VELASCO - El SRPA en el ordenamiento jurídico colombiano

RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO Y Y CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS 225599 Ml IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíínneeaa) ) // VVool.l . 5500 // NNoo. . 113333 // PPPP. . 225599 -- 228800 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbibai.a . hhttttpp::////ddxx..ddooii.o.orgrg/1/100..1188556666//rrffddccpp..vv5500nn113333..aa0022 EEl l SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasabibliiliddaadd Penal para Adolescentes (SRPA) Penal para Adolescentes (SRPA) en el ordenamiento en el ordenamiento jurídico colombiano” jurídico colombiano1 TThhee SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasabibliiliddaadd PPeennaal l ppaarraa AAddoolleesscceenntetes s SSRRPPAA ((CCrriimmininala l RReesspponosnisbiibliiltityy SSyysstteemm ffoorr AAddoolelesscceentnst)s ) iinn CCoolloommbibai'as’ s lleeggaal l ssyysstteemm HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z Magíster en Derecho Público Magíster en Derecho Público UUnniivveerrssiiddaadd PPoonntitfiificciaia BBoolliivvaarriiaannaa--SSeecccciioonnala l PPaallmmiriar,a , CCoolloommbibaia

GGrruuppoo ddee IInnvveessttiiggaacciióónn eenn DDeerreecchhoo ((GGRRIIDD) ) CCoorrrreeoo eelleeccttrróónnicico:o : hheeccttoorr..vveellaassccoo@Ouuppbb.e.eddu.uc.coo hhttttppss::///o/orcrcidi.do.rogr/g0/0000000--00000022--55665522--66994477 Resumen Resumen EEl l SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l ppaarraa AAddoolleesscceenntteess--SSRRPPAA, , ffuuee ccrreeaaddoo ppoorr llaa lleeyy 11009988 ddee 22000066 eenn ssuu lliibbrroo sseegguunnddo,o , ssee eennttiieennddee ccoommoo uunn ccoonnjjuunnttoo ddee nnoorrmmasa,s , pprroocceeddiimmieienntotos s ee iinnssttiittuucciioonnees s eessppeecciailaelse,s , qquuee ttiieennee ppoorr fifinnaalliiddaadd aatteennddeerr aall aaddoolleesscceenntete eenn ccoonnflfliiccttoo ccoonn llaa LLeeyy PPeennala.l . SSuu ddeessaarrrroolllloo eenn eell ccoonntteexxttoo jjuurrííddiiccoo ccoolloommbbiiaannoo hhaaccee qquuee ssuu eessttuuddiioo yy aannáálilsisisis sseeaa rreelleevvaannttee ppaarraa

llaa ccoommpprerennsisióónn ddee uunn ssiisstteemmaa ddee jjuussttiicciiaa rreellaattiivvaammeenntete nnuueevvoo eenn CCoolloommbibai.a . EEl l pprreesseenntete aarrttííccuulloo ttiieennee eell pprrooppóósistitoo ddee eexxppoonneer r ssuu oorriiggeenn eenn eell mmaarrccoo jjuurrííddiiccoo ccoolloommbibaianno,o , llaa iimmppoortratanncicaia ddee llaa jjuussttiicciiaa rreessttaauurraattiivvaa ppaarraa eell SSRRPPAA, , eennttiiddaaddees s qquuee lloo ccoonnffoorrmmana,n , ffaasseess ddee iimmpplleemmenetnatacciióónn yy llooss 11 EEl l pprreesseenntete aarrttííccuulloo hhaaccee ppaarrttee ddee uunnoo ddee llooss ccaappííttuullooss ddeel l pprrooyyeeccttoo ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ““AAddoolleesscceenntete IInnffrraaccttoor r eenn eel l MMuuninciicpipioio ddee PPaallmmiriar”a,” , aaddeellaannttaaddoo eenn llaa UUnniivveerrssiiddaadd PPoonntitfiificciaia BBoolliivvaarriiaannaa--SSeeccccioionanla l PPaallmmiriar.a .

RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO YY CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS

IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíínneeaa) ) // VVool.l . 5500 // NNoo. . 113333 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbbiiaa 226600 Ml HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z pprroobblleemmasa s qquuee aaffrroonnttaa eenn llaa aaccttuuaalliiddaad.d . PPaarraa eessttoo, , ssee pprrooppoonne e rreevviissaarr eell ccaassoo ddeel l mmuuninciicpipioio ddee PPaallmmiriar,a , ccoommoo uunn rreeffeerreennttee ddee llaa pprroobblleemmátáitcicaa qquuee ccoonnlllleevvaa llaa ppuueessttaa eenn mmaarrcchhaa ddeel l ssiisstteemma.a .

