CSJ - AC777-2020

「い RepdblicadeColombia GoneS岬remaOeJuSliGia Saianec純acienciuil AC777−2020 Radicaci6mm．ollOOl“02−03“000−2020−00205−00 Bogota，D．C．，Seis（6）de marzo de dos mil veinte （2020）・ Procedela Corte a resolverla quqainterpuesta por AparcarS・A・S・血entealautode15denoviembrede2019， pormediodelcualelTribunalSuperiordelDistritoJudicial de Bogotま，Sala Civil，neg61a concesi6n delrecurso de casacidnqueradic6contralasentenciade31deoctubrede esaanualidad，dictadadentrodelaacci6npopularqueen sucontrapromovi6LibardoMeloVega・ A即TBcEDEⅣTBS l． Eldemandantesolicit6declararquelaaccionada ＿enlasinstalacionesubicadasenlaavenida19No・118−62− prestaelserviciodeparqueaderodesconociendonormasde orden ptlblico que obligan a suministrar alos usuarios infbrmacidn．suHciente，Clara，OPOr血na，Ve亜cable， comprensible，PreCisa eid6nea，en CuantO elrecibo que entregaa十〇susuariosnocontieneelpreciodelminutoa cobrar，las taJ昂hs cobradas excedenlos topes mまXimos Radicacidnn．ollOO1−02−03⊥000−2020−00205−00 permitidosparavehiculosymotos，Omiteinfbrmarensitio

visiblelos datos dela Superintendencia deIndustria y Comercio y dela alcaldialocal，Para en CaSO de asistir inconfbrmidad alos clientes，Puedan presentarlas respectivasquqas，ynOOfrecelosdatosdelaaseguradora queexpidelap61izaderesponsabilidadcivil・Finalmente， denuncia quelos parqueaderos destinados parapersonas condiscapacidadno cumplenlas dimensiones espec誼cas deldecretoquereglamentalamateria・ 2． Adelantado el tramite respectivo conla debida oposici6ndelaaccionada，elJuzgado25CivildelCircuito deBogotae122dejuliode2019declar6queAparcarS・A・S・， en el establecimiento de comercio referido a espacio， Ⅶlneralosderechoscolectivosdelosusu専OS（fbliosl8−26 delascopiasremitidasparalaqueja）・ 3． LaSaユaCivildelTribunalSuperiorde・Bogotまal desatarlaapelaci6npropuestaporlaaccionada，e131de 。。tub．ed。2019conHrm61aprovidenciacuSstionada的lios ly27idemら 4．Inconfbrme con esa resoluci6mla accionada interpuso recurso extraordinario de casaci6n，PerO el rallador de血timainstanciadenego su concesi6n el15de noviembre slguiente，traS COnSiderar quelas acciones pdblicas −diferentes alas acciones de grupo− nO Se enmarcandentrodelascategoriasenunciadasenelarticulo 「￣‡ Radicaci6nn．011001−02−03−000−2020−00205−00

334del C6digo General del Proceso，POrlo que no son pasiblesdelmecanismoimpugnatorio・ 5．一La dltima determinacidn fue atacada via reposicidny，enSubsidio quqaporelconvocante，a鱒nde queseconcedieraelmecanismoextraordinario・Ad巾OCOmO motivos de su・inconfbrmidad que de acuerdo conla sentencian．。0369de20deseptiembrede2018delConseJO deEstado，elin（土solOdelarticulo338idemquecontempla laprocedenciadelrecurso de casaci6nparalasacciones popularesseencuentraenvlgOr；aSimismomencionoque enlasentenciaC−213de2017delaCorteConstitucional， seindica《〈…佃ipesardequeeneStaQpOrtunidadnOjiLe o卸etodeiaCuSaCi6nlaeやreSi6n毎ccioneSpqpula舵S”cuya incolpOmCi6n alprlmerinciso delarticulo338delC6digo GenemldelProceso…，laCorteestimanecesa7baduertirque enjtLnCi6ndelqsconsecuenciasquesedesprendendela prouidencia anfes r学府rida，pOr medio dela que se suspendieronlos e確CtOS de a切れaS disposicioneS del Decreto1736de∴2012，debeenfende7℃eqtLeeland徒isdeia e莱preSi6naCuSadadebetomarenCOnSideraci6nelconienido d。Ia碓α亮。338．deわLeg1564de2012，勧gcomo舟e

