CE - Auto interlocutorio 11001031500020250781400 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN A

Consejero Ponente (E): FERNANDO ALEXEI PARDO FLÓREZ

Bogotá, D.C., once (11) de diciembre de dos mil veinticinco (2025).

Radicado: 11001-03-15-000-2025-07814-00

Accionante: JOSÉ EMIR QUILINDO BALCÁZAR

Accionado: E.P.S. SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD S.A. S.O.S.

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA

AUTO QUE REMITE POR COMPETENCIA TERRITORIAL

1. El señor José Emir Quilindo Balcázar instauró acción de tutela 1, en nombre propio, contra la E.P.S. Servicio Occidental de Salud S.A. S.O.S. , con el objeto de que se protejan sus derechos fundamentales a la salud , al mínimo vital y a la dignidad humana. Lo anterior, con ocasión de la remisión que ordenó para que se le practicara el procedimiento médico «angiografía ocular de segmento posterior del ojo» en la ciudad de Cali, sin tener en cuenta que reside en el Municipio de Popayán.

2. El demandante, que afirma padecer de diabetes tipo II, agregó que dicha E.P.S. «ha generado dilataciones, remisiones repetitivas y desplazamientos innecesarios, sin ofrecer alternativas más cercanas a [su] lugar de residencia, a pesar de que existen prestadores de servicios oftalmológicos en la ciudad de Popayán» , todo lo cual afecta gravemente su mínimo vital y el de su familia porque debe suspender su

sin ofrecer alternativas más cercanas a [su] lugar de residencia, a pesar de que existen prestadores de servicios oftalmológicos en la ciudad de Popayán» , todo lo cual afecta gravemente su mínimo vital y el de su familia porque debe suspender su trabajo como conductor de taxi y asumir los costos de traslado suyos y de su acompañante. Con fundamento en ello, formuló las siguientes pretensiones:

“1. Que se ordene a la ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD S.A. S.O.S. garantizarme el tratamiento integral de mi condición de salud, especialmente en lo relacionado con la diabetes tipo II y sus complicaciones oftalmológicas, de conformidad con lo ordenado por el médico tratante.

2. Que se ordene a la EPS S.O.S suministrar y cubrir la totalidad de los gastos de transporte, viáticos y alimentación, tanto míos como del acompañante requerido, para cada una de las citas, procedimientos y controles que deban realizarse fuera de mi lugar de residencia, mientras continúe la remisión a la ciudad de Cali o a cualquier otro municipio distinto a Popayán.

3. Que, en caso de que no existan prestadores habilitados en Popayán, la EPS S.O.S. quede obligada a garantizar todos los medios necesarios para que pueda acceder efectivamente a la atención médica, incluyendo transporte ida y regreso, apoyo económico, man utención y, de ser necesario, hospedaje temporal.

4. Que se concedan las medidas provisionales, consistentes en ordenar a la EPS S.O.S. garantizar de inmediato los gastos de viáticos y alimentación para

1 Obra en certificado 654AF6E4C0485D08 D17A88C5025D2FFC E20F3867B956A95F

EPS S.O.S. garantizar de inmediato los gastos de viáticos y alimentación para

1 Obra en certificado 654AF6E4C0485D08 D17A88C5025D2FFC E20F3867B956A95F 679203230853B94C, índice 2, en el expediente de tutela digital.Radicación: 11001-03-15-000-2025-07814-00

Accionante: José Emir Quilindo Balcázar

Accionado: E.P.S. Servicio Occidental de Salud

S.A. S.O.S.

Referencia: Acción de tutela

2 la cita ya programada, mientras se decide de fondo esta acción de tutela, dada la urgencia del caso”.