PPaallaabbrraass ccllaavvee NNiiññoso,s , nniiññaas,s , aaddoolleesscceentnetse,s , lleeggiissllaacciióónn ccoolloommbibainaan,a , nnoorrmmasa s iinntteerrnnaacciioonnalaelse,s , jjuussttiicciiaa rreessttaauurraatitviva,a , SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l ppaarraa AAddoolleesscceenntteess--SSRRPPAA. . Abstract Abstract

Abstract Abstract ThThee SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnssaabibliliiddaadd PPeennaal l ppaarraa AAddoolleesscceenntteess--SSRRPPAA, , ccrreeaatteedd bbyy LLeeyy 11009988 ((LLaaww 11009988) ) oonn iittss sseeccoonndd bbooook,k , iiss uunnddeerrssttoooodd aass aa sseett ooff rruullees,s , pprroocceedduruerse,s , aanndd ssppeecciaial l iinnssttiittuuttiioonns,s , wwhhicichh are intended to deal with adolescents in conflict with Criminal Law. Its development within are intended to deal with adolescents in conflict with Criminal Law. Its development within tthhee CCoolloommbibaiann lleeggaal l ccoonntteexxt t mmaakkese s iittss ssttuuddyy aanndd aannaalylysissis rreelleevvaannt t ttoo tthhee uunnddeerrssttaannddiinngg ooff aa relatively new justice system in Colombia. This paper has the purpose of exposing its origins in relatively new justice system in Colombia. This paper has the purpose of exposing its origins in CCoolloommbiba'ias’ s lleeggaal l ffrraammeewworokr,k , tthhee iimmppoorrttaannccee ooff rreessttoorraattiivvee jjuussttiiccee ffoorr tthhee SSRRPPAA, , tthhee eennttiittiieess tthhaat t ccoommprpirsiese iitt,, tthhee ssttaaggeess ooff iimmpplleemmenetnattaitoion,n , aanndd tthhee pprroobblleemms s iitt ccuurrrreenntltlyy ffaaccees.s . TToo tthhiiss eenndd, , tthhee

rreevviissiioonn oofft thhee MMunuinciicpipioio ddee PPaallmmiriraa ccaassee iiss pprrooppoosesde,d , aass aa bbeenncchhmmarakrk ooff tthhee ddiifffificcuullttiieess tthhaat t tthhee iimmpplleemmenetnattaitioonn ooff tthhee ssyysstteemm eennttaailisls Keywords Keywords BBooysy,s , ggiirrllss, , aaddoolleessccenetnst,s , CCoolloommbibaiann lleeggiissllaattiioonn, , iinntteerrnnaattiioonnala l nnoorrmms,s , rreessttoorraattiivvee jjuussttiiccee, , SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnssaabibliliiddaadd PPeennaal l ppaarraa AAddoolelesscceenntteess--SSRRPPAA. . IInnttrroodduucccciióónn EEl l aarrttííccuulloo 4444 ddee llaa CCoonnsstitittuucciióónn NNaacciioonnala l ((CCoonnsts.t,. , 1199991,1 , aarrt.t . 4444) ) eessttaabblleeccee qquuee llaa ffaammiliilaia, , llaa ssoocciieeddaadd yy eell EEssttaaddoo ttiieenneenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee aassiisstitrir yy pprrootteeggeer r aall nniiññoo eenn ssuu ddeessaarrrorlollolo aarrmmóónincicoo iinntteeggrraal l yy eenn eell eejjeerrcciicciioo pplleennoo ddee ssuuss ddeerreecchhoso.s .

EEl l aarrttííccuulloo 4455 ((CCoonnsts.t,. , 11999911, , aarrt.t . 4455) ) sseeññaalala llooss ddeerreecchhooss ddeel l aaddoolleesscceenntete aa ssuu pprrootteecccciióónn yy ffoorrmmaacciióónn iinntteeggrarla.l . FFrreennttee aa lloo aanntteeriroiro,r , eess mmeennesetsetre r pprreecciissaarr qquuee llaa CCoonnsstitittuucciióónn ccoonnssaaggrraa eenn llooss aarrttííccuullooss 4444 yy 4455 ((CCoonnsts.t,. , 1199991,1 , aarrt.t . 4444 yy 4455) ) ddee ffoorrmmaa sseeppaarraaddaa llooss ddeerreecchhooss ddee llooss nniiññooss yy aaddoolleesscceentnetse,s , lloo qquuee hhaarrííaa ppeennssaar r qquuee ttiieenneenn pprrootteecccciióónn ddiissttiinnttaa. . AAl l rreessppeeccttoo eell AAllttoo TTrriibbuunnala l CCoonnsstitittuucciioonnala l mmeeddiaianntete sseenntteenncciaia CC--774400 ddee 22000088 ssee pprroonnuunncicóió aassí:í : CCóómmoo cciittaarr eessttee aarrttííccuulolo: : VVeellaasscco,o , HH. . FF. . ((2200220)0.) . EEl l SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l ppaarraa AAddoolleesscceenntetes s ((SSRRPPAA) ) eenn eel l oorrddeennaammieienntoto

jjuurrííddiiccoo ccoolloommbbiaianno.o . RReevviissttaa ddee llaa FFaaccuullttaadd ddee DDeerreecchhoo y y CCiieenncciiaas s PPoolílíttiiccaas,s , 5500 ((113333),) , pppp. . 225599--22808.0 . ddooi:i : hhttttpp::////ddxx..ddooii.o.orgrg//1100.1.188556666//rrffddccpp..vv5500nn113333.a.a0022

RReecciibbiiddoo: : 3311 ddee mmaayyoo ddee 2200119.9 .

