CE - Auto interlocutorio 11001032500020210032700 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO SECCIÓN SEGUNDA SUBSECCIÓN B Bogotá, D. C., tres (3) de septiembre de dos mil veinticinco (2025) Referencia: Recurso extraordinario de revisión Radicado: 11001-03-25-000-2021-00327-00 (1746-2021) Demandante: Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Demandado: Amparo López Hidalgo AUTO QUE INADMITE El despacho procede a resolver sobre la admisión del recurso extraordinario de revisión de la referencia. I. CUESTIÓN PREVIA 1. El presente proceso fue remitido a este despacho de acuerdo con lo ordenado por la conjuez María Andrea Calero Tafur, integrante de la Sala de Conjueces de la Sección Segunda de esta corporación, mediante auto del 7 de marzo de 20251, dado lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 116 del CPACA2. 2. Por lo anterior, este despacho avocará el conocimiento del asunto y dará el trámite legal que corresponda. II. EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN 3. El 31 de mayo de 20213, la Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, por intermedio de apoderado judicial, presentó recurso extraordinario de revisión en contra de la sentencia del 30 de octubre de 2020, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Sala Transitoria, en el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho con radicado núm. 11001-33-35-029-2013-00472-01.

4. En el asunto se invocó como causal de revisión la prevista en el numeral 7°. del artículo 250 del CPACA, esto es, por «[n]o tener la persona en cuyo favor se decretó una prestación periódica, al tiempo del reconocimiento, la aptitud legal necesaria o 1 Samai, índice 00045, certificado núm. C2D75FCA50F44328 08D530E19DCF5857 51D0E41A80380D48 4EB846CC4D5EBAD7. 2 «ARTÍCULO 116. POSESIÓN Y DURACIÓN DEL CARGO DE CONJUEZ. Designado el conjuez, deberá tomar posesión del cargo ante el Presidente de la sala o sección respectiva, por una sola vez, y cuando fuere sorteado bastará la simple comunicación para que asuma sus funciones. […] ||Los conjueces que entren a conocer de un asunto deberán actuar hasta que termine completamente la instancia o recurso, aunque concluya el período para el cual fueron elegidos, pero si se modifica la integración de la sala, los nuevos Magistrados desplazarán a los conjueces, siempre que respecto de aquellos no se les predique causal de impedimento o recusación que dé lugar al nombramiento de estos». 3 Samai, índice 00003.Radicación: 11001-03-25-000-2021-00327-00 (1746-2021) Demandante: Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Demandado: Amparo López Hidalgo

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perder esa aptitud con posterioridad a la sentencia o sobrevenir alguna de las causales legales para su pérdida». I. CONSIDERACIONES 3.1. Competencia 5. Este despacho de la Subsección B de la Sección Segunda del Consejo de Estado tiene competencia para conocer del asunto de la referencia, en virtud de lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 249 del CPACA, que dispone: «[d]e los recursos de revisión contra las sentencias ejecutoriadas proferidas por los Tribunales Administrativos conocerán las secciones y subsecciones del Consejo de Estado según la materia». 6. De igual forma, es competente para decidir sobre la admisibilidad del recurso en atención a lo previsto en el artículo 253 ibidem que indica: «[r]ecibido el expediente, el magistrado ponente resolverá sobre la admisión del recurso». 3.2. Generalidades del recurso extraordinario de revisión 7. El recurso extraordinario de revisión se encuentra regulado en los artículos 248 y 255 del CPACA, con estrictos requisitos de oportunidad y procedibilidad que corresponde atender de manera rigurosa, previo a resolver sobre el fondo del asunto. 8. Así, en el estudio de oportunidad, a la autoridad judicial le atañe verificar el cumplimiento del término para la interposición del recurso, previsto en el artículo 251 del CPACA, que establece como plazo general el de un año, contado a partir de la ejecutoria de la sentencia pretendida en revisión; y cuando se sustenta en las causales 3 y 4 del artículo 250 de igual codificación, dentro del año siguiente a la ejecutoria de la respectiva sentencia penal, o de la causal 7,

