SUPERSALUD - Circular externa 2026151000000003-5 de 2026

GESTIÓN JURÍDICA CÓDIGO GJFT09

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CIRCULAR EXTERNA 2026151000000003-5 DE 2026

13-03-2026

PARA: INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD - IPS,

PÚBLICAS, PRIVADAS O MIXTAS.

DE: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

ASUNTO: LINEAMIENTOS E INSTRUCCIONES PARA LA AUTORIZACIÓN

DE OPERACIÓN DE SEDES TRANSITORIAS O ITINERANTES

TERRESTRES O FLUVIALES.

FECHA: 13-03-2026

I. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES La Resolución No. 2065 del 6 de octubre de 2025, expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, por la cual se define la autorización de sedes transitorias o itinerantes para prestar servicios de salud en situaciones excepcionales o de emergencia, en su artículo 6 indicó: “Artículo 6. Autorización de las sedes transitorias. En las situaciones excepcionales descritas en el artículo  3º de la presente resolución, se podrá autorizar la operación de sedes transitorias para prestar servicios de salud por un término de hasta doce (12) meses, prorrogables hasta por una vez sin exceder los veinticuatro (24) meses, previa justificación, mientras persistan las condiciones que dieron lugar a la situación excepcional o de emergencia.

Parágrafo 1. La operación de las sedes transitorias será autorizada por la Superintendencia Nacional de Salud a través de acto administrativo ,

condiciones que dieron lugar a la situación excepcional o de emergencia.

Parágrafo 1. La operación de las sedes transitorias será autorizada por la Superintendencia Nacional de Salud a través de acto administrativo , siempre que cumplan los requisitos mínimos establecidos en el manual que adopta la Resolución 3100 de 2019, para situaciones de emergencia y los descritos en el anexo técnico que hace parte integral de la presente resolución. Para el fin previsto, La Superintendencia Nacional de Salud dispondrá los mecanismos para registrar la solicitud de autorización de las sedes transitorias.

Parágrafo 2. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud IPS, públicas, privadas o mixtas que soliciten autorización para la operación de sedes transitorias, deben estar inscritas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud REPS y contar con habilitación vigente de los servicios que se van a prestar en dicha sede.” (negrilla y subraya fuera de texto). Asimismo, en el artículo 7 de la Resolución ibídem , el Ministerio de Salud y Protección Social dispuso que le corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control, en los términos descritos por la normatividad vigente. La misma Resolución, en su artículo 4, estableció que las situaciones consideradas como excepcionales o de emergencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 ibídem , son las siguientes: “Situaciones excepcionales. Se entenderán como situaciones

consideradas como excepcionales o de emergencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 ibídem , son las siguientes: “Situaciones excepcionales. Se entenderán como situaciones excepcionales las que se señalan a continuación, reconocidas por la autoridad sanitaria nacional, departamental, distrital o municipal: a. Emergencias o desastres naturales. b. Epidemias o pandemias. c. Crisis humanitarias. d. Conflictos armados o alteraciones del orden público. e. Desplazamientos masivos de población. f. Fallas críticas en la infraestructura de Instituciones Prestadoras de Servicios de salud - IPS inscritas en el Sistema Único de HabilitaciónPágina 1 de 7GESTIÓN JURÍDICA CÓDIGO GJFT09

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3 2026151000000003-5 SUH, así como ausencia de infraestructura para ofertar servicios de salud en zonas rurales, urbanas o de difícil acceso. g. Dispersión geográfica que impide el acceso a los servicios de salud a la población. h. Situaciones verificadas por la Superintendencia Nacional de Salud, dentro del ejercicio de sus funciones de IVC que comprometan gravemente el acceso a los servicios de salud en condiciones normales, donde no existan infraestructuras análogas de las cuales servirse.” Así las cosas, por medio de la presente Circular se establecen los lineamientos generales (criterios, parámetros y recomendaciones) que

donde no existan infraestructuras análogas de las cuales servirse.” Así las cosas, por medio de la presente Circular se establecen los lineamientos generales (criterios, parámetros y recomendaciones) que las IPS públicas, privadas y mixtas deben tener en cuenta para la solicitud de autorización de las sedes transitorias o itinerantes para la prestación de servicios de salud en situaciones excepcionales o de emergencia .

