CSJ - SC07-10-1938

yo GACETA JUDICIAL

DEMANDA SOBRE EXENCION DE IMPUESTOS DEL PATRIMONIO Y DE EXCESO DE UTILIDADES : lydre aoex á rnc n L te do a Lss o, eeo l yq e u ii dd em e 7as mp 8dt a u ,a ye bu os lt dt r eei o o ct , s i i d d e 1ca o f 9od s i 3s me c 5o s a o ,b c r ie p a s a l s eoro an ye ,l cd i oc npm ecp sr oa o iidt dm n ear elp c li rl iim ap aed no rama n tledi íme no ce Cs t u n Ol a t o Mr e y , Od e 2l 1s o é mb Us ar dt Ná - ee ee hbeds r au i x el bs e 3a t én» i rcn seit l eX óH o lI na 1 o b pI sd e a e nr tl o r ls i ido me qsb c e o ur o n ie nt di ei s aoxm i d tb de oir ex ee re yn an yd dc e ey oi c xó ocdn beae e rsl l o ald dod Ge s oe o ;db e t i iro me ed upn ro tt u n ia eo l; si i tm dop aq su du ee e ss t soo l - ya

lccT eo soO .nm D tpO r aa a ñ cí t ea xuI caN elD p q cI u iV e d ó I e n S I teB t dn oL eg d lE a o . s dea , lE osn ls au rifc ema no v p tn o u as r e ,e sc tu u o de n esn a b c ei ra áne. .ax ce ln poc at ni go aó ad - rna $d e 2 54 »% 2 e ,l 8lH Io 2a gs 6b u.e a6r l$ 4 l m e e 2 np1 o t,p r e4a 2g e5a l l. d i5o qd9 e u il da 1p a 9o r3r áC 6 o ; m el yp a añ ñ cí o o a b rd ae r e án 1 93r a5a zó ln y a lSrn e íeo dn at c da as e uo ss .l apa rm oe epn n ite a e m l ene pl t ae tq ru ie md oi ncs h te a o, li yq su i ei n nd o a elt c ao m en xb ci eé sb n oa se de el en u q tu ied -a c1C i9o o3m n7 ep sa ñ y í da ep os ai qt b ua ell le es lm oe sn ti em a p ñu osae ,ds it co yis o n laa rp áo Cr o ml pae s al ñl ía i añ q o ui d pa ad - -e

gará, porque de seguro la oportunidad de los Cor oBt coe hg on .t áS ,u pr oe cm ta u brede sJ iu es tt ei cia d. e — m il Sal na o veP cl ie en na t ose n trlo e inC ti av il. y pp la eg i Co t oos m, o ll feg ua nr dá amea nn tt . e os dd ee ds ee rn et ce hn oc i : a ir ns ve o ca es lt ase . citadas Leyes 80 de 1931 y 78 de 1935 y los (Magistrado ponente: Dr. Ricardo Hinestrosa Daza). da er lt íc C.u lo C,s 1602, 1603 y 1618 y concordantes Repartida la demanda en enero último y mQdbtclpdrDc áa er u aoaai e e se enr nde L ml teaa l dda a a ar ma ae ew n a l ld p s naa tq d CS re t tu or n pc a e o ae N e ea au b s m a t tn la pa cCh erpó s p a ic hc od ien r ñ ó al re imdi o no í dA e odm bl m oam nm e pl a ab sa e c ie a i d dl o odr ga o ea lU i ei ap, b c r eon xc do e o e o ei y r a o: pn d n ó o n s uc d tn r dt s co e a l ei o pn 1 at v obt o lG a roru aA u Ldp e li Qm sl e eo vd u LDuf e ty eda e a c e ar r, ee r lu lyi