dentro del año siguiente a la ocurrencia de los motivos que dan lugar al recurso. Además, en los eventos en que se sustenta en las causales del artículo 20 de la Ley 797 de 2003, el término es de cinco años, contados a partir de la ejecutoria de la providencia objeto de revisión o del acuerdo transaccional o conciliatorio. 9. Por su parte, en el análisis de procedibilidad, el juez debe encontrar acreditados los requisitos formales señalados en el artículo 252 del CPACA, en concordancia con los relativos al contenido de la demanda dispuestos en el artículo 1624 de igual normativa, en los que se prevé lo siguiente: Artículo 252. Requisitos del recurso. El recurso debe interponerse mediante escrito que deberá contener: 1. La designación de las partes y sus representantes. 2. Nombre y domicilio del recurrente. 3. Los hechos u omisiones que le sirvan de fundamento. 4. La indicación precisa y razonada de la causal invocada. Con el recurso se deberá acompañar poder para su interposición y las pruebas documentales que el recurrente tenga en su poder y solicitará las que pretende hacer valer. […] 4 Teniendo en cuenta la modificación y adición introducida por el artículo 35 de la Ley 2080 de 2021, para los recursos interpuestos con posterioridad a la vigencia de norma, esto es, 25 de enero de 2021.Radicación: 11001-03-25-000-2021-00327-00 (1746-2021) Demandante: Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Demandado: Amparo López Hidalgo

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Artículo 162. Contenido de la demanda. Toda demanda deberá dirigirse a quien sea competente y contendrá: 1. La designación de las partes y de sus representantes. 2. Lo que se pretenda, expresado con precisión y claridad. Las varias pretensiones se formularán por separado, con observancia de lo dispuesto en este mismo Código para la acumulación de pretensiones. 3. Los hechos y omisiones que sirvan de fundamento a las pretensiones, debidamente determinados, clasificados y numerados. 4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la impugnación de un acto administrativo deberán indicarse las normas violadas y explicarse el concepto de su violación. 5. La petición de las pruebas que el demandante pretende hacer valer. En todo caso, este deberá aportar todas las documentales que se encuentren en su poder. 6. La estimación razonada de la cuantía, cuando sea necesaria para determinar la competencia. 7. <Numeral modificado por el artículo 35 de la Ley 2080 de 20215. El nuevo texto es el siguiente:> El lugar y dirección donde las partes y el apoderado de quien demanda recibirán las notificaciones personales. Para tal efecto, deberán indicar también su canal digital. 8. <Numeral adicionado por el artículo 35 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> El demandante, al presentar la demanda, simultáneamente deberá enviar por medio electrónico copia de ella y de sus anexos a los demandados, salvo cuando se soliciten medidas cautelares previas o se desconozca el lugar donde recibirá notificaciones el demandado. Del mismo modo deberá

proceder el demandante cuando al inadmitirse la demanda presente el escrito de subsanación. El secretario velará por el cumplimiento de este deber, sin cuya acreditación se inadmitirá la demanda. De no conocerse el canal digital de la parte demandada, se acreditará con la demanda el envío físico de la misma con sus anexos. En caso de que el demandante haya remitido copia de la demanda con todos sus anexos al demandado, al admitirse la demanda, la notificación personal se limitará al envío del auto admisorio al demandado. 10. A su turno, en cuanto al trámite, al juez le corresponde seguir los lineamientos dispuestos en el artículo 2536 del CPACA, que prevé: Artículo 253. Trámite. <Artículo modificado por el artículo 69 de la Ley 2080 de 20217. El nuevo texto es el siguiente:> Recibido el expediente, el magistrado ponente resolverá sobre la admisión del recurso. Si este se inadmite por no reunir los requisitos formales exigidos en el artículo 252, se concederá al recurrente un plazo de cinco (5) días para subsanar los defectos advertidos. El recurso se rechazará cuando: 1. No se presente en el término legal. 2. Haya sido formulado por quien carece de legitimación para hacerlo. 3. No se subsanen en término las falencias advertidas en la inadmisión. Admitido el recurso, este auto se notificará personalmente a la otra parte y al Ministerio Público para que lo contesten dentro de los diez (10) días siguientes, si a bien lo tienen, y pidan pruebas. Dentro de este trámite no se podrán proponer excepciones previas y tampoco procederá la reforma del recurso de revisión. 5 Aplicable para asuntos presentados con posterioridad a su vigencia, esto es, 25 de enero de 2021. El texto de la legislación anterior es el siguiente: «7. El lugar y dirección donde las partes y el

