PGN - Documento 201603081404532

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Contratación Estatal

Radicación N: 021-83133-2003

Disciplinados: Ricaurte Pineda Bernal y Antonio José Ramírez Santos Cargo y Entidad: Alcalde (E) y Secretario Obras Públicas de Leticia Quejoso: Contraloría General de la República Fecha Queja: 17 de septiembre de 2002

Fecha Hechos: 11 de diciembre de 2001

Asunto: Fallo de Primera Instancia (Art. 170 Ley 734/02).

Bogotá, D.C. 27 de octubre de 2006 Conforme a lo dispuesto en el artículo 170 de la ley 734 de 2002, procede este Despacho a proferir fallo de primera instancia, dentro de la investigación disciplinaria adelantada contra RICAURTE PINEDA BERNAL, en su condición de Alcalde (E) del municipio de Leticia y ANTONIO JOSÉ RAMÍREZ, en su condición de Secretario de Obras del mismo municipio.

1. ANTECEDENTES La Contraloría General de la República, remitió a la Procuraduría Regional de Amazonas, posible hallazgo disciplinario, con fundamento en visita realizada por funcionarios de dicha entidad el 2 de julio de 2002, a las obras objeto del contrato 052 de 2001, celebrado entre el municipio de Leticia y el señor Juan Mojica Roque

(Folios 2-5). En manuscrito fechado el 5 de julio de 2002, los funcionarios de al Contraloría, Diógenes H. Hormiga, Yeny Salcedo y Samuel Sandoval, dejaron constancia que en visita de inspección al contrato 052 de diciembre 26 de 2001, cuyo objeto fue la

construcción del puente de acceso al internado María Auxiliadora, se encontraron las siguientes irregularidades (Folio 60). - La obra esta totalmente deteriorada, es decir 100% inservible - Toda la madera se encuentra en alto grado de descomposición - Existen 19 columnas en pie, sin tablones y en mal estado - Lo que queda de la obra (2%) no presta ningún servicio y la mala calidad de la obra ha generado accidentes - Las condiciones de acceso son difíciles para ir de la comunidad al internado, por lo tanto es una de primera necesidad. El manuscrito fue firmado por los funcionarios de la Contraloría y por dos testigos de la comunidad, Federico Bautista e Israel Tarifa. En declaración rendida por el ingeniero Diógenes Herney Hormiga Rengifo, profesional universitario grado 01 del Grupo de Vigilancia Fiscal de la Contraloría General de la República, Gerencia Departamental de Amazonas, ratificó que el manuscrito del 5 de julio había sido suscrito por él. (Folios 52-54).

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FALLO PRIMERA INSTANCIA Respecto de lo informado en el manuscrito en cuestión dijo que del puente de acceso al internado María Auxiliadora, ubicado en la comunidad de Nazareth, recuerda que el ancho era de 1.50 metros aproximadamente, elaborado en tablones, vigas y pilotes como se especifica en el contrato. A la fecha de la inspección estaba prácticamente inservible, no prestaba ninguna utilidad porque la estructura estaba caída. La madera, según su concepto, no era de óptima calidad, es decir no era de

alta densidad, no estaba impermeabilizada, fue atacada por agentes externos como el clima, la humedad e insectos. El estado en el que se observó el puente no es justificable, atendiendo a que a la fecha de inspección tenía siete meses de construido. Por otra parte, en declaración el señor Samuel Sandoval Camacho, ratificó que la firma obrante en el manuscrito del 5 de julio es la suya y corresponde a una diligencia de inspección que hicieron a contratos de obra de comunidades en la rivera del río Amazonas, en desarrollo de la auditoria de carácter prevalerte que se hizo en el 2002 a la alcaldía de Leticia. Informó que cuando llegaron al sitio en donde supuestamente estaba construido el puente, encontraron la obra en completo deterioro, sin ninguna funcionalidad, solo quedaban unos nueve pilotes en pie (Folios 47-49). El posible hallazgo disciplinario hecho por la Contraloría fue remitido, por competencia, por la Procuraduría Regional de Amazonas; a la Procuraduría Delegada para la Contratación Estatal (Reparto). Efectuado el reparto correspondiente, la Procuraduría Primera Delegada para la Contratación Estatal ordenó la apertura de investigación disciplinaria, mediante auto del 6 de mayo de 2003, por los hechos establecidos por la Contraloría, en contra de los señores JHON ALEX BENJUMEA MORENO y RICAURTE PINEDA BERNA, en su condición de Alcaldes encargados del municipio de Leticia; OMAR GONZALO CAÑÓN SÁNCHEZ y ANTONIO JOSÉ RAMÍREZ, en su condición de Secretarios de Obras Públicas

Municipales, a quienes les correspondía adelantar la interventoría del contrato (Folios 15-17).

