CCE - Boletín III de 2024

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Código: CCE-EICP-FM-162 Versión:03 Fecha: 16-08-2024

BOLETÍN DE RELATORÍA 2024 – III!Hola! desde la Subdirección de Gestión Contractual de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente ANCP-CCE te contamos en qué consisten los Documentos Tipo. Aquí harás un recorrido sobre el contexto normativo, sus beneficios y los diferentes Documentos Tipo adoptados hasta la fecha. 2

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Contenido Contexto general de los Documentos Tipo ................................................................... Pág. 04 Contextualización - Marco jurídico ................................................ Pág. 07 Estructura de los Documentos Tipo ................................................................... Pág. 12 Documentos Tipo adoptados por sectores .................................................................... Pág. 144

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Contexto general de los Documentos Tipo ¿Qué son los Documentos Tipo? Lo primero que debes saber es que son documentos adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente a través de las cuales se pretende realizar la estandarización de requisitos exigidos en los Pliegos de condiciones a los contratistas, en el marco de los procesos de contratación que adelantan las entidades estatales. Adicionalmente, el pliego de condiciones o la invitación o el documento equivalente, está acompañado de otros documentos anexos que traen información relevante de carácter técnico, jurídico y financiero que apoya la comprension de los documentos, y aporta a las entidades en el trámite de los procesos contractuales.5

el documento equivalente, está acompañado de otros documentos anexos que traen información relevante de carácter técnico, jurídico y financiero que apoya la comprension de los documentos, y aporta a las entidades en el trámite de los procesos contractuales.5

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Los Documentos Tipo incluyen: Conozcamos ahora

las características de los Documentos Tipo: 1 2 Las condiciones Habilitantes Factores técnicos Factores económicos y otros factores de escogencia Son documentos de obligatorio cumplimiento para las Entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, así como las entidades estatales, patrimonios autónomos, personas naturales o jurídicas de derecho privado que ejecuten recursos públicos en el marco de contratos o convenios interadministrativos o de cualquier otra índole, y deban adelantar contratación derivada, deberán aplicar los documentos tipo adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente. Se exceptúan las Instituciones de Educación Superior públicas, las empresas sociales del Estado, las sociedades de economía mixta y las empresas industriales y comerciales del Estado, únicamente en cuanto a la contratación de su giro ordinario. Estandarizan los requisitos habilitantes, factores de evaluación y requisitos que representan buenas prácticas contractuales en los Procesos de Contratación.6

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Beneficios de los Documentos Tipo: Facilita la gestión contractual de las entidades y su control: Facilita el trabajo de los órganos de control ProcuraCódigo: CCE-EICP-FM-162 Versión:03 Fecha: 16-08-2024 Beneficios de los Documentos Tipo: Facilita la gestión contractual de las entidades y su control: Facilita el trabajo de los órganos de control Procuraduría, Contraloría y Fiscalía para verificar que las entidades están adelantando sus procesos en debida forma, y da seguridad jurídica a las entidades sobre la forma en que se realiza dicho control. Lo anterior, debido a que únicamente se verificará que las Entidades no modifican el contenido de los Documentos Tipo.

Incorpora mejores prácticas: Se estandarizan las mejores condiciones de ejecución de los contratos y la forma como se celebran adecuadamente los contratos estatales.

Contribuye en la transparencia: Eliminan procesos y contratos dirigidos a determinados contratistas. A su vez, los potenciales proveedores de un bien o servicio conocen de manera previa las reglas de un proceso, sin la posibilidad de establecer o definir requisitos habilitantes o factores de evaluación desproporcionales o que persigan intereses particulares.

Contribuye a la pluralidad de oferentes: La estandarización de los requisitos habilitantes y los factores de evaluación promueve la pluralidad de oferentes, pues de acuerdo con los datos del Observatorio Oficial de Contratación Pública, se pudo demostrar que en los procesos de contratación que utilizan en debida forma los Documentos Tipo en promedio se presentan 16.7 Contextualización - Marco jurídico: Hemos avanzado en diversos detalles de los Documentos Tipo. Ahora, revisemos su contexto normativo. ¡Continuemos! Aquí conocerás el fundamento normativo de los Documentos Tipo. ¿Sabías que?

presentan 16.7 Contextualización - Marco jurídico: Hemos avanzado en diversos detalles de los Documentos Tipo. Ahora, revisemos su contexto normativo. ¡Continuemos! Aquí conocerás el fundamento normativo de los Documentos Tipo. ¿Sabías que? La adopción de los Documentos Tipo obligatorios en el ordenamiento jurídico colombiano se incluyó por primera vez en el pará- grafo 3 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. 01

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L. 1150 de 2007. Art. 2 Parágrafo 3. El Gobierno Nacional tendrá la facultad de estandarizar las condiciones generales de los pliegos de condiciones y los contratos de las entidades estatales, cuando se trate de la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades.

