PGN - Documento 201603071712556

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Contratación Estatal

Radicación No. 021-53137-01

Disciplinado: Bernabé Silva Meche y otros Cargo y entidad: Gobernador del departamento del Vaupés Quejoso: Campo Elias Vega Goyeneche Fecha queja: 24 de enero de 2001

Fecha hechos: 18 de enero, 3 de abril y 16 de julio de 2001

Asunto: Fallo de Primera Instancia (Art. 170 Ley 734/02).

Bogotá, D.C., febrero 1 de 2006 Conforme a lo dispuesto en el artículo 170 de la ley 734 de 2002, procede este Despacho a proferir fallo de primera instancia, dentro de la investigación disciplinaria adelantada contra BERNABÉ SILVA MECHE y HAROLD LEÓN BENTLEY, en su condición de gobernadores del departamento del Vaupés, y RICARDO SILVA BURGOS y HANS OMAR BARON MEDINA, en su condición de secretarios jurídicos del departamento del Vaupés. ANTECEDENTES Mediante escrito recibido en la Procuraduría el 24 de enero de 2001, el señor Campo Elías Vega Goyeneche denunció que el gobernador del departamento del Vaupés, señor Harold León Bentley, sin justificación alguna, dio orden de no pago de los cheques girados para cancelar el contrato 196 de 1998, el anticipo sobre el convenio 280 de 2000, y los giros sobre el convenio 022 de 2000, convenios que habían sido suscritos por el anterior gobernador Bernabé Silva Meche y su delegado Ricardo Silva Burgos, y cuyos objetos eran, respectivamente, la construcción y remodelación

de la primera etapa del edificio de la gobernación del Vaupés, la construcción y mejoramiento de la vía Mitú – Monforth desde el caño Timbo k-50+000 hacia Monforth, y el estudio y conservación de la biodiversidad en la cuenca del Río Negro, mediante la puesta en marcha de mecanismos para la venta de servicios ambientales (Fols. 2-3 cuaderno principal). El mismo quejoso, el 26 de junio de 2001 denunció que no se había dado cumplimiento al objeto contractual del convenio No. 22 de 2000 y que el Corpes de la Orinoquía había dado plazo al gobernador Harold León Bentley hasta el 30 de junio de 2001 para ejecutar sus recursos (Folios 5-6 cuaderno principal). Por oficio recibido el 30 de agosto de 2001, el quejoso puso en conocimiento de la Procuraduría una serie de contratos suscritos por el gobernador Harold León Bentley, con el objeto de comprar víveres y que, en consideración del señor Vega Goyeneche, se realizaron con el fin de evadir la licitación pública. Así, se tiene que el día 18 de enero de 2001, se suscribieron los contratos 001, 002, 003, 004, 005, 006, 007, 008 y 011, con el objeto de comprar víveres; el 3 de abril de 2001, se suscribieron, con el mismo objeto, los contratos 046, 047, 048, 049, 050, 051, 052, 053, 054 y 057; el 16 de julio de 2001, se suscribieron, para la compra de víveres, los contratos 101, 102, 103, 104, 105 y 106.

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FALLO PRIMERA INSTANCIA Los del 18 de enero y el 3 de abril de 2001 fueron suscritos por el gobernador Harold León Bentley, mientras que los del 16 de julio de ese mismo año fueron suscritos por el señor Hans Barón Medina, por delegación conferida mediante decreto 153 del 9 de julio de 2001. Plantea el quejoso que la sumatoria del valor de los contratos del 16 de julio de 2001 sobrepasa la cuantía de la contratación directa, por lo cual es notorio el fraccionamiento contractual realizado para evadir la licitación pública. Por auto del 29 de marzo de 2000, este despacho dispuso adelantar indagación preliminar, con el objeto de establecer las posibles irregularidades advertidas en relación con los convenios suscritos con diferentes entidades, atribuibles al señor HAROLD LEÓN BENTLEY, en su condición de gobernador del departamento del Vaupés (Folio 4 cuaderno principal). Por auto del 18 de marzo de 2002, esta delegada ordenó la apertura de investigación disciplinaria contra Bernabé Silva Meche y Ricardo Silva Burgos, en sus condiciones de gobernador y secretario jurídico del departamento del Vaupés, y de Harold León Bentley y Hans Barón Medina, en sus condiciones de gobernador del Vaupés y delegado del gobernador, por la posible violación de los principios de economía, planeación y especialidad, por parte de los dos primeros, en la suscripción de tres convenios interadministrativos con cooperativas, y del principio de transparencia, por parte de los segundos, al suscribir en forma directa la compra de víveres (Folios