l xo er aO r s 7 ec ci s e as 8l een a a d 8 n s0qln io io lu C ma d o m e e elo pl d p o a e um e ud q n ep E ese u1 e tl e ss ea 9a 1 s o t t 9 3in tcB u3 o 5ca n Ny oa to 1e ; lscd a in s, g a,l o o l c to er i i et b dp dsó eá r eao es os 2d n n, -óa -- -- 0a et siec2tnddld oa s? una le ei e ed j á tsés mm eu e qp tn “p tai ql s ure ad eau aut n u ep sr no é e i ld rs ds s aNd a eoo e a s eaa tvn n l c e aete li ed crar e a le G só s t ip dí a , oí on ro ósaa s b,r a l nd c a s i l so s cc e tc ie sma r ro q q e mu ip qn nu ud n pt tu l i h e oeo go uaee e e cy as eqt n cló n su éa ha ced tser ore ol te o s e sa nn ea e s:ve l lc sc c a1 i ib5 o lc o e dr a l enP yu n a ea l l s l tra ó en rc d ro ls aa pe a i d 1c o nc b at rue c e e

;oo lf l aer lp e m “ o ea eb eap ;d atd ls sr y lbr acr i o o e oo oa d rr pg ns acab 3 Co e 0il ta cs sa or eea i e dc o mrd e p eo G i t so pn( t le y ó o oe1 ae n ” n sn9 n ñce od ; 3 co i e r í 8 ep o hla ar) o a ar lld l a - - sl, ao le a ttdv ctl aao oo oe l nlr Se ue lc esy ac s o i ser euós fsinr sn e u me , n nps l tl duoip e e an eo g y n t ss n a ce u tld i ere 3 c oi a n? es e s e s s n e i eQt ds v sd u eee toe ne o s scd ea lu se v e td a i e he n1 gP b et9 el ae co o3 n js g h6 uc u i o i ce sd amp i y :e a á o v .g s lo po1 a l o9 s v s3 . l Ce t7 e or e h l m rha e ipc as o oat yn rña a et í sas a mu l p a bs a h i g p aéd a soi e n - -n r-- ocucel l u pn oi a a n oq TV l c r5u r e% l ti á n y ud u t c sva n“ ai

iad o i sS rd óto d ee i nro a ag a ds uy d r e edl e a ec n s so m et e a b e lé sr san r l uusa at s m nd soe i t o pln o; oai co r rc i dh t ti e da óea t el nd sa e ,,r p d4 o la? e n op rp sa r a o“ mu s rh y bee q o r ab us ea o s el s b n m oa , t te s p euí a on” cv l r. u cd ic e a iuo e g l arn r a e ,s a o sr t n pn oa e et n n” ce , i p ao ] sd lr ue e ly 'Col1? e mbH ia ab ,e rs de e uc ne l le ab dr oa do y, de en tr oe t ro,el lG a ob Ci oe mr pn ao ñ íade d dii rs po las ic Si aó lan Pde l enl aa L ee ny lo3 7 Cid ve i l 19 e3 r1 e adh aa pde o r de ec li la cssdlh a euo ao ry 2 g ?C lcc c oo lo sd Cl á n oe u ao t sn lrm m cu gtaba il ut e nin a no n cad o e una r e n Xe nl I pt tI aPe e a 3 rse aet sdy r e o a, c o lb ñ aol r onm ee ss t Na u o r arml a cz r i t q io ed o u ó va e nC e r ,ro d li saem ha i ap ym ó e e a n1 s ,9n ldn t

a 3 et i y 1e p ; d au d e ll u a rc el c lo av ain re ó ,na n cl c l ue e ál d sr ul i id -a -n. e, Dtndye úa e un r. b l E c li lo id s l cm N aau aop d r . l s e a e e f er st en net ó rt í S i ec o e ldnu a b o ccl s io o p Ne a rm or o co tv c o8 aa d% e n r e d t ía fel r aim ,L a no a tt it oe t 3pi ?n iu v vot ee arr ss d. e a e, m odi Be ept l oc oa ea r gvéc u os ói s tt ó lae áaln a Sc caao oes llr ne sag r cue rn es as i l a .i p tg uo ndu rn i úi d e a :-ó -e GACETA JUDICIAL 381 mero 697 el 2 de julio de 193. , se publicó debatíes tuvo esas calidades de adicional y en el Diario Oficial de 5 de diciembre de complementario a que acaba de aludirse, las 1932, número 22154. Así se ha acreditado .que de modo expreso asumieron o de que debidamente. Además sobre ello están acorquedaron investidos los que de tributos nuedes las partes, lo mismo sobre los demás hevos y diferentes califica el libelo de demanchos básicos, como queda visto al exponcrda en el presente pleito. los como resumen de la demanda y al expoAb origine el nuevo sistema de tributación