AApprroobbaadod: o : 2277 ddee aabbrirli l ddee 2200220.0 .

RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO YY CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíníena)e //a VV)ool .l . 5500 // NNoo. . 113333 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbbiiaa 226611 Ml HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z EEnn rreellaacciióónn ccoonn llaa pprrootteecccciióónn ccoonnssttiittuucciioonnala l aa llooss aaddoolleesscceentnetse,s , llaa CCoorrttee CCoonnsstitittuucciioonnala l hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee eellllooss eessttáánn ccoommpprreenndiddidoos s eenn eell ccoonncceepptoto

aammplpiloio ddee ““nniiññooss” ” ddee qquuee ttrraattaa eell AArrt.t . 4444 ddee llaa CCoonnsstitittuucciióónn yy ppoorr ttaannttoo ggoozzaann ddee pprrootteecccciióónn eessppeecicaila l ppoorr ppaarrttee ddee llaa ffaammiliilaia, , llaa ssoocciieeddaadd yy eell EEssttaaddoo yy ssoonn ttiittuullaarreess ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s eenn ééll ccoonnssaaggrraaddoso,s , qquuee pprreevvaalleecceenn ssoobbrree llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ddeemmásá.s . ((SSeenntteenncciaia CC--774400 ddee 22000088) ) AAssí í llaass ccoossaas,s , llaa ccaatteeggooríraía jjuurrííddiiccaa qquuee ssee vvaa aa ttrraattaarr eenn eell ttrraannssccuurrrirrir ddeel l aarrttííccuulloo sseerráá llaa ddee aaddoolleesscceentnet,e , ddaaddaa ssuu vviinnccuullaacciióónn lleeggaal l yy aanntteecceeddeenntete jjuurriisspprruuddeenncicaila l ccoommpprerenndiddidoo eenn eell ccoonncceepptoto aammplpiloio ddee nniiññoo, , ggoozzaannddoo ddee llaass mmiissmmaas s ggaarraanntítíaass ffuunnddaammenetnatlaeless eexxppuueessttaass ppoorr eell tteexxttoo ccoonnsstitittuuccioionanla.l .

DDiiffeerreenntteess ttrraattaaddooss iinntteerrnnaacciioonnalaelse,s , ccoommoo llaa CCoonnvveenncicóiónn ddee llooss DDeerreecchhooss ddeel l NNiiññoo ddee 11998899 ((OONNUU, , 1199889)9,) , llaass RReeggllaass mmíínniimmaas s ddee llaass NNaacciioonnees s UUnniiddaass ppaarraa llaa AAddmminiinsitsrtraacicóiónn ddee JJuusstiticciiaa ddee MMeennoroerse s ““RReeggllaass ddee BBeeijijiinngg”” ((1199885)5,) , eennttrree oottrraas,s , ffiijjaann ppaarráámmetertroos s eessppeecícfífiiccooss qquuee oobblliiggaann aa llooss EEssttaaddooss aa ddiissppoonneer r ddee uunn mmaarrccoo nnoorrmmataitvivoo ee iinnssttiittuucciioonnaal l ppaarraa aatteennddeer r aal l aaddoolleesscceenntete eenn ccoonnflfliiccttoo ccoonn llaa LLeeyy ppeennala,l , aa ttrraavvééss ddee uunn ssiisstteemmaa eessppeecciaialilizzaaddo.o . SSuu oorriiggeenn, , ttrraasscceennddeenncicaia yy pprroobblleemmaas s ddee iimmpplleemmenetnatacicóiónn eenn eell oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoolloommbbiiaannoo aa ppaarrtitrir

ddee llaa lleeyy 11009988 ddee 22000066 ((lleeyy 1100998,8 , 2200006)6,) , ssuuss mmoodidfifiiccaacciioonneess yy lliinneeaammiieennttooss aaddmminiinsistrtraatitivvooss ddiiccttaaddooss ppoorr eell eejjeeccuuttiivvoo hhaacceenn ddee ssuu eessttuuddioio uunnaa nneecceessiiddaadd ppaarraa ssuu ccoommprpernesnisóinó.n . EEssttoo ddeebbiiddoo aa ssuu iimmppoorrttaanncicaia eenn llaa pprráácctitcica,a , yyaa qquuee eenn mmuucchhaas s ooccaassiioonneess ttiieennee rreessuullttaaddooss ddeessffaavvoorraabbleless ppaarraa llooss aaddoolleesscceentnetse,s , ccaarreenntteess ddee llaa eeffeeccttiivvaa pprrootteecccciióónn iinntteeggrarla.l . CCaabbee mmeenncicoionnaar r qquuee eell pprreesseenntete aarrttííccuulloo ssee pprreesseennttaa ccoommoo rreessuullttaaddoo ddeel l pprrooyyeeccttoo ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ““EEl l AAddoolleesscceenntete IInnffrraaccttoorr eenn eell MMuuninciicpipioio ddee PPaallmmiriar”a,” , rreeaalliizzaaddoo eenn eell sseennoo ddee llaa UUnniivveerrssiiddaadd PPoonntitfiificciiaa BBoolliivvaarriiaannaa- - SSeecccciioonnala l PPaallmmiriar,a ,

