PGN - Documento 201603101155020

Dependencia: Delegada para la Economía y La Hacienda Pública Radicación Nº: 028 – 155879-2007

Disciplinados: EVELIO ACEVEDO MACEDO Cargo y Entidad: Alcalde (e) Leticia (Amazonas) Quejoso: Informe de la Contraloría Fecha de Queja: 23 de noviembre de 2004

Fecha hechos: 30 de octubre de 2003

Asunto : Fallo Absolutorio, en primera instancia. (Artículos: 170 de la Ley 734 de 2002).

Bogotá D.C. 10 de marzo de 2008

I. ANTECEDENTES Las presentes diligencias se iniciaron con fundamento en el oficio, por el cual la Contraloría, interrogó al doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, alcalde titular del municipio de Leticia (Amazonas), sobre varios hallazgos al parecer de carácter disciplinario, mediante oficio de fecha 23 de noviembre de 2004, entre los cuales este Despacho, especifica lo relacionado con el siguiente comprobante de egreso

(Folios: 5 al 7 del cuaderno principal). “ C.E.No Fecha Valor 0bjeto Cancelación de suministro de Materiales para decoración de la concha acústica en torno a la 8314 19/11/2003 $ 1.051.000 colaboración (sic) del día del dulce. “ 1.1 Mediante auto del 25 de agosto de 2005, proferido por el Procurador Regional del Amazonas, dentro del radicado No 097-01601-2005, se ordenó iniciar diligencias de indagación preliminar contra responsables por determinar, en la época comprendida entre el 29 de octubre y el 11 de noviembre de 2003. (Folios: 22 del cuaderno

principal). De las pruebas practicadas durante la etapa de la indagación preliminar, se destaca la certificación de fecha 21 de septiembre de 2005, expedida por la Secretaria de Gestión Administrativa del Municipio de Leticia en la cual se estableció que el doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, ejerció el cargo de alcalde municipal del 17 de enero del 2002 al 16 de enero de 2005, y que el mismo fue suspendido provisionalmente del cargo desde el 30 de octubre de 2003 al 29 de enero de 2004, y que a su vez fue remplazado en su ausencia por la doctora GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN. (Folio: 27 del cuaderno principal). 1.2. Por auto del 14 de octubre de 2005, el Procurador Regional del Amazonas, remitió las diligencias por competencia, a la Procuraduría Delegada para la Contratación Estatal (Reparto). 1.3. La Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, dentro del asunto radicado bajo el No 028-133571-005, ordenó abrir investigación disciplinaria, por auto del 27 de enero de 2006, contra los señores JUAN CARLOS VELASQUES Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, carrera 5 No 15-80 piso 12 Bogotá D.C, teléfono 3360011 extensión 11215. Fax:11220. BUILES, y GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN. (Folios: 65 al 68 del cuaderno principal). 1.4. Al evaluar este Despacho la investigación disciplinaria, mediante auto del 21 de

noviembre de 2006, ordenó archivar las diligencias iniciadas en contra del señor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, por encontrar que el mismo había sido suspendido del ejercicio propio de sus funciones a partir del 29 de octubre de 2003; al igual que de la actuación iniciada en contra de la señora GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN, con fundamento en las consideraciones que a continuación se transcriben: “ En el auto de apertura de investigación se ordenó decepcionar (sic) versión libre a los implicados JUAN CARLOS VELASQUEZ Y GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN, el primero manifestó que para la época de los hechos se encontraba suspendido del cargo (90) días y reasumió sus funciones hasta el 29 de enero de 2004, por tanto no es cierto que él se (sic) responsable de dicho acto, por cuanto para el 11 de noviembre de 2003, fecha de la orden de pago, el ya se encontraba suspendido, además que la orden de compra, certificado y registro presupuestal, también se elaboraron en fecha que ya se encontraba suspendido del cargo, por tanto, no se le puede endilgar responsabilidad alguna por dicha conducta. Para este Despacho, es claro que el señor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, en su condición de Alcalde, al estar suspendido para la época de los hechos, 30 de octubre al 11 de noviembre de 2003, no se le puede endilgar responsabilidad alguna en la comisión de la conducta que se investiga, por cuanto como de (sic) dijo anteriormente, los hechos sucedieron entre el 30 de octubre al 11 de noviembre de 2003, ésta última fecha de pago.

