PGN - Resolución 18 de 2025

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RESOLUCIÓN No. 1 4 ENE 2025

O 1 8 ) "Por medio de la cual se modifica la Resolución 045 de 2018 y el anexo "Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones" LA PROCURADORA GENERAL DE LA NACIÓN En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, y en especial la consagrada en el numeral 7°, del artículo 7° del Decreto 262 de 2000, y CONSIDERANDO: Que el numeral 7 del artículo séptimo del Decreto Ley 262 de 2000 establece que es función del Procurador General de la Nación expedir los actos administrativos, órdenes, directivas y circulares que sean necesarios para el funcionamiento de la entidad y para desarrollar las funciones atribuidas por la Ley. Que la Contaduría General de la Nación - CGN expidió la Resolución número 533 de 2015 "por la cual se incorpora, en el Régimen de Contabilidad Pública, el Marco Normativo aplicable a Entidades de Gobierno y se dictan otras disposiciones", el cual está integrado por el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de Información Financiera; las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos; los Procedimientos Contables; las Guías de Aplicación; el Catálogo General de Cuentas; y la Doctrina Contable Pública. Que el numeral 4.1 Políticas contables del Capítulo VI. Normas para la presentación de estados financieros y revelaciones de las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y

Que el numeral 4.1 Políticas contables del Capítulo VI. Normas para la presentación de estados financieros y revelaciones de las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos incorporadas en el Marco Normativo para entidades de gobierno expedido mediante Resolución 533 de 2015, establece: "Las políticas contables son los principios, bases, acuerdos, reglas y procedimientos adoptados por la entidad para la elaboración y presentación de los estados financieros". Que el numeral 2.1.1 del Procedimiento para la Evaluación del Control Interno Contable, incorporado por la Contaduría General de la Nación mediante la Resolución 193 del 5 de mayo de 2016 en los procedimientos transversales del Régimen de Contabilidad Pública, dispuso que: "El desarrollo del proceso contable de una entidad requiere de la identificación del marco normativo que la rige, el cual delimita la regulación que es aplicable a cada una de sus etapas. A partir de dicho marco normativo, la entidad establece las políticas contables que direccionarán el proceso contable para la preparación y presentación de los estados financieros, teniendo en cuenta que, en el caso de las empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni administran ahorro del público y de las entidades de gobierno, la mayoría se definen en los marcos normativos respectivos. Las políticas contables se formalizarán mediante documento emitido por el representante legal o la máxima instancia administrativa de la entidad". Que el numeral 3.2.4 del referido Procedimiento para la Evaluación del Control Interno Contable anexo a la Resolución 193 de 2016 señaló que"( .. .) Los manuales que se elaboren deberán permanecer actualizados en cada una de las dependencias que corresponda, para que cumplan con el propósito

a la Resolución 193 de 2016 señaló que"( .. .) Los manuales que se elaboren deberán permanecer actualizados en cada una de las dependencias que corresponda, para que cumplan con el propósito de informar adecuadamente a sus usuarios directos". Que el numeral 3.2.10 del anexo de la Resolución 193 de 2016, indica que "Deberán adoptarse los controles que sean necesarios para garantizar que la totalidad de las operaciones llevadas a cabo por las entidades estén vinculadas al proceso contable, independientemente de su cuantía y relación con el cometido estatal. Para ello, se deberá implementar una política institucional que señale el compromiso de cada uno de los procesos en cuanto al suministro de la información que le corresponda (. .. )". Que mediante Resolución 628 de 2015, expedida por la CGN, se incorporó, en el RCP adoptado mediante Resolución 354 de 2007, el Referente Teórico y Metodológico de la Regulación Contable 1PROCURADURIA GENERAL CE lA N.4CION RESOLUCIÓN No .• Q 1 8 ( 1 4 ENE 2025 ) "Por medio de la cual se modifica la Resolución 045 de 2018 y el anexo "Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones" Pública, el cual define el alcance del RCP y sirve de base para desarrollar este instrumento de normalización y regulación, en el contexto de la convergencia hacia estándares internacionales de información financiera. Que el Marco Normativo para Entidades de Gobierno fue expedido por la CGN con base en la versión 2013 de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y que por tanto, la