2. CARGOS Mediante auto del 7 de julio del 2004, se formularon cargos en contra de ANTONIO JOSÉ RAMÍREZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.387.844 de Bogotá, en su condición de Secretario de Obras Públicas Municipales, desde el 20 de noviembre de 2001, e interventor del contrato 052 de 2001, y en contra de RICAURTE PINEDA BERNAL, identificado con cédula de ciudadanía No. 15.885.634 de Leticia, en su condición de alcalde municipal de Leticia (E), en los siguientes términos: (Folios 98-81) CARGO UNICO: ANTONIO JOSÉ RAMÍREZ, identificado con la C.C. 79.387.844 de Bogotá, en calidad de Secretario de Obras Públicas Municipales, desde el 20 de noviembre de 2001, e interventor del contrato 052 de 2001, se le imputa omisión en el ejercicio del cargo al no haber ejercido sus funciones como interventor, pues no constató previamente su correcta ejecución, conforme a las especificaciones técnicas contenidas en la cláusula primera del contrato, ya que la obra fue construida con materiales de pésima calidad lo que originó su estado de EXPEDIENTE 021-83133 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 2

FALLO PRIMERA INSTANCIA total nulidad en tan corto tiempo. No obstante lo anterior, suscribió el acta de recibo a satisfacción de la obra.

El pliego de cargos estableció como normas vulneradas, las siguientes: cláusula décima primera del contrato 052 de 2001 y el principio de responsabilidad de que tratan los numerales 1°, 2°, 4° y 5° del artículo 26 de la ley 80 de 1993. La falta atribuida al disciplinado se calificó como GRAVE, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la ley 734 de 2002 y 27 de la ley 200 de 1995. Además, se le imputó a título de dolo, porque no ejerció sus funciones de control y vigilancia del contrato cuestionado y, a pesar de ello, extendió el acta de recibo de obra a satisfacción.

CARGO UNICO: RICAURTE PINEDA BERNAL, identificado con la C.C. 15.885.634 de Leticia, en calidad de Alcalde Municipal (e), cargo que ocupó durante el periodo comprendido entre el 16 de noviembre de 2001 al 17 de enero de 2002. Incurrió en omisión en el ejercicio de sus funciones al no haber adelantado las gestiones correspondientes para hacer efectivas las pólizas de garantía del contrato No. 052 de 28 de diciembre de 2000, cuyo objeto era la construcción del puente de acceso al colegio María Auxiliadora, dado su incumplimiento, evadiendo el deber de responsabilidad consagrado en el Art. 2, 4 y 5 del Art. 26 de la ley 80 de 1993.

El pliego de cargos estableció como normas vulneradas, las siguientes: el principio de responsabilidad de que tratan los numerales 2°, 4° y 5° del artículo 26 de la ley 80 de 1993, así como, el numeral 1 del artículo 40 de la ley 200 de 1995. El acápite

de determinación provisional de la falta no es claro en cuanto a la calificación de ésta y al grado de culpabilidad determinado en forma provisional. Por otra parte, en el mismo auto, se ordenó, abstenerse de continuar con la investigación disciplinaria adelantada en contra de los señores JHON ALEX BENJUMEA MORENO y OMAR GONZALO CAÑÓN SÁNCHEZ, en sus condiciones de Alcalde y Secretario de Obras Públicas de Leticia, respectivamente, en la época de los hechos, al determinarse que, el señor BENJUMEA suscribió el contrato No. 052, el 3 de octubre de 2001, pero laboró como alcalde hasta el 16 de noviembre de 2001; por su parte, el señor CAÑÓN SÁNCHEZ, quien suscribió el acta de iniciación de obra, laboró como Secretario de Obras Públicas de Leticia hasta el 20 de noviembre de 2001; fechas en las cuales, el contrato cuestionado se encontraba en ejecución, ya que la obra fue recibida a satisfacción el 11 de diciembre de 2001. En consecuencia se ordenó el archivo definitivo de las diligencias adelantadas en

contra de JHON ALEX BENJUMEA MORENO y OMAR GONZALO CAÑÓN

SÁNCHEZ.

3. DESCARGOS. 3.1 Descargos del señor RICAURTE PINEDA BERNAL El señor Ricaurte Pineda Bernal presentó memorial de descargos el 2 de agosto de 2004 (Folios 119-121, 142-144).

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FALLO PRIMERA INSTANCIA

Afirmó el disciplinado que no existe prueba suficiente ni original que conduzca a afirmar con certeza por parte del despacho que, el puente de madera construido en la comunidad de Nazareth y bajo los parámetros del contrato 052 del 3 de octubre de “2002”, se haya deteriorado en siete (7) meses. Dijo el investigado que la diligencia de inspección ocular adelantada por los funcionarios de la Contraloría General de la República, el 2 de julio de 2002, no es prueba suficiente para demostrar su responsabilidad en la conducta investigada, porque existen otras pruebas como el testimonio del señor alcalde que firmó el contrato, Jhon Alex Benjumea y la del contratista que ejecutó la obra, Juan Mojica Roque, ya que el primero le manifestó que el puente está construido y prestando servicio a la comunidad, en lugar distinto al sitio donde los funcionarios de la Contraloría practicaron la inspección, porque el puente visitado por aquellos, es un puente levantado con madera blanca y de mala calidad. Indicó además el investigado, que se desempeñó como Alcalde (E) del municipio de Leticia, por el término de dos (2) meses, no asistió al lugar donde se construyó el puente y cuando se le encargo de la alcaldía, la obra ya había sido ejecutada por el alcalde anterior, y el contrato estaba cumplido, legalizado y cancelado en su totalidad. Solicitó que se llamara a declarar a los señores Jhon Alex Benjumea Moreno y Juan Roque Mojica, para que informen sobre los hechos e indiquen el sitio exacto en donde se encuentra ubicada la obra

3.2 Descargos del señor ANTONIO JOSÉ RAMÍREZ SANTOS El señor Antonio José Ramírez Santos, presento memorial de descargos, el 27 de julio de 2004 (Folios 106-115, 129-138). El investigado realizó una serie de cuestionamientos sobre el informe de visita ocular al sitio de ejecución del contrato 052 de 2001, practicada por los funcionarios de la Contraloría General de la República, que generó la presente investigación disciplinaria. Dijo que ni el investigador, ni los visitadores brindaron conceptos objetivos, porque basaron sus criterios en un supuesto de lo que sucedió y no en hechos reales y comprobados, porque debieron describir lo encontrado. Anexó fotos de la ejecución de la obra e indicó que se utilizó madera que fue impermeabilizada con desechos de fuel oil mixturado con ACPM y aceite quemado, por dicha razón en las fotografías se observa una coloración negrusca de la madera. Indicó que visitó, al menos en dos oportunidades el sitio de las obras, de lo cual pueden dar fe los contratistas de la época a quienes visitaba los fines de semana en compañía de personal técnico de obras públicas Informó que dejó de pertenecer a la administración municipal el 25 de enero de 2002. Solicitó la práctica de las siguientes pruebas: EXPEDIENTE 021-83133 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 4 FALLO PRIMERA INSTANCIA - Visitar el sitio de las obras para constatar la veracidad de los hechos narrados y descritos. - Llamar a declarar al señor MIGUEL BÁEZ, funcionario de la alcaldía municipal de

Leticia e inspector de obras en la época de la ejecución del contrato 052; al señor LUIS VERA, quien verificó con el señor BAEZ las cantidades de obra. - Llamar a declarar al ingeniero Omar Cañón, ex secretario de obras públicas de Leticia. - Practicar prueba de campo para demostrar que la calidad de los materiales utilizados y desvirtuar las afirmaciones realizadas por el investigador disciplinario y los visitantes de las obras de la Contraloría. - Anexar los planes de mantenimiento y acciones tendientes a preservar el puente de malos tratos, abusos y de las acciones de los demás agentes externos naturales y no naturales y en donde se demuestre que el puente no fue sometido a “cargas exageradas” según juzga el investigador en sus escritos. - Anexar los niveles diarios del río Amazonas durante los meses siguientes al recibo de la obra, para precisar los días de utilización del puente y los días en que éste estuvo sumergido. - Análisis descriptivo y técnico de la madera y obras mostradas en las fotografías que anexó.

