CSJ - AC4591-2024 (2024-02979-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC44559911--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn.”. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 BBooggootátá DD. . CC.,. , ddiieecciissééisis ((1166) ) ddee aaggoossttoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s SSeegguunnddo o CCiivvili l MNMuunniciciippala l ddee FFuussaaggaassuugag,á , CCuunnddiinnaammaracraca yy SSeesseennttaa yy CCiinnccoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoat.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ««CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo»o » rraaddiiccóó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ppaarraa llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llaa ggaarraanntítaía rreeaal l ccoonnttrraa AAllbbeerrttoo DDaazzaa CCaarrrraassccala l aannttee llooss jjuuzzggaaddooss

cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee FFuussaaggaassuugág,á , ccoonn eell pprrooppóósistioto ddee oobbtteenneer r eell ccoobbrroo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell ppaaggaarréé nn..° 4499668811414,1 , oottoorrggaaddoo ppoorr eell ccoonnvvooccaaddoo yy hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa ggaarraanntítaía rreeaal l ccoonnssttiittuuiiddaa ssoobbrree uunn iinnmmuuebelbel e llooccaalliizzaaddoo eenn eessaa uurrbbee eenn ffaavvoorr ddee llaa ddeemmaandnadnatnet.e . 22..- - EEnn eell lliibbeelloo, , llaa eennttiiddaadd ggeessttoorraa iinnddiiccóó qquuee ffiijjaabbaa llaa ccoommppeteetenncicaia eenn llooss ddeessppaacchhoos s ddee llaa pprreecciittaaddaa llooccaacciióónn «« ppo or r ll aa uubbiiccaacciióónn ddee llaa ggaarraanntítaía» » [[ FFo ol li io o 66; ; A Ar rc ch hiv ivo o ddi ig git ita al: l : 0O 0O6 6D De em ma an nd da a f1l l. . 113 31 1- -1 13 37. 7p .d pf d]. f] .

33..- - EEl l aassuunntoto ccoorrrreessppoonndidóió aall JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddo o CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee FFuussaaggaassuugág,á , qquuiieenn rreehhuussóó ssuu ccoonnoocciimmieienntoto yy RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 oorrddeennóó llaa rreemmisisiióónn aa ssuuss hhoommólóologgoos s ccaappiittaalliinnoos,s , ddaaddoo qquuee ««l laa rreeggllaa pprreevvaalleenntete eenn eessttee ccaassoo ccoorrrreessppoonnddee aa llaa sseeññaallaaddaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrt.t . 2288 ddeel l CC..GG.P..P,. , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa rreegguullaa llaa ccoommppeetetenncicaia eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes,s , yy ppoorr ccoonnssiigguuieientnet,e , ddaaddoo qquuee sseeggúúnn eell iinncciissoo sseegguunnddoo ddeel l aarrt.t . 11º ddee llaa LLeeyy 443322 ddee 11999988 (("'p"poorr llaa ccuuaal l ssee

rreeoorrggaanniizzaa eell FFoonnddoo NNaacciioonnaal l ddee AAhhororror,o , ssee ttrraannssffoorrmmaa ssuu nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiciciioonnese”s)”,) , eell ddoommiciicliiloio ddee llaa ppaarrttee ddeemmaannddanatnete ccoorrrreessppoonnddee aa llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , ffááccili l eess ccoolleeggirir qquuee eell ccoommppeetetenntete ppaarraa ccoonnoocceerr ddee llaa aanntteerriioorr ddeemmaannddaa eess eell sseeññoorr oo sseeññoorraa JJuueezz oo JJuueezzaa CCiivvili l MMuuninciicpipaal l –—RReeppaartroto ddee llaa cciiuuddaadd ddee BBooggoottáá DD..CC.,. , mmááss aaúúnn, , ccuuaannddoo nnoo ssee aacceerrccóó pprruueebbaa qquuee ppeerrmmititaa ccoonnssiiddeerraarr qquuee eenn eessttaa cciiuuddaadd ooppeerraa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ddeemmaanndadnatnet»e » [Archivo [Archivo ddiiggititaal:l : 0OO0S8RReecchhaazzaaPPoorrCCoommpepteetnecnicaia ffllss113399--11440.0p.dpfdj.f] .