ssee eessppeerraa sseeaa ffuueennttee ddee iinnffoorrmmaacciióónn ppaarraa llaa aaccaaddeemmiaia y y llaa iinnssttiittuucciioonnaalliiddaad.d . AAnntteecceeddeenntete yy mmaarrccoo jjuurrííddiiccoo ddeel l SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l ppaarraa AAddoolleesscceentnetse-s - SSRRPPAA LLaa lleeyy 559999 ddee 22000000 ((lleeyy 559999, , 2200000)0,) , ppoorr llaa qquuee ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo PPeennala,l , eenn ssuu AArrttííccuulloo 3333 iinncciissoo tteerrcceerroo eessttaabblelecce:e : ““LLooss mmeennooreres s ddee ddiieecciioocchhoo ((1188) ) aaññooss eessttaarráánn ssoommeteitiddooss aall SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l JJuuvveeninli”l ” ((CCóóddiiggoo ppeennala,l , 2200000,0 , aarrt.t . 3333, , iinncciissoo 33)). . EEssttee iinncciissoo ffuuee oobbjjeettoo ddee rreevviissiióónn RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO YY CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS

IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíníena)e //a VV)ool .l . 5500 // NNoo. . 113333 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbbiiaa 226622 Ml HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z ccoonnssttiittuucciioonnala l ppoorr ppaarrttee ddee llaa CCoorrttee CCoonnstsittituuccioionanla,l , ddeeccllaarraaddoo eexxeeqquuibiblele mmeeddiaianntete SSeenntteenncicaia CC--883399 ddee 22000011 ((SSeenntteenncciaia CC--883399 ddee 2200001)1.) . EEl l aarrgguummeentnoto cceennttrraal l ddee rreevviissiióónn ggiirróó eenn ddeetteerrmmininaar r ssii eel l SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennaal l JJuuvveneinli,l , eess vviioollaattoorriioo ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s ddee llooss nniiññoos,s , ccaassoo qquuee eenn eessee eennttoonncceess lllleevvóó aall AAllttoo TTrriibbuunnala l aa rreeaalliizzaarr uunn aannáálilissisis ddee llaass ddiiffeerreenntteess nnoorrmmaas s iinntteerrnnaacciioonnalaelse,s , ccoommoo ssoonn: : llooss ppaaccttooss iinntteerrnnaacciioonnalaelse,s , ddeerreecchhooss

cciivviilleess yy ppoollííttiiccooss ((11996666) ) yy ddeerreecchhooss eeccoonnóómmiciocso,s , ssoocciiaalleess yy ccuullttuurraalleess ((1199666)6,) , RReegglalass mmíínniimmaas s ddee llaass NNaacciioonnees s UUnniiddaass ppaarraa llaa aaddmmininisisttrraaccióiónn ddee jjuussttiicciiaa ddee mmeennoroerse s ((1199885)5,) , RReegglalas s ddee llaass NNaacciioonnees s UUnniiddaass ppaarraa llaa pprrootteecccciióónn ddee llooss mmeennoroerse s pprriivvaaddoos s ddee llaa lliibbeerrttaadd ((1199990)0,) , DDiirreeccttrriicceess ddee llaass NNaacciioonnees s UUnniiddaass ppaarraa pprreevveennccióiónn ddee llaa ddeelliinnccuueenncicaia jjuuvveennili l ““DDiirreeccttrriicceess ddee llaa RRIIAADD” ” ((11999900) ) DDee iigguuaal l ffoorrmma,a , oobbsseerrvvaar r llaa vviinnccuullaacciióónn ddee llooss mmeenncciioonnaaddoos s iinnssttrruummeenntotoss aa llaa ccaarrttaa ffuunnddaammenetnatla,l , eenn vviirrttuudd ddeel l aarrttííccuulloo 9933 ((CCoonnsts.t,. , 11999911, , aarrt.t . 9933) ) oo

