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CCE - Concepto 745 de 2024

CCE o ANCP - Colombia Compra Eficiente

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Detalles

Título
CCE - Concepto 745 de 2024
Autor
CCE o ANCP - Colombia Compra Eficiente
Categoría
Infralegal
Área del derecho
Administrativo
Año
2024

Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 1 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD DOCUMENTOS TIPO – Generalidades Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. DOCUMENTOS TIPO – Interventoría – Experiencia – Acreditación – Interpretaciones Para el caso de las actividades de interventoría, esta Agencia ha expedido documentos tipo de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas de i) infraestructura de transporte, ii) infraestructura de agua potable y saneamiento básico y iii) infraestructura social. En relación con su PRIMERA PREGUNTA, hay que decir que no es del alcance de las funciones de la Agencia responder a temas particulares, sino dar una respuesta a partir de lo que está regulado en los Documentos Tipo. Sin perjuicio de lo anterior, es importante indicar que, en el documento base de los documentos tipo de interventoría, en su numeral 3.8.1. EXIGENCIA MÍNIMA DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, que relaciona los factores habilitantes del proceso de selección, se establece lo siguiente: […]Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 2 Colombia Compra Eficiente

que relaciona los factores habilitantes del proceso de selección, se establece lo siguiente: […]Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 2 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD

Bogotá D.C. Señor Ciudadano anónimo Ciudad Concepto C – 745 de 2024

Temas: DOCUMENTOS TIPO – Generalidades / DOCUMENTOS TIPO – Interventoría – Experiencia – Acreditación – Interpretaciones Radicación: Respuesta a consulta con radicado No.

P20241017010521

Estimado señor: En ejercicio de la competencia otorgada por los artículos 3, numeral 5º, y 11, numeral 8º, del Decreto Ley 4170 de 2011, así como lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 1707 de 2018 expedida por esta Entidad, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– responde su solicitud de consulta de fecha 16 de octubre de 2024. En relación con los documentos tipo

de interventoría, usted manifiesta lo siguiente: “PRIMERA PREGUNTA: En lo que respecta a la exigencia mínima de la experiencia del proponente para acreditar que la sumatoria de los contratos aportados como experiencia es mayor o igual al cien por ciento (100 %) respecto del valor total del Presupuesto Oficial. […] Pregunta: Para acreditar el requisito habilitante de cumplir con el 100% del presupuesto oficial descrito en el numeral correspondiente a

aportados como experiencia es mayor o igual al cien por ciento (100 %) respecto del valor total del Presupuesto Oficial. […] Pregunta: Para acreditar el requisito habilitante de cumplir con el 100% del presupuesto oficial descrito en el numeral correspondiente a la EXIGENCIA MÍNIMA DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE yAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 3 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD en armonía con lo establecido en los numerales correspondientes a la forma ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA y DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA, donde ambos mencionan la necesidad de aportar el acta de recibo final del Contrato de Obra al cual se le realizó la interventoría y/o documento equivalente para verificar el dimensionamiento (según la longitud o magnitud o volumen o dimensión o valor de SMLMV requerida en el Proceso de Contratación)” exigido en la “Matriz 1 – Experiencia de los Documentos Tipo de Interventoría de Transporte, APSB, Social y demás condiciones de experiencia. ¿Para calcular el valor en SMMLV del contrato aportado se debe realizar de la siguiente forma?:

Primera Interpretación: ¿Se toma el valor reportado en el RUP del

contrato de Interventoría, sin importar que este le haya realizado vigilancia, control y seguimiento a un contrato de obra de múltiples actividades, siendo la mayoría de ellas ajenas a la experiencia exigida, correspondiente a otras matrices y a otras actividades incluso fuera de los documentos tipo, como por ejemplo componentes eléctricos o componentes de vivienda, sin necesidad de verificar las actividades relacionadas en el acta de recibo final del Contrato de Obra al cual se le realizó la interventoría y/o documento equivalente para verificar las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Segunda Interpretación: ¿Se toma el valor reportado en el RUP del contrato de Interventoría, y a partir de ahí analizar los documentos establecidos en los numerales correspondientes a la forma

ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA y DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA aportados por el proponente, los cuales deben ser consecuentes y relacionados a las actividades de experiencia exigida en el Documento Base y descontar aquello que no sea requerido, y en caso que no haya suficiente claridad para acreditar tal condición, la Entidad Contratante ordenará que el proponente debe subsanar según lo dispuesto en el numeral establecido correspondientes a la forma ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA y DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Tercera Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

SEGUNDA PREGUNTA: Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 4

Colombia Compra Eficiente

justificar la respuesta.