publicadaien el Diario Q加ial Nt・・48・489）〉（fblios6−10 ibidenか 6・lEl ad quem mantuvola determinaci6n cuestionada・Explic6quelaley472de1998noconsai㌢61a procedenciadelrecursodecasaci6nparalaacci6npopular， quesibienelincisolodelart・338C・G・P・laexceptu6dela Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2020−00205−00 exlgenCia de demostrar elinteres econdmico，ello no modincaque elart．334idemlaexcluy6delalistadelos asuntoscuyassentenciassonsusceptiblesdecasaci6n． Agrego quelaCorte enautoAC5515de19diciembre de2018concluy6queestaaccidnptiblicanoessusceptible de dicho remedio extraordinarlO，y Ordendlareproduccidn delas pleZaS PrOCeSales para agotar elrnedio de detensa queahoraocupalaatenci6ndeestaCorporacidn（fblios15 a16乞itLSden小 CONSIDERAcIONES・．1 1． El recurso de quqa，enlo que a este asunto interesa，POr disposici6n delos articulos352y357del CbdigoGeneraldelProceso，tienecomofinalidadprlmOrdial que el superior血ncionalrevise si elinfもrior alnegarla concesi6ndelextraordinariodecasacidnprocedi6conapego alanormatividadvigente o，COntrariamente？alnegarlase apart6desuspostulados・ En esadirecci6n，Clar沌car elacierto：O desacierto del

falladorimpone，Prlmeramente，SOPeSarlas razones que tuvo y que，eXPueStaS COmO fundamento delo decidido， respondenalosmandatosdelanormatividadvigenteode larealidadprocesal． 2． Enelsub耽eelralladordetLltirrlainstancianego laconcesi6ndelaimpugnaci6nextraordinaria，POrCumtO 4 「￣言 i Radicaci6nn●0…02￣03￣000￣2020￣00205￣00 L elarticul0334delestatutoprocesalvigentenoconsagrosu viabilidad paralas acciones popul甜eS，CueSti6n que es refbrzadaporlaley472de1998，COmPendionormativoque soloprevidesemediodecontradicci6nparalasaccionesde grupO・ La Corte苫advierte que acertd elTribunalalno abrir pasoalrecursodecasacidn，POrlasslguientesrazones： 2．1．Conbrmelopreveelarticulo334idem，elrecurso extraordinario de casaci6n es viable respecto delas sentencias dictadas porlos tribunales superiores en ぐ segundainstanciiaen‥i）todaclasedeproceso；deckLrativos， ii）las accionesdegrupo，que Seande competenciadela jurisdicci6n ordinaria，iii）los que busquenliquidar una 。。ndenaienconcreto，iv）asuntosrelativosalestadocivil， pero tinicamenl‥elos que traten sobreimpugnaci6n o reclamaci6ndee；stadoyladeclaracidndeunionesmaritales

dehecho． li La norma trasunta da cuenta quelas acciones popularesnoquedaroncomprendidasden血Odelosasuntos susceptibles del remedio extraordinario・ Ademas，el cal岳cter restringido de este no posibilita ampliarlo a aquellasempleandounahermeneuticaextensivaomaloga dedicharegla． Tal exclusi6m encuentra apoyo enla naturaleza Juridica de dicha acci垂COnStitucional，en CuantO fue 固 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2020−00205−00 concebida como un mecanismo de defensa delos derechos COlectivosl，S可eta．a un trまmite especia12y expedito sin fbrmalismo aユguno3，al punto que puede ser presentada directamente por el accionante sinla mediaci6n de un PrOreSional del derecho4y corresponde aljuezimpulsarla＿ 0範ciosamente5． 4 Aunado alo anterior，nO eS dable predicar，en rlgOr， quela sentencia dictada dentro de esta．accidn ptlblica irradiaa．gravio alaspartes porque elactdrno ac血a moiu prqpno，Sinoenrepresentaci6ndelacomLTnidadafectadao amenaza＿daensusderechoscolectivos；yPOrqueladecisi6n adversa alosintereses del accionado tiene como鯖n hacer erectivas tales prerrogativas，las cualeS，Se reCuerda， gravitansobrelabasedelaprevalenciadelinteresgeneral SObreelparticular． Esma−S，relievasequelosarticulos366y・377delaley