3. El 10 de diciembre de 20252, el expediente de la referencia ingresó al despacho para conocer sobre su admisión.

4. De conformidad con los antecedentes descritos, según lo dispuesto en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 y en virtud del principio de inmediación que soporta el factor territorial, la acción de tutela bajo estudio debe ser conocida por los jue ces constitucionales de Popayán. Lo anterior, por cuanto corresponde al lugar en donde presuntamente ocurre la violación o amenaza o se extienden los efectos de la vulneración de los derechos fundamentales antes mencionados3. Norma que, por tratarse de orden público, es obligatoria para todos los destinatarios4.

5. Ahora bien, en atención a que la parte actora presentó el escrito de amparo a través del aplicativo Samai de esta Corporación, que integra la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en consonancia con lo previsto en el Acuerdo

5. Ahora bien, en atención a que la parte actora presentó el escrito de amparo a través del aplicativo Samai de esta Corporación, que integra la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en consonancia con lo previsto en el Acuerdo PCSJA20-11653 de 28 de octubre d e 20205, se remitirá el expediente a la oficina de reparto para los Juzgados Administrativos del Circuito Judicial de Popayán , con el objetivo de que se tramite l a primera instancia por la autoridad judicial competente, según el factor territorial6.

6. Adicional a ello, en vista de que cualquier otro criterio distinto a los expuestos en esta providencia se relaciona con las reglas de reparto y éstas no ostentan la entidad de provocar conflictos de competencia, el despacho judicial que reciba el reparto de esta demanda de tutela no podrá negar el conocimiento de la solicitud con fundamento en pautas de reparto o soslayando el precedente constitucional en la materia.

Por lo expuesto, se

RESUELVE

PRIMERO: Por factor de competencia territorial, REMITIR, por conducto de la Secretaría General, a la mayor brevedad posi ble, la presente actuación a los Juzgados Administrativos del Circuito de Popayán (reparto), para que avoquen su conocimiento.

2 Ver índice 4 de Samai. 3 El accionante afirmó que reside en Popayán, ciudad en la que, a su juicio, debió garantizarse la prestación del servicio de salud, pues allí también «existen prestadores de servicios oftalmológicos». Además, en caso de que la vulneración se materializara, sus efectos tendrían lugar en dicho

prestación del servicio de salud, pues allí también «existen prestadores de servicios oftalmológicos». Además, en caso de que la vulneración se materializara, sus efectos tendrían lugar en dicho municipio. Ver Autos 394 de 2025 y 274 de 2025, dictados por la Corte Constitucional. 4 En la demanda la parte actora no propone argumento alguno respecto de la posibilidad de que esta Corporación conozca del presente asunto en lugar de los jueces del lugar donde ocurre la presunta vulneración de sus derechos fundamentales. Ver autos 387 de 2025 y 326 de 2018 , dictados por la Corte Constitucional. 5 “Por el cual se crean unos circuitos judiciales administrativos en el territorio nacional y se ajusta el mapa judicial de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo”. 6 La acción de tutela se presentó a través de la ventanilla virtual de Samai y la demanda es la núm. 20591.Radicación: 11001-03-15-000-2025-07814-00

Accionante: José Emir Quilindo Balcázar

Accionado: E.P.S. Servicio Occidental de Salud

S.A. S.O.S.

Referencia: Acción de tutela

3

SEGUNDO: COMUNICAR a la parte actora la decisión aquí adoptada.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

FERNANDO ALEXEI PARDO FLÓREZ Consejero de Estado (E)

Nota: esta providencia fue suscrita en forma electrónica mediante el aplicativo SAMAI, de manera que el certificado digital que arroja el sistema permite validar la integridad y autenticidad del presente documento en el

Consejero de Estado (E)

Nota: esta providencia fue suscrita en forma electrónica mediante el aplicativo SAMAI, de manera que el certificado digital que arroja el sistema permite validar la integridad y autenticidad del presente documento en el link https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/Vistas/documentos/evalidador.

Igualmente puede acceder al aplicativo de validación escaneando con su teléfono celular el código QR que aparece a la derecha.