Tercera Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

SEGUNDA PREGUNTA: Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 4

Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD En lo que respecta a la subsanación de la exigencia mínima de la experiencia del proponente para acreditar que la sumatoria de los contratos aportados como experiencia es mayor o igual al cien por ciento (100 %) respecto del valor total del Presupuesto Oficial. […] Contexto: En el hipotético caso que el proponente aporte cuatro (4) contratos y se deba subsanar uno (1) de ellos. ¿Para el calcular el promedio de SMMLV para la asignación de puntaje se debe realizar de la siguiente forma?

Primera Interpretación: ¿Sumar los SMMLV de los tres (3) contratos que no fueron objeto de subsanación y el contrato que fue objeto de subsanación se suma con cero (0) SMLMV y lo divido en cuatro (4) al ser el número total de contratos aportados? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Segunda Interpretación: ¿Sumar los SMMLV de los tres (3) contratos que no fueron objeto de subsanación y lo divido en tres (3) al ser el número total de contratos habilitados? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Tercera Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

TERCERA PREGUNTA:

al ser el número total de contratos habilitados? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Tercera Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

TERCERA PREGUNTA: En lo que respecta a la acreditación Experiencia Especifica que requieran de magnitudes porcentaje (%) de dimensionamiento (según la longitud o magnitud o volumen o dimensión o valor de SMLMV requerida en el Proceso de Contratación)” exigido en la “Matriz 1 – Experiencia de los Documentos Tipo de Interventoría de Transporte,

APSB, Social. […] Pregunta: Para acreditar el requisito experiencia (extraído de la Matriz 1 de experiencia) descrito en el numeral 10.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE y siguientes, y en armonía con lo establecido en los numerales correspondientes a la forma ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA y DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA, donde ambos mencionan la necesidad de aportar el acta de recibo final del Contrato de Obra al cual se le realizó la interventoría y/o documento equivalente para verificar el dimensionamiento (según la longitud o magnitud o volumen o dimensión o valor de SMLMV requerida en el Proceso de Contratación) y demás condiciones de experiencia.Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 5 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD

Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD

Y en el entendido que el Contrato de Interventoría por su naturaleza no permite acreditar dimensionamiento (según la longitud o magnitud o volumen o dimensión o valor de SMLMV requerida en el Proceso de Contratación), se debe analizar el Acta de Recibo Final del Contrato de Obra y/o Certificado del Contrato de Obra ejecutada objeto de interventoría que contengan las i) Descripción de Actividades Ejecutadas, ii) Cantidades Ejecutadas, iii) Valores Ejecutados, y luego se afecta por el % de participación que tuvo el integrante de la figura plural del Contrato de Interventoría, según Literal G del Numeral 10,1,2 G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en Consorcio, el porcentaje (%) de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el Proceso de Contratación)” exigido en la “Matriz 1 – Experiencia”

Primera Interpretación: ¿Se afectará por el porcentaje de participación que tuvo el integrante del Consorcio o Unión Temporal de Interventoría que está participante en el presente proceso?

Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Segunda Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

Pregunta: A partir de analizar los documentos establecidos en los

numerales correspondientes a la forma ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA y DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA aportados por el proponente, los cuales deben ser consecuentes a las actividades de experiencia exigida en el Documento Base,

Primera Interpretación: ¿Se deben descontar y no tenerse en cuenta aquellas actividades que no seas requeridas en la experiencia?

Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Segunda Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

Pregunta: ¿Cuál sería el agravante o atenuante diferenciador sí la Experiencia Especifica cuyo porcentaje (%) de dimensionamiento

(según la longitud o magnitud o volumen o dimensión o valor de SMLMV requerida en el Proceso de Contratación) exigido en la “Matriz 1 – Experiencia”, corresponde a Actividad Principal o Actividad Secundaria.Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 6 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD Primera Interpretación: ¿Debe tomarse como referencia la magnitud total del Presupuesto Oficial? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Primera Interpretación: ¿Debe tomarse como referencia la magnitud total de la actividad o componente especifico? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

CUARTA PREGUNTA: En lo que respecta a la acreditación de la experiencia de contratos ejecutados de Interventoría mediante la figura de Unión Temporal.

[…]

enormemente justificar la respuesta.