4. PRUEBAS DE DESCARGOS Por auto del 29 de septiembre de 2004, este despacho decretó la práctica de la inspección al sitio de las obras objeto del contrato 052 de 2001 y los testimonios de los señores: Miguel Baez, inspector de obras, quien visitó las obras en varias oportunidades, verificó la calidad de la madera y las cantidades de obra incluidas en el acta de recibo final de la obra y el contrato; del ingeniero Omar Cañón, ex – Secretario de Obras Públicas municipal; pruebas solicitadas por el señor Antonio

José Ramirez y del señor Ricaurte Pineda Bernal, los testimonios del señor Jhon Alex Benjumea Moreno quien suscribió el contrato 052 de 2001 y del contratista señor Juan Mojica Roque. Las demás pruebas solicitadas por el señor José Ramírez no se decretaron porque no guardan relación directa con la materia objeto de investigación (Folios 148-151). El señor José Ramírez no presentó recurso contra el auto del 29 de septiembre de 2004, por el cual se negó la práctica de algunas pruebas solicitadas en su memorial de descargos (Folio 141).

5. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN Por auto del 16 de diciembre de 2004, se ordenó dar traslado del expediente a los sujetos procesales para alegar de conclusión (Folio 198).

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FALLO PRIMERA INSTANCIA No se presentó por parte de los disciplinados memorial de alegatos de conclusión (Folios 201-203).

6. CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA: 6.1. Hechos probados 6.1.1 Conforme a certificados expedidos por la Jefe de Personal de Leticia, Ofir Siva Ramírez, se determino que: - El señor RICAURTE PINEDA BERNAL, identificado con C.C. No. 15.885.634 de Leticia, laboró en la Administración municipal, como Alcalde Mayor de Leticia (E), en el periodo 16 de noviembre de 2001 y hasta el 17 de enero de 2002, según acta de posesión No. 00051-2001 y resolución No. 077-2002. En el año 2002 devengó un

sueldo de $1.299.202 y gastos de representación de $292.646. Revisada su hoja de vida se encontró como dirección la calle 7 No. 9-21 (Folio 72) - El señor ANTONIO JOSÉ RAMÍREZ SANTOS, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.387.844 de Bogotá, laboró con la administración municipal desde el 20 de noviembre de 2001, según acta de posesión No. 333-2001, hasta el 24 de enero de 2002, en el cargo de Secretario de obras públicas del municipio. Para diciembre de 2001, el sueldo para este cargo era de $1.825.783. Finalmente, informó que la dirección registrada en la hoja del señor Ramírez Santos es calle 4 No. 9-23 Barrio El Porvenir (Folio 74). 6.1.2 Documentos referentes al contrato 052 de 2001 - El contrato 052 fue suscrito el 3 de octubre de 2001, entre el municipio de Leticia, representado por su alcalde, JHON ALEX BENJUMEA MORENO y el señor JUAN MOJICA ROQUE, con el objeto de que se construyera el puente de acceso al Internado María Auxiliadora, ubicado en la comunidad de Nazareth, por valor de $8.327.500, por un término de treinta (30) días. Según Cláusula décima primera, la interventoría del contrato 052 de 2001 sería adelantada por el municipio a través de la Secretaría de Obras Públicas Municipal, la cual debía controlar y vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y certificar en forma escrita la entrega a satisfacción (Folios 11-12).

• El 25 de octubre de 2001, fue suscrito entre las partes, contrato modificatorio al contrato de obra 052, con el objeto de modificar la forma de pago del valor del contrato de obra. Se pactó que el 100% del valor del contrato 052 de 2001 sería cancelado una vez el municipio recibiera la obra a satisfacción; en consecuencia, el contratante prescindiría de la aplicación del amparo de anticipo, estipulado en la cláusula décima del contrato principal, relativa a las garantías (Folio 13). - El acta de iniciación de obra del contrato 052 del 2001 fue suscrita, el 29 de octubre de ese mismo año, por el ingeniero Omar Gonzalo Cañón Sanchez, en su condición de Secretario de Obras Públicas Municipal y el contratista, Juan Mojica Roque (Folio 75) EXPEDIENTE 021-83133 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 6