excepciones previas y tampoco procederá la reforma del recurso de revisión. 5 Aplicable para asuntos presentados con posterioridad a su vigencia, esto es, 25 de enero de 2021. El texto de la legislación anterior es el siguiente: «7. El lugar y dirección donde las partes y el apoderado de quien demanda recibirán las notificaciones personales. Para tal efecto, podrán indicar también su dirección electrónica». 6 Aplicable para asuntos presentados con posterioridad a su vigencia, esto es, 25 de enero de 2021. 7 El texto anterior es el siguiente: «artículo 253. Admitido el recurso, ese auto se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público, para que lo contesten, si a bien tienen, y pidan pruebas, dentro del término de diez (10) días».Radicación: 11001-03-25-000-2021-00327-00 (1746-2021) Demandante: Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Demandado: Amparo López Hidalgo

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Parágrafo. En ningún caso, el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimiento de la sentencia. 11. En ese orden de ideas, se procederá a verificar la oportunidad y procedibilidad en la interposición del presente recurso extraordinario de revisión. 3.3. Caso concreto 12. Revisado el recurso y sus anexos este despacho observa el incumplimiento de los siguientes requisitos procesales para su admisión: i) Constancia de ejecutoria de la sentencia objeto de revisión. 13. Se advierte que la parte recurrente no anexó la constancia de ejecutoria de la sentencia objeto de revisión. Sobre el particular, es válido señalar que, aunque de la consulta que se realiza en el Sistema de Información de la Rama Judicial o del Sistema de Gestión Judicial Samai se puede conocer del estado del proceso, en este caso, de la notificación de la sentencia objeto de revisión y de su aparente firmeza, la constancia de ejecutoria expedida por la autoridad judicial correspondiente es el documento idóneo para acreditar que la sentencia ha quedado en firme y, por tanto, debidamente ejecutoriada para efectos de contabilizar el término de caducidad del recurso, por lo que es del caso que la recurrente cumpla con esta carga procesal. ii) Envío por medio electrónico del recurso y sus anexos a la parte demandada. 14. Se repara en que, aunque en el escrito de adición al recurso se indicó que se aportaba constancia de envío del recurso y sus anexos a la parte demandada, tal circunstancia no se acreditó, pues no se aportó al plenario ningún documento que diera cuenta de tal hecho, por lo que es del caso que la parte recurrente proceda a dar cumplimiento al requisito. 15. En consecuencia, el despacho inadmitirá el recurso de la referencia y concederá a la parte recurrente el término de cinco (5) días, contados a partir de la notificación de la presente

hecho, por lo que es del caso que la parte recurrente proceda a dar cumplimiento al requisito. 15. En consecuencia, el despacho inadmitirá el recurso de la referencia y concederá a la parte recurrente el término de cinco (5) días, contados a partir de la notificación de la presente providencia, para que subsane las falencias señaladas por este estrado judicial, so pena de ser rechazada. 16. Se previene a la parte recurrente que la subsanación deberá realizarse únicamente respecto de los puntos indicados por el despacho, sin que le sea dable modificar los argumentos que sustentan el recurso, lo cual resultaría improcedente según lo previsto en el artículo 253 del CPACA. 17. De igual forma, se advierte que, con la presentación del escrito de subsanación, deberá enviar, simultáneamente, copia de este y de sus anexos a la demandada, en cumplimiento de lo previsto en el numeral 8 del artículo 162 del CPACA. 18. En estos términos, se concluye que en el caso se debe inadmitir el recurso extraordinario de revisión de la referencia, al no cumplir a cabalidad con los requisitos procesales dispuestos en los artículos 251 y 252 del CPACA, en concordancia con los señalados en el artículo 162 de igual normativa.Radicación: 11001-03-25-000-2021-00327-00 (1746-2021) Demandante: Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Demandado: Amparo López Hidalgo

