DNP - Indice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 2020

Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades Intervenciones resilientesIntervenciones resilientes Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades

2020DEPARTAMENTO NACIONAL

DE PLANEACIÓN (DNP)

Dirección General Luis Alberto Rodríguez Ospino Subdirección General Sectorial Daniel Gómez Gaviria Subdirección General Territorial Amparo García Montaña Secretaría General Diana Patricia Ríos García Dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible Santiago Aparicio Velásquez Subdirección de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) y Cambio Climático Carolina Díaz Giraldo Coordinación editorial Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas Coordinador Luis Segundo Gamez Daza Apoyo de publicaciones Carmen Elisa Villamizar Camargo Agradecimiento especial al Equipo de Eficiencia Regulatoria e Institucional del Grupo de Modernización del Estado.

Autores: Carolina Díaz Giraldo - DNP

Lina María Ibatá Molina - DNP Diana Patricia Mendoza González - DNP

Con el apoyo de: Sandra Catalina Moreno Correa - DNP

BANCO MUNDIAL Coordinador Regional de Gestión del Riesgo de Desastres para América Latina y el Caribe Joaquín Toro Especialista Sénior en Gestión del Riesgo de Desastres Alexander Agosti Consultora Sénior en Gestión del Riesgo de Desastres Claudia Lorena Trejos Gómez Oficial de Comunicaciones María Clara Ucrós Se tomó como referencia la siguiente publicación: DNP (2019). Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades. Bogotá D.C., Colombia

Oficial de Comunicaciones María Clara Ucrós Se tomó como referencia la siguiente publicación: DNP (2019). Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades. Bogotá D.C., Colombia

INTERVENCIONES RESILIENTES

Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades.

SÉPTIMA FILMS

Coordinación Editorial Jorge Andrés Botero Asesores de Contenido Pilar Gómez Echeverri Camilo Rodríguez Calderón Diseño Gráfico, Iconografía y Diagramación Lucía de las flores Trujillo Juan David Cadena Corrección de Estilo Carol Ann Figueroa Impresión Zetta Comunicadores Fotografías bajo licencia de CC de unsplash.com Nik Ramzi Nik Hassan Louisa Margetson Kon Karampelas Casey Horner Esta guía ha sido elaborada por el Departamento Nacional de Planeación de Colombia, con asistencia técnica y financiera del Banco Mundial y del Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de los Desastres (GFDRR). Los resultados, las interpretaciones y las conclusiones expresadas en esta publicación son en su totalidad de los autores y no deben ser atribuidas en forma alguna al Banco Mundial, a sus organizaciones afiliadas o a los miembros de su Directorio Ejecutivo ni a los donantes. Se prohíbe el uso comercial de esta publicación y tal podría castigarse de conformidad con las políticas y/o las legislaciones aplicables. ©Departamento Nacional de Planeación, Calle 26 Núm. 13-19

PBX: (+1) 381 5000

Bogotá, D. C., agosto de 2020TABLA DE CONTENIDO ¿Para qué es esta guía?

©Departamento Nacional de Planeación, Calle 26 Núm. 13-19

PBX: (+1) 381 5000

Bogotá, D. C., agosto de 2020TABLA DE CONTENIDO ¿Para qué es esta guía? 1. ¿Qué es el Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades? ¿Para qué me sirve? 1.1 Componente de riesgo de desastres 1.2 Componente de capacidades 1.3 Cálculo del Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 2. ¿Cómo se interpreta el Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades? Vamos a analizar un ejemplo 3 4 5 6 10 14

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17El Departamento Nacional de Planeación de Colombia elaboró el Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades: una herramienta simple, fácil de interpretar y replicar, que permite orientar políticas públicas en torno a la gestión de riesgo de desastres, así como, focalizar inversiones e intervenciones con base en las particularidades de cada territorio. Para promover su uso y apropiación, el Departamento Nacional de Planeación con el apoyo del Banco Mundial y del Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de los Desastres (GFDRR) presentamos esta guía, que está dirigida a los tomadores de decisión en la planificación del territorio, especialmente a los actores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Aquí explicamos qué es el Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades, y cómo utilizarlo para orientar

especialmente a los actores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Aquí explicamos qué es el Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades, y cómo utilizarlo para orientar la toma de decisiones y guiar intervenciones de manera preventiva, acorde con las características de cada territorio. ¿PARA

QUÉ ES

ESTA GUÍA?

1. Ingresa a la página web del DNP > Direcciones > Dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible > Gestión del Riesgo de Desastres > Más información.

2. Ingresa a la página web del DNP > Prensa > Publicaciones > 2019

Dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Departamento Nacional de Planeación, Gobierno de la República de Colombia.

Tel: (+1) 381 5000 ext. 18030

EL ÍNDICE SE PUEDE CONSULTAR EN: Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades

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1. ¿QUÉ ES EL ÍNDICE

MUNICIPAL DE

RIESGO DE DESASTRES

AJUSTADO POR

CAPACIDADES?

COMPONENTE DE RIESGO

DE DESASTRES

COMPONENTE

DE CAPACIDADES

Amenaza Financiero Exposición SocioeconómicoVulnerabilidad Gestión del riesgo de desastres ÍNDICE DE RIESGO DE DESASTRES ÍNDICE DE CAPACIDADES Es una herramienta que permite comparar a los municipios según la población que es vulnerable socialmente y que está expuesta a las condiciones más críticas de amenaza por tres fenómenos que ocurren con mayor frecuencia en el país: flujos o avenidas torrenciales, inundaciones

población que es vulnerable socialmente y que está expuesta a las condiciones más críticas de amenaza por tres fenómenos que ocurren con mayor frecuencia en el país: flujos o avenidas torrenciales, inundaciones lentas y movimientos en masa, denominados hidrometeorológicos y que se presentan por el exceso de lluvias. Así mismo, permite evaluar las capacidades financieras, de gestión del riesgo de desastres y socioeconómicas, con las que cuenta cada municipio para enfrentar sus condiciones de riesgo.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 7

1. Orientar prioridades de política pública del orden municipal en la gestión del riesgo de desastres de forma efectiva y coherente.

3. Focalizar programas de asistencia técnica e inversiones del presupuesto público nacional y departamental.

2. Guiar la toma de decisiones desde el orden nacional y regional con enfoque municipal.

4. Incentivar la gestión del riesgo de desastres a largo plazo desde el orden nacional y regional.

5. Guiar intervenciones de manera preventiva.

8. Aportar al cumplimiento de compromisos internacionales como los

Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Marco Sendai y el Acuerdo de París.

¿PARA QUÉ SIRVE?

El uso correcto del Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades permite a los tomadores de decisión obtener información precisa para:

6. Promover estrategias de protección financiera a nivel regional y local.

7. Incentivar mejoras con miras a que puedan fortalecer su gestión del

permite a los tomadores de decisión obtener información precisa para:

6. Promover estrategias de protección financiera a nivel regional y local.

7. Incentivar mejoras con miras a que puedan fortalecer su gestión del riesgo de desastres.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades

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1.1. COMPONENTE

DE RIESGO DE DESASTRES El riesgo de desastres se refiere a los daños o pérdidas que pueden presentarse cuando en un mismo territorio y en un mismo tiempo, coinciden eventos físicos peligrosos (amenaza), donde se localiza (exposición), población, viviendas o infraestructura, que por sus características económicas, sociales, culturales y constructivas, son susceptibles a verse afectadas (vulnerabilidad). Este componente es medido a través del Índice de Riesgo de Desastres , el cual calcula la proporción de la población municipal que es vulnerable socialmente y que está expuesta a las condiciones más críticas de amenaza por flujos o avenidas torrenciales, inundaciones lentas y movimientos en masa. Es decir, relaciona información sobre las dimensiones del riesgo de desastres: la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 9

Movimientos en masa: Ocurren de manera natural por acción de la gravedad cuando rocas, suelos o escombros se desplazan a la parte inferior de una ladera. Pueden incrementarse por lluvias intensas de corta duración o lluvias prolongadas, cambios en el uso del suelo o diversas intervenciones humanas.

Debido a que el 85% de los eventos que

a la parte inferior de una ladera. Pueden incrementarse por lluvias intensas de corta duración o lluvias prolongadas, cambios en el uso del suelo o diversas intervenciones humanas. Debido a que el 85% de los eventos que ocurren en el país son hidrometeorológicos, y que en los últimos 20 años más del 90% de las afectaciones por desastres estuvieron asociados con estos, se tomó la decisión de priorizarlos. En el Índice de Riesgo de Desastres la amenaza es calculada como la unión de las áreas con las condiciones más críticas en donde pueden ocurrir inundaciones lentas, movimientos en masa y flujos o avenidas torrenciales.

Inundaciones lentas: Ocurren en zonas planas de ríos y valles extensos. Se generan por lluvias fuertes o continuas que aumentan el nivel de las aguas cubriendo áreas que normalmente están secas.

Flujos o avenidas torrenciales: Se producen generalmente en los cauces de las quebradas con altas pendientes, llegando a desplazar a alta velocidad volúmenes importantes de sedimentos y escombros que resultan peligrosos para los habitantes y la infraestructura ubicados en zonas aledañas.

DIMENSIONES DEL ÍNDICE DE

RIESGO DE DESASTRES AMENAZA Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y

Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales (Ley 1523 de 2012). EXPOSICIÓN Para el Índice de Riesgo de Desastres corresponde a la proporción de la población del municipio expuesta a alguno de los tres fenómenos considerados en la dimensión de amenaza, a partir de la información de densidad de población suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), asumiendo que se distribuye uniformemente en el territorio.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 10 VULNERABILIDAD Susceptibilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos (Ley 1523 de 2012). La vulnerabilidad dentro del índice se mide a partir del Índice Sintético de Condiciones de Vida del DANE, que refleja la limitación que los hogares tienen para acceder y movilizar recursos para gestionar el riesgo de desastres (vulnerabilidad social). Bajo logro educativo,

tir del Índice Sintético de Condiciones de Vida del DANE, que refleja la limitación que los hogares tienen para acceder y movilizar recursos para gestionar el riesgo de desastres (vulnerabilidad social). Bajo logro educativo, (escolaridad promedio de las personas de 15 años y más del hogar). Sin alcantarillado (la vivienda no tiene servicio de alcantarillado). Sin acceso a fuente de agua mejorada (la vivienda no tiene servicio público de acueducto). Material inadecuado en pisos de la vivienda (vivienda con pisos en tierra). Analfabetismo (porcentaje de personas del hogar de 15 años y más que no saben leer ni escribir). Rezago escolar (proporción de las personas de 7 a 17 años dentro del hogar que no han alcanzado el nivel educativo que se espera para esa edad). Inasistencia escolar (proporción de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 16 años en el hogar que no asisten al colegio). Sin aseguramiento a salud (proporción de miembros del hogar mayores de cinco años sin afiliación a seguridad social en salud). Baja o inexistente atención integral a la primera infancia (acciones dirigidas a los niños menores de 5 años). Material inadecuado de paredes exteriores de la vivienda (vivienda sin paredes o construidas en tabla, tablón, guadua, zinc, tela, cartón o deshechos). La vulnerabilidad en el índice se cuantifica según el porcentaje de población afectada por los siguientes factores:Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 11

guadua, zinc, tela, cartón o deshechos). La vulnerabilidad en el índice se cuantifica según el porcentaje de población afectada por los siguientes factores:Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 11

CÁLCULO DEL

ÍNDICE DE RIESGO DE DESASTRES El Índice de Riesgo de Desastres asigna un valor de 0 a 100. Un municipio con bajo riesgo de desastres, significa que la vulnerabilidad social de sus habitantes es muy baja y estos no se encuentran expuestos a las condiciones más críticas de los tres fenómenos considerados. Por su parte, un municipio con alto riesgo de desastres, evidencia que sus habitantes son muy vulnerables socialmente y están ubicados en áreas con las condiciones más críticas de amenaza. ÍNDICE DE RIESGO DE DESASTRES i = Población expuesta a la amenazai Población vulnerablei Población totali Población totali Población expuesta a la amenaza i = Densidad poblacional i x Área amenazada i i = municipio. x A partir de estas tres dimensiones, el Índice de Riesgo de Desastres se calcula mediante la siguiente fórmula derivada de la combinación de la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad.

BAJO RIESGO ALTO RIESGO

O 100

EXPOSICIÓN

AMENAZA

RIESGO DE

DESASTRES VULNERABILIDAD Nota: los municipios que están en color verde no cuentan con información sobre las áreas críticas en condición de amenaza para el nivel de detalle con el que se realizó esta herramienta; por lo tanto, no es posible calcular el componente

RIESGO DE

DESASTRES VULNERABILIDAD Nota: los municipios que están en color verde no cuentan con información sobre las áreas críticas en condición de amenaza para el nivel de detalle con el que se realizó esta herramienta; por lo tanto, no es posible calcular el componente relacionado con el Índice de Riesgo de Desastres. Es de resaltar que estos municipios pueden estar en condición de riesgo y hay que evaluarlos con información más detallada.

El Índice asume que la distribución de la población es uniforme en toda el área del municipio.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 12 1 .2. COMPONENTE DE CAPACIDADES Para proponer acc iones e i ntervenciones efectivas es ne cesario en tender las condiciones de riesgo de desastres, al igual que reconocer las capacidades con las que cuenta cada ter ritorio p ara gestionarlas. Las capacidades son las condiciones que delimitan el alcance de cada municipio para intervenir sus condiciones de riesgo de d esastres. Este componente es medido a través del Í ndice de Capacidades, que evalúa y c ompara la s c aracterísticas (dimensiones) financieras, so cioeconómicas e i nstitucionales de los mun icipios, a t ravés del uso de variables para cada dimensión.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 13 DIMENSIÓN FINANCIERA Se refiere a la disponibilidad de recursos que tienen las entidades territoriales para atender el conjunto de necesidades de su población. Considera los ingresos tributarios y los ingresos no tributarios por habitante de los municipios.

13 DIMENSIÓN FINANCIERA Se refiere a la disponibilidad de recursos que tienen las entidades territoriales para atender el conjunto de necesidades de su población. Considera los ingresos tributarios y los ingresos no tributarios por habitante de los municipios.

DIMENSIONES DEL ÍNDICE

DE CAPACIDADES DIMENSIÓN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Se refiere a los avances del municipio en la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Esta dimensión incorpora instancias e instrumentos de gestión del riesgo de desastres como la existencia del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, el estado del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. También incluye la inversión por habitante en conocimiento y reducción del riesgo de desastres realizada por el municipio. DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA Se refiere a las condiciones económicas y urbanas del municipio que determinan su capacidad para generar un flujo constante de ingresos, que le permita mejorar el bienestar de sus habitantes. Se mide a través del porcentaje de población en cabeceras municipales, el valor agregado por habitante y el número de empresas por cada 10.000 habitantes.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 14

CÁLCULO DEL

ÍNDICE DE

CAPACIDADES El Índice de Capacidades es el resultado del promedio de las dimensiones, teniendo en cuenta que cada una de las variables que las componen, tienen la misma importancia en su cálculo. El Índice de Capacidades asigna un

El Índice de Capacidades es el resultado del promedio de las dimensiones, teniendo en cuenta que cada una de las variables que las componen, tienen la misma importancia en su cálculo. El Índice de Capacidades asigna un valor de 0 a 100, donde 0 corresponde a un municipio con bajas capacidades y 100 corresponde a un municipio con altas capacidades para gestionar el riesgo de desastres.

D. financiera + D. gestión del riesgo de desastres

+ D.socieconómica 3

ÍNDICE DE CAPACIDADES =

BAJAS

CAPACIDADES

ALTAS

CAPACIDADES

O 100

DIMENSIÓN

DEL RIESGO DE

DESASTRES

DIMENSIÓN

FINANCIERA

DIMENSIÓN

SOCIOECONÓMICAÍndice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 15 C Son las 13 ciudades que, según el DANE, de acuerdo con su desarrollo y gestión de recursos, no son comparables con otros municipios del país. Estas ciudades son: Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Barranquilla, Ibagué, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montería, Manizales, Cartagena y Cúcuta. Es pertinente resaltar que entre ellas se presentan diferencias y necesidades en materia de gestión del riesgo de desastres. Ingreso per cápita para el periodo de análisis () $84.000 $6,8 millones $1.500 por persona 70% 70 $8,9 millones $2.500 por persona 40% 115 $10 millones $5.400 por persona 48% 145 $25,8 millones

millones $1.500 por persona 70% 70 $8,9 millones $2.500 por persona 40% 115 $10 millones $5.400 por persona 48% 145 $25,8 millones $12.500 por persona 58% 224 $135.000 $166.000 $438.000 Valor agregado per cápita () Población que vive en la cabecera municipal Empresas registradas por cada 10.000 habitantes Inversión en conocimiento y reducción del riesgo de desastres en el periodo de análisis () Dado que los municipios de Colombia tienen condiciones muy diferentes entre sí, para comparar los resultados entre aquellos que tienen características similares, se creó la siguiente clasificación, que los distribuye en cinco grupos según su capacidad de gestión:

GRUPOS

SEGÚN

CAPACIDAD

DE GESTIÓN () Valores en pesos colombianos.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 16

1.3 CÁLCULO DEL

ÍNDICE MUNICIPAL

DE RIESGO DE

DESASTRES

AJUSTADO POR CAPACIDADES La fórmula utilizada para estimar el Índice es la siguiente: Esta fórmula expresa la relación entre el Índice de Riesgo de Desastres y el Índice de Capacidades. El resultado es un puntaje con valores de 0 a 100, donde el 0 está asociado a un municipio con menor riesgo de desastres y mayor capacidad, y 100 a un municipio con mayor riesgo de desastres y baja capacidad. Puntaje de municipios IMRC 1 4 7 2 5 8

está asociado a un municipio con menor riesgo de desastres y mayor capacidad, y 100 a un municipio con mayor riesgo de desastres y baja capacidad. Puntaje de municipios IMRC 1 4 7 2 5 8 3 6 9 10 11 Los resultados del índice se presentan de varias formas para facilitar su interpretación y su uso: En una lista clasificatoria ordenada de acuerdo con la puntuación de cada municipio así: los municipios más cercanos al puesto uno tienen mayor riesgo de desastres y menor capacidad para gestionarlo. A medida que se alejan del puesto uno, van disminuyendo el riesgo de desastres y aumentando sus capacidades para gestionarlo. 1 IMRCi = (100 – I. Riesgo de Desastresi )2 IMRC = Índice de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades i = Municipio Municipio A Municipio B Municipio C Municipio D Municipio E Municipio F Municipio G Municipio H Municipio I Municipio J Municipio K 75.7 74.6 72.8 58.3 55.4 51.1 35.6 28.4 21.2 20.1 18.5 + Capacidadesi 2 2. ¿CÓMO SE INTERPRETA?Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 17 Municipios con alto riesgo de desastres y baja capacidad de gestión. Municipios con alto riesgo de desastres y alta capacidad de gestión. Municipios con bajo riesgo de desastres y alta capacidad de gestión. Municipios con

capacidad de gestión. Municipios con alto riesgo de desastres y alta capacidad de gestión. Municipios con bajo riesgo de desastres y alta capacidad de gestión. Municipios con bajo riesgo de desastres y baja capacidad de gestión. La media nacional es el promedio de la capacidad de gestión de todos los municipios del país. En un mapa utilizando una escala de color, muestra en tonos más oscuros a los municipios con mayor puntaje, y en tonos más claros a los de menor puntaje. ALTO

RIESGO

BAJO RIESGO Mediante el uso de un plano cartesiano: en el eje Y (vertical) se ubica el Índice de Riesgo de Desastres y en el eje X (horizontal), el Índice de capacidades. Cada uno de los municipios debe ubicarse en este plano de acuerdo con los resultados obtenidos para cada índice. El uso del plano permite medir la relación entre el riesgo de desastres por municipio (Índice de Riesgo de Desastres) y las capacidades para gestionarlo (Índice de Capacidades). Se tienen múltiples alternativas para priorizar acciones: usar solo un grupo, usar varios municipios de diferentes grupos, usar el de mayor o menor puntaje, etc. 2 3 ÍNDICE DE CAPACIDADESÍndice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 18 Municipios en alto riesgo de desastres y baja capacidad para gestionarlo pueden priorizar acciones orientadas a:

1. Incorporar la gestión del riesgo de desastres en sus Planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con sus particularidades.

baja capacidad para gestionarlo pueden priorizar acciones orientadas a:

1. Incorporar la gestión del riesgo de desastres en sus Planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con sus particularidades.

Municipios en alto riesgo de desastres y alta capacidad para gestionarlo, pueden priorizar acciones dirigidas a:

1. Establecer metas de reducción del riesgo de desastres, promoviendo acciones orientadas a conseguirlas y garantizar un seguimiento adecuado en instrumentos de planificación.

2. Fortalecer las capacidades técnicas en formulación e implementación de proyectos sobre conocimiento y reducción del riesgo de desastres.

3. Generar estudios actualizados sobre el riesgo de desastres a una escala adecuada.

4. Evaluar y priorizar el enfoque de la asistencia técnica y de las inversiones del presupuesto nacional y departamental en la gestión del riesgo de desastres.

5. Buscar asistencia técnica según las necesidades del territorio.

2. Implementar sistemas de registro y evaluación de daños.

3. Priorizar la realización de estudios de riesgo de desastres.

4. Incentivar y cofinanciar proyectos de impacto regional.

5. Implementar estrategias de aseguramiento del riesgo de desastres.

Contar con esta información, permite identificar cuáles son los municipios del departamento que pueden ser priorizados, así como focalizar y orientar la oferta del Estado en materia de gestión del riesgo de desastres, de la siguiente manera:

1. Los resultados no se pueden equiparar con los estudios de riesgo

municipios del departamento que pueden ser priorizados, así como focalizar y orientar la oferta del Estado en materia de gestión del riesgo de desastres, de la siguiente manera:

1. Los resultados no se pueden equiparar con los estudios de riesgo de desastres que exigen los instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental.

TENGA EN CUENTA: 2. Dado que el Índice agrupa varios indicadores para su medición, los resultados no pueden ser tomados como una zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de desastres.

3. El Índice no es una herramienta predictiva.

Sus resultados deben ser analizados desde la perspectiva de la prevención.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 19 Un departamento del país, tiene varios municipios que se diferencian entre sí por sus condiciones de riesgo de desastres y por las capacidades que tienen para gestionarlo. VAMOS

A ANALIZAR

UN EJEMPLO El departamento tiene: · Una población de 1.2 millones de habitantes. · 11 municipios.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 20

ÍNDICE DE CAPACIDADES: ÍNDICE MUNICIPAL DE RIESGO DE DESASTRES:

10Financiera Socioeconómica Gestión del Riesgo de Desastres 21 12 18 30 21

DIMENSIÓN PROMEDIO

DEPTO.

PROMEDIO

NACIONALAlto

Riesgo Bajo Riesgo Ciudades principales G1: Capacidad Baja G2: Capacidad Media Baja G3: Capacidad Media Alta G4: Capacidad Alta

1. Amenaza: El 60% del departamento tiene áreas en condición de amenaza.

Riesgo Bajo Riesgo Ciudades principales G1: Capacidad Baja G2: Capacidad Media Baja G3: Capacidad Media Alta G4: Capacidad Alta

1. Amenaza: El 60% del departamento tiene áreas en condición de amenaza.

El 25% se inunda periódicamente, 15% presenta amenaza alta por movimientos en masa y el 20% tiene una susceptibilidad muy alta a flujos o avenidas torrenciales.

2. Exposición: El 20% de la población del departamento está expuesta a amenazas por inundaciones lentas, movimientos en masa y flujos o avenidas torrenciales.

3. Vulnerabilidad: El 44% de la población del departamento vive en condiciones de vulnerabilidad social. La mayoría de la población no tiene acueducto ni alcantarillado y tiene un bajo nivel educativo.

4. Riesgo: El 14% de su población es vulnerable socialmente y está expuesta a las condiciones más críticas de las inundaciones lentas, movimientos en masa y flujos o

avenidas torrenciales. El 75% de los municipios del departamento tienen capacidades por debajo de la media nacional. Los puntajes promedios para el departamento de las dimensiones socioeconómicas, de gestión del riesgo de desastres y financieras se encuentran por debajo del promedio nacional.Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades 21

ÍNDICE DE RIESGO DE DESASTRES

AJUSTADO POR CAPACIDADES:

Municipio 1 Municipio 2 Municipio 3 Municipio 4 Municipio 5 Municipio 6 Municipio 7 Municipio 8 Municipio 9 Municipio 10 Municipio 11 81.4 75.7

Municipio 1 Municipio 2 Municipio 3 Municipio 4 Municipio 5 Municipio 6 Municipio 7 Municipio 8 Municipio 9 Municipio 10 Municipio 11 81.4 75.7 74.8 70.6 69.9 65.7 60.2 53.6 50.8 47.6 37.6

PUNTAJE DE MUNICIPIOS

IMRC Alto Riesgo Bajo Riesgo Los resultados del Índice para el departamento muestran que el 70% de sus municipios se encuentran por encima del promedio nacional.

LISTA CLASIFICATORIA:

PLANO CARTESIANO:

MAPA: 1

4 7 2 5 8 3 6 9 10 11Índice Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por Capacidades22 Los municipios con mayor riesgo de desastres en el departamento tienen características diferentes que les permite intervenir sus condiciones de riesgo de desastres. Los municipios que presentan la menor capacidad de gestión del riesgo de desastres pueden presentar las siguientes situaciones: Cuentan con muy pocos recursos económicos tributarios y no tributarios por habitante. No tienen un catastro actualizado. No han realizado estudios de riesgo de desastres. No tienen Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, ni Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres aprobado. No tienen una Estrategia Municipal de Respuesta a

para la Gestión del Riesgo de Desastres, ni Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres aprobado. No tienen una Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. Cuentan con medianos y altos recursos económicos tributarios y no tributarios por habitante. La mayoría de las inversiones en gestión del riesgo de desastres son para el manejo de desastres. Tienen desactualizado su instrumento de ordenamiento territorial. Los municipios que tienen media y alta capacidad de gestión del riesgo de desastres se caracterizan por: Realizan inversiones para comprender y reducir el riesgo de desastres en su territorio. Han adoptado el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. Cuentan con un Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres. Presentan una media y alta densidad empresarial de acuerdo con su número de habitantes. Presentan una baja densidad empresarial según el número de habitantes. Reconocer esas diferencias, le permite a los tomadores de decisión identificar cuáles son las posibles acciones de política pública e inversiones por priorizar en cada uno de sus municipios, para fortalecer la gestión del riesgo de desastres, de acuerdo con

los tomadores de decisión identifi