CSJ - AC3649-2024 (2024-00811-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Givil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC33664499--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-000 BBooggootátá DD. . CC.,. , nnuueevvee ((99) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree eell JJuuzzggaaddoo SSééppttiimmoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee PPaallmmiriar,a , VVaalllele ddeel l CCaauuccaa yy ssuu hhoommólóologgoo SSeesseenntata yy SSeeiiss CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggootátá ((ttrraannssiittoorriiaammeenntete JJuuzzggaaddoo CCuuaarreenntata yy OOcchhoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpilpel)e.) . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- AAnntete llooss jjuueecceess cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee PPaallmmiriraa --

rreeppaartrot-o,- , eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddee AAhhoorrrroo ““CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo”” iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ppaarraa llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llaa ggaarraanntítaía hhiippootteeccaariraia ccoonnttrraa MMaaríraía LLuucciaia TTrruujijlillloo UUssmme,e , ccoonn eell pprrooppóósistioto ddee oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaas s ddee ddiinneerroo ddooccuummeenntataddasa s eenn eell ppaaggaaréré nn..”° 1100775522009999111,1 , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess mmooraratotroiroioss ppaaccttaaddooss eenn ddiicchhoo iinnssttrruummeenntoto ccaammbibairairoi;o ; pprreessttaacciióónn rreessppaallddaaddaa ccoonn eell ggrraavvaammeenn RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 hhiippootteeccaariroio ccoonnssttiittuuiiddoo ssoobbrree eell pprreeddioio ddee pprrooppiieeddaadd ddee llaa

ddeeuuddoroar,a , uubbiiccaaddoo eenn llaa DDiiaaggoonnala l 44BB #4 3311--4488 ddee PPaallmmiriar.a . EEnn eell aaccááppitiete ppeerrttiinneenntet,e , ssee iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia vveennííaa ddaaddaa ««eenn rraazzóónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaa aacccciióónn, , llaa ccuuaanntítíaa ddeel l pprroocceesos,o , eell ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaartretes,s , llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l bbiieenn oobbjjeettoo ddee ggaarraanntítíaa hhiippootteeccaarirai,a , aall lluuggaarr eessttaabblleecciiddoo ppaarraa eell ccuummpplilimmieienntoto ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddee qquuee ttrraattaa llaa pprreesseenntete aacccciióónn» » [[ ppá ág g. . 44, , aar rc ch hi iv vo o ddi ig gi it ta al l 00 11D De em man ad na d.p ad .pf] d. f] . 22..-- EEl l JJuuzzggaaddoo SSééppttiimmoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee PPaallmmiriar,a , aa qquuiieenn llee ccoorrrreessppoonndidóió llaa ccaauussaa ppoorr rreeppaartrot,o , llaa rreecchhaazzóó ppoorr

ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia ccoonn ssuusstteenntoto eenn qquuee «llaa eennttiiddaadd ddeemmaannddanatnete eess uunnaa eennttiiddaadd ddee ddeerreecchhoo ppúúblbilcico,o , ccoonn ddoommiciicliilioo eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggoottáá DD..CC.».,» , ddee aahhí í qquue,e , llee ccoorrrreessppoonnddíaía aassuummiri r eell aassuunntoto aa llooss jjuueecceess ddee eessttaa cciiuuddaad,d , eenn aatteenncciióónn aa llaa pprreevvaalleenncciaia ddee ccoommppeteetenncicaia ffiijjaaddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrttees,s , iinncclluusso,o , eenn aassuunntotoss eenn llooss qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaallees,s , ttrraayyeennddoo aa ccuueenntoto pprreecceeddeenntet e ddee eessttaa SSaallaa ((AACC22119977-2-022022)2.) . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , ddiissppuussoo eell rreecchhaazzoo ddee llaa ddeemmaannddaa yy llaa rreemmisisiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete aa llooss ffaallllaaddoorreess cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee eessttaa ccaappititaal l [[ aa rr cch hi iv vo o ddi ig gi it ta al l

