CSJ - AC4168-2024 (2024-02690-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Ayraria y Rural

AACC44116688--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022669900-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee CChhiimmiicchhaagguua-aCCeessaar-r - yy PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArraaccaattaaccaa —–-MMaaggddaalelenna-a.- . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddeel l sseeññoorr JJoorrggee EElliieecceerr CCootteess GGuuilillleenn, , eenn llaa qquuee ssee pprreetteennddee lliibbrraarr mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo

ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ppaaggaaréré nn°00442211226611000000006668618,1 , aalllleeggaaddoo ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddo,o , mmááss llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddooss yy oottrrooss ccoonncceepptotoss iinnccoorrppoorraaddooss eenn ddiicchhoo iinnssttrruummeenntoto ccaammbibairairoi.o . AAssiimmiissmmo,o , aattrriibbuuyyóó llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l aall JJuueezz PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee CChhiimmiicchhaagguuaa —–CCeessara-r - ppoorr llaa ccuuaanntítaía yy eell ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees.s . 22..- - EEl l eessccrriittoo iinniicciiaal l ssee aassiiggnnóó aa llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l mmeenncicoionnadaad,a , qquue,e , mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 2200 ddee mmaarzrzoo ddee 22002244,, RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022669900-0-000 rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorr sseerr AArraaccaattaaccaa —–MMaagdgadlaelnean-a,- , eell lluuggaarr

ddee ccuummplpilimmieienntot o ddee llaa oobblliiggaacciióónn, , ppoorr lloo qquuee rreemmitiitóió llaa ddiilliiggeenncciiaa aa llooss jjuueecceess pprroommiissccuuoos s mmuuninciicpipalaeless ddee ddiicchhoo mmuuninciicpiipoi.o . 33..- - EEl l JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArraaccaattaaccaa —– MMaaggdadlaelnean-a,- , eenn aauuttoo ddeel l ppaassaaddoo 66 ddee jjuunnioi,o , rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorrqquuee eessttiimmóó qquue,e , ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , eell aaccttoorr ppooddíaía eessccooggeer r eell ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaannddaaddo o ppaarraa pprroommovoevrelral.a . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoros s

ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaarrtitrir ddee ddiissttiinnttooss ffaaccttoorreess ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvo,o , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l , eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittooriraila.l . 22..- - DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11° ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla,l , eessttoo eess, , qquuee «q [e ej ]n n llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiososso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetteenntete eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddeell ddeemmaannddaaddoo ((…...))>» ((rreessaallttaaddoo

iinntteennccioionanla).l) . AA ssuu ttuurrnno,o , eell nnuummerearla l 33”°, , iibb.,. , sseeññaalala qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonneess»».. 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022669900-0-000 LLuueeggo,o , eell nnuummerearla l 55° iinnddiiccaa qquuee eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa sseerráá ccoommppeteetentnet e eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala;l ; ppeerroo, , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vv ii nn cc uul laad do os s aa uun na a ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnet,e , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquuele l yy eell ddee eessttaa».» .

ddee eessttaa».» . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell nnuummerearla l 1100 ° ddee llaa nnoorrmmaa pprroocceessala l eenn cciittaa rreeffiieerree qquuee ««[feej]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d, » ; rreeggllaa qquuee ssee iimmppoonne e aannttee llaa ggeenneerarla l yy ccoonnttrraaccttuuala l ((nnuummerearlaeless 11%° yy 33”°)), , aassí í ccoommoo llaa iinnddiiccaaddaa eenn eell nnuummerearla l 55° qquuee eess aa «« ppr reev ve en nc ci ió ón n,» , ffiigguurraa ddiissttiinnttaa aa llaa ««pprriivvaatitivvaa».» .

33..- - CCoonnffoorrmme e aa lloo eexxppuuesetsot,o , ddaaddoo qquuee llaa ppaarrttee eejjeeccuuttaanntete eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa «« SS ooc ci iee dda ad d dde e ee cc oon no om mía ía mmi ix xt ta a dde e oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeel l EEssttaaddo,o , vviinnccuullaaddaa aall MMiinnisistteeriroio ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbbliliccoo ddee llaa eessppeeccieie ddee llaass aannóónniimmasa.s . EEnnttiiddaadd ssoommeetitiddaa aall ccoonnttrrool l yy vviiggiillaanncciiaa ppoorr p pa ar rt te e dde e ll aa SSu up pe er ri in nt te en nd de en nci ca ia FFi inna an nc ci ie er ra a dde e CCo ol lo om mbi ba i» a, »! , 1 ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , eell aassuunntoto ssee aaddeeccúúaa aa llaa

rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l vviiggeenntet,e , ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ccoonnoocciiddoo ddee «« ff oo rr mma a pprriivvaattiivvaa [[ppoor]r ] eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd» » ttooddaa vveezz qquue,e , eenn eessttee ccaassoo pprreevvaalleeccee eell ffoorroo ssuubbjejetitvivo,o , aall iimmppoonneresres e ssoobbrree llooss ddeemmásá,s , lloo qquuee eevviiddeenntteemmeenntet e iinncclluuyyee llooss ffuueerrooss 1! EExxppeedideientnete ddiiggitiatal.l . 0022DDeemmanandad_a_AnAenxeoxso.sP.PDDF.F . FFI.l . 2233 3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022669900-0-000 ggeenneerarla l yy ccoonnttrraacctutuala.l . AAhhoorraa bbiieenn, , lloo aanntteerriioorr nnoo ssee ooppoonnee aa qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbblilcico,o ,

ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunntotoss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuursrasla l oo aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeer r qquuee ssoonn ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55%° ddee llaa cciittaaddaa ddiissppoossiciciióónn, , tteemmaa ssoobbrree eell qquuee ssee hhaa eexxpplliiccaaddo:o : ((…...)) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 iibbííddeemm ddeeffiieerree llaa ““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall nnuummerearla l qquuiinnttoo eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa

uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yYy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaar,r , ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunntoto eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncicaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell ccoonnoocciimmiieenntoto ddeel l aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoorr ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l .

44..- - BBaajojo eessooss lliinneeaammieienntotso,s , aauunnqquue e llaa ddeemmaannddaa ssee ddiirriiggiióó aall jjuueezz ddee CChhiimmiicchhaagguuaa ccoonn eell aarrgguummenetnot o ddee sseerr aallllíí eell lluuggaarr ddee ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees,s , eessttaa nnoo eess llaa ppaauuttaa aapplliiccaabblele eenn eell pprreesseenntete aassuunntot,o , ppuuees,s , ccoommoo ssee iinnddiiccóó, , ooppeerraa uunn ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraial,l , eell ccuuaal l eess eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , o0, , eenn ssuu ddeeffeecctoto, , llaa sseeddee ddee llaa ssuuccuursrasla l oo aaggeenncciaia vviinnccuullaaddaa aall ccaasso.o . AAssi í llaass ccoossaas,s , ddee llaa rreevviissiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete ssee eevviiddeenncciaia qquuee eell eejjeeccuuttaanntete ccuueenntata ccoonn uunnaa aaggeenncciaia aaccttiivvaa eenn eell mmuuninciicpiipoio ddee AArraaccaatatacac,a , iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrroobboorraaddaa aa ttrraavvééss ddee 4

4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022669900-0-000 llaa ppáággiinnaa wweebb ddeel l RReeggisisttrroo ÚÚnnicicoo EEmmprperseasrairaila l yy SSoocciaila.l?. 2 PPoorr ttaanntoto, , aall ccoonnccuurrrirri r aaddeemmáás s eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntot o ddee llaa oobblliiggaacciióónn,, 3 llooss jjuuzzggaaddooss ddee ddiicchhoo mmuuninciicpiipoio rreessuullttaann ccoommppeteetenntetes s ppaarraa aaddeellaannttaar r llaa eejjeeccuucciióónn, , ccoonnffoorrmme e ccoonn llooss nnuummerearlaelse s 1100%° yy 55° ddeel l aarrttiíccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 55..- - EEnn eessee oorrddeenn, , eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa aaccttuuaacciióónn eess eell JuJuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArraaccaattaaccaa -- MMaaggdadlaelnean-a.- .

DECISIÓN

DECISIÓN

EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla,l , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArraaccaattaaccaa --MMaaggddalaelenna-a - eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ddeemmaannddaa eenn rreeffeerreenncicai.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddiieenntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa qquuee aavvooqquue e ccoonnoocciimmieienntoto ee iimmppaartrata eell ttrraáámmititee ccoorrrreessppoonndideinetnet.e . 2? 22IInnffoorrmmaacciióónn ccoonnssuullttaaddaa eell 2266 ddee jjuulliioo ddee 22002244 eenn: : hhttpts:/t// wwpwwww.rs.ruuese:.so.or/gr.gc. coo/ /

333 3 EExxppeedideientnete ddiiggitiatal.l . 0022DDeemmanandad_a_AnAenxeoxso.sP.PDDF.F . FFll..66 5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022669900-0-000

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r e«essttaa p prroovviiddeenncciaia aall PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee CChhiimmicichhaagugau-aC-eCseasra-r,- , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999

CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 554466DDCC44FF557788FFEE1144557722DD558800BBDDCC339900BB66112200AA33FF2255EE0000227788994488333333993300CCBBCCO0EEO0AA1166EEDDFF DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--3300