PGN - DEBER DEL SERVIDOR PUBLICO Omisión en el cumplimiento de las obligaciones a su cargo

DEPENDENCIA: PROCURADURIA DELEGADA PARA

LA ECONOMIA Y LA HACIENDA PÚBLICA

RADICADO: 025-135952-06

INVESTIGADO: Elizabeth Duque Morales, Germán H. Riaño Chacón y Alirio Chacón Cano CARGO Y ENTIDAD: Alcaldesa, Personero y Concejal de San Antonio del

Tequendama

QUEJOSO: Anónimo

FECHA QUEJA: 03-05-04

ASUNTO: Fallo de Segunda Instancia

Bogotá, D.C., 10 de agosto de 2007 Corresponde a esta Delegada en virtud de la competencia señalada en el numeral 4 del artículo 25 del Decreto Ley 262 de 2000, Resolución 017 de 2000 y Auto de Comisión Especial de 16 de julio de 2007, proferido por el Procurador General de la Nación, conocer de los recursos de apelación interpuestos por los disciplinados GERMAN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN y ALIRIO CHACON CANO, en sus condiciones de Personero y Concejal del Municipio de San Antonio del Tequendama, Cundinamarca, respectivamente, contra la decisión proferida el 14 de marzo de 2007, por la Procuraduría Regional de Cundinamarca, mediante la cual los declaró disciplinariamente responsables y les impuso una sanción de destitución e Inhabilidad General de 16 y 10 años, en su orden de mención.

1. ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL PROCESO Las presentes diligencias tuvieron su origen en un anónimo de fecha 30 de mayo de 2004, suscrito por quienes se denominaron “Ciudadanos por el Municipio de San

Antonio del Tequendama”, dirigido al Procurador General de la Nación y en que se da cuenta de presuntas irregularidades relacionadas con la designación del doctor Germán Humberto Riaño Chacón como Personero Municipal por ser primo hermano del Concejal y Presidente de la Corporación, señor Alirio Chacón Riaño y además, por presunto enriquecimiento patrimonial injustificado, menoscabo presupuestal del municipio, acoso administrativo sobre la actual administración y el haberse apropiado de libros de la Alcaldía. La Procuraduría Provincial de Fusagasuga ordena la apertura de Indagación Preliminar en contra del denunciado Personero Municipal mediante auto calendado el 15 de julio de 2004, bajo el radicado No. 034-1340-04 (folios 8 a 11 c. 1). La Procuraduría Regional Cundinamarca el 25 de agosto de 2004 remitió la misma queja radicada bajo el número 025-105537 a la Provincial Fusagasuga por razones de competencia funcional (folios 33 a 36 c. 1). El 1 de abril de 2005, la Procuraduría Provincial de Fusagasugá evalúa la indagación y resuelve proseguir la actuación por el procedimiento verbal por encontrar dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos y convoca a audiencia pública a los señores GERMÁN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN, ALIRIO CHACÓN CANO y ELIZABETH DUQUE MORALES, en sus calidades de Personero, Presidente del Concejo y Alcaldesa Municipal de San Antonio del Tequendama, respectivamente, para la época de los hechos (folios 233 a 270 c. 2).

Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co Con fecha 11 de abril de 2005, el disciplinado Germán Humberto Riaño Chacón recusa a la Procuradora Provincial de Fusagasugá alegando la causal contenida en el numeral 5 del artículo 84 de la Ley 734 de 2002 (folios 279 a 285 c. 2). Mediante providencia calendada el 14 de abril de 2005, la Procuradora Provincial de Fusagasuga resuelve no aceptar la recusación planteada por el disciplinado Riaño Chacón y ordena remitir el expediente a la Procuraduría Regional de Cundinamarca (folios 309 a 312 c. 2). La Procuraduría Regional de Cundinamarca profiere providencia el 16 de mayo de 2005, negando la recusación interpuesta por el disciplinado doctor Germán Humberto Riaño Chacón (folios 345 a 352 c. 2). El 28 de junio de 2005, la Procuradora provincial de Fusagasugá ordena que por la Secretaría de su Despacho se continúe con el tramite correspondiente al auto de fecha 1 de abril de 2005, teniendo en cuenta que la recusación impetrada no prosperó en la Procuraduría Regional de Cundinamarca (folio 477 c. 2). A folios 487 a 496 del cuaderno número 3, obra la diligencia de Audiencia Pública adelantada el 26 de julio de 2005.