II. LINEAMIENTOS PARA LA AUTORIZACIÓN Para la autorización de las sedes transitorias o itinerantes para la prestación de servicios de salud en situaciones excepcionales o de emergencia, toda Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS) deberá presentar ante la Superintendencia Nacional de Salud la respectiva solicitud suscrita por el representante legal, junto con los documentos descritos en el acápite de instrucciones.

Frente a las situaciones descritas en los literales del “a” al “e” previstos en el artículo 4 de la Resolución 2065 de 2025, la Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS) podrá iniciar de manera inmediata la prestación del servicio de salud, con el fin de garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la salud (art. 49 C.P. y art. 1 de la Ley 1751 de 2015), en sus dimensiones de disponibilidad, accesibilidad, continuidad y oportunidad. Para tal fin, la IPS deberá notificar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la Superintendencia Nacional de

de 2015), en sus dimensiones de disponibilidad, accesibilidad, continuidad y oportunidad. Para tal fin, la IPS deberá notificar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la Superintendencia Nacional de Salud y remitir la solicitud de autorización suscrita por el representante legal, junto con los documentos descritos en el acápite de instrucciones. Una vez evaluada la documentacion aportada por la Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS) por parte de la Delegada para Prestadores de Servicios de Salud, se programará la realización de la revisión in situ , a efectos de corroborar el cumplimiento de los requisitos de operación de las sedes transitorias o itinerantes, y de la cual se elaborará acta de lo evidenciado. La mencionada visita será comunicada al vigilado con por lo menos 24 horas de antelación. Posterior a la revisión in situ y conforme a sus resultados, se procederá a emitir el correspondiente acto administrativo, mediante el cual se autorizará o negará la operación de las sedes transitorias o itinerantes, de acuerdo con el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad aplicable. Contra el acto administrativo que se expida procederán los recursos de conformidad con lo previsto en la Ley 1437 de 2011. El término previsto para este procedimiento es de 60 días calendario , contados a partir de la radicación de la solicitud en debida forma ante la Delegada para Prestadores de Servicios de Salud y hasta la emisión del acto administrativo respectivo.

de 2011. El término previsto para este procedimiento es de 60 días calendario , contados a partir de la radicación de la solicitud en debida forma ante la Delegada para Prestadores de Servicios de Salud y hasta la emisión del acto administrativo respectivo. Se advierte que, el término previsto inicia una vez esta entidad cuente con la documentación completa, conforme al acápite de instrucciones de esta circular.

III. INSTRUCCIONES Página 2 de 7GESTIÓN JURÍDICA CÓDIGO GJFT09

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PRIMERA: Toda Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS) deberá presentar ante la Superintendencia Nacional de Salud la respectiva solicitud suscrita por el representante legal, dirigida a la Delegada para Prestadores de Servicios de Salud al correo electrónico

correointernosns@supersalud.gov.co A la solicitud deberá adjuntarse los documentos que se enumeran a continuación y que resulten aplicables según el caso:

1. Documento donde el prestador público, privado o mixto argumente la situación excepcional que conlleva a la solicitud de autorización de las sedes transitorias o itinerantes, el cual debe incluir la descripción del cumplimiento de los requisitos operativos y técnicos establecidos en el Anexo de la Resolución 2065 de 2015,

correspondientes a: a. Población beneficiaria de la sede transitoria o itinerante. b. Presupuesto de operación específico para el sostenimiento de la sede transitoria o itinerante . En caso de tratarse de una entidad

correspondientes a: a. Población beneficiaria de la sede transitoria o itinerante. b. Presupuesto de operación específico para el sostenimiento de la sede transitoria o itinerante . En caso de tratarse de una entidad pública adicionar la referencia de los certificados de disponibilidad presupuestal que garantizan los recursos para el desarrollo del plan de operación. c. Condiciones generales de instalación: Ubicación, infraestructura, accesibilidad, seguridad. d. Servicios que serán solicitados para la correspondiente autorización. e. Dotación mínima de acuerdo con los servicios. f. Talento humano (Perfiles y cantidad). g. Equipamiento biomédico para el sistema de apoyo según servicio. h. Procesos asistenciales y administrativos.