472de1998（porlacualdesarrollaelarticulo88delaConstituci6n lArticul088delaConstituci6nPolitica． 2Articul06delaley472de1998．くくLasaccionespQfularespre eeniizJaSSeiramitaran conpr確確enCiαalasdemasqueconozcaeljuezcontPetenfq eXC儲タでoelrecurSO de habeasco7PuS，laaccibndeiutelaylaaccibndecumplimiento〉〉・ 3Articulo17idem． 4Articulo13ibidem． SAr缶culo5弓かSdem・ 6Articulo36de ese mismo cuerpo normativo．“RecurSO de r鐘，OSici6れ・Coltiralos auios dictados durante el tl舌mite dela Acci6n Pqpular．procede el reCuTlSO（Ze r儲）OSici6m，elcualserainte7pueStOenわsfeminosdelCGdigo、deProcedimientoCiu訪・ 7Articulo37dela・ley472de1998・くくReculSOdeqpetacibn・’Blrecursodeqpeねci6n pIVCedera conirala sentencia que Se aicte enp7ilnerainstaneia，enlajt，ma y cpo7iunidad seねalada en elC6digo deProcedimientoαZ，砿y‘Zebera serleSuelto denirlD delos z）einte（2qIdias siguientes coniados apartir deねradicac産前・del e姫，edienteenIaSecre細れade〜納協maicompeねnie・ 註

LapraCticαdepruebasdu粗筋elasegundainstanCiasesLdeta7匂tambie7㌧alaJbma preUistaenelC6digodeProcedimientoαU巧enelau60queadmiteelrecu730SejyaTti unpla豹paralapraCticaaelaspmebasq叫もennngttれCαSO，eXCederadet薪ez（10） dias contados apa7ar、dela nOt折eacien de dicno auto；elplazopara reSOIuerel TlaCurSOSeenfenderda77Pliadoertelierminose充aladopara叫やraCticadepruebas，〉・ 6 部 J 田 Radicacidnn．ollOO1−02−03−000−2020−00205−00 隠 轍 ∴ ． 宣 言 ∵同 胞 J 騨 当 i 高 l【 h − i 烏 r 謹 Politica．de C0lombia，en relacidn con el qercicio dela−S aCCiones 上 − i 片 popularesiydegrupo）restringieronlaviabilidaddelosmedios 証 言 decontradicci6nrespectodelasdecisionesqueseadopten 中 聡 i I enelinteriorde‘1aspccionespopulares，eXPreSandoquelos 附 i autos tlnicamente son susceptibles de reposici6n yla 南 船 蔦 sentenciadeapelaci6n，d匂andoesetramiteconstitucional 主 点 心 漣 fuera del alcance delos recursos extraordinarios de casaci6niy reVisidn，los que si fueron expresamente

previstosparalaacci6ndegrupoenelarticulo67idem，de la que，SeI：eSalta・，eStan en discusidn derechos patrimohialesparticulares・ Frenteal：号rocedenciadelrecursoextraordinariode casaci6nenlasaccionespopulares，eStaCorporaci6n（埴0： 用地紙胸osedelasaccioneSpqPula7eS，laLey472de1998que las準glamen的alTegularenelcqpituloXde T捌uloIIloatinente alos r13Cu739S jiente alas plOUidencias emitidas en ellas， senCiualnente，Se abstuuo de conSentir el e；庇raordina7io de casaci6n・LaprpI弟a nOma eSPeCialnoinStituy6elcomentado mediodeinや材gnaCiGnparalosJallosdictadoseneStOSp70CeSOS・ Bncambio，Silohizo柁SPeCtOdelasaccioneSdeg7tpO，pueSal decir de sI∴而iculo67日nCiso tercero，胸0ntralas sentencias prqfaridas enlos prOCeSOS adelaれtados enもe7℃icio delas AccioneS de GrzlpO p7℃Ceden el recurso‘le reZ）isi6n y el de casaci6れ（∴），decol呼）midadconIasdisposicioneSlegaねS仁・ル YaunqLはe雄碓00lo44de弓aLeg472C詑ada，demodoe埋〕舵SO preueque何れlosp7℃CeSOSpOraCCionespQpularessecやuCαran