44..- - RReecciibbiiddaa llaa ccaauussaa ppoorr eell JJuuzzggaaddoo SSeesseenntata yy CCiinnccoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , iigguuaallmmeenntet e ssee nneeggóó aa aassuummirilral,a , bbaajjoo eell aammpparaor o ddee llaass rreeggllaass qquuiinnttaa yy ssééppttiimmaa ddeel l aarrttiíccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ttooddaa vveezz qquuee ««e el l p pa ag ga aré ré bba as se e dde e llaa eejjeeccuucciióónn ffuuee ssuussccrirtitoo eenn eell mmuuninciicpipioio ddee FFuussaaggaassuguág,á , ppoorr lloo qquuee eenn aapplliiccaacciióónn aall ffaaccttoorr tteerrrriittoorriiaal l ddee ccoommppeteetnecnicai,a , eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa pprreesseenntete ddeemmaannddaa llee ccoorrrreessppoonnddee aall mmuuninciicpipioio ddee FFuussaaggaassuguág,á , ppoorr ttrraattaarrssee ddee uunn aassuunntoto vviinnccuullaaddoo aa uunnaa aaggeenncciaia ddee llaa eejjeeccuuttaannttee uubbiiccaaddaa

eenn eessaa mmuunniciciippaaliliddaad,d , aattrriibbuucciioonneess qquuee ddee iigguuaal l ffoorrmma,a , ccooiinncciiddeenn ccoonn eell lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l bbiieenn ssoobbrree eell ccuuaal l ssee eejjeerrccee eell ddeerreecchhoo rreeaal l ddee hhiippootteecca»a.» . BBaassaaddoo eenn aaqquuelelllooss rraazzoonnaammieienntotos s ttrraabbóó eell ccoonnflfiliccttoo, , oorrddeennaannddo o eell eennvvioío ddeel l lleeggaajjoo aa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn [archivo digital: [Archivo digital: 0O1166AAuutotoAAvovcoacCaoCnoonciomciimeniteonYtRoeYcRheaczhaFaazcatFoarcTteorrrTietrorritioarli-aCl-oCnoflniflcitcotoCComopmenpteenntceinac.ipad.pí]d.f ]. IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir llaa pprreesseenntete ccoolliissiióónn, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrtete eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddooss,, 2

2 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..- - PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaanndda a ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittoorriaial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee

ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaanntítaía llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonndde e ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpeletatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [/ ff oo rr uu mm dde es st ti inna at ta ae e sso ol lu ut ti io on nis i, s , f foor ruum m gge es st ta ae e aad dm min ii ns it sr ta rt ai to in oi ns] is- ], - , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn ccrriitteerriioo ddiiffeerreenncciiaaddo.o .

EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveenntoto eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee ssee pprreesseennttaann ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnaariroio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrráá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa uunn jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn

aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa 3 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa ffaallllaaddoorreess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s .

CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceerr eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11?º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddee llaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieientnot,o , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc cio ios sos o, s , ssa al lv vo o ddi issp po os si ic ci ió ón n lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddosos oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee

ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall ituuddeexx ddeel l lluuggaarr ddoonndde e eell llllaammaaddoo aa jjuuiicciioo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aa ffiinn ddee hhaacceer r eeffeeccttiivvoo eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisisttrraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonnddee ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ddeerreecchhooss ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a .

33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo, , ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« [e e]| ]n n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa 4 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa

eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . EEssttaa úúllttiimmaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa qquuee eess ppaarrttee eenn eell pprroocceesso,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nnaattuurraalelezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaaleles)s,) , ppeessee aa qquue,e , eenn eessttee úúÚllttiimmoo ssuuppuuesetsot,o , eennttrraann eenn ccoonnflfiliccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77%° ddee ddiicchhoo

ccaannoonn ddeetteerrmmiinnaa qquuee ««[[ee]]nn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , eenn llooss ddiivviissoorrioios,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo pprriivvaatitvivo,o , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaanndadnatnet»e » ((ssee ddeessttaacac)a.) .

EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteerr rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, , aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l

««[ee|]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd 11 CCSSJ,J , AACC1111772-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC3377444-42-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4488775-52-201081,8 , CCSSJ,J , AACC5500551-12-201081,8 , CCSSJ,J , AACC116622-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC227777-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC66 1166--2200119,9 , CCSSJ,J , AACC11002200-2-200119 9 yy CCSSyJJ, , AACC1100228-82-202012,1 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJ,J , AACC11009999--22002222.. 5 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 ddee llaass ppaartretes»s>».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia CCSSJJ AACC114400--22002200 rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uwunniiffiiccaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo

llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliiloio ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» .

LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee

nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilziza,a , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo

ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá 22 CCSSJ,J , AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJ,J , AACC111177-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC332211-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC1111667-72-201091,9 , CCSSJ,J , AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJ,J , AACC33110088--2200119 9 yy CCSSJ,J , AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio

iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllíí ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblele qquue,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee

uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa

ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonndde e ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeennddiioo 7 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraacctteerírsísttiiccaa qquuee ttrraaee

aappaarreejjaaddaa «l la a ii mmp po os sib ibi il li idda ad d dde e dda ar r aap pl li icca ac ci ió ón n aal l p pr ri in nc ci ip pio io dde e ll aa ppeerrppeetutuataitoio jjuurriissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunnddo,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ

AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , CCSSJJ AACC88000-022002211 yy CCSSJJ AACC4411090-92-022042)4. ). 44..- - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatsa,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess aaddiicciioonnalaelse,s , eessttaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalas,s , ccoommoo llaa qquuee ccoonnccrreettaa eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . 44..11.-. - EEnn eell pprriimmeer r ccaassoo ssee hhaa ddiicchho,o , qquuee eell nnuummerearla l 1100%°

