CNTV - Resolución 1508 de 2009

RESOLUCIÓN 1508 DE 2009

(diciembre 31) Diario Oficial No. 47.592 de 14 de enero de 2010 COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN Por la cual se adopta el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, se precisa el carácter de su fuerza vinculante y se trazan los mecanismos y criterios básicos para la implementación y seguimiento del Plan. Resumen de Notas de Vigencia NOTAS DE VIGENCIA: - Modificada por la Resolución 380-00163-4  de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.627 de 18 de febrero de 2010, 'Por la cual se corrige la Resolución 1508 de diciembre 31 de 2009, que adopta el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, se precisa el carácter de su fuerza vinculante y se trazan los mecanismos y criterios básicos para la implementación y seguimiento del plan' LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los literales a) y h) del artículo 5 o y literal a) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995 y conforme a lo dispuesto en Sesión Extraordinaria del día 30 de diciembre de 2009, mediante Acta número 1575, y CONSIDERANDO: – Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 76 y 77 de la Constitución Política, la intervención Estatal en el espectro electromagnético utilizado para los servicios de televisión está a cargo de un organismo de derecho

público con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio y que a dicho organismo se le confirió la competencia para desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio de televisión y la dirección de la política que en esta materia determine la ley; – Que conforme lo dispone el artículo 3 o de la Ley 182 de 1995, el organismo al que se refieren los artículos 76 y 77 de la Constitución Política se denomina Comisión Nacional de Televisión; – Que de acuerdo con las funciones asignadas a la Comisión Nacional de Televisión (CNTV), por el literal a) del artículo 5 o de la Ley 182 de 1995, en desarrollo de su objeto social, le corresponde a la Entidad: Dirigir, ejecutar y desarrollar la política general del servicio de televisión determinada en la Ley y velar por su cumplimiento, para lo cual podrá realizar los actos que considere necesarios para preservar el espíritu de la ley; – Que en concordancia con los artículos 10 y 113 de la Constitución Política, Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de República Unitaria y que los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. – Que de conformidad con el principio de la planeación participativa y los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad formulados en la Ley 152 de 1994 que orientan la Planeación Nacional Estatal y que constituye un mandato legal aplicable a los procesos de planeación de la Nación, las Entidades

Territoriales y los organismos del Estado de todo orden, la Comisión Nacional de Televisión realizó procesos participativos de consulta en diversas regiones del país, mediante convocatoria pública a los agentes del sector y los actores sociales interesados en el servicio público de televisión.– Que por mandato expreso del literal h) del artículo 5 o de la Ley 182 de 1995, la Comisión Nacional de Televisión tiene entre sus funciones la de formular los planes y programas sectoriales para el desarrollo de los servicios de televisión. – Que la CNTV adelantó un proceso de socialización y consulta a nivel nacional del proyecto de Plan de Desarrollo, cuyos resultados fueron sometidos a consideración de la Junta Directiva por parte de la Oficina de Planeación mediante memorando 20092400139443 de diciembre 9 de 2009. – Este proceso se realizó en el segundo semestre del año 2009 mediante los “Foros de Socialización Plan TV 2010-2013”, en siete ciudades capitales del país: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Manizales, Medellín y Montería. Esta socialización arrojó valiosa información. Los asistentes llenaron una encuesta sobre 40 temas representativos de los objetivos del Plan de Desarrollo 2010-2013. Dichos objetivos fueron posteriormente analizados en diferentes mesas de trabajo donde se recogieron todas las opiniones, sugerencias, quejas y propuestas planteadas. – Que la Junta Directiva de la CNTV, una vez surtido el proceso de socialización y discusión y con fundamento en

el concepto de la Oficina de Planeación, en sesión del 30 de diciembre de 2009, según consta en el acta 1575, adoptó el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013. Que en mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTÍCULO 1o. ADOPCIÓN DEL PLAN. Adoptar el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013. ARTÍCULO 2o. OBJETIVOS DEL PLAN. El Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, tendrá los siguientes objetivos:

1. Promover el acceso universal al servicio de la televisión

2. Garantizar la calidad en los servicios de televisión

3. Crear condiciones institucionales para la competitividad de la industria de la televisión

4. Promover el desarrollo de la televisión educativa y cultural y la televisión de interés público producida por otros agentes del sector ARTÍCULO 3o. EJES QUE DETERMINAN LA TELEVISIÓN CONTEMPORÁNEA. Las tendencias más importantes en la industria de la televisión, y que por tanto determinan su desarrollo presente y futuro son las

siguientes:

1. Contenidos, derecho a la información y responsabilidad social de la televisión La Constitución Política colombiana declara que los medios de comunicación son libres pero tienen una responsabilidad social. Para algunos expertos, la responsabilidad social de los medios se basa en su capacidad de construir una imagen de la sociedad y de los individuos que contribuya a la formación cultural. Por ello, es necesario que exista una mayor integración entre la responsabilidad social de los medios de comunicación y los contenidos de los mismos.

De allí la importancia de que en la relación que establecen el Estado, los medios, los ciudadanos y susorganizaciones, se construya un justo equilibrio entre la libertad de información, la responsabilidad social de los medios de comunicación y la producción y emisión de los contenidos de la televisión.

2. Convergencia y globalización de los servicios de telecomunicaciones La convergencia de contenidos, plataformas y canales de distribución está produciendo cambios muy importantes en la industria audiovisual. Los sistemas de televisión por cable, que antiguamente sólo se utilizaban para transmitir contenido de radiodifusión, hoy se están transformando en redes interactivas que ofrecen video por demanda, acceso Internet de banda ancha y telefonía. La nueva oferta típica de los operadores consiste en un paquete de servicios TIC.

3. Integración vertical y horizontal de la industria de televisión Los cambios en la estructura de mercado le permiten a las empresas atraer el interés de los usuarios para entrar a nuevos mercados, además de consolidar los actuales, aprovechando las economías de escala que produce la integración de medios y la interacción entre ellos. A su vez, las economías de escala se traducen en ganancias en eficiencia, en la medida en la que el contenido que anteriormente se producía y diseñaba para un medio específico puede ser distribuido por varios medios de transmisión. Lo mismo ocurre con los gastos de publicidad que pueden diseñarse desde una perspectiva multimedial para maximizar su impacto.

4. La televisión como unidad económica, social, cultural y tecnológica El considerar la televisión como una unidad genera una particular responsabilidad en el diseño de políticas para el

sector, ya que no es posible ver a la televisión como un asunto solamente económico, tecnológico o comunicacional, sin tener en cuenta sus recíprocos impactos tecnológicos, económicos, sociales, culturales y políticos. ARTÍCULO 4o. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN. El Plan de Desarrollo de la Televisión contendrá los programas y proyectos que se enuncian a continuación y que se describen y precisan en el documento Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, documento que se incorpora y hace parte integral de la presente Resolución y que se publicará en su versión final en la página web de la Entidad: Objetivo 1. Promover el acceso universal al servicio de la televisión Programa: Aprovechar la convergencia de redes y servicios e implementar nuevas tecnologías Programa: Promover el uso eficiente y eficaz del espectro electromagnético asignado al servicio de televisión Programa: Asegurar el acceso de la población a los canales nacionales Programa: Fomentar la equidad y el acceso a minorías y poblaciones especiales a la televisión Objetivo 2. Garantizar la calidad en los servicios de televisión Programa: Control y vigilancia de los contenidos de televisión Programa: Proteger a los usuarios del servicio de televisión y a los televidentes Programa: Cualificar a los agentes para el mejoramiento de la producción y programación de la televisión Objetivo 3. Crear condiciones institucionales para la competitividad de la industria de la televisión Programa: Formular políticas para la incorporación de nuevas tecnologías en el servicio de televisiónPrograma: Impulsar el desarrollo de los agentes que componen la cadena de valor de la industria