bbllooqquuee ddee ccoonnssttiittuucciioonnaaliliddaad.d . LLaa CCoorrttee ccoonncclluuyyee qquuee llaa iinnssttaauurraacciióónn ddee uunn ssiisstteemmaa eessppeecicaila l nnoo eess vviioollaattoorriioo ddee llooss ddeerreecchhooss pprreevvaalleenntteess ddeel l nniiññoo, , qquuee llaa ccoommuunnididaadd iinntteerrnnaacciioonnala l lloo lleeggiittiimmaa, , rreessppeettaannddoo eell mmaarrccoo ddee ggaarraanntítíaass pprroocceessaaleless eenn ffaavvoorr ddeel l aaddoolleesscceenntete qquuee eell mmiissmmoo eexxiiggee. . EEss ddeecciri:r : LLaa iinnssttiittuucciioonnaalliizzaacciióónn ddee uunnaa jjuussttiicciiaa ddee mmeennooreress nnoo ccoonnsstitittuuyye,e , ppeerr ssee, , uunn aatteennttaaddoo ccoonnttrraa llooss ddeerreecchhooss ddee llooss mmeennoroerse,s , nnii vvaa eenn ddeettrriimmeenntoto ddeel l ddeebbeer r ddee pprrootteecccciióónn qquuee rreeccaaee eenn llaa ssoocciieeddaadd yy eell EEssttaaddo.o . AAnntteess bbiieenn, , ppooddríraía ddeecciirrssee

qquuee llaa ccoommuunnididaadd iinntteerrnnaacciioonnala l hhaa rreeccoonnoocciiddoo aammpplliiaammenetnete llaa nneecceessiiddaadd ddee ccrreeaarr uunn ssiisstteemmaa jjuuddiicciiaal l eessppeecciiaalliizzaaddoo qquuee ppeerrmmititaa rreessoollvveerr eell pprroobblleemmaa ddee llaa ddeelliinnccuueenncicaia jjuuvveeninli l ddeessddee llaa ppeerrssppeectcitivvaa ddee llaa rreessoocciiaalliizzaaccióión,n , llaa ttuutteellaa yy llaa rreehhaabibliilittaacciióón,n , eevviittaannddoo qquuee eell mmeennoor r ddeessvvíeíe ssuu pprroocceessoo ddee aaddaappttaacciióónn yy ttrruunnqquuee ssuu ddeessaarrrorlollolo ffííssiiccoo yy mmoroarla,l , bbaassee ddeel l ddeessaarrrorlollolo ddee llaa ssoocciieeddaadd mmoodderenran.a . MMiieennttrraass llaa lleeyy ssee aajjuussttee aa llooss pprriinncciippiiooss ccoonnssttiittuucciioonnaaleless qquuee gguuííaann eell jjuuzzggaammieienntoto ddee llooss mmeennooreres s yy ccoonnsseerrvvee llooss oobbjjeettiivvooss qquuee mmaarrccaann

ssuu ddeerrrrootteeror,o , llaa eexxiisstteenncciaia mmiissmmaa ddee eessttaa jjuurriissddiicccciióónn nnoo mmeerreeccee rreepprroocchhee ddee ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd aallgguunno;o ; ppoorr eell ccoonnttrraariroi,o , ééssttaa ddeebbee sseerr aavvaallaaddaa ccoommoo eell mmeeccaanniissmmoo pprrooppicicioio ppaarraa aarrmmooninzizaar r llooss ddeerreecchhooss ddee llooss mmeennooreress iinnffrraaccttoorreess yy llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llaa sseegguurriiddaadd ppúúbblilcica.a . ((CCoorrttee CCoonnstsittituuccioionanla,l , SSCC--883399 ddee 2200001)1.) . SSee ppuueeddee oobbsseerrvvaar r ccoommoo aanntteecceeddeenntetess ddeel l SSRRPPAA, , aaddeemmáás s ddeel l CCóóddiiggoo PPeennala l CCoolloommbbiaiannoo yy llaa sseenntteenncciaia ddee eexxeeqquuibibililiiddaadd ddee llaa CCoorrttee CCoonnstsittituucicoionanla,l , llooss ddiiffeerreenntteess iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnalaelse,s , eenn ttaannttoo ssooppoortrtee ffuunnddaammenetnatla l ppaarraa llaa

iimmpplleemmenetnatacicóiónn ddeel l ssiisstteemmaa eenn llaa jjuurriissddiicccciióónn ccoolloommbibaianan.a . FFrreennttee aall ppaarrttiiccuulalra,r , ssee eennccuueennttrraann llooss aarrttííccuullooss 3377 yy 4400 ddee llaa CCoonnvveenncicóiónn ssoobbrree llooss DDeerreecchhoos s ddeel l NNiiññoo aal l rreeffeerirri:r : RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO YY CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíníena)e //a VV)ool .l . 5500 // NNoo. . 113333 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbbiiaa 263 1] HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z EEnn ccaaddaa jjuurriissddiicccciióónn nnaacciioonnala l ssee pprrooccuurraarráá pprroommuluglgaar r uunn ccoonnjjuunnttoo ddee lleeyyeess, , nnoorrmmaas s yy ddiissppoossiicciioonneess aapplliiccaabblleess eessppeeccííffiiccaammeenntete aa llooss mmeennooreress