1. Monitoreo y evaluación (Indicadores calidad asistencial, satisfacción y condiciones técnicas y de dotación).

j. Para las sedes fluviales, incluir la descripción del cumplimiento de los requisitos definidos en los anexos técnicos de su construcción aprobados por el Ministerio de Salud y Protección Social. k. Medio de comunicación autorizado por la IPS (correo electrónico o correo certificado). l. Informe frente a las estrategias comunicativas que el prestador vaya a implementar a efectos de que la comunidad en general conozca de manera oportuna la ubicación, horarios, servicios disponibles y duración de la operación de la sede transitoria o itinerante.

2. Certificado de habilitación, que incluya los servicios habilitados en otras sedes del prestador, y aquellos con novedades de cierre

itinerante.

2. Certificado de habilitación, que incluya los servicios habilitados en otras sedes del prestador, y aquellos con novedades de cierre temporal o definitivo.

Se advierte que la Superintendencia Nacional de Salud puede solicitar cualquier información adicional que considere pertinente para cada caso en particular a través del medio de comunicación autorizado por la IPS (correo electrónico o correo certificado), otorgando los tiempos definidos en la Ley 1437 de 2011. Si la IPS no aporta la información requerida, la Superintendencia Nacional de Salud procederá a archivar el trámite mediante acto administrativo que pondrá fin al proceso de solicitud de autorización de las sedes transitorias o itinerantes.

SEGUNDA: Al momento de la visita, la IPS debe disponer de la totalidad de la documentación requerida en el anexo técnico de la Resolución 2065 de 2025 y en la Resolución 3100 de 2019.

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TERCERA: Los prestadores de los servicios de salud públicos, privados o mixtos deben cumplir con los requisitos operativos y técnicos para la operación de las sedes transitorias terrestres o fluviales para prestar servicios de salud en situaciones excepcionales o de emergencias de los que trata el Anexo técnico nro.1 de la Resolución 2065 de 2025, de

servicios de salud en situaciones excepcionales o de emergencias de los que trata el Anexo técnico nro.1 de la Resolución 2065 de 2025, de acuerdo con los servicios previstos para solicitar la autorización, así: Numeral 3, Anexo técnico 1. “CONDICIONES GENERALES DE INSTALACIÓN”: Aspecto Requisito Ubicación Terreno con acceso seguro a las instalaciones, si el terreno no lo permite, la IPS deberá asegurar un drenaje adecuado: Ej: Zanjas o canales, fuera de zonas de riesgo (inundación, deslizamientos, conflictos activos, etc.). Cuando es una unidad móvil fluvial, ésta debe contar con estructuras que ofrezcan seguridad para la atención en salud. Infraestructura modular Estructuras desmontables, carpas multipropósito para hospitales transitorios, de campañas o para prestación de servicios de salud, contenedores o similares, con aislamiento térmico, resistentes a condiciones climáticas adversas. Accesibilidad Rutas de evacuación, señalización clara, accesos para personas con discapacidad, iluminación exterior. Seguridad Cerramiento perimetral, puntos de control de ingreso, vigilancia, iluminación nocturna, plan de contingencia y evacuación que especifique de manera clara y detallada cómo se garantizará la seguridad de las instalaciones, equipos, del talento humano en salud y los usuarios. Numeral 4, Anexo técnico 1. “DOTACIÓN Y SERVICIOS”: Área Dotación mínima esperada