De otra parte, la doctora GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN, en su calidad de alcaldesa encargada, presuntamente firma la orden de pago, ….hecho que en concepto de esta Delegada era una obligación ineludible, teniendo en cuenta que para la fecha de su encargo, la orden de compra había sido expedida el 29 de octubre y recibida en la alcaldía el día 30 de octubre, por tanto, para la fecha del pago de la factura le correspondía pagar y presumiblemente la funcionaria al observar que ya se había prestado el servicio, éste se debía cancelar, además que en tan corto lapso de tiempo, era imposible para la funcionaria entrar a solucionar todas las situaciones pendientes en el Municipio. Igualmente, para esta Delegada a la funcionaria no se le debe endilgar la responsabilidad, que en su condición de Ordenadora del Gasto hubiese cometido dicha conducta, toda vez que fue encargada el día 30 de octubre de 2003, hasta el 29 de enero de 2004, de conformidad con la certificación obrante a folio 19 del expediente, toda vez que la orden de compra tiene fecha del 30 de octubre de 2003 y quien solicita dicho material es la Secretaría de Educación, por tanto quien debe entrar a responder por la comisión de dicha conducta es el Secretario de Educación Municipal, por ello, se remitirá el expediente a la Procuraduría Regional del Amazonas para lo de su cargo. (Folio: 76 vuelto del cuaderno principal. Negrilla fuera de texto). 2 1.4.1. En consecuencia de lo anterior este Despacho ordenó archivar definitivamente la investigación disciplinaria seguida contra el doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ

BUILES, y la señora GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN, en sus calidades de alcaldes municipales para la época de los hechos y ordenó compulsar copias de la actuación a la Procuraduría Regional del Amazonas, para investigar la conducta relacionada con el Secretario de Educación de la misma localidad para la época de los hechos. (Folio 76 vuelto del cuaderno principal). 1.5. El Procurador Regional del Amazonas, el día 17 de enero de 2007, ordenó mediante auto proferido dentro del radicado No 097-01937-2007 abrir diligencias de indagación preliminar contra el señor LUIS EDUARDO BELTRAN FILO, Secretario de Educación del municipio de Leticia para la época, y en consecuencia ordenó la práctica de las siguientes pruebas: “1. Llamar a diligencia de versión libre y espontánea al señor LUIS EDUARDO

BELTRAN FILO.

2. Las demás que surjan de la anterior” (Folios: 100 y 101 del cuaderno original). 1.5.1. De las pruebas practicadas en la indagación preliminar adelantada contra el doctor LUIS EDUARDO BELTRAN FILO, en su calidad de secretario de Educación municipal de Leticia (Amazonas), sobresale: la certificación de tiempo de servicios del señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, expedida por la Técnico Administrativa para el Recurso Humano, el día 24 de enero de 2007, en la que se hizo constar que el mencionado estuvo como titular de la Secretaría de Gobierno, a partir del día 31 de enero de 2002, y esporádicamente desempeñó el cargo de alcalde municipal

encargado, correspondiéndole entre otros los días del 29 al 31 de octubre de 2003. (Folio: 107 del cuaderno principal). Con fundamento en lo anterior el Procurador Regional del Amazonas, decidió de plano archivar mediante auto del 30 de enero de 2007, las diligencias de Indagación Preliminar iniciadas contra el Señor LUIS EDUARDO BELTRAN FILO, Secretario de Educación de Leticia, para la época de los hechos, y ordenó compulsar copias de la actuación, a esta Procuraduría Delegada para que se investigara la conducta del señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su calidad de alcalde municipal de Leticia (Amazonas), para la época de los hechos, con fundamento en las consideraciones que a continuación se transcriben: “El alcalde de un municipio, como primera autoridad en el orden municipal y como ordenador del gasto, es responsable directo de la ejecución que se haga de los recursos de la nación provenientes del Sistema General de Participaciones Educación – Calidad que lleguen al presupuesto del municipio y por tanto es su deber verificar que los recursos de calidad se inviertan en los conceptos de gastos, especificados taxativamente en la Directiva Ministerial No 04 de 2003; es él quien suscribe la ORDEN DE COMPRA, de los elementos que se requieren, por consiguiente, no cabe la menor duda que el alcalde, (encargado para la época), el señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, es quien debe responder en materia disciplinaria por la ejecución de dichos recursos y no el señor EDUARDO BELTRAN FILO, en calidad de Secretario de Educación para la época. 3 Es claro entonces, que para efectos de la ejecución de los recursos del

Sistema General de Participaciones, en materia educación – calidad, el secretario de salud, plantea una necesidad, que debe estar debidamente motivada y sustentada, correspondiendo por consiguiente al ordenador del gasto (Alcalde Municipal) analizar y estudiar la propuesta y dar visto bueno para que el proceso continúe siendo su responsabilidad verificar que la ejecución de los recursos del presupuesto por este rubro sea la adecuada.” (Folios: 114 y 155 del cuaderno original). 1.5.2. Mediante auto del 30 de enero de 2007, el Procurador Regional del Amazonas, ordenó remitir las diligencias radicadas bajo el No 097-01942-2007, a la Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública. (Folios: 118 y 119 del cuaderno principal). 1.6. Por auto del 29 de marzo de 2007, este Despacho ordenó abrir formal investigación disciplinaria contra el señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, quien ejerció el cargo de alcalde municipal de Leticia (Amazonas), durante los días comprendidos entre el 29 y el 31 de octubre de 2003. (Folios. 128 a 129 del cuaderno principal).