lasdLsposicio誓SdelC6digodeProcedimientOC湖上）申ocierto 、eS queelmi＄mO CanOn COndicionOylimit6la qplicaci6ndeial estatuto s6lota ur．．）los aspectos no陀gulados enlap陀Senfe LeL朽qte∴nO㌘S elcaso delrecuTISO eXtraOrdinario：pOrCuantQ， como z）ienedee准，licitarse，ela♀PeCtO atinente alos medios de iT7tPugnaCi6nfreniealasdecisionesemitidasenesasaccioneS， inchLidoel（Zeicasacib均Si．旬ee堆）reSalnentereguladopordicha 「 ￣ ￣￣「二二二二二 ㌃￣「 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2020−00205−00 ley，SOloquenOtOlerdsuprocedenCia〉〉（CSJ，ACl12，19ene・ 2016，rad・n・02015−01744−01；reiterado enAC5515， 19dic．2018，rad・n・02016−00585−01主 Cuesti6nquerat亜C61aSalaensentenciaderevisi6n SC2388，3jul．2019，rad．n．02014−01607−00，enla que SOShlVO： Astlas cosas，7匂むめe quepara este mecanismo conSiitucional laccidnpopularI，COmOhasidoca梯cadoporlajiLZispmdenciaal se7ialarque直eelConstituyentede1991quienseenCa796de

elez）ar a raれgO COrLStiiucionallas acciones pqpulares〃Porte ConStiltuCionaL sentencia C−622 de 2007），ellegislador zinicamentep72UibelTeCu73001dinariodeqpelaci6ncontrαelJdllo d郵nitoriode自reclamo，locualcorTPO7iaunqexcれsi6nindilでCta delasi7TPugnaCioれeS eXirao7dina7ias佃Uisi6ny CaSaCi6ru，en raz6naquedehaberlascoれSideradolashabrtase7紬ado・ Bnialo7dendeideasycomoquieraque伽dndoelsentidodela leyseacla71ら∴nOSedesatenderasuterLOrlitemlaptete克Ode conSultar su e♀Pimu〃佃rt．27C．C．，inc・拐Iainte7pretaCien exegeiicadelosr＊ridosprecqptos‘確iaaldescubiertoqLLeen lasaccioneSpqPularesnOeSprOCedenteel7eCurSOeXtraO7dinario den多読sjdれ AlamismaconChLSibnSellegadeadqpfa鳩emaCO77TP7enSi6n sistemdtica，COn base en elinCisoinicialdelarticulo30del Cbdigo Ciuiもa cuyo tenor‘佃IIconteXfo delaley serUiTtipara imstrarelsentido de cadauna de suspa巧es，delnanera que hayaenfretodasellasladebidacor確乎POndenciayamonia・〃 Loante7iorporcuantoelarticulo67delaleg472de1998sidyo， enrelaCi6れCOnわsaccioneSdegnpo，que：

Con飢α ねs senf的cias prq枠亮daS・：en∴めs procesos αdeぬ舶αdos en qercicio de∴h調SiAc函encS de G？てやo procedeneIrecひずSOde椎。isibngetdecaSac誇れプSegtmeI cαSo，de corgfbrmidαd con∴Zds di寧poSicioneslegαles uigentes；perO eれmngZLn caso elteminopara decidir estos naCurSOSpOdraexcederdenOUemtapq）dias㌧0ntadosapartirde めJacnaenqueSeradicbelasuntOenIaSe叩talイaGeneraldela ColpO肥Cj6れ．仏れ67；椎Sal碕αSa砂 「 Radicacidnn．011001−02−03−000−2020−00205−00 Deialltq均a窮ctosdeestablecercualessonlos7℃CYTSOS Jdctibles 柁SPeCtO delas decisioneS adqpfadas en accwnes pQPulanes，nOeSde7eCibolaqplicaci6ndelprecepto44delaley 472de1998，SegZ2n el cual伯nlos p71）CeSOS pOr aCCioneS pQPulaleS・jSe qPlicardn∴las disposiciones del C6digo de Pl℃Cedimiento Ciuil y del C6digo Contencioso AdministratizJO d雀ブendiendo delaJurisdicci6n quele co77e♀pOndq，en bs α季pectOS no‘r雛均諦αdos enねprese融合屯助mie融舶S nO Se