información financiera. Que el Marco Normativo para Entidades de Gobierno fue expedido por la CGN con base en la versión 2013 de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y que por tanto, la CGN consideró pertinente modificar las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos del Marco Normativo para Entidades de Gobierno, a fin de incorporar lo pertinente de las modificaciones de las NICSP en su versión 2017 y las mejoras identificadas a partir de la revisión permanente de la regulación contable y del proceso de retroalimentación con las entidades de gobierno, que han conllevado a realizar mejoras en la redacción de textos para facilitar la comprensión normativa al usuario. Que mediante el artículo 1 º de la Resolución 156 de 2018 se modificó el artículo 1 º de la Resolución 354 de 2007, en el sentido de indicar que el RCP está conformado por a) el Referente Teórico y Metodológico de la Regulación Contable Pública; b) el Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el Mercado de Valores, o que Captan o Administran Ahorro del Público con sus respectivos elementos; c) el Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el Mercado de Valores, o que no Captan ni Administran Ahorro del Público con sus respectivos elementos; d) el Marco Normativo para Entidades de Gobierno con sus respectivos elementos; e) el marco Normativo para Entidades en Liquidación con sus respectivos elementos; f) la Regulación del Proceso Contable y del Sistema Documental Contable; y g) los Procedimientos Transversales. Que con fundamento en lo anterior, el Procurador General de la Nación expidió la Resolución 045 del

Liquidación con sus respectivos elementos; f) la Regulación del Proceso Contable y del Sistema Documental Contable; y g) los Procedimientos Transversales. Que con fundamento en lo anterior, el Procurador General de la Nación expidió la Resolución 045 del 26 de enero de 2018, por la cual se adoptan las políticas contables de la Procuraduría General de la Nación en concordancia con la regulación expedida por la CGN en convergencia con Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público y específicamente con fundamento en la regulación expedida mediante Resolución 533 de 2015, por cuanto la Procuraduría General de la Nación hace parte del grupo de Entidades de Gobierno. Que mediante Resolución 355 del 05 de marzo de 2019 expedida por el Procurador General de la Nación, se modificó el anexo a la Resolución 045 de 2018. Que la CGN expidió la Resolución 425 del 23 de diciembre de 2019, por la cual modifica las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos del Marco Normativo para Entidades de Gobierno. Que la CGN expidió la Resolución 167 del 14 de octubre de 2020, por la cual modifica el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de la Información Financiera del Marco Normativo para Entidades de Gobierno. Que la CGN expidió la Resolución No. 080 de 2021 por la cual se modifica el Procedimiento contable para el registro de los procesos judiciales, arbitrajes, conciliaciones extrajudiciales y embargos sobre cuentas bancarias, del Marco Normativo para Entidades de Gobierno. Que la CGN, expidió la Resolución número 211 del 9 de diciembre de 2021 por la cual modifica el

cuentas bancarias, del Marco Normativo para Entidades de Gobierno. Que la CGN, expidió la Resolución número 211 del 9 de diciembre de 2021 por la cual modifica el Marco Normativo de Entidades de Gobierno, incluyendo disposiciones aplicables a partir del 1 º de enero de 2023, tal como lo señala el parágrafo 1 º del artículo 2º. Vigencia: "Las modificaciones a las normas de Inversiones de administración de liquidez, Cuentas por cobrar y Préstamos por cobrar, en lo relativo a la medición posterior de estos activos, aplicarán a partir del 1 º de enero de 2023 de manera prospectiva". 2PROCURADURIA GENWL CE lA IIACION RESOLUCIÓN No. Q 1 8 ( 1 4 ENE 2025 ) "Por medio de la cual se modifica la Resolución 045 de 2018 y el anexo "Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones" Así mismo mediante la Resolución 331 de 2022 la CGN modificó las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos del Marco Normativo para Entidades de Gobierno, con aplicación a partir del 1 º de enero de 2023. Que la CGN expidió la Resolución No. 261 de 2023 "Por la cual se modifica el Procedimiento para la preparación, presentación y publicación de los informes financieros y contables de los Procedimientos Transversales del Régimen de Contabilidad Pública". Que la Contaduría General de la Nación actualizó el Marco Normativo de las Entidades de Gobierno mediante la expedición de la Resolución número 285 del 5 de septiembre de 2023 "por la cual se

Transversales del Régimen de Contabilidad Pública". Que la Contaduría General de la Nación actualizó el Marco Normativo de las Entidades de Gobierno mediante la expedición de la Resolución número 285 del 5 de septiembre de 2023 "por la cual se modifican las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos del Marco Normativo para Entidades de Gobierno", cuyo artículo 2º. Vigencia indica que "La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, de conformidad con el artículo 11 9 de la Ley 489 de 1998, y tiene aplicación a partir del 1 º de enero de 2024". Que la CGN expidió la Resolución 411 de 2023 "por la cual se establece la información a reportar, los requisitos, plazos y características de envío a la Contaduría General de la Nación y se deroga la Resolución 706 de 20 16". Que recientemente la CGN expidió la Resolución No 038 de 2024 "Por la cual se modifica el parágrafo 3 del artículo 6 de la Resolución No. 411 de 2023 y se derogan las Resoluciones 44 1 de 20 19 y 193 de 2020". Que con ocasión a la vigencia de la actualización del Marco Normativo de las Entidades de Gobierno prevista en la resolución 038 de 2024, la Procuraduría General considera oportuno y conveniente el trámite para el ajuste del Manual de Políticas Contables de la PGN atendiendo la nueva actualización normativa. Que según lo señalado en el numeral 3 de las Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación, es responsabilidad del Jefe de la División Financiera y el Coordinador de Grupo de