ner lo tocante a su respuesta. Lo atañedero sobre la renta se revistió de las calidades de a pagos hechos yá, discriminados en el hecho complementario y adicional de que se viene 4, sobre el cual el Procurador repuso “no hablando, en relación con la reglamentación ' me consta”, fue materia de las probanzas modificeda por él, pues el Gobierno al for-" que obran a folios 7 y siguientes del cuadermular aquel proyecto y su exposición de mono 3? tivos fue muy explícito en ese concepto. Así, pues, la contienda versa sobre una A su turno el Congreso al discutirlo hizo “cuestión de derecho, a saber: si la Compañía manifestación igualmente explícita, como está o no exenta de los referidos gravámeconsta en el informe de la comisión que lo esnes, o más concretamente, si la citada cláutudió vara segundo debate en la Cámara de sula XII los incluye o excluye. Representantes, informe que es de citarse Ella dice: “Todos los materiales, maquinaen particular por lo erudito, lo documentado rias y elementos de trabajo de cualquiera y lo meditado. Considera a espacio desde clase que importen las Compañías eontratansus múltiples puntos de vista el paso trastes con destino a la exploración, explotación, cendental implicado en aquel proyecto, y en refinación y transporte de los petróleas crurelación eon el ecneepto que aquí se contemdos, gases naturales y demás hidrocarburos pla contiene párrafos cuya pertinencia obli- “concedidos por la Nación en virtud de este za a trascribirlos, contrato, siempre que no se destinen al eoDespués de advertir que la moderna con-

. mercio, gozarán de la exención de todo imcepción del impuesto considera su pago copuesta nacional, departamental y municipal, mo deber de todos los ciudadanos y su graque pueda gravarlos, observando las Compaduación como algo que debe ajustarse a la ñías, en cada Casor las reglamentaciones capacidad personal, en busca de la igualdad prescritas por la entidad correspondiente, en el sacrificio, y después de observar que como medio para el cumplimiento de la exenen un sistema tributario en que es abrumación. Y el petróleo producido no será gradora la proporción de los impuestos que por vado de ninguna manera por la Nación, los indirectos y de consumo gravan los producDepartamentos o los Municipios. Se exceptos sin atender a la capacidad del contributúan los impuestos nacionales de timbre y el yente y recargan a los ciudadanos pobres o impuesto sobre la renta, que se liquidarán y de numerosa familia, lo que les da carácter los pagarán las Compañías contratantes de regresivo a aquéllos, agrega: conformidad con las leyes vigentes” “Para restablecer el equilibrio, precisa esEl eje de la argumentación de la demanda tablecer impuestos que tomen en cuenta la es éste: los impuestos sobre patrimonio y persona del contribuyente y su mayor o meexceso de utilidades son distintos del de la nor capacidad tributaria. Es decir, llegar renta y, por tanto, la Compañía está exenta a la forma del impuesto moderno que es ande ellos por esa cláusula; y en el fondo el arte tedo personal y luégo progresivo. Porque