Programa: Fomentar la libre y leal competencia en el servicio de la televisión Programa: Mantener información actualizada de la industria de la televisión Objetivo 4. Promover el desarrollo de la televisión educativa y cultural y la televisión de interés público producida por otros agentes del sector Programa: Adoptar prácticas de Buen Gobierno Corporativo Programa: Articular las acciones de los canales públicos nacionales y regionales Programa: Fortalecer el Fondo para el Desarrollo de la Televisión Programa: Apoyar la televisión comunitaria y televisión local sin ánimo de lucro ARTÍCULO 5o. CRITERIOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA TELEVISIÓN. Las tareas que se adelanten en ejecución del Plan de Desarrollo de la Televisión, se orientarán bajo los principios de consistencia, prioridad del gasto público social, continuidad de las acciones, participación y control social, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de las regiones, con el objeto de garantizar que la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos que se implementen, obedezcan a permanentes criterios de viabilidad, coherencia y eficiencia de la gestión que se desarrolle en relación con el servicio público de televisión.

ARTÍCULO 6o. ALCANCES Y CARÁCTER DE LA FUERZA VINCULANTE DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA TELEVISIÓN. Bajo la debida observancia y respeto del orden de competencias, funciones, derechos y deberes reconocidos por la Constitución y la Ley a los diversos agentes públicos y privados que participan en la prestación

del servicio público de televisión, el presente Plan de Desarrollo tendrá la siguiente fuerza vinculante:

1. El Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, se constituye en un instrumento de Planeación que tiene fuerza vinculante para los Canales Regionales que por mandato del numeral 3 del artículo 37 de la Ley 182 de 1995, se encuentran vinculados a la Comisión Nacional de Televisión; de igual manera, el Plan de Desarrollo tendrá dicho carácter, en lo pertinente, para las demás Entidades del Estado que de conformidad con el artículo 17 de la Ley 182 de 1995, reciben recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisión que administra la Comisión

Nacional de Televisión.

2. En atención al Mandato Constitución al del artículo 113 de la Carta Política, según el cual los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines y en concordancia con los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad que de conformidad con la Ley 152 de 1994, orientan la planeación nacional estatal, el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010 -2013 se constituye en un Instrumento de Planeación Oficial que tiene carácter indicativo para las demás Entidades del

Estado.

3. El Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, tiene el carácter de herramienta indicativa de las proyecciones

posibles de la gestión pública en el sector para los prestatarios privados de las diferentes modalidades del servicio público de televisión establecidas en la ley y para los diversos agentes sociales y ciudadanos –televidentes involucrados en la prestación del servicio. ARTÍCULO 7o. APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA TELEVISIÓN EN LA GESTIÓN DE LACOMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN. La Dirección de la Comisión dispondrá lo necesario y suficiente para que las diversas dependencias de la Entidad, de conformidad con sus competencias y con los ciclos y periodos de planeación institucional, incorporen y desarrollen las bases conceptuales, los principios estratégicos y los objetivos, programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo de la Televisión, en el diseño de los Planes Estratégicos Plurianuales y en los Planes Operativos Anuales que elabore la Comisión en cumplimiento de las funciones y competencias de la Entidad. ARTÍCULO 8o. PLAN DE DESARROLLO DE LA TELEVISIÓN, PRESUPUESTO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN Y PLANES OPERATIVOS ANUALES. De conformidad con las disposiciones legales, los Nacional de Televisión, se dispondrá lo necesario para que la programación y asignación de los recursos de la Entidad, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y los flujos de caja, se encauce a la implementación y ejecución de los Planes Estratégicos Plurianuales y los Planes Operativos Anuales de la Entidad, que en todo caso, deberán consultar los fundamentos y lineamientos del Plan de Desarrollo de la Televisión. ARTÍCULO 9o. CONVOCATORIA. UN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO. Con el objeto de dar continuidad al carácter concertado y al proceso participativo del Plan de Desarrollo de la Televisión, a partir de la