normativa. Que según lo señalado en el numeral 3 de las Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación, es responsabilidad del Jefe de la División Financiera y el Coordinador de Grupo de Contabilidad, actualizar las políticas contables en la medida que se presenten cambios en la regulación expedida por la Contaduría General de la Nación, o al interior de la Procuraduría General de la Nación. Que la Resolución 0118 del 1 O de marzo de 2020 "Por la cual se armoniza la reglamentación que regula el Comité Técnico de Sostenibilidad Contable de la Procuraduría General de la Nación" establece como función de dicho comité "Formular políticas y estrategias que garanticen la presentación de información contable con las características fundamentales de relevancia y representación fiel." Que en virtud de lo anterior, el Secretario del Comité Técnico de Sostenibilidad convocó a reunión a los miembros del comité para la aprobación de la actualización de las Políticas Contables de la entidad. Que en reunión del 22 de noviembre de 2024, el Comité Técnico de Sostenibilidad Contable de la PGN, aprobó la actualización de las Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación, en su versión 4, como consta en el Acta de la misma fecha. Que, en mérito de lo expuesto, 3PROCURADURIA GENEPJJ. DE lA NACION RESOLUCIÓN No. Q 1 8 ( 1 4 ENE 2025 ) "Por medio de la cual se modifica la Resolución 045 de 2018 y el anexo "Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones"

RESUELVE

"Por medio de la cual se modifica la Resolución 045 de 2018 y el anexo "Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones" RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO. - Autorización: Autorizar la actualización de Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación, la cual quedará incorporada en la versión 4 del documento denominado POLITICAS CONTABLES DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓNPROCESO FINANCIERA, formalizada como un documento del Sistema de Gestión de Calidad de la Procuraduría General de la Nación.

ARTICULO SEGUNDO. - Anexos: Téngase como parte integral de la presente resolución la versión 4 de las Políticas Contables actualizadas de la Procuraduría General de la Nación como anexos.

ARTÍCULO TERCERO. - Mecanismo de actualización. Para formalizar la actualización o modificación de las Políticas Contables de la Procuraduría General de la Nación que tengan origen en la actualización del Marco Normativo por parte de la Contaduría General de la Nación, una vez la actualización sea aprobada por el Comité Técnico de Sostenibilidad Contable, el líder del proceso FINANCIERA solicitará a la Oficina de Planeación la actualización documental atendiendo lo previsto en el Procedimiento: GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN DOCUMENTADA del Proceso: Mejoramiento Continuo, sin que requiera autorización expresa de este despacho. ARTÍCULO CUARTO. - Vigencia. La presente resolución rige a partir de su expedición y será aplicable a partir del 1 º de enero de 2025, excepto por la sección 8. NORMAS PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS Y REVELACIONES, la cual aplicará para la

aplicable a partir del 1 º de enero de 2025, excepto por la sección 8. NORMAS PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS Y REVELACIONES, la cual aplicará para la elaboración, presentación y publicación del juego completo de estados financieros de la PGN con corte a 31 de diciembre de 2024.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dada en Bogotá D. C., a los 1 4 ENE 2025 MARG ITA cAsefifi Procur dora General defi

Elaboró: Modesto Valbuena Toncón /Coordinador Grupo de Contybilidad fifi

Revisó: Odilia Barbosa Pinzón / Jefe División Financiera fa...'>,,,, •• Vo.Bo. : Carlos Alberto Castellanos Araújo / Secretario General-4' Anexos: Documento de política contable versión 4

4POLÍTICA: POLÍTICAS CONTABLES DE LA

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CONTENIDO INTRODUCCION 1 PROPÓSITO ................................ ................................ ................................ ................ 5 2 ALCANCE ................................ ................................ ................................ .................... 5 3 RESPONSABILIDADES ................................ ................................ .............................. 6 4 NORMAS APLICABLES ................................ ................................ .............................. 6 5 ACRONIMOS ................................ ................................ ................................ ............... 6 6 MARCO CONCEPTUAL ................................ ................................ .............................. 7

3 RESPONSABILIDADES ................................ ................................ .............................. 6 4 NORMAS APLICABLES ................................ ................................ .............................. 6 5 ACRONIMOS ................................ ................................ ................................ ............... 6 6 MARCO CONCEPTUAL ................................ ................................ .............................. 7 6.1 Características Cualitativas de la Información Contable ................................ .. 7 6.1.1 Características fundamentales ................................ ................................ ......... 7 6.1.2 Características de mejora ................................ ................................ ................. 8 6.2 Principios de contabilidad pública ................................ ................................ ... 10 6.3 Definición, reconocimiento, medición y revelación de los elementos que constituyen los estados financieros ................................ ................................ ........... 11 6.3.1 Definición de los elementos de los estados financieros ................................ .. 11 6.3.2 Reconocimiento de los elementos en los estados financieros ........................ 14 6.3.3 Medición de los elementos de los estados financieros................................ .... 15 6.3.4 Revelación de los elementos de los estados financieros ................................ 17 7 POLITICAS CONTABLES ESPECÍFICAS ................................ ................................ . 18 7.1 Naturaleza jurídica y funciones de cometido estatal de la Procuraduría General de la Nación ................................ ................................ ................................ .... 18 7.2 Activo ................................ ................................ ................................ ................. 19 7.2.1 Efectivo ................................ ................................ ................................ .......... 19 7.2.2 Inversiones de Administración de Liquidez ................................ ..................... 20 7.2.3 Cuentas por cobrarPOLÍTICA: POLÍTICAS CONTABLES DE LA

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20 7.2.4 Inventarios ................................ ................................ ................................ ...... 23 7.2.5 Propiedades, planta y equipo ................................ ................................ ......... 24 7.2.6 Bienes históricos y culturales ................................ ................................ .......... 30 7.2.7 Activos intangibles ................................ ................................ .......................... 34 7.2.8 Otros Activos - Bienes y servicios pagados por anticipado ............................. 39 7.2.9 Deterioro del valor de los activos no generadores de efectivo ........................ 40 7.3 Pasivo ................................ ................................ ................................ ................. 44 7.3.1 Cuentas por pagar ................................ ................................ .......................... 44 7.3.2 Beneficios a empleados ................................ ................................ .................. 45 7.3.3 Provisiones ................................ ................................ ................................ ..... 49 7.3.4 Activos y pasivos contingentes ................................ ................................ . 52 7.4 Ingresos ................................ ................................ ................................ ............. 55 7.4.1 Objetivo ................................ ................................ ................................ .......... 55 7.4.2 Alcance ................................ ................................ ................................ .......... 55 7.4.3 Ingresos de Transacciones sin contraprestación ................................ ............ 55 7.4.4 Ingresos de transacciones con contraprestación ................................ ............ 58 7.4.5 Revelaciones sobre ingresos recibidos sin contraprestación .......................... 58 7.5 Gastos ................................ ................................ ................................ ................ 59 7.6 Otras normas ................................ ................................ ................................ ..... 59

7.4.4 Ingresos de transacciones con contraprestación ................................ ............ 58 7.4.5 Revelaciones sobre ingresos recibidos sin contraprestación .......................... 58 7.5 Gastos ................................ ................................ ................................ ................ 59 7.6 Otras normas ................................ ................................ ................................ ..... 59 7.6.1 Efectos de las variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera . 59 7.6.2 Transacciones en moneda extranjera ................................ ............................. 59 8 NORMAS PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS Y REVELACIONES ................................ ................................ ................................ .............. 60 8.1 Presentación de Estados Financieros ................................ ............................. 60 8.1.1 Finalidad de los estados financieros ................................ ............................... 61 8.1.2 Juego completo de Estados Financieros ................................ ........................ 61 8.1.3 Estructura y contenido de los estados financieros ................................ ......... 62POLÍTICA: POLÍTICAS CONTABLES DE LA

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8.2 Políticas contables, cambios en las estimaciones contables corrección de errores ................................ ................................ ................................ ........................... 69 8.2.1 Políticas contables ................................ ................................ .......................... 69 8.2.2 Cambios en una estimación contable ................................ ............................. 70 8.2.3 Corrección de errores ................................ ................................ .................... 71 8.3 Hechos ocurridos después del periodo contable ................................ ........... 71