FALLO PRIMERA INSTANCIA - El acta de recibo final de obra del contrato 052 de 2001 fue suscrita el 11 de diciembre de 2001, por el ingeniero Antonio José Ramírez, en su condición de Secretario de Obras Públicas de Leticia. En ella se deja constancia que fueron constatadas y verificadas las cantidades de obra (Folio 75 –reverso). -El acta de liquidación del contrato 052 de 2001 fue suscrita el 26 de diciembre de 2001, por el alcalde (e), Ricaurte Pineda Bernal; el ingeniero Antonio José Ramírez, Secretario de Obras Públicas de Leticia, y el contratista, Juan Mojica Roque (Folios 76-77). 6.1.3 Mediante oficio 0119-03-TM del 16 de mayo de 2003, el Tesorero Municipal de

Leticia, José Mauricio Santodomingo informó, que el contrato de obra 052 de octubre 3 de 2001, suscrito con el señor Juan Mojica Roque, por valor de $8.327.500, se canceló en su totalidad el 31 de diciembre de 2001, mediante cheques 9069053 y 9069054 de la cuenta 407-03056-8, según comprobantes de egreso Nos. 2465 y 3227 y órdenes de pago 2465 y 3227 (Folio 55). 6.1.4 En oficio del 3 de junio de 2003, el arquitecto Andrés Fabricio Zambrano Muller, Secretario de Planeación e Infraestructura de Leticia informó que, después de investigar y revisar el expediente del contrato para la construcción del puente de acceso al internado maría Auxiliadora, se verificó que la obra fue ejecutada, conforme lo demuestra el registro fotográfico, del cual se adjuntó copia. Además, consideró necesario adelantar visita al sitio de las obras (Folio 67) 6.1.5 Visitas practicadas al puente objeto del contrato 052 de 2001 - En visita practicada, el 20 de agosto de 2004, al puente de acceso al internado María Auxiliadora en la Comunidad de Nazareth, Amazonas, realizada por la funcionaria del Grupo de Investigaciones Fiscales de la Contraloría General de la República Regional de Amazonas, en compañía de los señores Jhon Alex Benjumea Moreno, Ex alcalde de Leticia, quien suscribió el contrato; Antonio José Ramírez, interventor; Alfonso Miguel Baez, inspector de obras, en el momento de la ejecución,

y Juan Mojica Roque, contratista. En el sitio de la obra se describe esta en los siguientes términos: (Folios 153-155) Se observa un puente largo, angosto y su parte central cubre una zona levemente honda, por donde pasa una pequeña quebrada que le llaman Pacuatua, sobre la cual esta un bote de madera, lo cual hace presumir que en alguna época tiene el caudal necesario que la hace navegable, al otro lado del puente se encuentra una casa propia de la región, elevada y construida en madera, al fondo se puede observar una pequeña colina donde esta (sic) la valla del Colegio Internado María Auxiliadora. Inicialmente procede la suscrita a medir los tablones de madera que cubren la parte superior del puente, tienen una dimensión de 152 centímetros de largo, por 20 centímetros de ancho y el grosor de 3 centímetros, esta medición se realiza en varios puntos del puente encontrando que las variaciones no son representativas, se cuentan uno a uno los tablones y se establece que el puente está construido por 472 tablones separados unos de otros entre dos y tres centímetros; se observan vigas laterales que sostienen los tablones en la parte exterior que se procede a medir encontrando que tienen las siguientes dimensiones 11 centímetros por 9 centímetros de grosor y un largo de 4 metros; se observan pilotes enclavados en el terreno los más visibles se encuentran en el centro del puentes, la dimensión que es posible verificar es su grosor de 11 centímetros por 11 centímetros, se encuentra a una distancia de dos metros uno del otro y distribuidos armónicamente a lado y lado del puente, estos (sic) forman la

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FALLO PRIMERA INSTANCIA estructura vertical sobre la cual reposan los tablones; se observa ademas (sic) que cada dos pilotes hay vigas tranversales (sic) debajo de los tablones; finalmente se procede a medir el puente estableciendo una dimensión de 107.85 metros aproximadamente. Respecto de las motivaciones que originaron la construcción del puente, indicó el señor Jhon Alex Benjumea, que la solicitud de las directivas del colegio obedecieron a que en la época de lluvia, el agua llega hasta un punto muy cercano al internado, que facilita el desembarque de personas y provisiones, pero, en la época seca o de más bajo nivel de pluviosidad el acceso al internado se hace difícil , ya que en la zona donde se construyó el puente pasa una pequeña quebrada y el contorno es muy pantanoso. Posteriormente, se desplazaron al sitio, que presuntamente, según el señor MOJICA ROQUE, fue visitado por los funcionarios de la Contraloría que realizaron la auditoria. Se desplazaron del colegio hacía la comunidad, unos 50 metros en descenso, en donde se encuentra una caseta blanca, que dijo el señor Baez, corresponde al pozo artesiano que abastece de agua al internado, a pocos metros de éste se encuentra un puente, a los lados se observan unas vigas antiguas, está ubicado en una hondonada cercana al internado, en el camino que viene de la comunidad de Nazareth. Se anexaron a la visita, fotocopias de las fotografías en las cuales se puede observar