£umento de la Nación es éste: esos impuesla progresión es la consecuencia directa del tos no son diferentes sino complementarios, - principio de igualdad de sacrificio, ya que, del de la renta, de que hacen por lo misrno a medida que los medios económicos del conbarte integrante, pues sólo por el sistema de trituyente van en aumento, el impuesto se reglamentación aparecen como distintos, hace menos penoso para él. Un sistema denermando.en verdad los tres uno solo; de Suerte que al cobrarlos la Nación no ha viotro del cual se combinen en acertada provorado esa cláusula. ción los impuestos indirectos y los directos personales y progresivos será, pues, mucho La historia fidedigna del establecimiento más equitativo que el actual, aunque en reae la que vino a ser Ley 78 de 1935, ley en idlad nunca consiga realizar de manera per41 ah cuya virtud se adicionó y complementó el fecta el principio ideal de que, en conjunto, . Impuesto sobre la renta con los de patrimoel sacrificio impuesto sea el mismo para tonio y exceso de utilidades, hace ver cómo desOS... ... “El proyecto que estudiamas, ¿“8 que ello se inició con la formulación del en su parte esencial, eleva la tarifa vigente Proyecto respeciivo y en el decurso de sus del impuesto sobre la renta y complementa 382 GACETA JUDICIAL ese tributo creando uno adicional que grava del proyecto ante el Organo Le, .slativo y la inayormente las utilidades líquidas que painteligencia que éste le dio, máxime si consen del 12 por 100 anual, con relación al paeuerdan, reiterándolos, con los que el Orgatrimonic efectivo de la persona natural o no Ejecutivo consignó al presentarlo y al injurídica, y estableciendo un recargo para las sistir en que se discutiese, rentas provenientes del capital que se caleuFue, pues, objetivo de ambos Organos la sobre el valor del patrimonio mismo. De complementar o, por decirlo así, redondear el esta manera, el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre la renta de modo tal que la más científico y que más de acuerdo se enque pasase de cierta cuantía concurrieze eon cunctra con los principios atrás enunciados, mayor tributación y de que los capitales incomo que es directo y personal, y por su naactivos no la esquivasen a favor de su mis. turaleza se presta más a la progresión, suma inatctividad, tan extraña y aun contrafre una trasformación sustancial y pasa a ria a la función social que a la propiedad ocupar en el Presupuesto de rentas un lugar aisgna el artículo 26 de la Constitución, prominente. Queremos especialmente insisY fue también móvil determinante del Gotir ante la honorable Cámara en contra de bierno al proponer y del Congreso al dictar la tendencia, a menudo exteriorizada ante la la ley, la obtención de la mayor equidad poComisión por algunos Representantes, a sible en el gravamen sobre la renta, en la inp. considerar como impuestos separados log teligencia de que mientras no se establecje3 gravámenes de que trata el proyecto. Cnnran las adiciones complementarias de que viene dejar muy claramente establecido que aquí se trata, permanecería alejado de la

el gravamen sobre el exceso de utilidades y igualdad que en todo tributo debe procurarel caleulado sobre el valor del patrimonio son se, la que no consiste en la aparente de los conmplementarios del de la renta, están ínnúmeros, la cual hasta puede ser identidad timamente vinculados a éste, sirven para haaritmética y sin embargo disfrazar una lacerlo más equitativo. técnico y “universal, y mentable desiguladad efectiva. La proporpor consecuencia deben revestir dentro de cionalidad es lo que, desde este punto de vissus peculiares modalidades los mismos cata, se encamnia mejor a la equidad anhelaracteres de generalidad que caracterizan a da. y una medida eficaz en este sentido es este impuesto. Nos anticipamos también a más plausible en cuanto, de otro lado, evite aclarar, aun cuando más adelante volverelos escapes al tributo, fáciles bajo aquellas mos detenidamente sobre el particular. que apariencias engañosas. tanto el impuesto scbre exceso de utilidades como el calculado sobre el valor del patrimoLa progresividad de un impuesto busca nio, son impuestos personales, es decir, que ambos fines. Sia mayor renta corresponde mayor cuota, se logra más equidad. Cuantienen relación con. la persona del contribuyente, tomando en cuenta las circunstando a la de mil pesos, por ejemplo, enrresponden diez y, sobre el mismo pie de igualdad cias especiales de cada uno y el conjunto total del patrimonio, y no impuestos reales que meramente numérica, a diez. mil pesos Cosólo establezcan una relación entre la cosa y rresronden ciento, sencillo es suponer, y reel Fisco, sin tomar en cuenta al propietario, conocer también como una realidad, lo sencomo sucede por ejemplo con el impuesto cillo de que, mientras los diez abrumen al predial. De tal suerte, que no se pnede escontribuvente en el primer caso, apenas totablecer una rebaja del impuesto. para una quen al del segundo o le sean ligeros. Adeparte determinada del patrimonio del rontrimás, si la renta pasa de cierto límite de probuyente sin alterar totalmente la organizaducción de determinado patrimonio, es de es. ción del sistema, y singularmente sin crear tricta justicia social y fiscal que quien tárngraves problemas en lo relacionado con la ta ventaja obtiene contribuya más del que Vé . aplicación de la tarifa progresiva”. limitada la producción de su haber por debaño o a lo sumo a la altura de ese nivel o lComo es lo natural, en el curso de los demite. hates hubo de ocurrir manifestación de opiTal la razón cardinal de lo atañedero al eniones diversas, ya que sería extraña una ceso de utilidades, cuya naturaleza y proce” 4. completa uniformidad y un acuerdo absoluto dencia obliga a reconocer que no puedo T- , en todos los puntos de vista sobre una medivutarse como algo distinto del impuesto S0da oficial dada; pero es de reconocerse que bre la renta, sino como un nuevo detalle eNun informe como el de que se han trascrito la reglamentación de éste, los procedentes párrafos, destacados por su Aunque con visibilidad menos nítida, otro pertinencia al caso materia del presente litanto acontece con el del patrimonio, entté

