C., y a través de la plataforma del

SECOP II.

En mérito de lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Disponer la contratación directa con el Centro Nacional para el Desarrollo de la Administración Pública S.A.S. con NIT 811.012.739-8, para la “Prestación de servicios de capacitación a servidores públicos de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera - URF, de acuerdo con el Plan Institucional de Capacitación para la vigencia 2024.” ARTÍCULO SEGUNDO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo, el documento de estudios previos y el Contrato que se celebre, en el Sistema Electrónico de la Contratación Pública (SECOP), a través del Portal Colombia Compra Eficiencia,

ARTÍCULO SEGUNDO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo, el documento de estudios previos y el Contrato que se celebre, en el Sistema Electrónico de la Contratación Pública (SECOP), a través del Portal Colombia Compra Eficiencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, una vez suscrito el Contrato respectivo.

Documento referente: Manual de contratación Página 6 de 7Formato Resolución justificación contratación directa Unidad de Proyección Normativa h Código: Versión: Fecha: y Estudios de Regulación Financiera AD-FT-045 2.0 2023-12-15 SURF RESOLUCIÓN No. 035 DE 07 DE MARZO DE 2024 “Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa” ARTÍCULO TERCERO: El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición.

Expedido en Bogotá, D.C., a los 07/03/2024 Paola Patrici íguey Angulo Subdirectora Jurídica ón Institucional Proyectó: Catalina Torrado Ulloa / Profesional Especializado Revisó: Paola Patricia Rodríguez Angulo / Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional Documento referente: Manual de contratación Página 7 de 7