CUARTA PREGUNTA: En lo que respecta a la acreditación de la experiencia de contratos ejecutados de Interventoría mediante la figura de Unión Temporal. […] Contexto: De acuerdo a la expresión vista previamente “sí el contrato fue llevado a cabo como Unión Temporal, la acreditación del porcentaje (%) de dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo materialmente ejecutado , para lo cual se deberá allegar el documento de conformación de Proponente Plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes”.

Pregunta: Generalmente la descripción de actividades de los presupuestos de interventoría está dividida en dos grandes grupos:

[…] Primera Interpretación: Todas las actividades de OTROS COSTOS DIRECTOS; ninguna actividad de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL.

En caso que un proponente participe mediante la figura de Unión Temporal aportando su respectivo contrato de interventoría, y en la distribución de actividades del Acta de Unión Temporal solo contenga aquellas actividades pertenecientes a OTROS COSTOS DIRECTOS de Topografía, Ensayos de Laboratorio, Papelería, Vehículo; pero no tenga ninguna actividad perteneciente a COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL. ¿En este caso, el proponente acredita el cumplimiento de lo dispuesto en el literal G, numeral 10,1,2 en armonía con lo dispuesto en el numeral 10,1 de acreditación de la experiencia del proponente del Documento Base de Interventoría de Transporte, APSB, Social? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Segunda Interpretación: Todas las actividades de OTROS COSTOS DIRECTOS; algunas actividades de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL, pero no tiene al DIRECTOR DE INTERVENTORIA ni INGENIERO CIVIL

Transporte, APSB, Social? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Segunda Interpretación: Todas las actividades de OTROS COSTOS DIRECTOS; algunas actividades de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL, pero no tiene al DIRECTOR DE INTERVENTORIA ni INGENIERO CIVIL RESIDENTE DE INTERVENTORIA.Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 7

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Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD

En caso que un proponente participe mediante la figura de Unión Temporal aportando su respectivo contrato de interventoría, y en la distribución de actividades del Acta de Unión Temporal contenga algunas actividades pertenecientes a COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL, pero no tenga al DIRECTOR DE INTERVENTORIA ni INGENIERO CIVIL RESIDENTE DE INTERVENTORIA; sin embargo, tiene actividades pertenecientes a OTROS COSTOS DIRECTOS de Topografía, Ensayos de Laboratorio, Papelería, Vehículo. ¿En este caso, el proponente acredita el cumplimiento de lo dispuesto en el literal G, numeral 10,1,2 en armonía con lo dispuesto en el numeral 10,1 de acreditación de la experiencia del proponente del Documento Base de Interventoría de Transporte, APSB, Social? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Tercera Interpretación: Todas las actividades de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL; ninguna actividad de. OTROS COSTOS

DIRECTOS.

En caso que un proponente participe mediante la figura de Unión Temporal aportando su respectivo contrato de interventoría, y en la

Tercera Interpretación: Todas las actividades de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL; ninguna actividad de. OTROS COSTOS

DIRECTOS.

En caso que un proponente participe mediante la figura de Unión Temporal aportando su respectivo contrato de interventoría, y en la distribución de actividades del Acta de Unión Temporal contenga todas las actividades pertenecientes a COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL, pero no tenga ninguna actividad perteneciente a OTROS COSTOS DIRECTOS. ¿En este caso, el proponente acredita el cumplimiento de lo dispuesto en el literal G, numeral 10,1,2 en armonía con lo dispuesto en el numeral 10,1 de acreditación de la experiencia del proponente del Documento Base de Interventoría de Transporte, APSB, Social? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Cuarta Interpretación: Ninguna actividad de OTROS COSTOS DIRECTOS; algunas actividades de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL, pero no tiene al DIRECTOR DE INTERVENTORIA ni INGENIERO CIVIL

RESIDENTE DE INTERVENTORIA.

En caso que un proponente participe mediante la figura de Unión Temporal aportando su respectivo contrato de interventoría, y en la distribución de actividades del Acta de Unión Temporal no contenga las actividades pertenecientes a OTROS COSTOS DIRECTOS, sin embargo, tiene algunas actividades de COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL, pero no tenga al DIRECTOR DE INTERVENTORIA ni INGENIERO CIVIL RESIDENTE DE INTERVENTORIA. ¿En este caso, el proponente acredita el cumplimiento de lo dispuesto en el literal G, numeral 10,1,2 en armonía con lo dispuesto en el numeral 10,1 deAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 8 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia

10,1,2 en armonía con lo dispuesto en el numeral 10,1 deAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 8 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD acreditación de la experiencia del proponente del Documento Base de Interventoría de Transporte, APSB, Social? Agradezco enormemente justificar la respuesta.