tigio, expresa con fidelidad los propósitos otras razones, por la decisiva de que su fuen GACETA JUDICIAL 383 te o razón de ser ésta en que a cada patrimoEn la obra de Alvarado y Raisheck “Su nio se le presume cierta capacidad producimpuesto sobre la renta, patrimonio y excetiva; de suerte que, si su dueño, por abanso de utilidades. Legislación comparada”, dono o cualquiera otro motiva y conjunto de edición de 1938, se hallan estos conceptos: motivos no se la obtiene, el Estado no ha de o . El impuesto colombiana no perserl a víctima. Así, por ejemplo, el propiesigue gravar el capital por el capital mismo, tario de un lote de terreno urbanizable al sino por la renta que produce”, Esto se dipresente o en futuro más o menos próximo, ce allí después de estudiar el impuesto ameesperando la oportunidad de realizar ese nericanc y de anotar las diferencias de esta gccio con el mayor provecho posible, lo democontribución en los sistemas de los dos paí- ra y deja entre tanto el lote sin producir; en ses, ocasión con la cual esa obra advierte por tales circunstancias no puede sustraerse au qué es independiente en los Estados Unidos su obligación de contribuir al erario a preel impuesto sobre el capital del impuesto sotexto de esa improducción actual. Bienes bre la renta; y después de advertir cómo en de esa situación y clase, que suelen verse . Colombia, por contraste, aquél se identifica hasta en lugares centrales de ciudades en con éste para formar con el de exceso de utiprogreso, estorbándolo, representan como deliddaes un todo indivisible. terminantes de su inactividad actual la acuAllí se recuerda el sistema cedular, en el mulación de los elementos valorizadores que que se forman categorías de la renta, según “aquel mismo progreso trae consigo, sin que la produzca el solo trabajo, o el trabajo y el el dueño ponga en el aumento de su fortuna capital, y sólo éste, y en que hay tarifa esalgo distinto de su misma inactividad. Clapecial para cada grupo; el sistema de presro es que ésta en muchas ocasiones puede tecindir del origen de la renta poniendo a ésta ner causa distinta, pues no es única la que una tarifa única, pero estableciendo al misacaba de ofrecerse como ejemplo, y claro mo tiempo un gravamen complementario sotambién que en el case de anhelo o cálculo bre el patrimonio; y el del impuesto único de ganancias ulteriores, éste puede resultar sobre la renta reconociendo un abono para inexacto o defraudado; pero lo procedente es las exclusivas de trabajo y para las mixlo atañedero a esa inactividad y a la anteditas. En estos tres sistemas se erava la rencha presunción sobre una productividad cuta exclusivamente y se afecta en mayor yo coeficiente señala la ley, Cabe observar grado la mixta y la de capital que la de tracuán reñido estaría con el interés público ese bajo, porque no es lo mismo, se lee allí, .comc privilegio en que quedarían los vatri- “exigir una contribución al que sólo pone en Tgonios inactivos y por lo mismo exentos de juego su frabajo personal para derivar una