detallada cómo se garantizará la seguridad de las instalaciones, equipos, del talento humano en salud y los usuarios. Numeral 4, Anexo técnico 1. “DOTACIÓN Y SERVICIOS”: Área Dotación mínima esperada Recepción y triage Camillas, sistema de registro, talento humano capacitado, clasificación de pacientes. Consultorios médicos Camilla fija, lavamanos, escritorio, mobiliario clínico básico, el cual debe contener como mínimo según la oferta de servicios: Tensiómetro para adulto o pediátrico, Fonendoscopio para adulto o pediátrico, Equipo de órganos de los sentidos, Martillo de reflejos, Tallímetro o infantómetro, Cinta métrica, Báscula grado médico o pesa bebé, termómetro, cuando lo requiera, entre otros. Urgencias Camillas, desfibrilador, oxígeno, insumos para estabilización inicial, según su oferta de servicios, tales como Instrumental gineco-obstétrico y equipo de atención de partos (si se va a prestar atención a gestantes), Carro de paro para paciente adulto y pediátrico, monitor de signos vitales con accesorios adultos y pediátricos, Oxímetro, Bomba de infusión, Electrocardiógrafo de 12 derivaciones, Nebulizador y equipos de sutura. Área de Camas hospitalarias, oxígeno medicinal Página 4 de 7GESTIÓN JURÍDICA CÓDIGO GJFT09

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3 2026151000000003-5 observación/hospitalización por medio de balas de oxígeno, monitores básicos.

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3 2026151000000003-5 observación/hospitalización por medio de balas de oxígeno, monitores básicos. Quirófano (si aplica) Lámpara cialítica, mesa quirúrgica, sistema de esterilización (autoclave o central externa), ventilador, carro de paro, mesa para instrumental quirúrgico, monitor de signos vitales y electrobisturí. Sala de recuperación postquirúrgica Camillas, monitor, aspirador, oxígeno, disponibilidad de medicamentos, insumos y dispositivos biomédicos según los procesos documentados por la Institución Prestadora de Servicios de Salud. Área Dotación mínima esperada Farmacia Almacenamiento controlado, inventario, sistema de control de temperatura. Esterilización (central o móvil) Equipos de esterilización por calor húmedo/seco, control de calidad, área diferenciada para material limpio, estéril y contaminado. Aseo, lavandería y desechos Lavandería básica, baños químicos o portátiles, sistema de manejo de residuos hospitalarios (ordinarios y biosanitarios). Numeral 5, Anexo técnico 1. “TALENTO HUMANO MÍNIMO”: Perfil Cantidad esperada por turno (referencia: 10 camas hospitalarias + quirófano) Médico general 1 – 2 Cirujano general 1 (si se realizan procedimientos quirúrgicos) Anestesiólogo 1 (por cada turno con actividad quirúrgica) Enfermera jefa 1 Auxiliar de enfermería 2 – 4 (dependiendo del volumen asistencial)

Cirujano general 1 (si se realizan procedimientos quirúrgicos) Anestesiólogo 1 (por cada turno con actividad quirúrgica) Enfermera jefa 1 Auxiliar de enfermería 2 – 4 (dependiendo del volumen asistencial) Instrumentador quirúrgico 1 (por turno quirúrgico) Auxiliar logístico o de servicios generales 1 – 2 Técnico de mantenimiento biomédico 1 (por jornada completa, compartido si hay varios módulos) Numeral 6, Anexo técnico 1. “ EQUIPAMIENTO BIOMÉDICO PARA EL SISTEMA DE APOYO”: • Para consulta externa y de urgencias: tensiómetros, estetoscopios, oxímetros, glucómetros, termómetros, otoscopios. • Para procedimientos menores: equipos de sutura, bisturíes, lámparas frontales, camillas hidráulicas. • Para cirugía general: mesa quirúrgica, monitor multiparámetro, bisturí eléctrico, instrumental básico, aspirador, lámpara quirúrgica, bomba de infusión. • Soporte vital: desfibrilador, concentrador de oxígeno, cilindros de oxígeno, ventilador de transporte. • Esterilización: autoclave y empaques estériles. Numeral 7, Anexo técnico 1. “ PROCESOS ASISTENCIALES Y

ADMINISTRATIVOS”:

• Implementar un procedimiento de historia clínica (en papel o digital), donde se garantice el registro, la organización y manejo de la historia clínica.

