MINCULTURA - Documento 15 de 2021

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DOCUMENTO DE TRABAJO 15 DE 2021

(enero 27) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> <No contiene análisis de vigencia>

MINISTERIO DE CULTURA

Política Anticorrupción, Antifraude y Antisoborno Contenido

INTRODUCCIÓN 2

1. OBJETIVO 3

2. ALCANCE 3

3. DEFINICIONES3

4. DESCRIPCIÓN DELA POLÍTICA5

7. IMPLEMENTACIÓN5

6. ESTRATEGIASINSTITUCIONALESPARA PROMOVERY FORTALECER LACULTURAANTICORRUPCIÓN

7

7. SEGUIMIENTO YMONITOREO 8

8. REFERENCIAS8

INTRODUCCIÓNEste documento contiene las directrices y lineamientos mediante los cuales, el Ministerio de Cultura fortalecerá la apropiación de la ética yel comportamiento de sus servidores, en este sentido, ha desarrollado varias estrategias orientadas a la sensibilización y el acompañamientopermanente a través de la aplicación de encuestas y la obligatoriedad de realizar el curso del Modelo Integrado Planeación y Gestión(MIPG). Como respuesta a dicho compromiso, se establece la presente Política Anticorrupción, Antifraude y Antisoborno, como un mecanismo paraimpulsar el desarrollo de acciones coordinadas para prevenir el soborno y la corrupción, promover la transparencia en la gestión de laadministración pública, disuadir las conductas indebidas e incentivar el compromiso de sus grupos de interés del Ministerio de Culturafrente al soborno y la corrupción.

El Ministerio es consciente de su responsabilidad social y del compromiso de mantener altos estándares éticos y morales en todas susacciones forjando y depositando una cultura que genere la confianza de la ciudadanía hacia la entidad y los servidores públicos que laconforman. La Política para la Prevención y la Lucha Contra la Corrupción se fundamenta sobre el principio de cero tolerancia a los actos corruptos, entodos los niveles del Ministerio y en todas las actuaciones de los funcionarios, contratista y colaboradores vinculados a nuestra entidad. Es por ello por lo que los servidores públicos pertenecientes al Ministerio de Cultura deben considerar y garantizar los intereses públicos enel ejercicio de sus labores cotidianas, al privilegiar la imparcialidad, el respeto por los derechos humanos, la eficiencia en el uso de losrecursos públicos, a partir de la honestidad, el compromiso, la diligencia, la justicia, el trabajo en equipo y la autoestima.

1. OBJETIVO.

Generar un ambiente de cero tolerancia contra la corrupción, el fraude y el soborno, a partir de la apropiación de los valores del código deintegridad y la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano.

2. ALCANCE.

Esta política aplica a todos los procesos y procedimientos del Ministerio de Cultura, así como para todos los funcionarios, contratistas ycolaboradores que hacen parte de la Entidad.

3. DEFINICIONES.

El término de Corrupción ha sido entendido también como: - Soborno: corromper a una persona con dinero, regalos o favores, para obtener algo de dicha persona.

• Prevaricato:

• Por acción: es un delito que consiste en que una autoridad, juez u otro servidor público dicta una resolución arbitraria en un asuntoadministrativo o judicial a sabiendas de que dicha resolución es injusta y contraria a la ley. Es comparable al incumplimiento de los deberesdel servidor público. - Por omisión: es un delito que consiste en que una autoridad, juez u otro servidor público omite, retarda o deniega un acto propio de susfunciones. Es comparable al incumplimiento de los deberes del servidor público. - Coima: Se refiere al pago de un porcentaje por parte de un proponente/contratista a funcionarios públicos que favorecieron a un particularen un proceso de licitación y a funcionarios públicos que omitieron su función de control. - Fraude: es una acción que resulta contraria a la verdad y a la rectitud. Se comete en perjuicio, contra otra persona o contra unaorganización (Estado/Empresa). - Desviación de recursos públicos: delito en virtud del cual una o más personas toman una cantidad de dinero destinada al Estado. - Cohecho: - Propio: delito que consiste en que el servidor público recibe para si o para otro un beneficio o acepta una promesa para retardar u omitirun acto propio de su cargo o ejecutar uno contrario a los deberes oficiales. - Impropio: delito que consiste en que el servidor público recibe para si o para otro un beneficio o acepta una promesa para ejecutar unacto propio de su cargo o el desempeño de sus funciones. - Sabotaje: conducta que se predica de quien pretende impedir el funcionamiento de un servicio o empresa, o inutilizar una máquina o unainstalación.