63-70 cuaderno principal). LOS CARGOS Mediante auto del 7 de noviembre de 2003, se formularon cargos en contra de BERNABÉ SILVA MECHE, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.306.770 de Bogotá, en su condición de Gobernador del Vaupés; RICARDO SILVA BURGOS, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.573.262 de Bogotá, secretario jurídico del departamento del Vaupés; HAROLD LEÓN BENTLEY, identificado con cédula de ciudadanía No. 18.200.787 de Mitú, en su condición de gobernador del Vaupés, y HANS OMAR BARON MEDINA, quien se identifica con cédula de ciudadanía No. 19.385.383 de Bogotá, secretario jurídico del departamento del Vaupés, en los siguientes términos: (Folios 170 – 187 del cuaderno principal). BERNABÉ SILVA MECHE Al Gobernador del Departamento de Vaupés se le imputa con relación a los Convenios Interadministrativo (sic) No. 0196/1998, 280/2000, 022/2000, por la violación al principio de selección objetiva, ya que al suscribir los convenios con las cooperativas integradas por entes territoriales a las que se refiere el parágrafo del artículo 2º de la Ley 80 de 1993, debieron garantizar el principio de especialidad en la contratación, en tanto la cooperativa debió demostrar que, de conformidad con su objeto social, es especialista en el objeto que se contrató. El único criterio para contratar con las cooperativa (sic) a través de

contratación directa no es de que se trate de una entidad pública. RICARDO SILVA BURGOS El Secretario Jurídico del Departamento del Vaupés con relación a los Convenios Interadministrativo (sic) No. 0196/1998, 280/2000, 022/2000 trasgredió el principio de economía (artículo 25, numerales 1, 3 y 12 ley 80 de 1993) ya que en los procedimientos precontractuales no aseguraron la selección objetiva por no existir propuestas, lo cual pretermitió no alcanzar lo (sic) fines estatales por la ausencia de austeridad en el tiempo, EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 2 FALLO PRIMERA INSTANCIA por las continuas dilaciones y retardos en la ejecución de las obras objeto de ejecución contractual. Todo ello por la ausencias (sic) de reglas de planeación, conveniencia y oportunidad que dieran la seguridad suficiente al ente territorial sobre la ejecución cumplida de los objetos contractuales.

HAROLD LEON BENTLEY

Al Gobernador del Departamento de Vaupés con relación a los Contratos No. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, y 11 de 2001, los 46, 47, 48, 49 50, 51, 52, 53, 54 y 57 de 2001 y los 101, 102, 103, 104, 105 y 106 de 2001 todos ellos para el suministro de víveres se infringe el principio de trasparencia (artículo 24 numeral 1 ley 80 de 1993) ya que la escogencia del contratista se debió efectuar siempre a través de licitación o concurso público. Ha (sic) simple vista se

observa que se trata de los mismos objetos en el mismo año, lo que determina que se evadió el proceso licitatorio.