8.2.2 Cambios en una estimación contable ................................ ............................. 70 8.2.3 Corrección de errores ................................ ................................ .................... 71 8.3 Hechos ocurridos después del periodo contable ................................ ........... 71 8.3.1 Hechos ocurridos después del periodo contable que implican ajuste ............. 72 8.3.2 Hechos ocurridos después del periodo contable que no implican ajuste ........ 72 8.3.3 Revelaciones ................................ ................................ ................................ .. 72POLÍTICA: POLÍTICAS CONTABLES DE LA

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POLITÍCAS CONTABLES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

INTRODUCCIÓN

Las políticas contables de la Procuraduría General de la Nación son los principios, bases, acuerdos, reglas y procedimientos adoptados, para llevar a cabo el proceso contable y para la preparación y presentación de los estados financieros, con fundamento en el marco normativo expedida por la Contaduría General de la Nación para entidades de gobierno en convergencia con NICSP y que hace parte del Régimen de la Contabilidad Pública -RCP. Las políticas que se definen están sujetas a modificaciones en la medida de que se presenten cambios en la regulación expedida por la Contaduría General de la Nación, o al interior de la Procuraduría General de la Nación. El Documento se ha elaborado teniendo en cuenta la regulación aplicable a los

presenten cambios en la regulación expedida por la Contaduría General de la Nación, o al interior de la Procuraduría General de la Nación. El Documento se ha elaborado teniendo en cuenta la regulación aplicable a los hechos económicos que se desarrollan de forma transversal en la Procuraduría General de la Nación y en el Instituto de Estudios del Ministerio Público – IEMP.

Incluye, apartes del Marco Normativo expedido por la CGN para entidades de gobierno, establecidos en el Marco Conceptual y en las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos, así como en el Catálogo de Cuentas.POLÍTICA: POLÍTICAS CONTABLES DE LA

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1 PROPÓSITO La Procuraduría General de la Nación-PGN, emite las políticas contables con base en el Marco Normativo expedido por la Contaduría General de la Nación - CGN, en convergencia con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público – NICSP Estas políticas, establecen los lineamientos fundamentales que son la base para la preparación y presentación de los estados financieros de propósito general de la Procuraduría General de la Nación. Las políticas contables definen el tratamiento para el reconocimiento, medición, y revelación de los hechos económicos y para la presentación de los estados

preparación y presentación de los estados financieros de propósito general de la Procuraduría General de la Nación. Las políticas contables definen el tratamiento para el reconocimiento, medición, y revelación de los hechos económicos y para la presentación de los estados financieros, con el fin de que cumplan con las características fundamentales de relevancia y representación fiel, así como con las características de mejora consistentes en verificabilidad, oportunidad, comprensibilidad y comparabilidad, establecidas en el RCP. Los estados financieros se preparan para mostrar la situación financiera, los resultados de gestión, los cambios en el patrimonio y los flujos de efectivo. Adicional a la política contable, el Grupo de Contabilidad y los proveedores de información, elaboran y actualizan los procedimientos (políticas operativas) en los que se describen las formas cómo se desarrollan las actividades, se asignan responsabilidades y compromisos, se define la oportunidad y forma de reporte de la información de índole contable, para lograr el cumplimiento de la política contable.

2 ALCANCE La política aquí definida, de acuerdo con el Marco Normativo expedido por la CGN para Entidades de Gobierno, mediante Resolución 533 de 2015 y sus modificaciones, es de obligatorio cumplimiento en el reconocimiento, medición y revelación de los hechos económicos y presentación de los estados financieros de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público (en lo que tiene que ver con hechos económicos transversales), a partir del 1 de enero de 2018. El Instituto de Estudios del Ministerio Público definirá las políticas contables para las cuentas específicas no contempladas en este documento, en las que reconoce los

(en lo que tiene que ver con hechos económicos transversales), a partir del 1 de enero de 2018. El Instituto de Estudios del Ministerio Público definirá las políticas contables para las cuentas específicas no contempladas en este documento, en las que reconoce los hechos económicos particulares que no son transversales, con los de la PGN.POLÍTICA: POLÍTICAS CONTABLES DE LA

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3 RESPONSABILIDADES Para asegurar que el manual de política contable cumpla con los objetivos y se mantenga actualizado, en la PGN se establecen los siguientes responsables: El Jefe de la División Financiera y el Coordinador de Grupo de Contabilidad, serán los responsables de actualizar el manual de políticas contables en la medida de que se presenten cambios en la regulación expedida por la Contaduría General de la Nación, o al interior de la Procuraduría General de la Nación.

4 NORMAS APLICABLES El Marco Normativo expedido por la CGN en convergencia con NICSP aplicable a entidades de gobierno que está integrado por el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de Información Financiera; las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los hechos económicos; los Procedimientos Contables; las Guías de A