A folios 807 a 819 del cuaderno número 4, obra la diligencia de continuación de Audiencia Pública realizada el 3 de agosto de 2005 la cual se suspendió por orden de la Procuradora Provincial por estar a la espera que la segunda instancia resuelva el recurso de apelación de las pruebas negadas. Mediante providencia datada el 8 de septiembre de 2005, la Procuraduría Regional Cundinamarca resuelve el recurso de apelación interpuesto por algunos de los implicados en audiencia pública y relacionado con la negación de algunas pruebas (folios 948 a 952 c. 4). El 26 de octubre de 2005 se realiza por parte de la Procuraduría Provincial de Fusagasugá la continuación de la audiencia pública dentro del proceso verbal (folios 970 a 977 c. 5). El 28 de noviembre de 2005, el Procurador General de la Nación designa como funcionario especial de primera instancia al Procurador Regional Cundinamarca (folio 1005 c. 5). Con fecha 16 de diciembre de 2005, el Procurador Regional Cundinamarca ordena avocar el conocimiento del proceso y asignarle nueva radicación (folios 1015 a 1016). Con fecha 23 de agosto de 2006, la Procuraduría Regional Cundinamarca continúa la audiencia pública del proceso verbal (folios 1065 a 1069 c. 5). El 15 de septiembre de 2006, ésta Procuraduría Delegada resuelve una recusación impetrada por uno de los disciplinados en contra del Procurador Regional Cundinamarca (folios 1130 a 1135).

025-135952-06 2 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co Finalmente en audiencia pública realizada el 4 de marzo del año que avanza, la Procuraduría Regional Cundinamarca profiere fallo de instancia sancionando a los implicados GERMAN HUMBERTO RIAÑO CHACON y ALIRIO CHACON CANO, en sus condiciones de Personero y Concejal del Municipio de San Antonio del Tequendama, con destitución e inhabilidad general de 16 y 10 años, respectivamente y absolvió de responsabilidad disciplinaria a la implicada ELIZABETH DUQUE MORALES, Alcaldesa del mencionado ente territorial. La decisión fue apelada por los afectados y su conocimiento fue asignado a esta Delegada por el Procurador General de la Nación mediante auto calendado el 16 de julio de 2007 en el que se designa como funcionario especial de segunda instancia.

2. LOS CARGOS De folios 232 a 270 del cuaderno 2, aparecen los cargos que la Procuradora Provincial de Fusagasugá concreta a los disciplinados de la siguiente manera:

• GERMÁN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN: Primer Cargo. “El señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN se postuló y posesionó en el cargo de Personero del Municipio de San Antonio del Tequendama, como consta en el acta de elección No. 02 de fecha 10 de enero de 2004

(fls. 54 a 60), a pesar de concurrir en él la causal de inhabilidad (según se observa en los registros civiles obrantes a folios 221 y 222), consagrado en el artículo 49 de la Ley 617 de 2000, transgrediendo lo señalado en los artículos 43, numeral 1º y 9º y 35, num. 12 de la Ley 734 de 2002, y artículo 174 literal f) de la Ley 136 de 1994, falta considerada como GRAVÍSIMA en el numeral 17 del artículo 48, ibídem. En igual forma, pudo actuar con desconocimiento del artículo 6º Constitucional”. (Fol. 248). Segundo Cargo. “El señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN, en su calidad de Personero del Municipio de San Antonio del Tequendama posiblemente transgredió las normas presupuestales al ordenar pagar con cargo al presupuesto de CAPACITACIÓN por un mayor valor del presupuestado. Es así como ordenó a la señora Alcaldesa del Municipio girar las sumas de $864.000 C.P. No. 18241 de fecha 27 de marzo de 2004); $908.000 (C.P. No. 18873 de 20 de junio de 2004) y $681.000 (C.P. No. 19590 del 28 de septiembre de 2004); sumas que fueron efectivamente giradas a la Universidad del Rosario por concepto de PAGO DE CAPACITACIÓN PERSONERO MUNICIPAL, ESPECIALIZACIÓN UNIVERSIDAD DEL ROSARIO. Es decir, durante el año 2004, el señor Personero ordenó a la señora Alcaldesa del Municipio girar del presupuesto asignado a la Personería, rubro CAPACITACIÓN, la suma de $2.453.000, cuando en

dicho rubro solo estaba presupuestada la suma de $2.000.000”. (Fol. 251). 025-135952-06 3 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co Tercer Cargo. “El señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN, en su condición de Personero del Municipio de San Antonio del Tequendama, puede estar incurso en falta disciplinaria por haberse autorizado, a cargo del erario público el pago de la suma de $2.453.000 para cancelar estudios de POSGRADO EN DERECHO PROCESAL en la Universidad del Rosario, como consta en los comprobantes de pago Nos. 18241 de fecha 27 de marzo de 2004 por valor de $908.000; 19590 de 28 de septiembre de 2004 por $681.000. (Fol. 131 a 150). (Fol. 254). Cuarto Cargo. “El señor GERMAN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN, en su calidad de Personero del Municipio de San Antonio del Tequendama, ha omitido dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 168 de la Ley 136 de 1994 y en los artículos 108 y 110 del Decreto 111 de 1996, en el sentido de ejecutar su propio presupuesto, según se observa en los comprobantes de pagos Nos. 18241 de fecha 27 de marzo de 2004 por valor de $864.000; 18873 de 20 de junio de 2004 por valor de $908.000; 19590 de

28 de septiembre de 2004 por $681.000 (Fol. 131 a 150), girados a la Universidad del Rosario por concepto de PAGO DE CAPACITACIÓN PERSONERO MUNICIPAL, ESPECIALIZACIÓN UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, permitiendo que la señora Alcaldesa del Municipio efectúe dicha función asignada a él, se repite por expresa disposición legal”. Quinto Cargo. El señor GERMAN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN, en su calidad de Personero del Municipio de San Antonio del Tequendama, omitió asistir a las reuniones programadas por el Concejo de Seguridad del Municipio tal y como consta en las copias de las actas de fechas: 12 de agosto de 2004 (fls 179 a 186); 29 de septiembre de 2004 (fls189 a 193); 09 de noviembre de 2004 (fls 195 a 197), de las reuniones del concejo de seguridad municipal, en las cuales se dejó consignado que a las mismas no asistió el señor RIAÑO CHACÓN, Personero Municipal de San Antonio del Tequendama”. (Fol. 259).

• ALIRIO CHACÓN CANO: Cargo Único. “El señor ALIRIO CHACÓN CANO, en su condición de Presidente del Concejo Municipal de San Antonio del Tequendama, al parecer omitió poner en conocimiento de la Corporación edilicia en el momento de la elección de Personero que el señor GERMAN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN, quien resultó finalmente elegido como consta en el acta 02 de 10 de enero de 2004 (fls. 54 a 60), era su primo, hecho este que se infiere

de los registros civiles de los dos servidores públicos, obrantes a folios 221 y 222 (fls. 155 y 1569 del informativo, y por ende el señor RIAÑO CHACÓN se encontraba inhabilitado para el ejercicio de dicho cargo, por 025-135952-06 4 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co expresa disposición de los artículos 49 de la Ley 617 de 2000, y artículo 174 literal f) de la ley 136 de 1994, transgrediendo lo señalado en el artículo 6º de la Constitución; los artículos 34, numeral 1º y 9º y 35, numeral 18 de la Ley 734 de 2002, concordante con lo señalado en el inciso 2º del numeral 17 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002”. (Fol. 263).