Quinta Interpretación: En caso de existir otra interpretación, agradezco enormemente justificar la respuesta.

QUINTA PREGUNTA: En lo que respecta a la acreditación de al menos el cinco por ciento (5 %) de la experiencia solicitada.

PREGUNTA:

¿Cómo se acredita el cinco 5% mínimo de experiencia solicitada?

SEXTA PREGUNTA: En lo que respecta a la nota establecida cuando se opte por combinación de experiencia.

[…]

PREGUNTA:

¿Cuál es el significado de la expresión establecida en la nota vista previamente? ¿Cómo se acredita dicha nota?” [SIC] De manera preliminar, resulta necesario acotar que esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador

extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compras públicas. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. Conforme a lo expuesto, en aras de satisfacer el derecho fundamental de petición se resolverá su consulta dentro de los límites de la referida competencia consultiva, esto es, haciendo abstracción de las circunstancias particulares yAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 9 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD concretas mencionadas en su petición, pero haciendo unas consideraciones sobre las normas generales relacionadas con el problema jurídico de su consulta.

1. Problema planteado: De acuerdo con el contenido de su solicitud, esta Agencia resolverá el siguiente problema jurídico: ¿cómo deben interpretarse las reglas relacionadas con la acreditación de la experiencia en los documentos tipo de interventoría de

infraestructura de transporte, agua potable y saneamiento básico, y social?

2. Respuesta: Para el caso de las actividades de interventoría, esta Agencia ha expedido documentos tipo de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas de i) infraestructura de transporte, ii) infraestructura de agua potable y saneamiento básico y iii) infraestructura social.

En relación con su PRIMERA PREGUNTA, la opción planteada por el peticionario como No. 2 es la más acorde con los numerales precitados. Respecto a su SEGUNDA PREGUNTA, para efectos de asignación de puntaje, se deben tener en cuenta los contratos válidos aportados de cada propuesta hábil (en SMMLV) y cada proponente participará con el valor promedio de estos contratos válidos aportados, es decir, no se considerarán los que fueron objeto de subsanación. Frente a su TERCERA PREGUNTA , hay que aclarar que los proponentes podrán acreditar la experiencia solicitada, para cada uno de los contratos aportados, con alguno de los documentos que se describen en el numeral 10.1.5 del Documento Base, y considerar, en igual medida, lo señalado en el numeral 10.1.5 Documentos válidos para acreditar la experiencia. Además, hay que indicar que los contratos que el Proponente pretenda acreditar como experiencia deberán cumplir con las condiciones detalladas en los numerales 10.1.1, el literal A y B (en donde hay que recordar que los espacios resaltados en gris y entre corchete, se dejan para que las Entidades complementen o ajusten, de acuerdo con cada texto).Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 10 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

complementen o ajusten, de acuerdo con cada texto).Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 10 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-08-2023

FORMATO PQRSD Adicionalmente, la experiencia podrá acreditarse mediante alguno o algunos de los documentos establecidos en el Pliego de Condiciones, señalados en el numeral 10.1.5., de manera que en estos documentos se pueda evidenciar la información requerida. Por otra parte, de conformidad con su CUARTA PREGUNTA, hay que señalar que, el literal G de numeral 10.1.2 del documento base, es claro en indicar que en los eventos en que con la información suministrada no se logre determinar la discriminación de las actividades a cargo de cada uno de los integrantes de la Unión Temporal, de manera que se pueda señalar cuáles actividades ejecutó cada integrante, esta evaluación se hará de la forma en que se señala para Consorcios, esto es: “ contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en Consorcio, el porcentaje (%) de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el Proceso de Contratación)” exigido en la “Matriz 1 – Experiencia” se afectará por el porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes.” Finalmente, a propósito de su SEXTA PREGUNTA, hay que mencionar que los

aspectos que se mencionan en los subliterales i), ii), iii), iv) y v) del numeral 10.1.1 del documento base, están relacionados con las reglas de combinacion de experiencia en las que se indica el tipo de experiencia que se ha de solicitar para la actividad principal y para las actividades secundarias. En todo caso, es importante señalar que, las respuestas a sus interrogantes se encuentran detalladas en el punto 3 de este concepto.

