PGN - Documento 201604231612079

Bogotá, D.C., 30 de Mayo de 2006 PAD C-163/2006 Doctora

CARMENZA CORREA ARCILA

Procuradora Regional de Risaralda Calle 20 No. 6-30 Edificio Banco Ganadero Pereira Ref.: Su oficio PRR-HOM-0138 del 23 de mayo de 2006, radicado en esta oficina el 24 del mismo mes y año. En el oficio de la referencia y para efectos de establecer la competencia en un asunto disciplinario, consulta lo siguiente: “Tendiendo en cuenta que existe una sociedad anónima con capital estatal del 100% regida por las normas de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, cuya composición accionaria es: Participación de Entidades del Orden Nacional: 23.73% Participación de Entidades del Orden Departamental: 22.15% Participación de Entidades del Orden Municipal 54.12% Se pregunta: ¿Para efectos de establecer la competencia disciplinaria de los servidores públicos vinculados a dicha sociedad, a cuál de los siguientes órdenes se debe adscribir la misma: Nacional, Departamental o Municipal?”. Sobre el particular, debo señalarle ante todo que en desarrollo de la función consultiva asignada a esta dependencia (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos; es así porque la resolución de tales asuntos corresponde única y exclusivamente a los respectivos competentes, quienes deben realizar las valoraciones sobre los supuestos fácticos y las normas aplicables para efectos de adoptar la decisión que resulte pertinente. Además, el Procurador General de la Nación en Circular 038 de 2001, a fin de

evitar que se comprometa la autonomía de la entidad o se limite el ejercicio independiente de la función disciplinaria, señaló: “...quienes tengan a su cargo el ejercicio de funciones consultivas, deberán abstenerse de emitir conceptos sobre asuntos o situaciones particulares, individuales y concretos que sean o puedan llegar a ser materia de investigación disciplinaria”. Por esa razón, las repuestas que se profieren en ejercicio de la citada atribución se deben limitar a suministrar elementos de juicio de carácter general que sirvan para ilustrar al peticionario en el tema que le interesa. Hecha esa aclaración, en torno al asunto que plantea en su consulta, debo indicarle que la determinación del orden o nivel de la administración pública al que pertenecen las entidades descentralizadas, está determinado por la norma que autoriza su creación, así como por el acto de constitución y los reglamentos o estatutos correspondientes, tal como lo dispone el artículo 98 de la Ley 489 de 1998, que aplica a nivel nacional y territorial según lo establecido en el artículo 68 de la misma Ley. En virtud de lo expuesto, es a dichos documentos a los que debe remitirse el operador respectivo para esclarecer esa circunstancia. 2 La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5 de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

MARIA LEONOR RUEDA RUEDA

Procuradora Auxiliar para Asuntos Disciplinarios (e) C163/2006

MLRR-MPCM

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