ddeelliinnccuueenntetse,s , aassí í ccoommoo aa llooss óórrggaannooss ee iinnssttiittuucciioonneess eennccaarrggaaddooss ddee llaass ffuunncciioonneess ddee aaddmmininisisttrraacciióónn ddee llaa jjuussttiicciiaa ddee mmeennoroerse,s , ccoonnjjuunnttoo qquuee tteennddrráá ppoorr oobbjjeettoo: : ((aa)) RReessppoonnddere r aa llaass ddiivveerrssaass nneecceessiiddaaddeess ddee llooss mmeennooreres s ddeelliinnccuueenntetse,s , yy aall mmiissmmoo ttiieemmppoo pprrootteeggeer r ssuuss ddeerreecchhooss bbáássiiccoos;s ; ((bb)) SSaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess ddee llaa ssoocciieeddaad;d ; ((cc)) AAppliliccaarr ccaabbaallmmeenntete yy ccoonn jjuussttiicciiaa llaass rreeggllaass qquuee ssee eennuunncciiaann aa ccoonnttiinnuuaacicóión.n . ((CCoonnvveenncciióónn ssoobbrree llooss DDeerreecchhooss ddeel l NNiiññoo, , 1199889,9 , aarrt.t . 3377 yy 4400) ) LLaa nneecceessiiddaadd ddee tteenneerr uunnaa aaddmmininisisttrraacciióónn ddee jjuussttiicciiaa eessppeecciiaallmmeenntete ppaarraa

llooss aaddoolleesscceentnetse,s , ccoonn nnoorrmmasa,s , pprroocceeddiimmieienntotoss ee iinnssttiittuucciioonneess pprrooppiiaass ppaarraa ssuu ddeessaarrrorlollolo yy ccoohheerreenntete ccoonn llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaaleless ffuuee eenn ppaarrttee eell rreessuullttaaddoo ddee eexxppeeddirir llaa lleeyy 11009988 ddee 22000066 ((lleeyy 11009988, , 2200006)6,) , ddiissppoossiicciióónn qquuee nnoo ssoolloo ccrreeóó eell SSRRPPAA eenn eell lliibbrroo sseegguunnddo,o , ssiinnoo qquuee ddeeffiinniióó ssuu ccoonncceepptot,o , ffiinnaalliiddaadd, , ffiinnaanncciiaacciióónn yy ffoorrmmuulalacciióónn ddee ppoollííttiiccaass ppúúbbliliccaass qquuee ssiirrvvaann ddee ggaarraanntítaía ppaarraa ssuu ssoosstteennibibililiiddaad.d . LLaa lleeyy 11445500 ddee 22001111 PPllaann NNaacciioonnala l ddee DDeessaarrrorlollolo 22001100--2200141,4 , eenn ssuu aarrttííccuulloo 220011 ((lleeyy 11445500, , 2200111,1 , aarrt.t . 220011) ) rreeffiirriióó qquuee, , eenn ddeessaarrrorlollolo ddeel l pprriinncciippiioo

ddee ccoorrrreessppoonnsasbaibliiliddaadd yy pprrootteecccciióónn iinntteeggrraal l ddee llooss aaddoolleesscceentnetse,s , eell ggoobbiieerrnnoo nnaacciioonnala l ccoonn eell ccoonnccuurrssoo ddee llooss ggoobbiieerrnnooss tteerrrriittoorriiaalleess ddaarráánn pprriioorriiddaadd aall SSRRPPAA, , aall aammplpilaiar r llaa ccoobbeerrttuurraa ddeel l ssiisstteemma,a , aa ttrraavvééss ddee llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee cceennttrrooss ddee aatteenncciióónn eessppeecciiaalliizzaaddaa ee iinntteerrnnaammieienntoto pprreevveentnitvivo.o . PPoosstteerriioorrmmeenntete ssee eexxppiiddee eell DDeeccrreettoo 11888855 ddee 22001155 ((DDeeccrreettoo 1188885,5 , 2200115)5,) , PPoorr eell ccuuaal l ssee ccrreeaa eell SSiisstteemmaa NNaacciioonnala l ddee CCoooorrddiinnaacciióónn ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l ppaarraa AAddoolleesscceenntetes-s - SSNNCCRRPPAA yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnese.s . EEssttee eessttaabblleeccee uunnaa ccoonnffoorrmmaacicóiónn ddeel l ssiisstteemmaa nnaacciioonnala l yy ddeeppaarrttaammenetnatla,l , ssuuss

