PGN - Documento 201604160719582

Dependencia Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa Radicación 013-81731/03 Disciplinado Jesús Lácides Mosquera Cargo y entidad Director CODECHOCÓ Quejoso De Oficio Fecha queja Febrero 10 de 2003 Fecha hechos Permanentes Asunto Irregularidad por la perdida de dos lanchas taxi y un motor 75 HP. Estado Auto de archivo Bogotá DC, 22 de Agosto de 2005 Procede el Despacho en ejercicio de la competencia que le otorga el Decreto Ley 262 artículo 25 numeral 1 literal b) de febrero 22 de 2000, concordante con el artículo 19 inciso tercero de la Resolución 0017 de marzo 4 del mismo año, del Procurador General de la Nación, a decidir conforme a derecho, el mérito de la presente actuación disciplinaria.

HECHOS: Mediante oficio 1286 de diciembre 24 de 2002, el Director General de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo sostenible del Chocó, CODECHOCÓ, informa a la Procuraduría sobre el robo de dos embarcaciones de propiedad de esa entidad, por parte de grupos al margen de la Ley.

Agrega que, los funcionarios de CODECHOCÓ, no adelantaron las gestiones necesarias para recuperar los bienes hurtados, como tampoco dieron aviso a las autoridades competentes, para determinar el paradero de dichos bienes. Con el fin de dar claridad a los hechos anteriormente narrados, determinar si son o no constitutivos de falta disciplinaria, e individualizar a los responsables, esta Delegada mediante auto de marzo 31 de 2002, ordenó apertura de investigación disciplinaria en contra del señor JESÚS LÁCIDES MOSQUERA, quien para la época

de los hechos, ocupaba el cargo de Director General de CODECHOCÓ-folio 63 a 67.

CONSIDERACIONES: Del material probatorio que se recaudó dentro del proceso, puede este Despacho establecer, que efectivamente el señor JESÚS LÁCIDES MOSQUERA, en atención a la comunicación de abril 15 de 2001, suscrita por el Alcalde municipal de Río QuitoChocó, accedió a prestarle una de estas lanchas, la cual utilizaría para el cumplimiento de las funciones propias de dicho ente territorial-folio 22.

El 18 de abril del mismo año, el señor JOSÉ GUIDO MENA, Alcalde municipal de Río Quito, informa al Director General de CODECHOCÓ, que la lancha que le había sido prestada, la hurtaron grupos armados al margen de la ley-folio 23. Por otra parte, el señor FIDELIO BLANDÓN SOTO, Alcalde municipal de Carmen del Darién, mediante oficio de mayo 22 de 2001, igualmente solicitó a CODECHOCÓ, el préstamo de una lancha y su respectivo motor, destinada a fines oficiales-folio 25. El 3 de junio de 2001, el Alcalde municipal de Carmen del Darién, informa que el 30 de mayo, un grupo armado al margen de la ley, hurtó la “lancha taxi 18” de cuatro bancas y el motor Yamaha 75 HP, la cual le había sido prestada, y solicita se le indique los pasos a seguir al respecto-folio 24. Así mismo se arrimó al plenario, copia del oficio de febrero 23 de 2003, mediante el cual el Alcalde municipal de Río Quito, informa a la Contraloría Departamental del

Chocó, que sobre el hurto de la lancha y el motor, por parte del frente 57 de las FARC, que le había sido prestada por CODECHOCÓ, denunció ante la Fiscalía Novena de Patrimonio Económico de Quibdó-folios 131 y 132. Obra igualmente copia de la denuncia número 392 de agosto 8 de 2001, en la que el señor EDWIN CAICEDO HINESTROZA, motorista de la lancha Yamaha y empleado de CODECHOCÓ, dejó en conocimiento del Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía del Chocó, los pormenores en que les fue hurtada la lancha por un grupo de guerrilleros-folios 153 a 155. Se allegó oficio 707 de junio 16 de 2005, mediante el cual la Fiscal 37 Delegada ante los Jueces Penales del Circuito Especializado destacada en la SIJIN Meval de Medellín, informa que por asignación de la Dirección Nacional de Fiscalías, se adelantó en ese Despacho una investigación por el punible de Rebelión, en la que se relaciona el hurto de las lanchas y el motor de propiedad de CODECHOCÓ, la cual fue remitida para la etapa de juicio ante el Juez Penal del Circuito de Quibdó-folio 254. En este orden de ideas, encuentra el Despacho que no existe irregularidad alguna que se pueda adjudicar en contra del señor JESÚS LÁCIDES MOSQUERA en su calidad de Director General de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo sostenible del Chocó CODECHOCÓ, pues como lo han sostenido las autoridades judiciales, los funcionarios de dicha entidad, efectivamente adelantaron las gestiones