tributos, en contraste con los patrimnics acrenta, que a aquél que la recibe originada de _fivos, si sólo éstos. se sometiesen a tributaun capital que trabaja por él, por decirlo "ción. Y así ese impuesto viene a ser no só- así.” lo acicate para que la propiedad cumpla su función constitucional antedicha, sino prenAgregan: “En este ligero análisis de sisda de armonía entre el interés social y el pritemas impositivos, se pone de manifiesto la diferencia sustancial que existe entre la levado, cuya pugna a veces frecuente y siem- - Pre funesta debe la ley evitar y en lo posigislación americana y la colombiana en cuanto a la naturaleza del impuesto sobre el ble prevenir, patrimenio, pues al paso que la primera per- . En lo dicho hasta aquí se encuentra la consigue afectar el privilegio o capacidad espelrmación de que, como lo declararon la excial del capital asociado para hacer negocios, posición de motivos aludida y el informe de sin consideración a la renta, la segunda no a comisión de la Cámara citado y trascrito tiene más finalidad que gravar más onero- £n parte, arrancan de una misma fuente, tiesamente la renta proveniente de capital. La Men un mismo fundamento y persiguen un misma diferencia de naturaleza explica por o fin al punto de constituirse en uno qué en Colombia este tributo es indivisible ., > 208 que como tres impuestos diferentes con el de la renta y tiene carácter general, NS la demanda, ya que el de patrimopues que se aplica a todas las personas nadados S de exceso de uitlidades son modaliturales y jurídicas o sociedades, en tanto

Plenos el de renta, establecidas para comque en la americana sólo afecta una especie Drimineda éste dándole mayor eficacia y, de suciedades como son las anónimas, con la ás 9 mente, mayor equidad, en cuanto circunstancia de que es requisito para que el que ercan a la verdadera igualdad de gravamen recaiéa sobre ellas, el que tengan ner es se habló como mira que ha de tenegocios en los Estados Unidos.” un tributo, o, “Una consecuencia muy interesante de la co 3384 GACETA JUDICIAL unidad del impuesto es la de que la persona sistema y que la tendencia actual favorece o entidad que está sujeta a él, no puede preel sistema de imposición sobre la renta glotender esta excluída del gravamen que se hal, lo que tuvo su manifestación más clara. líquida con base en el patrimonio o en el exen la reforma inglesa de 1928, así como en ceso de utilidades, bajo pretexto de que son el hecho de que los países en que rige el sisimpuestos diferentes, cuando por ley e por tema: cedular compensen sus imperfecciones contrato estén exentas de pagar impuestos pór medio del impuesto complementario sodistintos del de la renta. Y así por ejemplo, bre la renta global. En Alemania se le comuna compañía que tenga a su favor una plementa con Un impuesto sobre la fortuna exención contractual de todos los impuestos calculado sobre el patrimonio y con tarifa nacionales, a excepción del de la renta, deheprogresiva. rá pagar no solamente el que se liquida con A este respecto conceptúan que este impl base en la renta propiamente dicha, sino puesto, con base tangible y comprobable patambién el que se causa con base en el para su cálculo, es el más indicado dentro de trimonio y en el exceso de utilidades.” nuestras costumbres y organización actual. La pertinencia de los siguientes conceptos s y datos obliga a adicionar con su transcripción la que viene haciéndose de aquella obra.

Dicen : “El impuesto elásico sobre el capital desLo dicho hasta aquí, persuadiendo de la tinado a extraer una parte misma del patricompleta unidad de lo que como tres impuesmonio, no ha tenido ciertamente éxito, cuantos distintos indica la demandante, hace ver doquiera que se ha intentado su establecique la Nación al liquidárselos y ccbrárselos miento. Forzosamente ha tenido que evoluno ha faltado a sus estipulaciones y deberes cionar para convertirse en un impuesto suscontractuales, puesto que de la exención ceptible de ser cubierto con parte de la renta pactada en la cláusula XII se exceptuó el líquida del contribuyente, Tal sucedió en “impuesto sobre la renta y puesto que son Alemania con el gravemen que estableció la mero complemento y adición de él aquellos ley de 31 de diciembre de 1919, y que vino a de cuyo cobro se queja la demanda. transformarse por la de 8 de abril de 1922: Recibir la Nación y seguir recibiendo lo y en Italia, con el impuesto extraordinario que corresponde a esos dos renglones de ese scebre las fortunas, creado por los decretos de impuesto trifásico y único no es, pues, en

24 de noviembre de 1919 y 1% de mayo de :

manera alguna violar su contrato.