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19. Por otro lado, se encuentra que la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial le confirió poder al abogado Carlos Eduardo Velandia Martínez, identificado con la tarjeta profesional 247.512 del Consejo Superior de la Judicatura, para representarla en el proceso de la referencia; en consecuencia, se le reconocerá personería para actuar como apoderado de la parte recurrente, en los términos y para los efectos del poder, glosado en el índice 39 del Sistema de Información Judicial Samai. 20. A su turno, se evidencia que la demandada, señora Amparo López Hidalgo, confirió poder a la abogada Esther Elena Mercado Jaraba, identificada con la tarjeta profesional 15.778 del Consejo Superior de la Judicatura, por lo que se le reconocerá personería para actuar como apoderada de la parte recurrida, la señora Amparo López Hidalgo, en los términos y para los efectos del poder conferido, glosado en el índice 24 del Sistema de Información Judicial Samai. 21. En mérito de lo expuesto, el despacho, II. RESUELVE PRIMERO: AVOCAR el conocimiento del presente asunto, de conformidad con lo expuesto en las consideraciones que anteceden. SEGUNDO: INADMITIR el recurso extraordinario de revisión interpuesto por la Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, en contra de la sentencia del 30 de octubre de 2020, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Sala Transitoria, en el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho con radicado núm. 11001-33-35-029-2013-00472-01, de conformidad con lo consignado en la parte motiva de la presente providencia. TERCERO: CONCEDER a la parte recurrente el término de cinco (5) días para que subsane las falencias señaladas en la parte motiva de esta providencia.

de conformidad con lo consignado en la parte motiva de la presente providencia. TERCERO: CONCEDER a la parte recurrente el término de cinco (5) días para que subsane las falencias señaladas en la parte motiva de esta providencia. CUARTO: La parte recurrente deberá allegar las respectivas constancias de envío del escrito de subsanación del recurso a la parte demandada, so pena de ser rechazada. QUINTO: NOTIFICAR a la parte recurrente, según lo dispuesto en el artículo 205 del CPACA, modificado por el artículo 52 de la Ley 2080 de 2021. SEXTO: RECONOCER personería al abogado Carlos Eduardo Velandia Martínez, identificado con la tarjeta profesional 247.512 del Consejo Superior de la Judicatura, para representar a la Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, en los términos y para los efectos del poder conferido. SÉPTIMO: RECONOCER personería a la abogada Esther Elena Mercado Jaraba, identificada con la tarjeta profesional 15.778 del Consejo Superior de la Judicatura, para representar a la señora Amparo López Hidalgo, en los términos y para los efectos del poder conferido. OCTAVO: Vencido el término otorgado a la parte recurrente para subsanar, la Secretaría deberá INGRESAR el expediente al despacho para continuar con el trámite.Radicación: 11001-03-25-000-2021-00327-00 (1746-2021) Demandante: Nación, Rama Judicial, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial Demandado: Amparo López Hidalgo

6 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (60-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE (Firmado electrónicamente) ELIZABETH BECERRA CORNEJO Magistrada CONSTANCIA: La presente providencia fue firmada electrónicamente en el Sistema de Gestión Judicial SAMAI. En consecuencia, conforme lo dispuesto en el artículo 186 del CPACA, se garantiza su autenticidad, integridad, conservación y posterior consulta a través del siguiente enlace https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/procesos.aspx. YASM/HDGM