Posteriormente se expidió El artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 el cual se convierte en el antecedente más relevante respecto a los Documentos Tipo. En virtud de la anterior ley, se expidieron varios Documentos Tipo para el sector de infraestructura de transporte. A partir de esta norma se determinó la obligatoriedad por parte de todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública de aplicar los

Documentos Tipo adoptados por el Gobierno Nacional. 1 2 3 8

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03 La mencionada norma establecía que el Gobierno Nacional adoptaría los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de: “Estos documentos debían ser utilizados por todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública en los procesos de selecciónque adelantaran”. Obras públicas. Interventoría para obras públicas. Interventoría para consultoría de estudios y diseños de obras públicas. Consultoría en ingeniería para obras. 9

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Con fundamento en la Ley 1882 de 2018 se expidieron los siguientes Decretos: Posteriormente fue expedida la Ley 2022 de 2020 «Por la cual modifica el artículo 4 de la ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones». Decreto 342 de 2019 , relacionado con los Documentos Tipo para los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte. Decreto 2096 de 2019, que permitió el desarrollo de los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de obras públicas de infraestructura de transporte que se adelantaran por la modalidad de selección abreviada de menor cuantía. Decreto 594 de 2020, frente a los Documentos Tipo para los contratos de obra pública de infraestructura de transporte que se surtieran por la modalidad de mínima cuantía. A. B. C. 10

viada de menor cuantía. Decreto 594 de 2020, frente a los Documentos Tipo para los contratos de obra pública de infraestructura de transporte que se surtieran por la modalidad de mínima cuantía. A. B. C. 10

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Si quieres profundizar en este tema normativo, te invitamos a que consultes los siguientes conceptos emitidos por la Subdirección de

Gestión Contractual: Beneficios de los Documentos Tipo: La adopción de los Documentos Tipo recae en la Agencia Nacional de Contratación Pública y, por tanto, no corresponden al Presidente de la República.

Se adoptarán Documentos Tipo para cualquier modalidad de contratación. Indica que se deberá llevar a cabo un proceso de capacitación a los municipios. Se obliga a la Agencia Nacional de Contratación Pública a fijar un cronograma y definir en coordinación con las entidades especializadas o técnicas el procedimiento para implementar gradualmente los Documentos Tipo. 1 2 3 4 • C-139 del 7 de abril de 2021 • C-110 del 22 de marzo de 2022 • C-051 del 28 de abril de 2023 En todos ellos se expone de manera cronológica el contexto normativo sobre la adopción y aplicación obligatoria de los Documentos Tipo.

Te invitamos a explorar la relatoría de la ANCP-CCE donde podrás consultar conceptos en diversidad de temas contractuales, (incluidos aquellos que se refieran a la aplicación e interpretación de los Documentos Tipo), sentencias del Consejo de Estado, normativa, laudos arbitrales y mucho más:

consultar conceptos en diversidad de temas contractuales, (incluidos aquellos que se refieran a la aplicación e interpretación de los Documentos Tipo), sentencias del Consejo de Estado, normativa, laudos arbitrales y mucho más: https://relatoria.colombiacompra.gov.co/12

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Determina en concreto las causales de rechazo, las reglas de subsanabilidad, la sección de moneda e idioma, el conflicto de interés, los criterios de evaluación y desempate y demás aspectos que no cambian según el proceso. Contenidos Ejemplos Contiene y regula los aspectos transversales a todos los procesos y sectores. Incluye la minuta del contrato, el glosario que tendrá una parte técnica que cambiará según el sector y el Anexo Técnico. Contenidos Ejemplos Documentos que las entidades pueden adaptar según el proceso bajo la estructura y parámetros establecidos por Colombia Compra Eficiente. Estructura de los Documentos Tipo

1. Documento base

2. Anexos13

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La matriz de experiencia para el respectivo sector de determinará la experiencia que deberán verificar las entidades estatales de acuerdo con el tipo de obra, la actividad concreta y la cuantía. Contenidos Ejemplos Documentos en Excel que estandarizan aspectos de acuerdo con el sector en el que deban ser utilizadas. Constituye el sobre No. 2 - (D.T licitación de obra pública) Contenidos Ejemplos Documento que contiene la oferDocumentos en Excel que estandarizan aspectos de acuerdo con el sector en el que deban ser utilizadas. Constituye el sobre No. 2 - (D.T licitación de obra pública) Contenidos Ejemplos Documento que contiene la oferta económica y sus condiciones e información mínimas. Carta de presentación de la oferta, cuando son proponentes plurales la conformación de la unión temporal o el consorcio, la presentación de la experiencia, capacidad financiera, capacidad residual, de los factores de calidad, así como la vinculación de personas con discapacidad y, la acreditación de ser MiPymes o emprendimiento y empresa de mujer. Contenidos Ejemplos Documentos que deben diligenciar los oferentes y que hacen parte de su oferta.