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l oorrddeennaammieienntot o aaddjjeettiivvoo, , aa eeffeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaar r llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , nnoo hhaaccee ddiissttiinncciióónn eennttrree ddeemmaanndadnatnet e yy ddeemmaanndaddaod,o , ppuueess ssóólloo rreeffiieerree aa qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa «« sse ea a p pa art re t» e, » , ddee ssuueerrtete qquuee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppoorr ssuu ppaarrttiiccuullaarr nnaattuurraalelezzaa eess ttiittuullaarr ddeel l ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdoo eenn eell pprreecceepptoto eenn cciittaa, , qquuee aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 i1bbiiddeemm eess «« ppr re ev va ale lent ne t» e, » , ppoorr ttaanntoto, , ppooddrráá eell ddeemmaanndadnatnet e rraaddiiccaarr ssuu ddeemmaannddaa aa ddiissccrreecciióónn

8 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022997799-0-000 eenn ssuu ddoommiciicliiloio oo bbiieenn pprriivviilleeggiiaarr eell ddeel l eexxttrreemmoo llllaammaaddoo aa Jjuuiiccioio, , aapplliiccaannddoo aassi í aarrmmóónniiccaammenetnet e llaa ppaauuttaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmereor,o , yy eenn eessttee ssuuppuuesetsoto nnoo hhaabbríraía ccoonnttrraarriieeddaad.d . EEssttee ddeerrrrootteerroo ccoobbrraa rreelleevvaanncciaia eenn aaqquuelelllooss eevveennttooss eenn llooss qquuee eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccoonnvvooccaaddaa ccooiinncciiddee ccoonn eell lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa llaa hheerreeddaadd oobbjjeettoo ddeel l lliittiiggiioo, , hhaabbiiddaa ccuueenntata qquuee ddee eessttaa ffoorrmmaa ssee hhaabbiliilittaa llaa aapplliiccaacciióónn ddee oottrraa rreeggllaa pprriivvaatitivvaa, , ccoommoo llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77º

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee ttiippoo ddee aassuunntotoss eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddaa llaa pprrooppiieeddaad.d . 44..11..11.-. - LLaa ddiiffiiccuullttaadd ssuurrggee ccuuaannddoo eell iinnmmuuebelbel e eessttáá ssiittuuaaddoo eenn uunn tteerrrriittoorriioo ddiissttiinnttoo aall ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees,s , yyaa qquuee aannttee ttaal l ssuuppuuesetsoto qquueeddaann eennffrreennttaaddooss ddooss ffaaccttoorreess ddeetteerrmmiinnaanntetes s ccoonn ccaarráácctteerr pprriivvaatitivvoo, , yy aaqquuí í yyaa ssee aaddvvieierrttee llaa ddiivveerrssiiddaadd ddee ppoossttuurraass qquuee ssee hhaann ddaaddoo aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaalala, , ppuueess aallgguunnooss ssee hhaann iinncclliinnaaddoo aa ddaarr pprreeppoonnddeerraanncicaia aa llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííddeemm, , sseeggúúnn llaa

ccuuala,l , eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eell pprreeddioi.o . EEss aassí í ccoommoo eenn eessaass ooppoorrttuunniiddaaddees s ssee iinnddiiccóó qquue:e : [[EEJ]lnn aassuunnttooss ccoommoo eell ssuubb eexxaammininee ddoonndde,e , iitteerraassee, , eessttáánn ccoonnttrraappuueessttaass ddooss oo mmááss eennttiiddaaddeess ddee nnaattuurraalleezzaa ppúúbbliliccaa oo sseemmipipúbúlbilciac,a , nnoo eess ddee aapplliiccaacciióónn lloo ccoonnssiiggnnaaddoo eenn eell aalluuddiiddoo pprreecceeptpot,o , ppoorrqquuee eenn rriiggoorr ddee vveerrddaadd nnaaddaa ddiiccee aacceerrccaa ddee eelllloo, , ddeebbiieennddoo eennttoonnccese,s , aa ffiinn ddee ddeetteerrmmiinnaarr llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriaial,l , aaccuuddirirssee aa llaass rreeggllaass ggeenneerraaleless eessttaattuuiiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddeel l EEssttaattuutoto AAddjejetitvivo.o . ((…...)) 22..44. . PPuueessttaass llaass ccoossaass ddee eessttaa

mmaannerear,a , ddeevviieennee ppaallmmarairoio qquuee llaa nnoorrmmaa lllalammaaddaa aa ffiijjaarr llaa ccoommppeetetenncicaia eenn mmaateteririaa ddeel l tteerrrriittoorriioo eess llaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 77”º ddeel l pprreecceepptoto 2288, , IIbbííddeemm, , qquuee aattrriibbuuyyee eell ccoonnoocci