2. Mediante auto del 30 de agosto de 2007, la Procuradora Delegada formuló al señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su calidad de Alcalde Municipal de Leticia

(Amazonas), el siguiente cuestionamiento: “CARGO ÚNICO Suscribió la Orden de Compra 044(sic)/03 para el suministro de materiales para la decoración de la Concha Acústica en torno a la celebración del día

dulce para la niños de Leticia, mediante la cual se afectó el rubro presupuestal No. 30102010103 -0107 Dotación Material Didáctico, cuya financiación se atendió con los recursos del SGP-Educación en cuantía de $1.051.000, con lo cual desatendió lo previsto en la ley, puesto que los recursos de calidad de educación que reciben los municipios no certificados tienen una destinación específica y se deben aplicar exclusivamente para construcción, mantenimiento, adecuación, pago de servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos, dotaciones, entendidas éstas, como el mobiliario, textos, bibliotecas, materiales didácticos y audiovisuales; pago del transporte y restaurante escolar, conforme a lo señalado por la Directiva Ministerial 04 del 27 de marzo de 2003, numeral 2.3; en concordancia con la Ley 715 de 2001, artículo 15, numeral 15.4”. (Folio: 151 del cuaderno principal). 2.1. La falta cuestionada fue calificada como gravísima a título de dolo, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 43 numeral 1 y 48 numeral 20 de la Ley 734 de 2002. (Folio: 152 del cuaderno principal). 2.2. NORMAS CITADAS COMO INFRINGIDAS: Al investigado en el pliego inculpatorio, se le citaron y transcribieron como infringidas las siguientes disposiciones: - “NUMERAL 2.3 DIRECTIVA MINISTERIAL 04 DEL 27 DE MARZO DE 2003:

TRANSFERENCIA DE LA PARTICIPACIÓN PARA EDUCACIÓN DEL S.G.P

4 A LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS: Los recursos de calidad se pueden

invertir en los siguientes conceptos de gasto: - Dotaciones de los establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, materiales didácticos y audiovisuales. - Construcción, mantenimiento y adecuación de los establecimientos educativos. - Servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos municipales. - Transporte escolar, cuando las condiciones geográficas lo requieran para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de niños pertenecientes a los estratos más pobres y - Para complementar los costos de los programas de alimentación escolar. Lo anterior, teniendo en cuenta las competencias asignadas a la Nación, que para el sector de educación, el control de tutela lo ejerce el Ministerio de Educación Nacional correspondiéndole a éste, diseñar y establecer los instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación que deben manejar los municipios no certificados a quienes se les asignan los recursos por dicho concepto”. (Folio: 151 vuelto del cuaderno original). - Ley 715 de 2001, artículo 15, numeral 15.4. - Ley 734 de 2002, artículos: 34 numerales 1, 4 y 21; y 48 numeral 20: 2.3. El pliego de cargos, en referencia se fundamentó en las siguientes pruebas: - Orden de Compra No. 0449 del 30 de octubre de 2003, respecto a los elementos solicitados por el señor LUIS EDUARDO BELTRAN FILO, en su condición de Secretario de Educación, suscrita por el señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su condición de alcalde municipal encargado del municipio de Leticia (Amazonas).

( Folios: 18 y 20 del cuaderno principal). - Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 2138 del 30 de octubre de 2003, expedido a solicitud del Secretario de Educación, presentada en la misma fecha, al señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su calidad de alcalde encargado, como soporte a la orden de compra No 449 de la misma fecha, por concepto de solicitud de material didáctico, con cargo al “Programa 30010201 ARTICULO 0103 DOTACION MATERIAL DIDÁCTICO” del presupuesto de egresos para la vigencia fiscal de 2003. (Folios: 29 y 35 del cuaderno principal). - Oficio No. 243 S.E.M., suscrito por Luís Eduardo Beltrán Filo, en su calidad de Secretario de Educación, solicitando al doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, Alcalde municipal de Leticia (Amazonas), el suministro de los siguientes materiales para la decoración de la Concha Acústica, atendiendo el Plan de acción de la Ludoteca Municipal y considerando el de la misma Secretaria, en torno a la celebración del día dulce (Fl.20): 5 “Bombas surtidas 50 paquetes Bombas naranjas 20 paquetes Calabazas 100 Unid. Papel Cometa 20 pliegos Láminas de Icopor 1cm 10 Vinilos (amarillo, azul, Rojo, Negro, blanco) 10 Unid Silicona gruesa 10 barras Silicona delgada 10 barras Escarcha 10 bolsas Premios 03 Unid. Refrigerios 1.500 Unid”.