HANS BARON MEDINA

El Secretario Jurídico del Departamento del Vaupés con relación a los Contratos No. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, y 11 de 2001, los 46, 47, 48, 49 50, 51, 52, 53, 54 y 57 de 2001 y los 101, 102, 103, 104, 105 y 106 de 2001 todos ellos para el suministro de víveres se infringió el principio de selección objetiva (artículo 29 No. 1 ley 80 de 1993) ya que muy a pesar del total de la cuantía a contratar por el año 2001 $6.847473.000, no se realizó la escogencia a través del ofrecimiento más favorable y a los fines del estado, observándose para ello factores como cumplimiento, experiencia, organización, plazo, precio, en este último el cotejo de los diferentes ofrecimientos, la consulta de precios o condiciones del mercado. El pliego de cargos estableció, como normas vulneradas, por los cuatro (4) disciplinados, en sus condiciones de gobernadores y secretarios jurídicos del departamento del Vaupés, las siguientes: artículos 6º y 209 de la Constitución Política; numeral 1º del artículo 24, numerales 1, 3, 4 y 12 del artículo 25 y artículo 29 de la Ley 80 de 1993, y artículo 40, numerales 1º y 2º de la ley 200 de 1995.

Ahora bien, en forma específica, el auto cargos, en el concepto de la violación, alude a que los disciplinados infringieron las siguientes normas: RICARDO SILVA BURGOS, los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el inciso 1º del artículo 3º del Decreto 855 de 1994; HAROLD LEÓN BENTLEY, los numerales 1º y 8º del artículo 24 de la ley 80 de 1993, y HANS BARÓN MEDINA, el numeral 1º del artículo 24, los numerales 7 y 12 del artículo 25, los numerales 1º y 2º del artículo 26, el artículo 29 de la ley 80 de 1993. Respecto de este último disciplinado, se agregó: De otra parte, el implicado también pudo haber violado el principio de transparencia, preceptuado en el artículo 24 numeral 1 del Estatuto de Contratación Administrativa, al evadir el proceso licitatorio, y contratar directamente cada uno de los contratistas, debido a que procedió a seleccionar al contratista bajo el procedimiento de la contratación directa, basado en contratos de mínima cuantía, que al parecer, no era procedente. Las conductas atribuidas a los disciplinados, como posibles faltas disciplinarias, se calificaron como GRAVES, por el grado de culpabilidad, la falta de consideración para con los administrados, la jerarquía y mando de los cargos desempeñados por los investigados y el mal ejemplo dado por éstos, al contratar directamente, sin que se dieran las condiciones para ello y, por consiguiente, dar un tratamiento no ajustado a la ley, desvirtuando los fines de la contratación y del estado. Las posibles

faltas se consideraron cometidas a título de dolo, teniendo en cuenta que se materializaron en forma consciente y voluntaria, al contratar directamente sin que se dieran las condiciones exigidas por el ordenamiento jurídico.

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FALLO PRIMERA INSTANCIA

DESCARGOS.

HANS OMAR BARÓN MEDINA El defensor de oficio del señor HANS OMAR BARÓN MEDINA presentó memorial de descargos el 11 de marzo de 2004, fundamentando la defensa de la siguiente manera: (Folios 225-228)

1. Respecto de los contratos 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 y 011 del 18 de enero de 2001, y 046, 047, 048, 049, 050, 051, 052, 053, 054 y 057 del 3 de abril de 2001, observó que no figura en ellos el nombre de su defendido como parte contratante, ni como participante en ninguna otra calidad, por lo cual la conducta a él atribuida no es típica.

Argumentó el defensor que el señor BARÓN MEDINA no estaba facultado para realizar la selección objetiva, porque no celebró los contratos, ni los avaló con su firma y, haciendo referencia al inciso 4º del artículo 29 de la ley 80 de 1993, indicó que el gobernador, en su condición de administrador, era quien tenía la obligación de cotejar los ofrecimientos, consultar los precios o condiciones de mercado y hacer los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. Afirmó que no se le puede atribuir a su defendido la

vulneración de norma jurídica alguna, pues sería absurdo que el inferior jerárquico tuviese no solo la facultad, sino el deber legal de derogar las decisiones de su superior jerárquico. Su defendido no podía responder por omitir actividades para las cuales no tenía competencia y en el expediente no existe prueba de que se le hubiera asignado la facultad de realizar la selección del contratista con quien se debían suscribir los contratos a los cuales se refiere el cargo.

