CE - Salvamento voto 25000233700020160122801 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA SALVAMENTO DE VOTO Referencia Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación 25000-23-37-000-2016-01228-01 (26777)

Demandante DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, SECRETARIA

SECCIONAL DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

Demandado UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN

PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA

PROTECCIÓN SOCIAL -UGPPNACIÓN MINISTERIO DE

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL – NACIÓN MINISTERIO

DEL TRABAJOCONSORCIO FOPEP 2015

Con todo respeto por la decisión mayoritaria, salvo el voto en el fallo de la referencia que declaró probada de oficio la excepci ón de caducidad del medio de control y, en consecuencia, la Sección se declaró inhibida para pronunciarse de fondo respecto de la legalidad de la Resolución 2266 del 14 de diciembre de 2012, proferida por CAJANAL E.I.C.E. en Liquidación. El asunto debatido se concreta en establecer si debía resolverse el recurso de reposición interpuesto el 8 de enero de 2013 por el Departamento de Antioquia, Dirección Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia contra la Resolución 2266 del 14 d e diciembre de 2012 expedida por CAJANAL E.I.C.E. en Liquidación, toda vez que, se radic ó ante la Unidad Administrativa Especial

Resolución 2266 del 14 d e diciembre de 2012 expedida por CAJANAL E.I.C.E. en Liquidación, toda vez que, se radic ó ante la Unidad Administrativa Especial de Gesti ón Pensional y Contribuciones Parafiscales de la protección Social – UGPP. Son hechos relevantes del caso los siguientes: • La resolución 2266 del 14 de diciembre de 2012 se notificó́ mediante edicto que se fijó el 17 de diciembre y se desfijó el 31 de diciembre de 2012, y se publicó́ aviso el 17 de diciembre de 2012 en el diario El Tiempo. • Frente al acto anterior, el accionante interpuso recurso de reposici ón el 8 de enero de 2013, escrito que radicó ante la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –UGPP • CAJANAL expidió la resolución 3254 del 15 de marzo de 2013, por la cual declaró compensada la obligación de cuotas partes pensionales a favor del Departamento de Antioquia con las obligaciones de cuotas partes pensionales adeudadas por el actor a CAJANAL, con lo cual determin ó un saldo a su favor. Lo anterior, teniendo en consideración que el demandanteActor: Departamento de Antioquia, Secretaría Seccional de Salud y Protección Social Exp: 25000-23-37-000-2016-01228-01 (26777)

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 6013506700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co no p resentó recurso de reposici ón contra la Resoluci ón 2266 del 14 de diciembre de 2012, por lo que dicho acto administrativo quedó en firme Ahora, una de las manifestaciones del derecho de petición es la interposición de recursos administrativos. De es te modo le son aplicables las normas correspondientes a la presentaci ón y radicación de peticiones contenidas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo vigentes al momento de la ocurrencia de los hechos. En dicho s entido, al caso en examen es aplicable el art ículo 21 del C ódigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, según el cual: Si la autoridad a quien se dirige la petici ón no es la competente, informará de inmediato al interesado si este actúa verbalmente, o dentro de los diez (10) días siguientes al de la recepción, si obró por escrito. Dentro del término señalado remitirá la petición al competente y enviar á copia del oficio remisorio al peticionario. Los t érminos para decidir se contarán a partir del día siguiente a la recepción de la petición por la autoridad competente. Por lo anterior, la Unidad Administrativa Especial de Gesti ón Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci ón Social –UGPP, en acatamiento al

a la recepción de la petición por la autoridad competente. Por lo anterior, la Unidad Administrativa Especial de Gesti ón Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci ón Social –UGPP, en acatamiento al artículo 21 citado, debi ó remitir el recurso de reposici ón interpuesto por el Departamento de Antioquia frente a la Resoluci ón 2266 del 14 de diciembre de 2012 a CAJANAL E.I.C.E. en liquidación. En consecuencia, en mi criterio, no podía conc luirse que la citada resolución 2266 cobro firmeza, todo, por cuanto una entidad de la administraci ón no adelantó el trámite que impone la ley, y los efectos de su omisi ón no se pueden trasladar al contribuyente, porque se estaría vulnerando el derecho fundamental al debido proceso. Por las razones antes citadas, me aparté de la tesis expuesta en el fallo. Atentamente, (Firmado electrónicamente) MYRIAM STELLA GUTIÉRREZ ARGÜELLO Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica:https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/documentos/evalidador