ffuunncciioonneess yy eell aappooyyoo ttééccnniiccoo ppaarraa llaa ppuueessttaa eenn mmaarrcchhaa ddeel l mmiissmmo.o . PPeessee aa ttooddaass llaass ddiissppoossiicciioonneess ccrreeaaddaass ppaarraa ssuu bbuueenn ffuunncciioonnaammieinetnot,o , eexxiisstteenn ffaalleenncciiaass eenn ssuu iimmpplleemmenetnatcaicóinó:n : llaa ppooccaa vvoolluunnttaadd eessttaattaal l eenn llaa ooppeerraacciióónn ddeel l ssiisstteemmaa iimmppiiddee ccrreeaarr hheerrrraammieienntatass eeffiiccaacceess ddee pprreevveenncicóión;n ; llaa ffaallttaa ddee cceennttrrooss eessppeecciiaalliizzaaddooss ccuuyyaa mmiissiióónn pprriinncciippaal l sseeaa llaa rreessoocciiaalliizzaaccióión,n , hhaacceenn ddeel l hhaacciinnaammieienntoto eenn llooss ppooccooss cceennttrrooss uunn pprroobblleemmaa cceenntrtarla.l . AA lloo aanntteerriioorr ssee ssuummaa llaa ccoonnggeesstitióónn jjuuddiicciaial,l , ccrreeaaddaa ppoorr aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsistrtraatitivvaass ddeel l CCoonnssejeojo SSuuppeeriroior r ddee llaa JJuuddiiccaattuurar,a ,

pprroobblleemmátáitcicaa vviiggeennttee qquuee ssee aabboorrddaarráá mmááss aaddeellaanntet.e . RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO YY CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíníena)e //a VV)ool .l . 5500 // NNoo. . 113333 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbbiiaa 226644 1] HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z IIgguuaal l rreelleevvaanncciaia ttiieenneenn llooss lliinneeaammiieennttooss ttééccnniiccooss pprrooffeerriiddooss ppoorr eell IInnssttiittuuttoo CCoolloommbbiaiannoo ddee BBiieenneessttaar r FFaammilialra,r , ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa ooppeerraattiivviiddaadd ddeel l ssiisstteemma,a , eenn eell pprreesseenntete aarrttííccuulloo rreeffeerriimmooss aallgguunnoos:s : RReessoolluucciióónn NNoo..11330011 ddee 2200110,0 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee aapprruueebbaa eell lliinneeaammiieennttoo

ttééccnniiccoo aaddmminiinsitsrtraatitivvoo ppaarraa llaa aatteenncciióónn ddee llooss aaddoolleesscceenntteess eenn eell SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennaal l ppaarraa AAddoolleesscceenntetess ((RReessoolluucciióónn 11330011 ddee 2200110)0.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 33774411 ddee 2200111,1 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee mmoodidfiificcaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo aaddmminiinsitsrtraatitivvoo ppaarraa llaa aatteenncciióónn ddee llooss aaddoolleesscceenntteess eenn eell SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennala l ppaarraa AAddoolleesscceenntetess ((RReessoolluucciióónn 33774411 ddee 2200111)1.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 44559944 ddee 2200009,9 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee aapprruueebbaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo aaddmminiinsitsrtraatitivvoo ppaarraa llaa aatteenncciióónn ddee nniiññoos,s , nniiññaass yy aaddoolleesscceenntteess mmeennooreres s ddee ccaattoorrccee ((1144) ) aaññooss qquuee ssee pprreessuummaa oo hhaayyaann iinnccuurrrriiddoo eenn llaa ccoommisisiióónn ddee uunn

ddeelliittoo ((RReessoolluucciióónn 44559944 ddee 2200009)9.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 33445544 ddee 2200111,1 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee eessttaabblleeccee eell mmaarrccoo ppeeddaaggóógigcicoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ddee aatteenncciióónn ddeel l SSiisstteemmaa ddee RReessppoonnsasbaibliiliddaadd PPeennaal l ppaarraa AAddoolleesscceenntetess ((RReessoolluucciióónn 33445544 ddee 2200111)1.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 11552222 ddee 2200116,6 , MMoodidfifiiccaaddoo ppoorr llaa RReessoolluucciióónn NNoo. . 1144661100 ddee 2200118,8 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee aapprruueebbaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo mmooddeleolo ddee aatteenncciióónn ppaarraa aaddoolleesscceenntteess yy jjóóvveenneess eenn ccoonnflfliiccttoo ccoonn llaa lleeyy –— SSRRPPAA ((RReessoolluucciióónn 11552222 ddee 2200116)6.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 11551122 ddee 2200116,6 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee aapprruueebbaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo

ddee mmeeddididaass ccoommpplelemmenetnatrairaiass yy//oo ddee rreessttaabblleecciimmiieennttoo eenn aaddmmininisisttrraacciióónn ddee jjuussttiicciiaa ((RReessoolluucciióónn 11551122 ddee 2200116)6.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 11552211 ddee 2200116,6 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee aapprruueebbaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo ddee sseerrvviicciiooss ppaarraa mmeeddididaass yy ssaanncciioonneess ddeel l pprroocceessoo jjuuddiicciaial l ((SSRRPPAA) ) ((RReessoolluucciióónn 11552211 ddee 2200116)6.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 55666688 ddee 2200116,6 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee mmoodidfiifcicaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo mmooddeleolo ddee aatteenncciióónn ppaarraa aaddoolleesscceenntteess yy jjóóvveenneess eenn ccoonnflfliiccttoo ccoonn llaa lleeyy —– SSRRPPAA aapprroobbaaddoo mmeeddiaianntete RReessoolluucciióónn 11552222 ddeel l 2233 ddee ffeebbrreerroo ddee 22001166 ((RReessoolluucciióónn