1920. Pero, como ya se dijo, y aparece claro Así, pues, aun situado el problema sobre de la exposición ministerial el proyecto del las bases del derecho común, con ese contraGobierno no trata de implantar un impuesto sobre el capital, sino uno de yuxtaposición, to como guía suprema, tiene que reconocerse que con aquel cobro no ha dejado la Nainspirado en un fin de discriminación de la renta.” ción de cumplir los deberes que aun dentro del más severo criterio estrictamente civil “Parece fuera de discusión la justicia de le incumben como parte contratante. : gravar más fuertemente con el impueste De resto, el tenor literal de la ley habría personal la renta en cuya formación ha tebastado por sí solo para imponer igual connido parte el capital. Los autores que se escepto. Efectivamente, ella (la 78 de 1935) tán citando vuelven a recordar el sistema cedice en su artículo 13: “Establécese wi im- - dular antedicho, consistente en formar las puesto adicional al de la renta sobre el exdiferentes casillas aludidas y que rigió un ceso de utilidades líquidas obtenidas en 2atiempo entre nosotros, y agregan: “El sisteda año gravable por las personas naturales ma admite una gran discriminación, siendo o jurídicas gravadas con impuesto sobre la de recordar al respecto la ley mejicana de renta en Colombia.” Y dice en su artículo 1924 que establece hasta ocho cédulas con 21: “Establécese un impuesto anual comvlediferentes tarifas, distinguiendo las rentas mentario y accesorio al impuesto sobre la

que se derivan de actos de comercio, las de renta, sobre el patrimonio poseído dentro del negucios industriales, las de actividades país en 31 de diciembre del año anterior po” agrícolas, las que consisten en intereses y toda persona natural o jurídica, nacional 0 . descuentos, las que se originan en la exploextranjera, sujeta al impuesta sobre Ja re0tación del subsuelo, las consistentes en suelta en Colombia......” . .- dos y salarios y las de profesiones liberales.” Y el mismo artículo 21 en su inciso 2 P Anotan las dificultades técnicas de este, za: “En consecuencia, y para todos los efecas GACETA JUDICIAL 385 t a ro id os i ci sl o oe ng baa rll e e s, s e o l be rl pe a ti rum itp miu l oe i ns d it a oo d ,e s s. eu y ur cee ol nsc iola dm ep rlr ae e rn mt áea nn, ta coe -l c Si io n, P ud c be o l s ít qc a uu s ey . sos e , ca cr óg po is es e se y ab ns otu ie fl ív qe u esa e .l a Nación. m m n c nfao ai ea l s s E l tn adu rd :e pn e a e nm dC ndJé it ooouo r d ls d i ato ot sei mj o sc u b ii s eian e ntd , lad i e i c lv i c aSi a al yas o s dli oab p e ee l on mx re d ap P . eu l n” n e e do as n h am ut a a( bo t cS , r o eu

1. e re r nb n i i r l d caa ia l ld ay o ade l sCa o Cr l di davt edl ei a ee l c R, ele C saS p to l r eau aúr a dpt b cr me l l i j) e i ei uoy. - - i- -, - s m J lco e u oa z a n.R n G ii — ac eENia tlat Fr e aá r rd u .n aao t —. nn e Pcj r eiH — o i dsi L . o rcn i — ooe b F s o Sut r LeMlr i erúo go óns e j naa n iE c cs RRic iaD o .a na . — clz — A ól La nró e H ,. tn q e— u. u rA — e r Snn rrP oá ií ie o ncb .d aa r T ol a eS n p V a iléC aA pa. la s p mr e dad azG no dPó . i-- .- - . .