• ELIZABETH DUQUE MORALES Cargo Único. “La señora ELIZABETH DUQUE MORALES, identificada con la cédula de ciudadanía No. 20.878.900, en su condición de Alcaldesa del Municipio de San Antonio del Tequendama (folios 227 a 232), se extralimitó en el ejercicio de sus funciones al ordenar el pago de la suma de $2.453.000, con destino a la Universidad del Rosario, por concepto de PAGO CAPACITACIÓN PERSONERO MUNICIPAL, ESPECIALIZACIÓN UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, durante el año 2004, como consta en los

comprobantes de pago número 18241 de fecha 27 de marzo de 2004 por valor de $864.000; 18873 de 20 de junio de 2004 por valor de $908.000; 19590 de 28 de septiembre de 2004 por $681.000 visibles a folios 131 a 150 de la presente foliatura, dineros girados por el rubro de gastos Personería CAPACITACIÓN (47), rubro que además fue excedido de lo presupuestado, como se infiere de la copia del presupuesto obrante a folios 50 y 51”. (Fol. 266). 2.1 LOS FUNDAMENTOS LEGALES: En la audiencia pública realizada el 1 de abril de 2005 (folios 233 a 270 cuaderno 2), aparecen los fundamentos legales tenidos en cuenta por la señora Procuradora Provincial de Fusagasugá para la formulación de cargos, así: Para el PRIMER CARGO formulado al señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO

CHACÓN: “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -Artículo 6º- Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las Leyes. Los servidores públicos lo son por las mismas causas y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”. “LEY 734 DE 2002.

Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1º. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, …las leyes, los decretos,…

9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo.

Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

025-135952-06 5 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co

12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente falsos u omitir información que tenga incidencia en su vinculación o

permanencia en el cargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar una situación administrativa. -Artículo 48. Faltas Gravísimas. Son faltas gravísimas:

17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales.

Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulación de una persona en quien concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses. Ley 617de 2000 Artículo 49. Modificado por el artículo 1 de la Ley 821de 2003. Prohibiciones relativas a los cónyuges, compañeros permanentes y parientes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales, y Distritales; concejales municipales, y Distritales; y miembros de juntas administradoras locales, municipales y Distritales. Los cónyuges o compañeros permanentes, y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales, y miembros de juntas

administradoras locales municipales y Distritales no podrán ser miembros de las juntas o consejos directivos de entidades del sector central o descentralizados del correspondiente departamento, distrito o municipio, ni miembros de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento o municipio. Los cónyuges o compañeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales y Distritales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrán ser designados funcionarios del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas. Los cónyuges o compañeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales y concejales municipales y Distritales y miembros de juntas administradoras locales municipales y Distritales, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrán ser contratistas del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas, ni directa ni indirectamente. Parágrafo 1º. Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de las normas vigentes sobre carrera administrativa. 025-135952-06 6 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co

Parágrafo 2º. Las prohibiciones para el nombramiento, elección o designación de servidores públicos y trabajadores previstas en este artículo también se aplicarán en relación con la vinculación de personas a través de contratos de prestación de servicios. Ley 136 de 1994 Artículo 174. INHABILIDADES. No podrá ser elegido personero quien: (…) f) Sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil o tenga vínculos por matrimonio o unión permanente con los concejales que intervienen en su elección, con el alcalde o con el procurador departamental. Para el SEGUNDO CARGO formulado al señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO

CHACÓN: “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -Artículo 6º- Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las Leyes. Los servidores públicos lo son por las mismas causas y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”. “LEY 734 DE 2002.

Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1º. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, …las leyes, los decretos,… Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución, leyes, decretos,… -Artículo 48. Faltas Gravísimas. Son faltas gravísimas:

22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o

en exceso de saldo disponible de apropiación o que afecten vigencias futuras, sin contar con las apropiaciones pertinentes.