correspondientes para lograr la recuperación de los bienes hurtados por grupos armados al margen de la ley, porque como se señaló anteriormente, de estos delitos fueron informadas oportunamente, el Cuerpo Técnico de Investigaciones de la Fiscalía de Quibdó y por designación especial de la Dirección Nacional de Investigaciones, la fiscalía 37 Especializada Meval de Medellín. Es de advertir, que para nadie es desconocida la situación de orden público que se vive en esa zona del país, donde operan varios grupos de guerrilleros y paramilitares, quienes aprovechándose de la geografía del Departamento, ponen en desventaja a las instituciones del Estado y cometen sus ilícitos, por lo tanto, escapa de las autoridades proteger en su integridad sus bienes contra las actividades de dichos delincuentes, teniendo como única acción, la de informar, tanto a las autoridades judiciales, como militares y policiales, para que en ejercicio de sus funciones adelanten las acciones correspondientes. En consecuencia tendrán que archivarse las presentes diligencias, teniendo en cuenta además, que la entidad estuvo pendiente de informar oportunamente a las autoridades competentes, en busca de recuperar los bienes hurtados, es decir, el implicado LÁCIDES MOSQUERA cumplió con las funciones propias de su cargo. Es del caso advertir, que el cumplimiento de las funciones por parte de la Administración Pública, y el ejercicio de sus facultades, supone todo aquello que 2 constituye un complemento natural de la función de administrar, y que es necesario para que se pueda ejecutar, lo que significa que es una facultad inherente del administrador, por lo tanto si el Director General de CODECHOCÓ no recuperó los

bienes que fueron hurtados por grupos al margen de la ley, no obedeció al desconocimiento de sus funciones, o por negligencia, sino por la imposibilidad, puesto que no cuenta, ni con la función de perseguir a los insurgentes, ni tampoco con los medios para ello, es decir, por carecer de competencia y por causas de fuerza mayor, como acontecimiento de origen externo imposible de evitar, pues como lo señaló el profesor Alfonso Reyes Echandía en su libro “Derecho Penal” novena edición pág. 289 “estamos ante lo fortuito no solo cuando el hecho era imprevisible sino cuando a pesar de ser previsible, no podía evitarse ni siquiera con diligencia máxima…”. En consecuencia, el Despacho de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 y 164 de la Ley 734 de 2002, se abstendrá de continuar con el presente diligenciamiento, y ordenará el archivo definitivo del expediente, por cuanto existe una causal de exclusión de responsabilidad, numeral 1 del artículo 28 de la Ley 734 de 2002. En mérito de lo expuesto, el Procurador Primero Delegado para la vigilancia Administrativa, RESUELVE: PRIMERO: Abstenerse de continuar adelantando las presentes diligencias en contra de JESÚS LÁCIDES MOSQUERA, en su calidad de Director General de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó- CODECHOCÓ-, para la época de los hechos, por las razones expresadas en la parte motiva de este proveído. En consecuencia, se ordena el archivo definitivo de las presentes diligencias.

SEGUNDO: Notificar la presente decisión al investigado, indicándole que contra la

misma no procede recurso alguno. Para tal efecto, líbrese la correspondiente comunicación, indicando la fecha de la providencia y la decisión tomada. En caso de no ser posible notificar personalmente, notifíquese por estado.

TERCERO: Teniendo en cuenta que la queja se inició por informe de servidor público en el ejercicio de sus funciones, no es procedente librar la comunicación ordenada en el artículo 109 de la Ley 734 de 2002.

CUARTO: Por Secretaría háganse las constancias y anotaciones de rigor.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Delegado Primero Vigilancia Administrativa CAAM Pemc Expte. 013-81731/03 mbm 3