PGN - Documento 201604171146164

Dependencia: DELEGADA PARA LA ECONOMIA Y LA HACIENDA

PÚBLICA

Radicación 025-148867/06 Disciplinado JUAN JOSE CONTRERAS BELLO Cargo y Entidad Alcalde Municipal de Cucunubá Quejoso De oficio Fecha Queja: 1º. De abril de 2003

Fecha hechos: Vigencia – 2002 – 2003

Asunto: Nulidad.

Bogotá, D.C., 28 de agosto de 2007 ANTECEDENTES La Procuraduría Regional de Cundinamarca, con oficio 33901 del 7 de junio de 2007, remitió las presentes diligencias para que por competencia se resuelva, el Recurso de Apelación interpuesto contra el fallo de Primera Instancia proferido por esa Regional el 4 de junio de 2007, por medio de la cual, sancionó al doctor JUAN JOSE CONTRERAS BELLO, en su condición de Alcalde Municipal de Cucunubá, con destitución e inhabilidad general por el término de diez (10) años. (Folios 829856) Sería este el momento para emitir el pronunciamiento de Segunda Instancia, de no ser por que se observa la existencia de la causal de nulidad taxativamente señalada en el numeral 3 del artículo 143 de la Ley 734 de 2002 que afecta lo actuado dentro del presente asunto a partir del auto de cargos, por la imprecisión de las normas en que se fundamenta el pliego de cargos, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 144 de la Ley 734 de 2002. CARGOS Mediante Providencia del 20 de abril de 2007, la Procuraduría Regional de

Cundinamarca, determino tramitar el expediente por el Procedimiento Verbal de conformidad con lo establecido en el Titulo XI del Libro IV, Capitulo Primero de la Ley 734 de 2002. ( Folios 706 – 727 cuaderno 3). En dicho auto se le endilga al Doctor JUAN JOSE CONTRERAS BELLO, en su condición de Alcalde Municipal de Cucunubá, el siguiente cargo: “Haber hecho destinación parcial de los recursos provenientes del convenio CAR, No. 372 así como los de los convenios 01, 012 y 023 de 2002 y 053, suscritos con la CAR, la Gobernación de Cundinamarca y FINDETER, para el pago de nómina de profesores, servicios públicos del municipio, cancelación de obligaciones pensionales y otros gastos, dando a esos recursos destinación distinta a la establecida en cada uno de esos convenios, conducta que se llevo a cabo a partir del año 2002, entre las fechas de aportación de esos dineros por parte de las entidades con quienes se llevaron a cabo esos convenios respectivos, hasta la fecha de conclusión de su período de alcalde el 31 de diciembre de 2003…”. Con su actuación, el Doctor CONTRERAS BELLO, presuntamente transgredió los artículo 359, numeral 2 de la Constitución Política, 18 y 41 del Decreto 111 de 1996.

3. CONSIDERACIONES DEL PROCURADOR DELEGADO.

Las conductas en derecho disciplinario son de las denominadas “tipo en blanco”, lo cual nos conduce a la remisión normativa pertinente para su construcción. Veamos: La utilización dada a los recursos objeto de investigación no se adecua al precepto

del artículo 359 de la Constitución Política, que se refiere es a la destinación de rentas nacionales, connotación ésta que no tienen los dineros aportados por la CAR, el Departamento de Cundinamarca y FINDETER, al Municipio de Cucunubá, para el cumplimiento del objeto de los convenios 372, 01, 012 y 023 de 2002 y 053. Dichos recursos son aportes del presupuesto de las mencionadas entidades independientemente de la fuente de los mismos. Tampoco son aplicables los artículos 18 y 41, del Decreto 111 de 1996, como quiera que se trata de disposiciones del Orden Nacional sin efecto en la ejecución de los recursos o apropiaciones incluidas en el presupuesto del Municipio de Cucunubá, entidad territorial sujeta a las disposiciones del Estatuto Orgánico de Presupuesto, expedido por el Consejo Municipal a través del Acuerdo 012 de septiembre 13 de 1996, al cual le fueron adicionados artículos mediante el Acuerdo No. 006 de junio de 2005. (Folios 904-906) Por tal motivo este Despacho en aras de garantizar el derecho a una adecuada defensa y al debido proceso consagrado en el artículo 29 de nuestra Constitución Política, procederá a decretar la nulidad de lo actuado en el presente asunto disciplinario a partir del Auto de Cargos o Auto de Citación a Audiencia del 20 de abril de 2007, debido a que al implicado se le invocaron como violadas normas de índole sustancial que no se aplican al Municipio de Cucunubá y no tipifican la conducta del disciplinado. En consecuencia lo decidido en este proveído anula lo actuado por la Procuraduría

Regional de Cundinamarca, a partir del auto de cargos, frente a los hechos cuestionados al disciplinado CONTRERAS BELLO, lo que significa que con esta decisión a su vez queda revocado el fallo de primera instancia, por el cual al mencionado se le sancionó disciplinariamente. En mérito de lo expuesto la Procurador Delegada Para la Economía y la Hacienda

Pública RESUELVE: PRIMERO: Decretar la NULIDAD de lo actuado por la Procuraduría Regional del Cundinamarca, a partir del pliego de cargos, formulado en contra el Doctor JUAN JOSE CONTRERAS BELLO, en su condición de Alcalde Municipal de Cucunubá, de acuerdo con las razones aducidas en la parte motiva de este acto.

Las pruebas allegadas al proceso legal y oportunamente, conservaran su valor probatorio SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior entiéndase revocado el fallo de primera instancia proferido el 4 de junio de 2007, por medio de la cual, la Procuraduría Regional de Cundinamarca, sancionó disciplinariamente con destitución del cargo e inhabilidad general de 10 años Doctor JUAN JOSE CONTRERAS BELLO, identificado con c.c. No. 210.729 de Cucunubá.

TERCERO: Por el Centro de Notificaciones de la Procuraduría General de la Nación, efectúense las diligencias pertinentes para notificar en legal forma el contenido de la presente decisión a los sujetos procésales, a quienes se les advertirá que contra esta decisión no procede recurso alguno.

CUARTO: Ejecutoriada la presente decisión por la Unidad Coordinadora, remítase el expediente a su lugar de origen, para que se reponga la actuación

anulada. Líbrense las comunicaciones de rigor y déjense las constancias del caso.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

YOLANDA GÓMEZ RESTREPO

Procuradora Delegada A.A.24.