2. Frente a los contratos 101, 102, 103, 104, 105 y 106 del 16 de julio de 2001, la defensa no descartó la vulneración de los principios de transparencia y selección objetiva, por parte de su representado, sino que atacó los criterios del artículo 27 de la Ley 200 de 1995, aplicados en el auto de cargos para establecer la gravedad de la falta, y afirmó que: En lo referente a la naturaleza esencial del servicio que se define como toda clase de servicio que tenga el carácter de esencial y este último se delimita como toda clase de servicio necesario para salvaguardar los derechos de los asociados que necesitar ser prestados de manera continua.

En el caso concreto la clase de servicio que se perturbo (sic) no es de carácter esencial. Igualmente, en la argumentación del pliego de cargos no se explica de manera razonada este criterio y además es calificado como grave, siendo que la clase de servicio de la conducta no es vital puesto que no es absolutamente necesario para salvaguardar los derechos de los asociados, ni se debe brindar de manera continua para el goce de los derechos y del bienestar colectivo; por eso este criterio no se debe ver aislado totalmente de

la perturbación de (sic) servicio que en el pliego de cargos fue calificado como leve, pues la afectación que le generó al Estado y a la comunidad con el comportamiento en cuestión no lesiono (sic) de manera grave los intereses tutelados por la ley; por todo lo anterior, el criterio de la naturaleza esencial del servicio tiene que ser calificado de manera leve. En cuanto a la reiteración de la conducta, no se debe calificar de manera grave puesto que la intervención de Hans Omar Barón Medina en los contratos anteriores (18 junio y 3 abril de 2001) no fue determinante, pues la conducta que se debe analizar es la efectuada el 16 de EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 4 FALLO PRIMERA INSTANCIA julio del 2001, y para hablar de la reiteración de la conducta es fundamental que la anterior conducta sea exactamente igual a la que actualmente es objeto de investigación, y el comportamiento haya sido objeto de una medida sancionatoria cabalmente ejecutoriada y la conducta anterior sea considerada como antecedente, y en el expediente no hay prueba que Hans Omar Barón tenga una sanción ejecutoriada anterior por hechos parecidos, es más, no figuran antecedentes sancionatorios de la persona en cuestión. Finalmente, indicó el defensor de oficio de HANS OMAR BARÓN MEDINA que se debe establecer si existió una inducción por parte del gobernador HAROLD LEÓN BENTLEY hacia su defendido para que cometiera la conducta punible, con el objeto de atenuar la sanción. Como prueba, solicitó allegar el Decreto 153 del 9 de julio de 2001, emanado del despacho del gobernador del Vaupés, Harold León Bentley, para establecer cuáles y

en qué condiciones se le delegó la función de contratar a su representado. HAROLD LEON BENTLEY A pesar de habérsele notificado el pliego de cargos a su apoderado, el 9 de diciembre de 2003 (Folio 210), no presentó descargos, de lo cual se dejó constancia expresa en el auto de decreto de pruebas de descargos del 26 de julio de 2004 (Folio 231). PRUEBAS DE DESCARGOS Por auto del 26 de julio de 2004, este Despacho decretó la práctica de todas las pruebas solicitadas por los tres disciplinados que presentaron descargos y, para tal efecto, comisionó a la Procuraduría Regional de Vaupés (Folios 229-2330 cuaderno principal). ALEGATOS DE CONCLUSIÓN El 29 de septiembre de 2004, se corrió traslado para alegar de conclusión antes del fallo (Folio 272). Únicamente presentó alegatos de conclusión el señor RICARDO BURGOS SILVA, el 21 de octubre de 2004 (Folio 281 del cuaderno principal).

CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA:

1. Prescripción de la acción disciplinaria.

A los señores BERNABÉ SILVA MECHE y RICARDO SILVA BURGOS, en sus condiciones de gobernador y secretario jurídico del Vaupés, respectivamente, se les imputó, en el auto de cargos, la violación de los principios de selección objetiva y de economía, en las etapas precontractual y contractual de los convenios interadministrativos Nos. 0196 de 1998, 280 de 2000 y 022 de 2000.

El convenio interadministrativo No. 196 fue suscrito el 16 de diciembre de 1998 entre el departamento del Vaupés, representado por Bernabé Silva Meche, en su condición de gobernador y la Cooperativa Nacional de Desarrollo Territorial Ltda. CODETER, EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 5 FALLO PRIMERA INSTANCIA con el objeto de remodelar y ampliar la sede de la gobernación, 1ª etapa, por valor de $300000.000, por un término de siete (7) meses (Folios 58-62 cuaderno principal). Por otra parte, el convenio interadministrativo No. 280 fue suscrito el 18 de diciembre de 2000 entre el departamento del Vaupés, representado por Bernabé Silva Meche, en su condición de gobernador, y la Administradora Pública Cooperativa de Municipios COOPMUNICIPIOS, con el objeto de construir y mejorar la vía Mitú- Monforth desde el caño Timbo del k50+000 hacia Monforth, por valor de $1.863 725.289 y por un término de cuatro (4) meses (Folios 54-57 cuaderno principal). Finalmente, el convenio interadministrativo No. 022 fue suscrito el 20 de diciembre de 2000 entre el departamento del Vaupés, representado por Ricardo Silva Burgos, en su condición de Secretario Jurídico, facultado mediante decreto 114 del 9 de mayo de 2000 y ordenanza No. 28 del 7 de diciembre del mismo año y la Empresa de Administración Pública Cooperativa para la Gestión Territorial del desarrollo Limitada, ECOGESTAR LTDA, con el objeto de apoyar la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad en la cuenca alta del Río Negro, mediante el diseño y montaje de instrumentos para la venta de servicios, por valor de $90.900.000 y por un término de cuatro (4) meses (Folios 47-53 cuaderno principal). Observa este despacho que la acción relacionada con las irregularidades que, eventualmente, se hayan configurado en la etapa precontractual y en la suscripción de los convenios interadministrativos Nos. 0196 de 1998, 280 y 022 de 2000, se encuentra prescrita, atendiendo a que, de haber existido éstas últimas, se habrían cometido, a más tardar, en las fechas de celebración de los convenios, es decir, el 16 de diciembre de 1998, el 18 y 20 de diciembre de 2000, respectivamente, términos desde los cuales han transcurrido más de cinco (5) años. Por esta razón, la delegada declarará la prescripción de la acción disciplinaria imputada a los señores BERNABÉ SILVA MECHE y RICARDO SILVA BURGOS, respecto de la violación de los principios de selección objetiva y de economía en la etapa precontractual y la suscripción del convenios interadministrativos Nos. 0196 de 1998, 280 de 2000 y 022 de 2000, conforme al artículo 34 de la Ley 200 de 1995. Análisis de la Directiva No. 6 de 1997 El expediente ha tenido el siguiente trámite en esta delegada, según actuaciones obrantes en el cuaderno principal:  La queja inicial fue recibida el 24 de enero de 2001 (Folio 2).

 El 29 de marzo de 2001, el Procurador Primero Delegado para la contratación estatal comisionó para adelantar la respectiva indagación preliminar a la funcionaria Martha Lucía Guevara Gaona (Folio 4).  Figuran diligencias adelantadas por la funcionaria comisionada, el 29 de agosto de 2001 (folios 8-9), el 9 de octubre de 2001 (folio 39) y el 27 de noviembre de 2001 (folio 45) EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 6 FALLO PRIMERA INSTANCIA  El 24 de octubre y el 15 de noviembre de 2001, se dejó constancia de la realización de llamadas telefónicas a la Oficina Jurídica de la Gobernación del Vaupés (Folios 40-41).  Se recibió documentación proveniente de la Secretaría Jurídica del departamento del Vaupés, el 20 de diciembre de 2001, según oficio No. 272 (folio 46).  El 18 de marzo de 2002, se dio apertura a la investigación disciplinaria (Folios 63 a 70).  El 10 de abril de 2002, se remitió el expediente a la Regional del Vaupés, para que se adelantara la comisión conferida en el auto de apertura de investigación (folio 71)  Se observan actuaciones de la funcionaria comisionada de julio 8 de 2002, agosto 15, 20, 21 y 22 de 2002 y octubre 16 de 2002 (Folios 74-79, 83).

 El 14 de noviembre de 2002, la Regional del Vaupés, devolvió las diligencias a esta delegada, una vez cumplida la respectiva comisión, durante los meses de septiembre, octubre y los primeros días de noviembre de 2002 (Folio 98, 111160)  El 28 de noviembre de 2002, se dejó constancia de llamada telefónica realizada a la Procuraduría Regional del Vaupés para confirmar la remisión de la comisión (Folio 84).  El 4 de diciembre de 2002, se recibió oficio de la Presidencia de la República, al que se adjunta solicitud de la Fiscalía, acerca del estado del proceso, al cual le dio respuesta el Procurador Primero Delegado para la contratación el 10 de diciembre de ese mismo año (Folios 85 y 96).  El 11 de febrero de 2003, se comisionó al Procurador Regional del Meta para que notificara la apertura de investigación al señor Hans Barón Medina (Folio 161). La comisión fue recibida por esa regional el 5 de marzo de 2003 y cumplida mediante edicto, el cual fue desfijado el 7 de abril de 2003 (Folios 163-169).  Conforme a reporte histórico de los trámites intermedios, el expediente fue devuelto del centro de notificaciones el 30 de abril de 2003 y entregado a la funcionaria Martha Guevara (Folio 288).  Según el registro histórico de reparto del expediente, el 30 de mayo de 2003, éste fue repartido a María Isabel Carrillo y Liliana Avendaño, quienes proyectaron el auto de cargos, firmado el 7 de noviembre de 2003 (Folios 170,

291).  El 18 de noviembre de 2003, pasó el expediente al Centro de Notificaciones y fue devuelto a las funcionarias comisionadas el 15 de marzo de 2004 (Folio 291).

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FALLO PRIMERA INSTANCIA  El 12 de abril de 2004, Liliana Avendaño hizo devolución del expediente y el mismo fue repartido a Marcela Márquez (Folio 291)  El 25 de mayo de 2004, las funcionarias María Isabel Carrillo y Marcela Márquez devolvieron el expediente y éste fue repartido el 31 de mayo de 2004 a Silvio Alomia Calonge y Gustavo Quintero (Folio 291).  El 26 de julio de 2004, se decretaron las pruebas de descargos (Folios 229233).  El 4 de agosto de 2004, pasó el expediente a la Unidad Coordinadora de Contratación, y fue devuelto a los funcionarios comisionados el 9 de agosto de ese año, quienes practicaron una prueba el 17 de agosto de 2004.  El 29 de septiembre de 2004, se corrió traslado para alegar de conclusión (Folio 272). El expediente volvió a la Unidad Coordinadora el 30 de septiembre de 2004 y, de allí, pasó al Centro de Notificaciones el 6 de octubre de 2004 (Folio 291).  Fue repartido para fallo a Henry Oswaldo López el 10 de noviembre de 2004 (Folio 291).  El 8 de febrero de 2005, presentó renuncia el abogado de oficio del señor