el puente visitado (Folios 156-161). - El 4 de noviembre de 2004, el Procurador Regional del Amazonas, doctor Luis Evelio Rodríguez Berbesi, se desplazó al sitio donde se ejecutó la obra objeto del contrato 052 de 2001, constató la existencia de un puente peatonal construido en madera, con 105 metros de largo, 1.54 metros de ancho, conformado por vigas y pilotes, sobre los cuales se encuentran fijados en forma sucesiva 472 tablones. Dijo que el puente es consistente y su uso es viable y presta servicio a la comunidad de Nazareth, especialmente al Internado María Auxiliadora. Explicó que por efectos del invierno, el puente en ciertos periodos del año se sumerge bajo las aguas que circulan por el sitio de ubicación de la obra y cuando el río Amazonas decrece en su cauce, el puente supera el nivel de las aguas, quedando sus tablones por encima, permitiendo el desplazamiento peatonal desde y hacia el internado María Auxiliadora de la comunidad de Nazareth, en zona rural de Leticia (Folio 28 del cuaderno de copias). 6.1.6 En auto de cesación de la acción fiscal y archivo del proceso de responsabilidad fiscal No. 80910-196-145, adelantado por la Contraloría General de la República en contra Jhon Alex Benjumea Moreno, en su condición de Alcalde de Leticia,; Juan Mojica Roque, contratista; Omar Gonzalo Cañón Sánchez y Antonio José Ramirez, en su condición de interventores, respecto de la visita practicada al puente objeto del contrato 052 de 2001, planteó lo siguiente: (Folio 167)

(…)la Inspección Ocular que se practicó por parte de este Despacho el día 20 de agosto del año en curso, al tantas veces nombrado puente del internado de Nazareth, en donde se pudo constatar que efectivamente el puente que permite el acceso del Río Amazonas al Internado María Auxiliadora está en perfectas condiciones, y que teniendo en cuenta las crecientes o decrecientes del río Amazonas, este puente puede estar bajo el nivel de las EXPEDIENTE 021-83133 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 8 FALLO PRIMERA INSTANCIA aguas o sobre él, según sea la época del año, y como tal se debió construir con madera resistente al agua, tal como lo manifestó el contratista y es de recibo para este Despacho, porque de no ser así, no existiría el puente que aparece en el registro fotográfico tomado el día de la inspección ocular (…) 6.1.7Declaración - El señor Alfonso Miguel Baez Bernal, Inspector de obra de la Secretaría de Obras Públicas de Leticia, en la época de ejecución del contrato 052 de 2001, en declaración rendida bajo la gravedad del juramento dijo que visitó en dos ocasiones la obra que se estaba ejecutando, tomó fotos y verificó que la madera era de buena calidad como estipulaba el contrato, así como que las medidas correspondieran. La calidad no estaba estipulada en el contrato, pero, según el declarante, tenía que ser madera resistente a la intemperie porque era para un puente. Afirmó que la madera utilizada para la construcción del puente de acceso al internado María Auxiliadora de

la comunidad de Nazareth es buena porque a la fecha de la declaración el puente existe y está en buenas condiciones, pero debe hacérsele mantenimiento. Dijo que, según el informe de la Contraloría, no se sabe cuál fue el puente que visitaron, porque hasta la fecha, el puente objeto del contrato 052 se encuentra en donde fue construido (Folios 22-23 del cuaderno de copias). 6.2 Análisis de la responsabilidad de los disciplinados La presente investigación disciplinaria se originó en inspección realizada, el 5 de julio de 2002, por funcionarios de la Contraloría al puente construido en ejecución del contrato 052 de 2001 suscrito entre el municipio de Leticia y el señor Juan Mojica Roque. De dicha inspección se dejó constancia en un manuscrito, en el que se da cuenta del deterioro de la obra, a solo siete (7) meses de haber sido recibida a satisfacción por el municipio de Leticia y por ende, de la mala calidad de la madera utilizada en la construcción del mismo. Ahora bien, mediante visitas practicadas a la obra objeto del contrato 052, por parte de la propia Contraloría, el 20 de agosto de 2004 y por el Procurador Regional del Amazonas, el 4 de noviembre de 2004, se estableció la existencia de un puente peatonal con las siguientes características: Puente largo y angosto de aproximadamente 107.85 metros de longitud, bajo el cual pasa la quebrada Pacuatua, ubicado antes de la valla del Internado María Auxiliadora; conformado por 472 tablones de madera que cubren la parte superior del puente, cada uno de los cuales mide 152 centímetros de largo, 20 centímetros de