3. Razones de la respuesta: Lo anterior se sustenta en las siguientes consideraciones:  Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo paraAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 11

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FORMATO PQRSD desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo.  Para el caso de las actividades de interventoría, esta Agencia ha expedido documentos tipo de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas de i) infraestructura de transporte, ii) infraestructura de agua potable y saneamiento básico y iii) infraestructura social1.  En relación con su PRIMERA PREGUNTA, hay que decir que no es del alcance de las funciones de la Agencia responder a temas particulares,

agua potable y saneamiento básico y iii) infraestructura social1.  En relación con su PRIMERA PREGUNTA, hay que decir que no es del alcance de las funciones de la Agencia responder a temas particulares, sino dar una respuesta a partir de lo que está regulado en los Documentos Tipo. Sin perjuicio de lo anterior, es importante indicar que, en el documento base de los documentos tipo de interventoría, en su numeral 3.8.1. EXIGENCIA MÍNIMA DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, que relaciona los factores habilitantes del proceso de selección, se establece lo siguiente: “Para habilitarse en el Proceso de Contratación, el Proponente acreditará que la sumatoria de los contratos aportados como experiencia es mayor o igual al cien por ciento (100 %) respecto del valor total del Presupuesto Oficial establecido para el Proceso de Contratación expresado en SMMLV. Estos contratos serán verificados en el Registro Único de Proponentes (RUP) y en el “Formato 3 – Experiencia”, para los Proponentes que no están obligados a estar inscritos en el RUP, cumpliendo con los requisitos de experiencia previstos en el numeral “10.1 Acreditación de la experiencia del Proponente” del Pliego de Condiciones. (Subrayado y resaltado fuera de texto) Además, para habilitarse en el Proceso de Contratación mediante los contratos aportados, en caso de ser procedente, deberá acreditarse la experiencia solicitada frente a la actividad principal; al igual que la experiencia en las actividades secundarias en el evento

de que se solicite combinación de experiencia de la “Matriz 1 – Experiencia”. Igualmente, deberá demostrarse la experiencia adicional cuando el proyecto a ejecutar incluya servicios adicionales a la interventoría de obra pública de infraestructura de transporte. Lo

1 Estos Documentos Tipo pueden ser consultados en la página web de Colombia Compra Eficiente, a través del siguiente enlace: https://www.colombiacompra.gov.co/documentostipo/documentos-tipoAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 12 Colombia Compra Eficiente

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FORMATO PQRSD anterior, de conformidad con lo exigido en el numeral 10.1.1 del Pliego de Condiciones.” (Subrayado y resaltado fuera de texto).  Lo anterior quiere decir que, para habilitarse en el proceso de selección, se debe cumplir no solo con los criterios indicados en los párrafos anteriores, esto es, que la sumatoria de los contratos reportados en el RUP e incluidos en el Formato 3 sea mayor o igual al 100% respecto del valor en SMMVL del proceso de selección, sino que, adicionalmente, debe cumplirse con las consideraciones indicadas en los numerales 10.1.1

CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR

LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE (literal A) y 10.1.2

CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL

PROPONENTE, en donde se determina que:  Para el numeral 10.1.1, literal A: “A. Que hayan contenido la ejecución de: [En este espacio la Entidad

CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL

PROPONENTE, en donde se determina que:  Para el numeral 10.1.1, literal A: “A. Que hayan contenido la ejecución de: [En este espacio la Entidad debe incluir, sin modificar, la actividad o actividades válidas para acreditar la experiencia general y la específica señalada en la “ Matriz 1 – Experiencia . Para definir la experiencia exigible la Entidad tiene que: i) identificar el alcance del objeto a contratar, ii) identificar el tipo de infraestructura de transporte a la cual se realizará las labores de interventoría, iii) verificar las actividades definidas allí y iv) establecer los requisitos exigibles según la cuantía del Proceso de Contratación, así como los lineamientos para combinación de experiencia entre actividades en caso de requerirse. De conformidad con lo anterior, la Entidad debe diligenciar este literal, exclusivamente, con lo señalado en la “Matriz 1Experiencia”, sin modificar los requisitos de experiencia general, específica, los porcentajes (%) de dimensionamiento, lo cual implicaría la alteración de las reglas del Documento Tipo.” (Subrayado fuera de texto)  En consideración con lo anterior, podríamos decir que, la opción planteada por el peticionario como No. 2 es la más acorde con los numerales precitados.  Respecto a su SEGUNDA PREGUNTA, en primer lugar, hay que reiterar que, en los requisitos para la experiencia habilitante, en el numeral 3.8.1., se indican las condiciones para la acreditación de la experiencia mínimaAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 13 Colombia Compra Eficiente

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Colombia Compra Eficiente

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