ARTÍCULO 9o. CONVOCATORIA. UN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO. Con el objeto de dar continuidad al carácter concertado y al proceso participativo del Plan de Desarrollo de la Televisión, a partir de la presente adopción del documento Plan de Desarrollo 2010-2013, valorado el ritmo cambiante de las transformaciónes en el sector de la Televisión y teniendo en cuenta el conjunto diverso de agentes públicos, privados y actores sociales involucrados en el proceso de diseño y ejecución del Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013, se convoca a la participación permanente, organizada, responsable y concertada de la sociedad, según su ámbito de responsabilidades, en el diseño, cofinanciación y ejecución de las acciones que permitan la realización del presente Plan. ARTÍCULO 10. COORDINACIÓN SECTORIAL E INTERSECTORIAL Y FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN. Las diversas dependencias de la Comisión Nacional de Televisión, bajo la orientación de la Dirección de la Entidad y con la asesoría técnica de la Oficina de Planeación, adelantarán el diseño e implementación de la estrategia institucional encaminada a efectuar la coordinación sectorial e intersectorial de agentes públicos y privados con el objeto de garantizar la concurrencia de esfuerzos y la ampliación de fuentes de financiación públicas y privadas, nacionales y externas, para la formulación, puesta en marcha y evaluación de las acciones operativas que permitan la ejecución de los objetivos, programas y proyectos formulados en el Plan de Desarrollo

de la Televisión 2010-2013. Dada en Bogotá, D. C., a 31 de diciembre de 2009. Publíquese y cúmplase. El Director,

JUAN ANDRÉS CARREÑO CARDONA.

PLAN DE DESARROLLO DE LA TELEVISION 2010-2013

La televisión que queremos ver

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIONANTECEDENTES

1. ANTECEDENTES 1.1. Reseña histórica de la televisión colombiana 1.2. La CNTV visualiza el desarrollo de la industria con responsabilidad social 1.3. Documento la Televisión que Colombia Necesita 2002-2007 1.4. Primer Plan de Desarrollo 2004-2007. Revisión al cumplimiento de los objetivos 1.4.1. Construir democracia y contribuir a la equidad social 1.4.2. Fortalecer la televisión pública 1.4.3. Impulsar la industria de la televisión

2. LA NUEVA TELEVISION EN COLOMBIA 2.1. La Televisión Digital, el reto del próximo decenio 2.1.1. Cobertura actual de la televisión y fortalecimiento de la red pública 2.1.2. Gran Encuesta de la Televisión en Colombia para TDT 2008 2.1.3. Selección estándar europeo, cobertura, regulación 2.1.4. Expectativas y retos de la TDT 2.1.5. Ventajas de la TDT para los televidentes y la industria 2.2. Televisión colombiana en el actual contexto internacional 2.2.1. La televisión colombiana se abre camino en el mercado internacional

2.2.2. Productoras internacionales se establecen en Colombia 2.2.3. Perspectivas de la televisión pública en el mercado internacional

3. EJES QUE DETERMINAN LA TELEVISION CONTEMPORANEA 3.1. Contenidos, derecho a la información y responsabilidad social de la televisión 3.2. Convergencia y globalización de los servicios de telecomunicaciones 3.3. Integración vertical y horizontal de la industria de televisión 3.4. La televisión como unidad económica, social, cultural y tecnológica.

4. FOROS DE SOCIALIZACION PLAN TV 2010-2013 4.1. Metodología de los Foros de Socialización 4.2. Trabajo de Campo. Foros de Socialización Plan TV 2010-20134.3. Resultados Encuesta Cuantitativa 4.3.1. Resultados encuesta acceso universal al servicio de la televisión 4.3.2. Resultados encuesta garantizar la calidad en los servicios de televisión 4.3.3. Resultados encuesta crear condiciones institucionales para la competitividad de la industria de la televisión Condiciones Institucionales para la competitividad de la industria 4.3.4. Resultados encuesta promover el desarrollo de la televisión educativa y cultural y la televisión de interés público.