55666688 ddee 2200116)6.) . RReessoolluucciióónn NNoo. . 55666666 ddee 2200116,6 , PPoorr llaa ccuuaal l ssee mmodoidfiifcicaa eell lliinneeaammiieennttoo ttééccnniiccoo ddee sseerrvviicciiooss ppaarraa mmeeddididaass yy ssaanncciioonneess ddeel l pprroocceessoo jjuuddiicciaial l SSRRPPAA aapprroobbaaddoo mmeeddiaianntete RReessoolluucciióónn 11552211 ddeel l 2233 ddee ffeebbrreerroo ddee 22001166 ((RReessoolluucciióónn 55666666 ddee 2200116)6.) . LLooss lliinneeaammiieennttooss ttééccnniiccooss ssiirrvveenn eenn mmuucchhoos s aassppeeccttooss ddee gguuííaa ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddeel l ssiisstteemmaa ppoorr ppaarrttee ddee llaass ddiiffeerreenntteess iinnssttiittuucciioonneess ppúúbbliliccaass yy pprriivvaaddaass eenn ttaannttoo ooppeerraaddoroerse.s . EEnn ooccaassiioonnese,s , ppoorr ssuu ccoonntteenniiddoo ssee ccoonnvviieerrtteenn eenn mmaannuaulaeles s ddee ccoonnttrraattaaccióión,n , iinnddiissppeennssaabbleless ppaarraa ssuu ddeessaarrrorlollolo yy eell ccuummplpilimmieienntoto

ddee llaa ffiinnaalliiddaadd ddeel l SSRRPPAA. . RREEVVIISSTTAA DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO YY CCIIEENNCCIIAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS IISSSSNN: : 22339900--00001166 ((EEnn llíníena)e //a VV)ool .l . 5500 // NNoo. . 113333 jjuulliioo -- ddiicciieemmbbrree 22002200 // MMedeedlelíllnín, , CCoolloommbbiiaa 226655 [MM HHééccttoor r FFaabbiioo VVeellaassccoo HHeerrnnáánnddeze z JJuussttiicciiaa RReessttaauuraratitivvaa EExxiisstteenn ddiiffeerreenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonneess eenn eell mmuunnddoo ffrreennttee aall mmooddeleolo ddee jjuussttiicciiaa rreessttaauurraatitivvaa rreessaallttaann ssuu iimmppoorrttaanncicaia ccoommoo ffiinnaalliiddaadd ddeel l SSRRPPAA. . AAlleejjaarrssee ddee llaa aacceeppcciióónn ddee llaa jjuussttiicciiaa rreettrriibbuutitivva,a , eenn ttaannttoo bbuussccaa ccoommoo úúnniiccaa ffoorrmmaa ccaassttiiggaarr eell ddeelliittoo aa ttrraavvééss ddee llaa ppeenna,a , eess uunnaa ccoonnssiiddeerraacciióónn nnoo ccoonncceebbibiblele ppaarraa eell

ttrraattaammiieenntoto ddeel l aaddoolleesscceenntete iinnffrraacctotro.r . PPoorr ttaal l rraazzóón,n , llaass mmeeddididaass ppaarraa aapplliiccaarr aa llooss mmiissmmoos s ddeessddee llaa jjuussttiicciiaa rreessttaauurraatitivvaa ddeebbeenn sseerr ppeeddaaggógóigciacsa,s , eessppeecciaialleess yy ddiiffeerreenncciiaaddaass eenn eell mmaarrccoo ddee llaa pprrootteecccciióónn iinntteeggrarla.l . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , eess aapprreemmiaianntete eell ssiigguuiieennttee aappoortret:e : ““EEl l eennffooqquuee ddee llaa jjuussttiicciiaa rreessttaauurraatitivvaa eess ccooooppereartaitvivo.o . NNoo llee iinntteerreessaa aabbssttrraaccttaammeenntete eell ddeerreecchhoo vviioollaaddoo, , ssiinnoo eell hheecchhoo ccoonnccrreettoo qquuee uunnaa ppeerrssoonnaa ffuuee lleessiioonnaaddaa ppoorr llaass aacccciioonneess iillíícciittaass ddee oottrraa, , yy eess eell ddaaññoo eell qquuee ddeebbee sseerr rreeppaarraaddoo” ” ((CCOONNPPEESS 33662299 ddee 2200009)9.) .

EEnn eell aanntteecceeddeenntete nnoorrmmataitvivoo eenn CCoolloommbibai,a , ssee ppuueeddee oobbsseerrvvaar r uunn eelleemmeenntoto ddee rreessaallttaarr ffrreennttee aa llaass pprrááccttiiccaass ddee jjuussttiicciiaa rreessttaauurrataitviva,a , qquuee ppoossiibblleemmeenntete aabbrriióó llaa ddiissccuussii