QpO7均aれ a！a naturaleza yla jinalidad deiales acciones．〟 件esaltado産れか Bstb en taがO que，▲COmO Se Vio，aX；iste mandato e堆77eSO qZe 陀gtamenわIq mate7jq en！a（ua上紙C詑ame加e卑e7℃n r儲フ∈薪dos diuersos mだCanismos de117準ugnaCi6n pTtP10S de∴los prOCedimientqS judiciales comunes，pOrlo que mal po（躯a acudilSe alas c華posiciones de estospara desatenderaquella Tegulaci6rZ，ld完altomαimeCeSa7電Iajiguradelaremisi6nde nOmaS． 2・2・Ahora，destまquesequesibienestableceelinciso lOdelarticulo338delC6digoGeneraldelProceso，queenel evento 叫e 毒as pretenSioneS Sean eSenCialmenie econ6micqs，elrecuTSOidecasaci6nIprocedecuandoelualor actual dela resoluci6∴de軸UOmble al reculでente Sea SLPerior a un∴ml sαla7わs minimoslegales menSuales UigenteS（1・000SmlmL小Excll坤endoelquaniumdelinteres Paraimpugnar 高Cuando se trafe de sentencias dictadas derLtrO delas qccioneSpQpulares y de g71PO，ylas qLe UerSenSObreelestadociuil》． Este precepto no puede tenerunalectura a王slada de

lasreglasidelacasaci6n，eSPeC範camente delarticulo334 ideln（quedeHnidexplicitamentelosasuntoscuyassentenciasson SuSCePtibles delremedio extraordinario），PueS maS alla．de que aquella norma excluya dela cumtia delinteres para recurrir a las sentencias emitidas en las acciones Radicaci6nn．。11001−02−03−000−2020−00205−00 populares，nO Puede perderse de vista que esta regla consaira un re叫isito que deben observarlos procesos listados en el citado articulo334ibidem，en Orden a procurarseestemedioextraordinariodecontradicci6n・ sobrelamencidnalasaccionespopularesquehaceel incis。lOdelarticulo338dusdem，eStaCorteenpreterita oportunidadprecis6：《nOjtLemdsqueunyerrOlegislatiuo， deriuadodelaintenCi6ninicialcontenidaenelarttculo334 quesilasconiempわba，perOqueSeadz）irtidQPOrtunamente， generandounaincongruenCiaentreeStaSdiSpOSicioneS，que sepretendidsubsanarCOnIaeやedicidndeldecreto1736de 2012，mediante elcualen∴Su∴arti鋤かS飲tO，COmge el mentadoarticub〉y，SibienelConsejodeEstado，mediante sentenciade20deseptiembrede2018ahu16estanorma， en manera aユguna puede entenderse que esta decisi6n habilit6elrecursodecasacidnparalasaccionespopulares （AC5515，19dic・2018，rad・n・02016−00585−01）・

3．Ensuma，habidacuentaqueeltallocuestionado fuepronunciadoenunaacci6npopular，tramiteenelcual esimprocedenteelrecursoextraordinariodecasaci6n，POr virtud delo dispuesto enlos articulos334del C6digo GeneraldelProces0，36y37delaley472de1998，nOera vidbleconcederlaimpugnacidnpromovidaporlaaccionada AparcarS・A・S・ En consecuencia，la qu匂a bajo estudio no tiene voca＿Ci6ndeprosperidad，POrloqueasisedeclare虹五・ 10 」 rJ Radicacidnn．011001−02−03−000−2020−00205−00

DECISION

Porlo anterior，laCorte SupremadeJusticia，Salade Casacidn：Civil，reSuelve： Primero．Declarar bien denegadala concesi6n del recursodecasaci6ninterpuesto血entealasentenciade．31 de octubre de2019，dictadapor elTribunalSuperior del DistritoJudicial：deBogota．，SalaCivil，dentro delaacci6m PopularpromovidaporLibardoMeloVegacontraAparcar S．A．S． Segund〇・Orden甜devoIverlaactuaci6nalaoncinade Orlgen・ Noti範quese， NSAHVO ll