Hans Omar Barón Medina. (Folio 283), la cual fue aceptada mediante auto del 28 de febrero de 2005 (Folio 284).  El 8 de marzo de 2005, se le reconoció personería jurídica al nuevo defensor de oficio del señor Hans Omar Barón (Folio 285), por auto que fue comunicado al Consultorio Jurídico de la Universidad Externado de Colombia el 10 de marzo de 2005 (Folio 287).  El 11 de julio de 2005, el funcionario Henry Oswaldo López hizo entrega del expediente a la Unidad Coordinadora (Folio 291).  El 14 de julio de 2005, fue repartido a Martha Lucía Aguilar, quien presentó un primer proyecto del fallo de primera instancia, el 30 de noviembre de 2005, el cual fue devuelto por la Delegada, para corrección, el 19 de diciembre siguiente. El segundo proyecto fue presentado el 18 de enero de 2006, luego del periodo de vacaciones (Folio 291). Del seguimiento realizado a las actuaciones del expediente, se determina que no existió mora en el diligenciamiento adelantado por los funcionarios que estuvieron comisionados en el desarrollo del proceso disciplinario, por lo cual no existe mérito para compulsar copias del mismo a la Veeduría. 2. hechos probados y análisis de la responsabilidad de los disciplinados: 2.1. Se determinó que, el 18 de enero de 2001, el gobernador del Vaupés Harold León Bentley suscribió, en representación de ese departamento, los siguientes contratos EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 8

FALLO PRIMERA INSTANCIA

• Contrato No. 001 suscrito con Alfonso Guevara, en virtud del cual el contratista se obligaba a vender al departamento aceite de cocina y salchichas, con las especificaciones y en las cantidades descritas en el contrato, por valor de $22.650.100 (Folios 5-7 anexo 5).

Se allegaron cotizaciones presentadas por Alberto García, el 10 de enero de 2001, por $22.950.450, y por Alfonso Guevara, el 12 de enero de 2001, por valor de $22.650.100 (Folios 11 y 12 anexo 5). - Contrato No. 002 suscrito con Luz Marina Gómez González, con el objeto de adquirir atún, sardinas, fresco y pilas, con las características y en las cantidades determinadas en el contrato, por valor de $35.239.606 (Folios 25-27 anexo 5). Se allegaron cotizaciones presentadas por Jesús Orlando Gómez, de enero 15 de 2001, por valor de $35.320.210, y Luz Marina Gómez González, del 15 de enero de 2001, por $35.239.606 (Folios 30-31 anexo 5). - Contrato No. 003 suscrito con Eliécer Pérez Galvis, con el objeto de adquirir arroz Casanare en las cantidades establecidas en el contrato, por valor de $28.786.950 (Folios 41-43 anexo 5). Se anexan las cotizaciones que para el efecto presentaron José Alberto Guevara León, del 15 de enero de 2001, por valor de $31.609.200; Oscar Lerma Escobar, del 12 de enero de 2001, por $34995.900, y Eliécer Pérez Galvis, de enero 15 de 2001,

por valor $28786.950 (Folios 46-48 anexo 5). - Contrato No. 004 suscrito con Rosalba Mendoza Talero, con el objeto de adquirir Fortiavena, Ricamasa, pasta, leche, mermelada y fósforos, con las especificaciones y en las cantidades estipuladas en su texto, por valor de $33605.339 (Folios 59-61 anexo 5). Se allegaron cotizaciones presentadas por Edgar Bejarano, el 16 de enero de 2001, por valor de $33666.439, y por Rosalba Mendoza Talero, el 25 de enero de 2001, por valor de $33605.339 (Folios 64-65 anexo 5). - Contrato No. 005 suscrito con Eliécer Rivera, con el objeto de comprar café, galletas y panela, con las especificaciones y en las cantidades determinadas en el contrato, por valor de $18279.500 (Folios 72-74 anexo 5). Presentaron cotización para acceder a la adjudicación de este contrato Javier Ortiz G., el 12 de enero de 2001, por valor de $19507.660, y Eliécer Rivera, el 12 de enero de 2001, por valor de $18279.500 (Folios 77-78 anexo 5). - Contrato No. 006 suscrito con Guillermo Ladino Orjuela, en representación del Vicariato Apostólico de Mitú, con el objeto de adquirir fríjol cargamanto y lenteja, con las especificaciones y en las cantidades determinadas en el contrato, por valor de $23780.550 (Folios 88-90 anexo 5).