Promover el desarrollo de la televisión educativa, cultural y de interés público 4.4. Resultados Investigación Cualitativa 4.4.1. Resultados promover el acceso universal al servicio de televisión 4.4.2. Resultados garantizar la calidad en los servicios de televisión 4.4.3. Resultados crear condiciones institucionales para la competitividad de la industria de la televisión

4.4.4. Promover el desarrollo de la televisión educativa y cultural y la televisión de interés público producida por otros agentes del sector.

5. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2010-2013 5.1. Promover el acceso universal al servicio de la televisión 5.1.1. Aprovechar la convergencia de redes y servicios e implementar nuevas tecnologías 5.1.2. Promover el uso eficiente y eficaz del espectro electromagnético asignado al servicio de televisión 5.1.3. Asegurar el acceso de la población a los canales nacionales 5.1.4. Fomentar la equidad y el acceso a minorías y poblaciones especiales a la televisión 5.2. Garantizar la calidad en los servicios de televisión 5.2.1. Control y vigilancia de los contenidos de televisión 5.2.2. Protección de los televidentes y usuarios del servicio de televisión 5.2.3. Cualificar a los agentes para el mejoramiento de la producción y programación de la televisión 5.3. Crear condiciones institucionales para la competitividad de la industria de la televisión 5.3.1. Formular políticas para la incorporación de nuevas tecnologías en el servicio de televisión 5.3.2. Impulsar el desarrollo de los agentes que componen la cadena de valor de la industria 5.3.3. Fomentar la libre y leal competencia en el servicio de televisión 5.3.4. Mantener información actualizada de la industria de la televisión5.4. Promover el desarrollo de la televisión educativa y cultural y la televisión de interés público producida por otros

agentes del sector 5.4.1. Adoptar prácticas de Buen Gobierno Corporativo 5.4.2. Articular las acciones de los canales públicos nacionales y regionales 5.4.3. Fortalecer el Fondo para el Desarrollo de la Televisión 5.4.4. Apoyar la televisión comunitaria y televisión local sin ánimo de lucro

6. PLAN PLURIANUAL INDICATIVO INVERSIONES DE LA CNTV EN EL PLAN DE DESARROLLO DE LA TELEVISION 2010-2013 6.1. Inversiones Canales Regionales en el período del Plan de Desarrollo 6.2. Inversiones Televisión Comunitaria en el período del Plan de Desarrollo 6.3. Inversiones Televisión Privada Nacional en el período del Plan de Desarrollo 6.4. Inversiones Televisión Mixta – Canal Uno en el período del Plan de Desarrollo 6.5. Inversiones Televisión Local sin Animo de Lucro en el período del Plan de Desarrollo 6.6. Inversiones Televisión por suscripción en el período del Plan de Desarrollo

7. INDICADORES DE GESTION 7.1. Objetivo 1. Promover el acceso universal al servicio de televisión 7.1.1. Aprovechar la convergencia de redes y servicios e implementar nuevas tecnologías. 7.1.2. Promover el uso eficiente y eficaz del espectro electromagnético asignado al servicio de la televisión. 7.1.3. Asegurar el acceso de la población a los canales nacionales 7.1.4. Fomentar la equidad y el acceso a minorías y poblaciones especiales a la televisión.

7.2. Objetivo 2. Garantizar la calidad en los servicios de televisión 7.2.1. Controlar y vigilar los contenidos de televisión. 7.2.2. Proteger a los usuarios del servicio de televisión y a los televidentes. 7.2.3. Cualificar a los agentes que componen la cadena de valor de la industria. 7.3. Objetivo 3. Crear condiciones especiales para la competitividad de la industria de la televisión 7.3.1. Formular políticas para la incorporación de nuevas tecnologías en el servicio de televisión. 7.3.2. Impulsar el desarrollo de los agentes que componen la cadena de valor de la industria. 7.3.3. Fomentar la libre y leal competencia en el servicio de la televisión. 7.3.4. Mantener información actualizada de la industria de la televisión.7.4. Objetivo 4. Promover el desarrollo de la televisión educativa, cultural y la televisión de interés público producida por otros agentes del sector 7.4.1. Adoptar prácticas de Buen Gobierno Corporativo. 7.4.2. Articular las acciones de los canales públicos nacionales y regionales. 7.4.3. Fortalecer el Fondo para el Desarrollo de la Televisión. 7.4.4. Apoyar la televisión comunitaria y televisión local sin ánimo de lucro.

8. RESOLUCION COMISION NACIONAL DE TELEVISION Plan de Desarrollo de la Televisión 2010-2013

Junta Directiva – Comisionados El Director,

JUAN ANDRÉS CARREÑO CARDONA,

Alberto Guzmán Ramírez, Any Vásquez Pérez, Ilse Bechara Castilla, Zulma Constanza Casas García , Comisionados. INTRODUCCION La televisión, además del uso informativo, tiene una enorme incidencia en la educación y el entretenimiento de las audiencias, por ello podemos afirmar, sin temor a equivocarnos, que es frente al televisor que la mayoría de colombianos tenemos la oportunidad de conocer la riqueza cultural, la variedad de costumbres y los acontecimientos que marcan la historia del país y del mundo. De acuerdo con la Gran Encuesta de Hogares (GEIH), realizada por el DANE con el apoyo de la Comisión Nacional de Televisión, entre los meses de enero y marzo del 2009, se concluye que de cada 100 colombianos, de cinco años de edad en adelante, 80 ven televisión. De allí la importancia de pensar en el desarrollo de la televisión, como un bien público con una penetración inconmensurable en la cotidianidad de los colombianos. La Comisión Nacional de Televisión en concordancia con el mandato de los artículos 76 y 77 de la Constitución Nacional y con los artículos 4 o y 5 o de la Ley 182 de 1995, tiene entre sus funciones garantizar los derechos de televidentes y usuarios, promover audiencias críticas bajo esquemas participativos, dirigir la incorporación exitosa de la televisión colombiana en la era digital (TDT) y de la IPTV, e impulsar un servicio público de televisión comprometido con el desarrollo del Estado Social de Derecho, la libertad, la paz, la equidad social y el reconocimiento de la diversidad. Por mandato expreso del literal h) del artículo 5 o de la Ley 182 de 1995, debe formular los planes y programas

sectoriales para el desarrollo de los servicios de televisión. Conservando este lineamiento rector, retomando los objetivos vigentes del Plan de Desarrollo 2004-2007, y escuchando las voces de los distintos sectores de la industria de la televisión y la sociedad, se diseña el Plan de Desarrollo 2010-2013. Este nuevo Plan que tiene cuatro pilares sobre los que se trabajará con énfasis en los próximos años: i) P romover el acceso universal al servicio de televisiónii) Garantizar la calidad en los servicios de televisión , iii) Crear condiciones institucionales para la competitividad de la industria de la televisión, y iv) Promover el desarrollo de la televisión educativa y cultural y la televisión de interés público producida por otros agentes del sector. En este documento presentaremos cómo fue el desempeño del Plan de Desarrollo 2004-2007, que también se utilizó para los años 2008 y 2009; pero por el momento es importante aclarar que seguirán como objetivos vigentes: Construir democracia y contribuir a la equidad social, Fortalecer la televisión pública e Impulsar la industria de la televisión. Rediseñar el sector de la televisión pública fue un objetivo prioritario para el período 2004-2007, y como gran parte de esta tarea está cumplida no será una meta del próximo cuatrienio. En tanto, implementar el nuevo sistema de Televisión Digital Terrestre (TDT) en Colombia, asegurar una mayor cobertura de la televisión en el país y revisar la asignación actual de canales en el espectro electromagnético; es un reto de la mayor importancia para el