0044 AAuuttooRReecchhaazzaaDdDadPaoPrFoarFltaaltCaoCmopemtpeentceinac.idao.cdxo.cpxd.ípjd.f] . 33..-- EEl l eessttrraaddoo rreecceepptotro,r , eessttoo eess, , eell SSeesseenntata yy SSeeiiss CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggoottáá ((ttrraannssiittoorriiaammeenntete JJuuzzggaaddoo CCuuaarreenntata yy OOcchhoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpilpel)e,) , ttaammbbiéiénn ssee nneeggóó aa aassuummiri r ccoonnoocciimmieinetnot,o , ccoonn ssuusstteenntoto eenn qquuee nnoo ccoommpparatret e llooss aarrgguummeentnotos s ddeel l ddeessppaacchhoo rreemmititeenntete ««ddaaddoo qquuee, , ((…...) ) llaa ddeemmaannddaa ((…...) ) ssee ffuunnddaammenetnata eenn bbiieenn hhiippootteeccaaddoo ccuuyyoo 2 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0

ddoommiciiclitlioo ddee llaa ddeemmaannddaaddaa eess eessaa ccituuddaadd, , aassíí mmiissmmoo eell lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaaccióión»n.» . AAggrreeggó,ó , qquuee ccoommoo ssee eejjeeccuuttaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal,l , sseeggúúnn lloo ddiissppuueesstoto eenn llaa ppaauuttaa 77 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ««pprriimmaa eell lluuggaarr ddoonnddee ssee eennccuueenntrtraa eell bbiieenn yy eell ddoommiciicliiloio ddee llaa ddeemmaanndaddaad»a.» . AAddiicciioonnaallmmeenntet e ssoossttuuvvoo llaa ffuunncciioonnarairai,a , qquue:e : EEnn eeffeecctoto, , ssee vviisslluummbbrraann ddooss aassppeeccttooss qquuee nnoo ppeerrmmititeenn qquuee eessttee DDeessppaacchhoo aassuummaa llaa ccoommppeetetenncicaia ddeel l pprreesseenntete aassuunntot,o , vvaallee ddeecicri,r , ddee uunn llaaddoo ssee ttiieennee qquuee eell ddoommiciicliilioo ddee llaa ddeemmaannddaaddaa eess llaa cciiuuddaadd

PPaallmmiriraa--VValallele yy eell lluuggaarr ddoonnddee ssee eennccuueenntrtraa eell bbiieenn hhiippootteeccaaddoo eess eessaa cciiuuddaadd. . SSoobbrree eell ttííttuulloo vvaalloorr uunn sseegguunnddoo aarrgguummeentnoto qquuee ddeessvviirrttúúaa llaass rraazzoonneess iinnvvooccaaddaass ppoorr eell JJuuzzggaaddoo ppaarraa ""rreecchhaazzaar"r " llaa ccoommppeetetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceerr ddee eessttee aassuunntot,o , ppuueess rreessáálltteessee qquuee sseerrííaa ddeesspprrooppoorrcciioonnaaddoo qquuee llaass ddeemmaannddaass pprreesseennttaaddaass eenn oottrraass cciiuuddaaddeess lllleeggaarraann aa eessttaa cciiuuddaadd ppoorr eell ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddanatnete ssaabbiieennddoo qquuee llaa lleeyy eessttaabblleeccee uunn pprroocceeddiimmieienntoto eessppeecicaial l ccoonnffoorrmmee llaa nnoorrmmaa qquuee ssee aaccaabbóó ddee ttrraannsscrcirbiibri.r . CCoonn eessooss ffuunnddaammenetnotso,s , ppllaanntteeóó ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ddee

ccoommppeteetenncicaia yy oorrddeennóó eell eennvvíoío ddee llaass ddiilliiggeenncciiaass aa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn [[aarrcchhiivvoo ddiiggiittaal l 1188RReecchhaazzaaDeDmeamndaanCdoanfCloincftloic.tpod.pf|d.f ]. IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 .

ddee 2200009.9 . 22..-- PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittoorriaial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass

eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee aaddmminiinsitsrtartaitoinoinsjis,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn

ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaarr llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn 4 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 aavvooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa

aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn

oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , ««eenn llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddooss oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciiclitloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l

ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssaa.. 5 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l ««EEnn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l ,

oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprrwivaatitivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteemrirtiotronriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrititoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo

ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnífflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77 ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmmiinnaa qquue,e , ««[eel]nn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessooriroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo pprriivvaatitvivo,o , eell jjuueezz ddeel l ltuuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn

ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssecrrniippcciioonneess tteerrrriittoorriiaallees,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaannddanatnete»».. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l

ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, , aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[eee]]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussióiónn, , aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuurriisspprruuddeenncicaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass

ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo ««eenn eell eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciiclitlioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss i1nnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , CCSSJJ AACC5500551-12-201081,8 , CCSSJJ

AACC116622-2-201091,9 , CCSSJJ AACC227777-2-201091,9 , CCSSJJ AACC661166-2-201091,9 , CCSSJJ AACC1100220-02-201091,9 , yy CCSSJJ AACC1100228-82-202012;1 ; rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJJ AACC1100999-92-022022.2 . 22 CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJJ AACC11117-72-201091,9 , CCSSJJ AACC332211-2-201091,9 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJJ AACC3311008-82-021091,9 , yy CCSSJJ AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..) ) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjejett1ivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr

qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CC..GG.P..P»..» . LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreecctrtirzi,z , ((…...) ) mmuUuYyy sseegguurraammeentnete vviieennee ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa

ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecciaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial.l .

AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllií ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo

nnaacciioonnaall.. 8 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraas,s , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess

eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonnddee ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeendnidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraaccteterírsísttiiccaa qquuee ttrraaee

aappaarreejjaaddaa ««llaa iimmppoossibibiilliiddaadd ddee ddaarr aapplliiccaacciióónn aall pprriinncciippioio ddee llaa ppeerrppeetutuataitoio jjuurrnissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC. . GG. . ddeel l PP..),) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee 9 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0

eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddo,o , eennttrree oottrrooss, , eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-200221 1 yy CCSSJJ AACC77992-22-022012)1.) . 44..-- AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatsa,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddiissííimmilileess, , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall

lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . 44..11.-. - EEnn eell pprriimmeer r ccaassoo ssee hhaa ddiicchho,o , qquuee eell nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l oorrddeennaammieienntot o aaddjjeettiivvoo, , aa eeffeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaar r llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , nnoo hhaaccee ddiissttiinncciióónn eennttrree ddeemmaanndadnatnet e yy ddeemmaanndaddaod,o , ppuueess ssóólloo rreeffiieerree aa qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ««sseeaa ppaartret»e,» , ddee ssuueerrttee qquuee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppoorr ssuu ppaarrttiiccuullaarr nnaattuurraalelezzaa eess ttiittuullaarr ddeel l ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdo o eenn eell pprreecceepptoto eenn cciittaa, , qquuee aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 ííddeemm eess ««pprreevvaalelentnet»e,» , ppoorr ttaanntoto, , ppooddrráá eell ddeemmaanndadnatnet e rraaddiiccaarr ssuu

ddeemmaannddaa aa ddiissccrreecciióónn eenn ssuu ddoommiciicliiloio oo bbiieenn pprriivviilleeggiiaarr eell ddeel l eexxttrreemmoo llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aapplliiccaannddoo aassi í aarrmmóónniiccaammenetnet e llaa ppaauuttaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmereor,o , yy eenn eessttee ssuuppuuesetsoto nnoo hhaabbríraía ccoonnttrraarriieeddaad.d . EEssttee ddeerrrrootteerroo ccoobbrraa rreelleevvaanncciaia eenn aaqquuelelllooss eevveennttooss eenn llooss qquuee eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccoonnvvooccaaddaa ccooiinncciiddee ccoonn eell lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa llaa hheerreeddaadd oobbjjeettoo ddeel l lliittiiggiioo, , 1100 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0000881111-0-00 0 hhaabbiiddaa ccuueenntata qquuee ddee eessttaa ffoorrmmaa ssee hhaabbiliilittaa llaa aapplliiccaacciióónn ddee oottrraa rreeggllaa pprriivvaatitivvaa, , ccoommoo llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77º

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee ttiippoo ddee aassuunntotoss eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddaa llaa pprrooppiieeddaad.d . 44..22.-. - LLaa ddiiffiiccuullttaadd ssuurrggee ccuuaannddoo eell bbiieenn eessttáá ssiittuuaaddoo eenn uunn tteerrrriittoorriioo ddiissttiinnttoo aall ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees,s , yyaa qquuee aannttee ttaal l ssuuppuuesetsoto qquueeddaann eennffrreennttaaddooss ddooss ffaaccttoorreess ddeetteerrmmiinnaanntetes s ccoonn ccaarráácctteerr pprriivvaatitivvoo, , yy aaqquuí í yyaa ssee aaddvvieierrttee llaa ddiivveerrssiiddaadd ddee ppoossttuurraass qquuee ssee hhaann ddaaddoo aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaalala, , ppuueess aallgguunnooss ssee hhaann iinncclliinnaaddoo aa ddaarr pprreeppoonnddeerraanncicaia aa llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77%º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 i1bbííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuala,l , eell

ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueen