PGN - Documento 201604231611298

Bogotá, D.C., 17 de Abril de 2009 C063-2009

PAD n.°

DOCTORA

ROSA ELVIA SOLANO LÓPEZ

JEFE OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE DUITAMA

CALLE 16 n.° 14 -68 PISO 5

DUITAMA (BOYACÁ) Ref.: Su oficio n.° 1025-023-09 de fecha 20 de marzo de 2009, recibido en este organismo de control el 31 de marzo de dicho año, bajo el número 90585, radicado en esta oficina el 2 de los presentes.

Apreciada doctora: En el oficio de la referencia expone que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Duitama S.A. E.S.P., conformada por trabajadores oficiales y empleados públicos, se encuentra vigente la Convención Colectiva de trabajo, y que en el laudo arbitral del 13 de enero de 2009, se determinó que “todas las personas que prestan sus servicios en la Empresa EMPODUITAMA S.A. E.S.P. son trabajadores oficiales, y a ellos se les aplicará el presente laudo arbitral, con excepción de aquellas que por estatutos de la empresa tengan la calidad de empleados públicos”.

Con base en lo anterior consulta: Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 1 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co “1. En materia disciplinaria se debe dar aplicación a la Ley 734 de 2002 a todos los trabajadores de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de

Duitama S.A., E.S.P. incluyendo a los sindicalizados?

2. La cláusula octava de la convención colectiva de trabajo quedó derogada automáticamente por la Ley 734 de 2002, aunque no se haya denunciado por parte del empleador?” Ante todo, se advierte que en desarrollo de la función consultiva asignada a este Despacho, (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos, de acuerdo con lo señalado en la Resolución número 127 de 3 de abril de 2008, proferida por el señor Procurador General de la Nación, por la cual se reglamenta el ejercicio del derecho de petición en este organismo de control, menos aun si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios.

Para resolver sus interrogantes es preciso destacar que todo el que tenga una vinculación con el Estado emanada de una situación legal y reglamentaria, esto es, un empleado público, o una relación laboral surgida de una relación laboral a través de un contrato de trabajo –trabajador oficial-, tiene la calidad de servidor público, y por tanto es sujeto del Derecho Disciplinario. En definitiva, la ley disciplinaria -734 de 2002va dirigida a todos los servidores públicos sin excepción, salvo a la fuerza pública en la parte que tiene que ver con el Derecho Sustancial, según lo consagra el artículo 224 del Código Disciplinario Único. Así las cosas, dicha ley no puede dejarse de aplicar, incluso en presencia de convención colectiva, que como bien se sabe, puede regular condiciones de trabajo y otras cuestiones diferentes, y si bien el artículo 55 de la Constitución

Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co Política de 1991, garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales, indicó que existen excepciones de ley. De manera que, a juicio de esta oficina, el procedimiento contenido en la Ley 734 de 2002, es de obligatorio cumplimiento, lo que equivale a decir que son de orden público, y, en consecuencia, no es susceptible de dejar de ser aplicado ni de ser modificado mediante pacto o convención colectiva, sino que dicho procedimiento prima sobre cualquier estipulación regulada por acuerdos entre empleadores y trabajadores. La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5º de la Ley 153 de 1887 y 25 del decreto 01 de 1984. Con toda atención,

MARÍA LEONOR RUEDA RUEDA

Procuradora Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C-063/2009

MLRR-MCVA

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