ancho y 3 de grosor, la separación entre un tablón y otro es entre 2 y 3 centímetros. Posee vigas laterales que sostienen los tablones en la parte exterior, las cuales son de 4 metros de largo, 11 centímetros de ancho y 9 centímetros de grosor. La estructura vertical del puente esta conformada por pilotes enclavados en el terreno, los cuales tienen un grosor de 11 por 11 centímetros; están ubicados a una distancia de dos metros uno del otro y distribuidos armónicamente a lado y lado del puente. Cada dos pilotes existen unas vigas trasversales, ubicadas debajo de los tablones. Por otra parte, las especificaciones de la obra a ejecutar según contrato 052 de 2001, eran las siguientes: EXPEDIENTE 021-83133 – MARTHA LUCÍA AGUILAR E. – 9 FALLO PRIMERA INSTANCIA 500 Tablones de madera de 1.50 metros x 20 centímetros x 3 centímetros 90 vigas de 4 metros por 3” (7.53 cm) por 4” (10.04 cm), inmunizadas 4 pilotes de 4” (10.04 cm) por 4” (10.4) x 5 metros, inmunizados 50 pilotes de 4” (10.04 cm) por 4” (10.4) x 2 metros, inmunizados Comparando las características del puente descrito en las visitas de la contraloría y de la Procuraduría, realizadas en agosto y noviembre de 2004, se tiene que son bastante coincidentes, con las especificaciones de la obra, determinadas en el contrato 052 de 2001, dado que se exigía que el puente a construir tuviera 500

tablones de madera de 150 centímetros x 20 cm x 3 cm, y el visitado posee 472 tablones, cada uno de 152 centímetros de largo, 20 centímetros de ancho y 3 de grosor. Además el descrito en la visita, posee vigas laterales que sostienen los tablones en la parte exterior, las cuales son de 4 metros de largo, 11 centímetros de ancho y 9 centímetros de grosor y las contempladas en las especificaciones del contrato eran de 4 metros x 10.04 cm x 7.53 cm. Los pilotes del puente descrito en la visita presentan un grosor de 11 cm x 11 cm y las especificaciones del contrato determinaban que los pilotes deberían tener un grosor de 10.04 cm x 10.04 cm. Se tiene, además, que en declaración rendida por el señor Alfonso Miguel Baez Bernal, Inspector de obra de la Secretaría de Obras Públicas de Leticia, en la época de ejecución del contrato 052 de 2001, afirmó que el puente fue construido, porque él realizó visitas al sitio de la obra cuando lo estaban construyendo y a la fecha de su declaración el puente de acceso al internado María Auxiliadora de la comunidad de Nazareth estaba en buen estado y que no sabe cuál fue el puente visitado por los auditores de la Contraloría porque a la fecha de la declaración, el puente objeto del contrato 052 se encontraba en donde fue construido. Finalmente, se tiene que, con base en la visita practicada por la Contraloría el 20 de agosto de 2004, al sitio donde efectivamente estaba construido el puente objeto del contrato 052 de 2001, se generó el auto de cesación de la acción fiscal y el archivo

del proceso de responsabilidad fiscal No. 80910-196-145, adelantado por la Contraloría General de la República en contra Jhon Alex Benjumea Moreno, en su condición de Alcalde de Leticia; Juan Mojica Roque, contratista; Omar Gonzalo Cañón Sánchez y Antonio José Ramirez, en su condición de interventores, respecto de irregularidades encontradas en la visita inicial practicada al puente objeto del contrato 052 de 2001. Atendiendo a que el puente descrito, en las visitas tantas veces mencionadas, se encontraba en buenas condiciones, las cuales permitían su uso y por tanto prestaba el servicio a la comunidad de Nazaret