PGN - ACOSO LABORAL - Competencia del comité de acoso laboral para conocer queja luego de terminado

ACOSO LABORAL-Competencia del comité de convivencia laboral para conocer queja luego de terminado el periodo del quejoso FUNCION CONSULTIVA DISCIPLINARIA-Es de naturaleza restrictiva Debe resaltarse que, en cumplimiento de la función que le ha sido asignada a esta oficina en el artículo 9.º, numeral 3.° del Decreto Ley 262 de 2000, se suministrarán elementos de juicio generales que sirvan para ilustrar el tema consultado, que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares, sin que ello se entienda como resolución de un caso particular y concreto. PROCURADURIA AUXILIAR ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Pronunciamiento con anterioridad sobre la competencia del Comité de convivencia laboral en casos de acoso laboral Pues bien, comoquiera que este punto ya había sido objeto de pronunciamiento por parte de la dependencia, se transcribe el aparte pertinente de la respuesta suministrada en la consulta C-68 – 2011, reiterado en la consulta C-115 - 2018: [E]l trámite conciliatorio previo procura el restablecimiento de un clima laboral adecuado para el desempeño de las funciones y el compromiso de las partes […] de cesar las hostilidades y adecuar su conducta pública y privada, a los mandatos de la ley. […] si ello ya no es posible en razón del retiro de la entidad de uno o ambos extremos de la relación laboral conflictiva, carece de sentido la exigencia de adelantar el procedimiento interno […]. En consecuencia, el asunto deberá ser remitido a la Procuraduría sin más dilaciones […], sin perjuicio de la adopción de

los correctivos internos que se estimen pertinentes, en aras de mejorar el ambiente laboral de la entidad y evitar que situaciones de tal naturaleza vuelvan a presentarse. Entonces, como el caso de acoso laboral debe ponerse en conocimiento de la PGN, resulta inane adelantar alguna actuación por parte del Comité de Convivencia en aras de brindar de garantías el procedimiento conciliatorio previo al inicio de la acción disciplinaria. CONCEPTO DE LA PROCURADURIA-Este sólo constituye un criterio auxiliar de interpretación y que no tiene carácter vinculante Resta agregar que esta respuesta expedida a instancia del consultante reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo, toda vez que no tiene fuerza vinculante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 28 de la Ley 1437 de 2011 y 12 de la Resolución 9 de 2017. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 n.° 15–80, piso 23, PBX 5878750, ext. 12335. www.procuraduria.gov.co Bogotá, D. C., 21/05/2019 C-114 – 2019

SALIDA 67239 23/05/2019

Señores

MIEMBROS DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL

Instituto Superior de Educación Rural secretariasecregeneral@iser.edu.co Ref.: Respuesta consulta rad. E-2019-049331 del 04/02/2019

Respetados señores: En atención a su consulta de la referencia, mediante la cual solicitan que se emita concepto jurídico sobre la competencia del Comité de Convivencia Laboral para conocer de las quejas sobre acoso laboral cuando el período del

quejoso en la institución ha terminado y el procedimiento para cambiar a uno de los miembros ante una alegada falta de garantías dentro del proceso, me permito manifestarle lo siguiente: Debe resaltarse que, en cumplimiento de la función que le ha sido asignada a esta oficina en el artículo 9.º, numeral 3.° del Decreto Ley 262 de 2000, se suministrarán elementos de juicio generales que sirvan para ilustrar el tema consultado, que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares, sin que ello se entienda como resolución de un caso particular y concreto. Pues bien, comoquiera que este punto ya había sido objeto de pronunciamiento por parte de la dependencia, se transcribe el aparte pertinente de la respuesta suministrada en la consulta C-68 – 2011, reiterado en la consulta C-115 - 2018: [E]l trámite conciliatorio previo procura el restablecimiento de un clima laboral adecuado para el desempeño de las funciones y el compromiso de las partes […] de cesar las hostilidades y adecuar su conducta pública y privada, a los mandatos de la ley. […] si ello ya no es posible en razón del retiro de la entidad de uno o ambos extremos de la relación laboral conflictiva, carece de sentido la exigencia de adelantar el procedimiento interno […]. En consecuencia, el asunto deberá ser remitido a la Procuraduría sin más dilaciones […], sin perjuicio de la adopción de los correctivos internos que se estimen pertinentes, en aras de mejorar el ambiente laboral de la entidad y evitar que situaciones de tal naturaleza vuelvan a presentarse. Entonces, como el caso de acoso laboral debe ponerse en conocimiento de la

PGN, resulta inane adelantar alguna actuación por parte del Comité de 2 Convivencia en aras de brindar de garantías el procedimiento conciliatorio previo al inicio de la acción disciplinaria. Resta agregar que esta respuesta expedida a instancia de los consultantes reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo, en la medida en que no tiene fuerza vinculante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 28 de la Ley 1437 de 20111 y 12 de la Resolución 9 de 20172. Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO POR

JUAN FERNANDO GÓMEZ GUTIÉRREZ

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios (E) Proyectó XPGH C-114 – 2019

E-2019-049331 1 «ARTÍCULO 28. ALCANCE DE LOS CONCEPTOS. <Artículo modificado por el artículo 1.° de la Ley 1755 de 2015 ―Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo―. El nuevo texto es el siguiente:> Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución». 2 «ARTÍCULO 12. ALCANCE DE LOS CONCEPTOS. Los conceptos emitidos como respuesta a las consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución para el servidor público o particular, ni comprometerán la responsabilidad de la

Procuraduría General de la Nación». 3