período 2010-2013. La implementación de la Televisión Digital Terrestre en la televisión colombiana, es un eje transversal en el Plan de Desarrollo 2010-2013, que permitirá avanzar en la promoción del acceso universal al servicio de la televisión, en especial aprovechando el uso eficiente y eficaz del espectro electromagnético y fomentando la equidad y el acceso a minorías y poblaciones especiales; lo que nos permitirá trabajar por una televisión para la inclusión. Otro insumo muy importante, tiene que ver con los aportes y necesidades expresadas desde los canales de televisión, los agentes de la industria, universidades, entidades gubernamentales, asociaciones de televidentes y ciudadanía en general; a través de un ejercicio de convocatoria abierta y democrática. En el segundo semestre del año 2009 se realizaron los “Foros de Socialización Plan TV 2010-2013”, en siete ciudades capitales del país: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Manizales, Medellín y Montería. La socialización en los Foros arrojó valiosa información. Los asistentes llenaron una encuesta que entregó 304 registros en los que cada participante respondió además de su información personal, sus opiniones sobre 40 temas representativos de los objetivos del Plan de Desarrollo 2010-2013 . Dichos objetivos fueron posteriormente analizados en diferentes mesas de trabajo donde se recogieron todas las opiniones, sugerencias, quejas y propuestas planteadas. El total aproximado es de 50 horas de grabación de audio, que fueron clasificados en

categorías con un total de 907 registros , que corresponden a los 15 subtemas de los 4 objetivos del Plan de Desarrollo 2010-2013. Es por ello que la Comisión Nacional de Televisión presenta el Plan de Desarrollo 2010-2013, con la tranquilidad de haber recogido la experiencia de los agentes del sector, las iniciativas de las universidades, las necesidades de las comunidades organizadas, y en general, los deseos de la sociedad colombiana, sin olvidar los objetivos por cumplir del cuatrienio 2004-2007, y los lineamientos del Plan Estratégico de la CNTV 2008-2012; como herramientas valiosas, para construir este documento que tiene como finalidad propiciar el desarrollo y el impulso del sector de la televisión en Colombia. Realizaremos un Plan de Inversiones adecuado para cada año del cuatrienio, que se actualizará de forma permanente en la medida en que los objetivos y metas se vayan cumpliendo. En esta revisión, la participación de la ciudadanía y del sector de la televisión, será muy importante. El Plan de Desarrollo 2010-2013 tendrá en el sitio web de la CNTV un espacio para recoger los aportes de los interesados y así los agentes de la industria, universidades, asociaciones de televidentes, y en general la ciudadanía de Colombia; podrá realizar su propia verificación del cumplimiento del Plan, en el período comprendido entre enero y septiembre de cada año.En el mes de octubre de cada año la Oficina de Planeación recogerá estos aportes, junto con las iniciativas de los despachos de los Comisionados y de las diferentes dependencias de la CNTV, para reformular el Plan Indicativo

de Inversiones del año respectivo, y realizar la aprobación de la CNTV. Como hemos expresado que la televisión, más allá de un medio de comunicación, es un factor informativo, educativo, cultural y de entretenimiento, para la sociedad colombiana, hacemos entrega de esta herramienta que es el Plan de Desarrollo 2010-2013, para que los agentes de la industria, universidades, asociaciones de televidentes, y en general la ciudadanía de Colombia; lo incorpore, cada uno a su medida, como parte de sus objetivos a mediano plazo. Para finalizar, es importante anotar que los cuatro objetivos que componen el Plan de Desarrollo 2010-2013, no son una responsabilidad exclusiva de la Comisión Nacional de Televisión sino que representan un reto para asumirlo en forma conjunta y de manera permanente con las personas que trabajan, sintonizan, se conectan y piensan en la industria de la televisión como un medio de desarrollo para Colombia. El Director,

JUAN ANDRÉS CARREÑO CARDONA.

1. ANTECEDENTES 1.1. Reseña histórica de la televisión colombiana La televisión es un invento del siglo XX producto de la curiosidad y del talento del hombre. En sus inicios se llamó Fototelegrafía a la transmisión de las primeras imágenes, pero cuando se le unió el sonido, se acuñó el nombre de Televisión , que sig