Presentaron cotización de los productos adquiridos mediante este contrato Esther Chaves Burgos, en enero de 2001, por valor de $26439.930, y el Vicariato EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 9 FALLO PRIMERA INSTANCIA Apostólico del Mitú, el 15 de enero de 2001, por valor de $23780.550 (Folios 93-94 anexo 5). - Contrato No. 007 suscrito con Alberto Guevara León, con el objeto de comprar chocolate, lonas en fibra, bolsas plásticas, cabuya plástica, esponjas de alambre y esponjillas para brillo, con las especificaciones y en las cantidades determinadas en el contrato, por valor de $13274.966 (Folios 107-109 anexo 5). Presentaron cotización, el 15 de enero de 2001, para acceder a la adjudicación de este contrato, Gustavo Quintero, por valor de $14416.050; Eliécer Pérez Galvis, por valor de $14722.250, y José Alberto Guevara León, por valor de $13.274.966 (Folios 112-114 anexo 5). - Contrato No. 008 suscrito con Nolberto Cardozo, con el objeto de comprar arveja verde seca, azucar refinado, jamoneta, condimentos surtidos, sal yodada y velas, con las especificaciones y en las cantidades determinadas en el contrato, por valor de $34671.737 (Folios 125-127 anexo 5). Presentaron cotización, el 15 de enero de 2001, para acceder a la adjudicación de

este contrato, Nolberto Cardozo, por valor de $34671.737; nombre ilegible, por valor de $34765.785, y Aldemar Efrén Quevedo Gómez, por valor de $35011.660 (Folios 130-132 anexo 5). - Contrato No. 011 suscrito con Eliécer Pérez Galvis, con el objeto de adquirir jabón el Tigre, con las especificaciones y en la cantidad determinadas en el contrato, por valor de $24600.000 (Folios 143-145 anexo 5). Presentaron cotización, el 15 de enero de 2001, para acceder a la adjudicación de este contrato, José Alberto Guevara León, por valor de $26.240.000; Oscar Lerma Escobar, por valor de $27060.000, y Eliécer Pérez Galvis, por valor de $24600.000 (Folios 149-151 anexo 5). El valor total de los contratos suscritos el18 de enero de 2001, con el objeto de adquirir víveres, ascendió a la suma de $234888.748: No. Contratista Valor contrato 001 Alfonso Guevara $22.650.100 002 Luz Marina Gómez González $35.239.606 003 Eliécer Pérez Galvis $28.786.950 004 Rosalba Mendoza Talero $33.605.339 005 Eliécer Rivera $18.279.500 006 Vicariato Apostólico del Mitú $23.780.550 007 José Alberto Guevara león $13.274.966 008 Nolberto Cardozo $34.671.737 011 Eliécer Pérez Galvis $24.600.000

TOTAL $234.888.748

EXPEDIENTE 021-53137 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 10

FALLO PRIMERA INSTANCIA 2.2. Se determinó que, el 3 de abril de 2001, el gobernador del Vaupés Harold León Bentley, suscribió los siguientes contratos, en representación de ese departamento: - Contrato No. 046 suscrito con Ignacio Salguero, en virtud del cual el contratista se obligaba a vender y entregar al departamento pastas Doria y harina de maíz Promasa, en las cantidades descritas en el contrato, por valor de $14.101.800 (Folios 5-7 anexo 6). Se allegaron cotizaciones presentadas por Ignacio Salguero Pulecio, el 29 de marzo de 2001, por $14.101.800; Gloria Lucia Aldaz, del 29 de marzo de 2001, por $14.300.850, y por Mario Rojas González, del 28 de marzo de 2001, por valor de $14.475.800 (Folios 9, 11