• Concusión: delito que consiste en que, el servidor público abusando de su cargo o funciones, constriñe, solicita o induce a alguien a dar oprometer para sí o para un tercero dinero a cualquier utilidad indebidos. - Colusión:- Simple: es el acuerdo indebido entre varios competidores para elevar precios y perjudicar patrimonialmente al Estado. - Agravada: es el acuerdo indebido entre varios competidores para elevar precios y se produce cuando hay una defraudación patrimonial alEstado. - Peculado: - Por apropiación: delito en el que el servidor público se apropia en provecho propio o un tercero de bienes del Estado, o de empresas oinstituciones en que este tenga parte o, de particulares cuya administración, tenencia o custodian se le haya confiado por razón oconnotación de sus funciones. - Por uso: delito en el que el servidor público indebidamente usa o permite que otro use bienes del Estado, o de empresas o instituciones enque este tenga parte o, de particulares cuya administración, tenencia o custodian se le haya confiado por razón o connotación de susfunciones. - Por aplicación oficial diferente: delito en el que el servidor público da una destinación diferente de aquella en la que está destinado losbienes del Estado, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o, de particulares cuya administración, tenencia o custodian se lehaya confiado por razón o connotación de sus funciones. - Culposo: el servidor público que por culpa de lugar a que se extravíen, pierdan o dañe bienes del Estado, o de empresas o instituciones enque este tenga parte o, de particulares cuya o custodian se le haya confiado por razón o connotación de sus funciones.

• Favoritismo: conducta en la que se brinda privilegios especiales a colegas, amigos o conocidos en diversos aspectos laborales.

4. DESCRIPCIÓN DE LA POLÍTICA.

A continuación, se describe la Política Anticorrupción, Antifraude y Antisoborno: El Ministerio de Cultura se compromete a generar un ambiente de cero tolerancia contra la corrupción, el fraude y el soborno, a partir de laapropiación de los valores del código de integridad por parte de las personas que trabajan en el Ministerio en función de prestar un buenservicio a los usuarios y la ciudadanía en general. Promoviendo a través de diferentes estrategias tales como, la interiorización de laintegridad y la transparencia en las actuaciones de los servidores que aportan al cumplimiento de las políticas del MIPG y a los objetivosinstitucionales. Así como la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano. A través de los mecanismos establecidos en el Plan Anticorrupción y Atención al ciudadano se van a desarrollar los siguientes aspectos: a) Identificar y darle tratamiento a los riesgos de corrupción en todos los procesos del Ministerio. b) Aplicar la Política de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas además de verificar su cumplimiento. c) Ejecutar la Política de Transparencia y Acceso a la Información Pública y verificar su cumplimiento. d) Llevar a cabo la Política de Servicio al Ciudadano y verificar el cumplimiento del protocolo adoptado en la entidad para el de Servicio alCiudadano. e) Racionalizar los trámites, procesos y procedimientos que faciliten la gestión institucional y la relación entre la administración y elciudadano.

5. IMPLEMENTACIÓN.

Para llevar a cabo la implementación de esta política se definen los siguientes roles y responsabilidades para generar una cultura queprevenga la corrupción, el fraude y el soborno: El líder de la implementación de la Política de Lucha contra la Corrupción y los responsables de la aplicación de los mecanismosestablecidos, deben desarrollar las actividades establecidas en el Esquema de Líneas de Defensa del Ministerio. - LÍNEA ESTRATÉGICA El Comité Institucional de Coordinación del Sistema de Control Interno debe: - Aprobar la Política de Lucha contra la Corrupción, Antifraude y antisoborno. - Evaluar el funcionamiento de la Política de Lucha contra la Corrupción. - Tratar aspectos claves que requieran toma de decisiones ante desviaciones del actuar institucional, con el fin de fortalecer la política en laentidad. - PRIMERA LÍNEALos responsables de los procesos conjuntamente con su equipo de trabajo deben: - Apropiar e incorporar en su actuar el código de integridad. - Trabajar con autocontrol, autorregulación, compromiso y transparencia - Aplicar las políticas Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas, Transparencia y Acceso a la Información Pública, Servicio alCiudadano y Racionalización de Trámites. - Identificar los riesgos de corrupción y darles tratamiento - Efectuar correctivos cuando haya lugar a materialización de eventos de corrupción, fraude o soborno en la entidad. - SEGUNDA LÍNEA El líder designado por la Alta Dirección para la implementación de la Política de Lucha Contra la Corrupción, debe:

• Acompañar en la formulación del Plan Anticorrupción del Ministerio. - Orientar a la 1a Línea de Defensa y evaluar el cumplimiento del Plan Anticorrupción y Servicio al Ciudadano de manera periódica. - Trabajar de forma coordinada con la Oficina de Control Interno en el fortalecimiento de la Política de Lucha Contra la Corrupción. - Verificar que se realicen acciones que fortalezcan la aplicación de la Política y el código de Integridad, en las actuaciones de losservidores públicos. - TERCERA LÍNEA La Oficina de Control Interno, responsable de la Evaluación Independiente, debe verificar: - El cumplimiento del Plan Anticorrupción y Servicio al Ciudadano de manera cuatrimestral. - El cumplimiento de las responsabilidades de la Línea Estratégica, primera y segunda. - Presentar a la Línea Estratégica los resultados de la implementación de la Política de Lucha Contra la Corrupción y de las verificacionesadelantadas. - Evaluación el cumplimiento del Código de Integridad y la apropiación de sus valores.

Seguimiento a las políticas y aplicativos donde se consigna información sensible para la Ciudadanía: SECOP, SIGEP; ITA, SIRECI, entreotros.

6. ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES PARA PROMOVER Y FORTALECER LA CULTURA ANTICORRUPCIÓN. a) Sensibilizar la Política de Integridad, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción a la comunidad institucional de manera periódica. b) Dilucidar aquellos comportamientos que son representativos de actos de corrupción y que constituyen delitos, según el Código Penalcolombiano, o faltas disciplinarias, según el Código Disciplinario único.

c) Socializar el Código de Integridad. d) Adelantar acciones para promover la participación ciudadana, teniendo en cuenta: - La identificación de la ciudadanía y los temas de mayor interés. - La identificación de potenciales áreas misionales para espacios de participación. - Definición de canales y actividades de integración a la gestión pública y participación en su diagnóstico, planeación, implementación,seguimiento y/o evaluación. - Inclusión de acciones transversales de capacitación y sensibilización sobre los delitos contra la administración Pública. - Definición de recursos físicos, humanos y presupuestales. - Formulación de indicadores que permitan hacer seguimiento a las actividades de gestión y a la participación ciudadana. - Divulgación, de acciones que permitan la participación ciudadana en la gestión de la Entidad de manera que, se garantice lasistematización de los aportes y la retroalimentación producidos en estos espacios. e) Elaboración de guías para identificar, prevenir y declarar conductas que puedan constituir conflicto de intereses.f) Orientar a los funcionarios en la identificación de conflicto de intereses en el desarrollo de sus funciones y a los contratistas en laejecución de las actividades propias del objeto contractual. g) Socializar el Código de Integridad al interior del Ministerio de Cultura. h) Verificar, a través de reuniones, el cumplimiento funcional de las dependencias, de acuerdo con la estructura organizacional. i) Dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, relacionadas con la evaluación de desempeño laboral. j) Mantener el clima organizacional, de manera que se fomente el sentido de pertenencia y se incentive la permanencia y compromiso conla Entidad.

k) Dar cumplimiento a los programas que se desarrollan en el Grupo de Gestión Humana, dirigidos a los servidores públicos para que segarantice la actualización funcional, la mejora de habilidades y el desarrollo de nuevas competencias. l) Garantizar la interrelación digital con la ciudadanía en lo relacionado con la política cultural, el desarrollo de proyectos, y la rendición decuentas, entre otros.

7. SEGUIMIENTO Y MONITOREO.

La Oficina de Control Interno realizará seguimiento a las estrategias establecidas en esta Política y reportará los avances en las actividadesestablecidas en el Plan de Implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG. Así mismo, realizará una evaluación yvalidación de las estrategias establecidas en esta política y a los avances en la implementación de la Política Anticorrupción, a través de lasAuditorias de Gestión o solicitudes de información de los avances correspondientes.

8. REFERENCIAS. - Ministerio de educación. (2020, 24 enero). Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano 2020.https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-392395_recurso_2.pdf - M.T. (2020, octubre). POLITICA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL MINISTERIO DEL TRABAJO. Min Trabajo.https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/428735/Politica+de+Lucha+Contra+la+Corrupci%C3%B3n+de+Mintrabajo.pdf/c78f66be-613e-a167-067e-d0736cc86b48?t=1604504572308

• P.L.A.N.O.R.G. (2018, agosto). Política antifraude y anti soborno y corrupción. PLAN ORG. https://www.plan.org.co/wp-content/uploads/2018/08/doc-politica_anti-fraude_y_anti-soborno_y_corrupcion.pdf.

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