PGN - Documento 201604231611336

Bogotá, 4 de Marzo de 2009 PAD

C-032-2009

Teniente Coronel

RICARDO ALONSO AGUIRRE VEGA

Coordinador Jurídico Séptima División Ejército Nacional Calle 50 76-126 Medellín (Antioquia) Ref.: Su oficio 44794 fechado el 20 de enero de 2009 y radicado en esta oficina el 23 de febrero del mismo año.

Respetado Teniente Coronel: En el escrito de la referencia, pregunta lo siguiente: […] solicitar concepto jurídico acerca de la apertura de indagación preliminar o investigación formal cuando se suceden hechos dentro del marco de una orden de operaciones donde resultan muertos en combate, miembros de organizaciones al margen de la ley; es dentro de este ámbito donde se generan dudas de cuando se debe iniciar una investigación preliminar o una investigación formal, máxime cuando se tiene claro el hecho (muerto) y quien lo produjo (Ejército).

De otra parte, cuando son procedentes las declaraciones juramentadas y las versiones libres, buscando con esto garantizar el derecho de defensa y contradicción a los presuntos implicados. Por último si está a bien a su despacho hacernos claridad en cuanto a la conducta o falta disciplinaria que se investiga cuando los hechos son muertos en combate. Al respecto, me permito manifestar: Con relación al asunto planteado, es pertinente anotar, ante todo, que en materia consultiva, conforme al artículo 16 de la Resolución número 127 del 3 de abril de 2008 del Procurador General de la Nación, no se admite la absolución de casos particulares y concretos, y, por ende, las respuestas sólo pueden contener pautas

generales sobre el tema objeto de cuestionamiento. Una vez efectuada esta precisión, debe decirse lo siguiente: En cuanto al primer párrafo, si se tiene en cuenta que el Derecho Internacional Humanitario (DIH) protege, por un lado, a las personas que no participan o que ya no participan en las hostilidades, y, por el otro, limita los medios y métodos de los enfrentamientos, se debe comprender que, en situaciones como las que se exponen en la presente consulta (muertas algunas personas en las hostilidades), debe hacerse la correspondiente indagación preliminar o investigación disciplinaria, según el caso, para establecer cómo ocurrieron los hechos y si Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 1 Carrera 5.ª núm. 15 – 80. Piso 23 – www.procuraduria.gov.co existen o no conductas irregulares que pueden ser constitutivas o no de falta disciplinaria. Por lo que se refiere al segundo aparte, el artículo 92 de la Ley 734 de 2002 confiere al investigado el derecho, entre otros, de «ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación disciplinaria, hasta antes del fallo de primera instancia» (numeral 3.°); es decir, que cuando el operador jurídico encuentra elementos de juicio para vincular a un servidor como investigado en una actuación disciplinaria lo puede oír en versión libre, sin juramento, y practicar las pruebas que él solicite en esta diligencia. Si, por el contrario, considera que alguna persona ha presenciado unos hechos y puede dar seguridad de que estos han ocurrido y noticias de cómo sucedieron, la puede citar a rendir declaración o testimonio bajo la gravedad del juramento.

Finalmente, la falta que podría investigarse, conforme a la situación presentada y si hay lugar a ello, es la señalada en el artículo 48, numeral 7.°, de la Ley 734 de 2002: «Incurrir en graves violaciones al Derecho Internacional Humanitario». La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5.º de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

MARÍA LEONOR RUEDA RUEDA

Procuradora Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-032-2009

MLRR/JBM

Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5.ª núm. 15 – 80. Piso 23 – www.procuraduria.gov.co