LEY 136 DE 1994

Artículo 168. PERSONERÍAS. Artículo subrogado por el artículo 8º de la Ley 177 de 1994. Las personerías del Distrito Capital, distritales y municipales, cuentan con autonomía presupuestal y administrativa. En consecuencia, los Personeros, elaborarán los proyectos de presupuesto de su dependencia, los cuales serán presentados al Alcalde dentro del término legal, e incorporados respectivamente al proyecto de presupuesto general 025-135952-06 7 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co del municipio o distrito, el cual solo podrá ser modificado por el Concejo y por su propia iniciativa. Una vez aprobado el presupuesto no podrá ser objeto de traslados por decisión del Alcalde. Para el TERECER CARGO formulado al señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO CHACÓN: Con su proceder pudo haber transgredido las siguientes disposiciones: Constitución Política, artículo 53, Ley 115 de 1994por la cual se expide la Ley General de Educación, Ley 443 de 1998, por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones, Decreto 111 de 1996, Decreto Ley 1567 de 1998, por el cual se crea el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado, Decreto 682 de 2001, por el cual se

adopta el plan nacional de formación y capacitación. Para el CUARTO CARGO formulado al señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO

CHACÓN: “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -Artículo 6º- Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las Leyes. Los servidores públicos lo son por las mismas causas y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”. “LEY 734 DE 2002.

Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1º. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, …las leyes, los decretos,… Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar la función contenida en la Constitución, leyes, decretos,… LEY 136 DE 1994

Artículo 168. PERSONERÍAS. Artículo subrogado por el artículo 8º de la Ley 177 de 1994. Las personerías del Distrito Capital, distritales y municipales, cuentan con autonomía presupuestal y administrativa. En consecuencia, los Personeros, elaborarán los proyectos de presupuesto de su dependencia, los cuales serán presentados al Alcalde dentro del término legal, e incorporados respectivamente al proyecto de presupuesto general del municipio o distrito, el cual solo podrá ser modificado por el Concejo y por su propia iniciativa. Una vez aprobado el presupuesto no podrá ser objeto de traslados por decisión del Alcalde. Artículo 181. FACULTADES DE LOS PERSONEROS. Sin perjuicio de las funciones

025-135952-06 8 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co que les asigne la Constitución y la ley, los personeros tendrán la facultad nominadora del personal de su oficina, la función disciplinaria, la facultad de ordenador del gasto asignado a la Personería y la iniciativa en la creación, supresión y fusión de los empleos bajo su dependencia, señalarles funciones especiales y fijarles emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes.

DECRETO 111 DE 1996

Artículo 108. Las contralorías y personerías distritales y municipales tendrán la autonomía presupuestal señalada en la Ley Orgánica del Presupuesto (Ley 225/95, artículo 30). Artículo 110. Los órganos que son una sección en el Presupuesto General de la Nación, tendrán capacidad de contratar y comprometer a nombre de la persona jurídica de la cual hagan parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la respectiva sección, lo que constituye la autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la ley. Estas facultades estarán en cabeza del jefe de cada órgano quien podrá delegarlas en funcionarios del nivel directivo o quien haga sus veces, y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto general de Contratación de la Administración Pública y en las disposiciones legales vigentes.

Para el QUINTO CARGO formulado al señor GERMÁN HUMBERTO RIAÑO

CHACÓN: “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -Artículo 6º- Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las Leyes. Los servidores públicos lo son por lsas mismas causas y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”. “LEY 734 DE 2002.

Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1º. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, …las leyes, los decretos,… Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar la función contenidas en la Constitución, leyes, decretos,…

DECRETO LEY 2615 DE 1991

Artículo 5. Por autorización o instrucción del Gobernador, previa recomendación de 025-135952-06 9 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co los Consejos Regionales o Departamentales de Seguridad, se conformarán CONSEJOS MUNICIPALES DE SEGURIDAD, integrados por: a) El Alcalde quien lo presidirá. b) El Comandante de la guarnición militar. c) El Comandante de Distrito o Estación de Policía. d) El Subdirector Seccional o Jefe del Puesto operativo del Departamento

Administrativo de Seguridad DAS. e) El Procurador Provincial o en su defecto el Personero Municipal. f) El Director Seccional de orden público o su delegado. g) El delegado del Plan Nacional de Rehabilitación, PNR, y h) El Secretario de Gobierno Municipal o el Secretario de la Alcaldía, quien ejercerá la Secretaría del Consejo. Parágrafo 1º. El Gobernador del Departamento podrá asistir por derecho propio a las reuniones de los Concejos Municipales de Seguridad de su jurisdicción. Artículo 6º. La asistencia de los miembros a las sesiones de los Consejos de Seguridad es indelegable a excepción del Director Seccional de Orden Público, en donde no exista sede. Artículo 7º. Podrá invitarse a las sesiones de los Consejos de Seguridad a otros Funcionarios de la Administración Pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el Consejo. Artículo 8º. Los Consejos de Seguridad podrán realizar a iniciativa de cualquiera de sus miembros, audiencias con participación de dirigentes cívicos, gremiales y representantes de organismos comunitarios con el fin de discutir propuestas, canalizar inquietudes y escuchar iniciativas sobre situaciones que afectan la convivencia regional o local con el objeto de buscar soluciones integradas entre el Estado y la comunidad, atinentes al orden público. Artículo 9º. Los Consejos de Seguridad se reunirán ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando sean citados por los funcionarios que los presiden. Para el CARGO ÚNICO formulado al señor ALIRIO CHACÓN CANO:

“CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

-Artículo 6º- Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las Leyes. Los servidores públicos lo son por las mismas causas y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”. “LEY 734 DE 2002. Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 025-135952-06 10 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co 1º. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, …las leyes, los decretos,… Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar la función contenidas en la Constitución, leyes, decretos,…

(…)

18. Nombrar o elegir para el desempeño de cargos públicos, personas que no reúnan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesión a sabiendas de tal situación.

Artículo 48. Faltas Gravísimas. Son faltas gravísimas:

17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales.

Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulación de una persona en quien concurra causal de inhabilidad,…

Ley 617de 2000 Artículo 49. Modificado por el artículo 1 de la Ley 821de 2003. Prohibiciones relativas a los cónyuges, compañeros permanentes y parientes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales, y Distritales; concejales municipales, y Distritales; y miembros de juntas administradoras locales, municipales y Distritales. Los cónyuges o compañeros permanentes, y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales y Distritales no podrán ser miembros de las juntas o consejos directivos de entidades del sector central o descentralizados del correspondiente departamento, distrito o municipio, ni miembros de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento o municipio. Los cónyuges o compañeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales y Distritales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrán ser designados funcionarios del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas. Los cónyuges o compañeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales y concejales municipales y Distritales y miembros de juntas administradoras locales municipales y Distritales, sus

parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrán ser contratistas del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas, ni directa, ni indirectamente. 025-135952-06 11 Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, Extensiones 11215 y 11220 Carrera 5ª. No. 15 – 80 Piso 12. pbx 336 0011 – 352 0066 www.procuraduria.gov.co Parágrafo 1º. Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de las normas vigentes sobre carrera administrativa. Parágrafo 2º. Las prohibiciones para el nombramiento, elección o designación de servidores públicos y trabajadores previstas en este artículo también se aplicarán en relación con la vinculación de personas a través de contratos de prestación de servicios. Ley 136 de 1994 Artículo 174. INHABILIDADES. No podrá ser elegido personero quien: (…) f) Sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil o tenga vínculos por matrimonio o unión permanente con los concejales que intervienen en su elección, con el alcalde o con el procurador departamental. Para el CARGO ÚNICO formulado a la señora ELIZABETH DUQUE MORALES: “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -Artículo 6º- Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las Leyes. Los servidores públicos lo son por las mismas causas y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus

funciones”. “LEY 734 DE 2002. Artículo 34. Deber