3. Formatos

4. Matrices

5. FormularioDocumentos Tipo adoptados por sectores La Agencia Nacional de Contratación Pública les presenta los Documentos Tipo adoptados hasta la fecha, con su correspondiente enlace para su descarga.

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Estructura de los Documentos Tipo Ingrese Sector agua potable y saneamiento básico para las diferentes modalidades: Ingrese 240/2020 Modalidad de selección Resolución Licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3. Enlace para su revisión (vigente) Selección abreviada de menor cuantía de infraestructura de transporte – versión 2. Mínima cuantía de infraestructura de transporte. Interventoría de obra pública de infraestructura de transporte – versión 2.

Selección abreviada de menor cuantía de infraestructura de transporte – versión 2. Mínima cuantía de infraestructura de transporte. Interventoría de obra pública de infraestructura de transporte – versión 2. Consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte. 241/2020 094/2020 326/2022 193/2021 LINK LINK LINK LINK LINK 248/2020 Modalidad de selección Resolución Licitación para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico. Enlace para su revisión (vigente) Licitación para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico – modalidad de llave en mano. Interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico (concurso de méritos). 249/2020 333/2022 LINK LINK

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Sector de catastro multipropósito para las diferentes modalidades: 269/2020 Modalidad de selección Resolución Gestión catastral con enfoque multipropósito (contratación directa – contratos interadministrativos). Enlace para su revisión (vigente) LINK Sector social para las diferentes modalidades: Ingrese 219/2021 Modalidad de selección Resolución Licitación de obra pública de infraestructura social – Documentos Transversales. Enlace para su revisión (vigente) Documentos Tipo complementarios para la modalidad de licitación – sector educativo. Documentos Tipo complementarios para la modalidad de licitación – sector salud. Documentos Tipo complementarios para la modalidad de licitación

(vigente) Documentos Tipo complementarios para la modalidad de licitación – sector educativo. Documentos Tipo complementarios para la modalidad de licitación – sector salud. Documentos Tipo complementarios para la modalidad de licitación – sector cultura, recreación y deporte. Interventoría en infraestructura social mediante la modalidad de concurso de méritos – sector educativo, salud y cultura, recreación y deporte. 220/2021 392/2021 454/2021 798/2023 LINK LINK LINK LINK

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Sector de convenios solidarios para ejecución de obras hasta la menor cuantía con Organismos de Acción Comunal – Contratación directa. 358/2023 Modalidad de selección Resolución Contratación directa de convenios solidarios para la ejecución de obras hasta la menor cuantía con organismos de acción comunal. Enlace para su revisión (vigente) LINK ¡Atención! Actualmente, la Agencia tiene planeado modificar los documentos tipo para los procesos de licitación de obra pública de infraestructura social. Con ese propósito, los invitamos a participar en esta modificación que se viene adelantando desde la fecha hasta el 22 de agosto de 2024. Para nosotros es muy importante que puedas formular tus observaciones a los documentos tipo vigentes en este sector. Por eso, te invitamos a solicitar espacios de discusión y mesas de trabajo con el equipo de documentos tipo, así como estar atentos a los canales de comunicación de esta Agencia (redes sociales y página web). Queremos tener en cuenta tus valiosos aportes. Escríbenos al correo electrónico:

equipo de documentos tipo, así como estar atentos a los canales de comunicación de esta Agencia (redes sociales y página web). Queremos tener en cuenta tus valiosos aportes. Escríbenos al correo electrónico: informacionsgc@colombiacompra.gov.co18

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Respecto a los Documentos Tipo del sector de infraestructura trasporte, en las modalidades de Licitación Pública, Selección Abreviada de Menor Cuantía y Mínima Cuantía, en nuestro próximo Boletín encontrarás la actualización de los documentos donde les contaremos los cambios más relevantes, para que permanezcas actualizado. ¡Muchas gracias!

3. CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO

VERSION AJUSTES FECHA VERSIÓN VIGENTE DEL

FORMATO 03

03 Se expide la tercera versión del Boletín de Relatoría 2024 16/08/2024 Elaboró Sergio Enrique Caballero Lesmes Analista T2-01 de la Subdirección de Gestión Contractual Revisó Maria Valeska Medellín Mora Martha Alicia Romero Vargas Gestor código T1grado15 - Subdirección de Gestión Contractual Gestor código T1grado15 - Subdirección de Gestión Contractual Aprobó Carolina Quintero Gacharná Subdirectora Gestión Contractual