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3 2026151000000003-5 • Protocolos de triage, referencia y contrarreferencia. • Manual de bioseguridad ajustado a las áreas y servicios ofertados. • Protocolos, procedimientos y guías clínicas adaptadas al entorno. • Registro y notificación a los sistemas nacionales (SISPRO, SIVIGILA, RIPS, etc.). • Reporte constante a la autoridad sanitaria local y al Ministerio de sucesos de interés en salud pública. Numeral 8, Anexo técnico 1. “MONITOREO Y EVALUACIÓN”: Toda operación deberá estar sujeta a un plan de evaluación periódica, incluyendo: • Indicadores de calidad asistencial (morbimortalidad, infecciones, complicaciones). • Indicadores de satisfacción del usuario. • Auditoría de condiciones técnicas y de dotación. Numeral 9, Anexo técnico 1. “CONDICIONES PARA LA DESINSTALACIÓN”: La desinstalación deberá realizarse una vez finalice la situación excepcional, garantizando: • Traslado oportuno de pacientes. • Desinfección total del área. • Disposición segura de residuos y material biológico. • Informe final de operación remitido al Ministerio de Salud y Protección Social, con copia a la Superintendencia Nacional de Salud para efectos de la expedición del acto administrativo del cierre de la sede. Numeral 10, Anexo técnico 1. “ CONDICIONES PARA LA OPERACIÓN DE

Social, con copia a la Superintendencia Nacional de Salud para efectos de la expedición del acto administrativo del cierre de la sede. Numeral 10, Anexo técnico 1. “ CONDICIONES PARA LA OPERACIÓN DE SEDE FLUVIAL”: Para las sedes fluviales, se tendrán como requisitos los definidos en los anexos técnicos de su construcción aprobados por el Ministerio de Salud y Protección Social.

IV. SANCIONES El incumplimiento de las instrucciones contenidas en la presente circular dará lugar a la imposición de sanciones administrativas por parte de la Superintendencia Nacional de Salud, de conformidad con lo establecido en la Ley 1438 de 2011, modificada por la Ley 1949 de 2019, y demás normas que la modifiquen, reglamenten, desarrollen o deroguen.

Lo anterior, sin perjuicio de las demás acciones que puedan adelantarse por otras autoridades, según sus competencias, y de las sanciones que puedan imponerse tras el ejercicio de estas.

V. VIGENCIA Y DEROGATORIAS La presente circular externa rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y página Web de la Superintendencia Nacional de

Salud. Dada en Bogotá D.C., a los 13 días del mes 03 de 2026.

Firmado electrónicamente por: Bernardo Armando Camacho Rodríguez

Bernardo Armando Camacho Rodríguez

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Proyectó: María Fernanda Mancipe Gómez – Contratista, Yamile González RestrepoContratista, Luz Adriana Castañeda RProfesional

Especializado Revisó: Vivian Cristina Porras Escobar - Profesional Especializado Carolina Emilse Brijaldo Vega – Directora de Inspección y Vigilancia para Prestadores de Servicios de Salud Beatriz Eugenia Gómez Consuegra - Superintendente Delegada para Prestadores de Servicios de Salud

Karen Lorena González Díaz - Profesional Especializado Gressy Kareny Rojas Cardona – Directora de Jurídica Cindy Carolina Castillo Parra – Profesional Especializado Zareth Manzon Garnica – Profesional Especializado Jhovana Rojas Cardona – Subdirectora de Metodologías e Instrumentos de Supervisión Camilo Andrés Antolinez – Asesor Despacho Superintendente Nacional de Salud

Aprobó: Bernardo Armando Camacho RodríguezSuperintendente Nacional de Salud

Dada en Bogotá D.C., a los 13 días del mes 03 de 2026.

Firmado electrónicamente por: Bernardo Armando

Camacho Rodríguez Bernardo Armando Camacho Rodríguez

Cargo Proyectó: Jhovana Constanza Rojas Cardona Revisó: Beatriz Eugenia Gomez Consuegra -- Gressy Kareny Rojas Cardona 16000 -- Jose Alexander de los

Reyes Aldana -- Camilo Andres Antolinez Florez

Aprobó: Bernardo Armando Camacho Rodríguez Página 7 de 7