• Orden de Pago No. 2690 del 11 de noviembre de 2003 a favor de Andrés Osorio por valor de $1.051.000, correspondiente al pago de materiales para la decoración de la Concha Acústica, suscrita por la señora GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN, su condición de alcaldesa encargada y el Jefe de Presupuesto. (Folio: 21 del cuaderno principal). - Comprobante de Entrada-Elementos de Consumo al Almacén del 11 de noviembre de 2003, suscrita por el almacenista. (Folio 30 del cuaderno principal). - Registro Presupuestal No. 1891 expedido el día 30 de octubre de 2003, por solicitud del Secretario de Educación Municipal, con imputación al rubro presupuestal “300102010103 Dotación Material Didáctico”, por el valor de 1.051.000.

(Fl. 34 del cuaderno principal) -Cotización de materiales según requerimiento de la Secretaría de Educación presentada al señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su calidad de Alcalde municipal ( e ) de Leticia, suscrita por el señor ANDRES GONZALO OSORIO, de la cual se observa que en la misma no se incluyo lo relacionado con los 1.500 refrigerios, solicitados por el Secretario de Educación en el oficio del 29 de octubre de 2003 arriba mencionado. (Folios 36 y 38 del cuaderno principal). - Justificación del Gasto o Ficha del Proyecto a cargo de la Secretaria de Educación para solicitar el suministro de refrigerios y materiales para la decoración de la Concha Acústica. (Folios. 39 al 48 del cuaderno principal).

• Oficio SDF del 23 de mayo de 2007, suscrito por el Subdirector Financiero del Municipio de Leticia, por el cual concluyó que la fuente del rubro presupuestal Programa 30010201Artículo 103 dotación de material didáctico, corresponde a recursos del Sistema General de Participaciones Sector Educación. (Folio.146 del cuaderno principal). - Certificación expedida por el Subdirector Financiero del Municipio de Leticia, donde consigna en forma expresa que la fuente de recursos por concepto de Suministro de Material Didáctico, corresponden al SGP. (Folios: 146 y 148 del cuaderno principal).

3. DESCARGOS (Folios: 165 a 168 del cuaderno original).

6 El señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, presentó por escrito sus descargos dentro de los términos de ley, el día 05 de octubre de 2007 los cuales se resumen en la siguiente forma: 3.1. Ejerció para la época de los hechos el cargo de alcalde municipal en encargo, por el término de 3 días, la orden de compra que se le cuestiona tenia el visto bueno del revisor fiscal, de la oficina de control interno, o de la oficina jurídica, y la misma contaba con el certificado de disponibilidad presupuestal previo, el cual no fue solicitado por el, sino por el Secretario de Educación. De igual forma en la ficha del Banco de Proyectos, frente a la cual el funcionario responsable era el Secretario de Educación, se encontraba programada la celebración del día dulce en el municipio de Leticia; en consecuencia al firmar la orden de compra en referencia, actuó bajo la convicción errada e invencible de que

su comportamiento no era constitutivo de falta disciplinaria, y además durante los tres días que ejerció el cargo como alcalde encargado, esa no fue la única actividad que realizó, pues también tuvo que atender otros compromisos, que a su vez contaban con el visto bueno del revisor fiscal, y/o de la oficina jurídica, de donde resulta que no es posible reprocharle ni siquiera negligencia alguna, por cuanto que lo que hizo fue confiar plenamente en los funcionarios que expidieron para el efecto los certificados de disponibilidad presupuestal, y le dieron su aprobación a los contratos, u ordenes de compra como en el caso que nos ocupa. A su vez expresa en su defensa el investigado lo siguiente: “Cabe recalcar que para la época de los hechos, en el Municipio de Leticia, los Secretarios Municipales que manejaban presupuestos, anualmente presentaban su Plan de Acción, al municipio, para la distribución del Presupuesto de acuerdo al gasto y presentaban sus proyectos, ante Jefe de Presupuesto y Secretario de Hacienda Municipal, quienes hacían los estudios y asignaban la reserva presupuestal, y ellos daban el visto bueno e indicaban el rubro y numerología, en el momento de solicitar el gasto” (Folios: 172 a 173 del cuaderno original). En consecuencia de lo anterior, solicita el investigado, la cesación del procedimiento y el archivo de las diligencias seguidas en su contra.

4. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADORA DELEGADA: Examinados los argumentos de defensa expuestos por el investigado en sus descargos, sobre los cuales solicita el archivo definitivo de la presente actuación seguida en su contra, la Procuradora Delegada, procederá a absolver de

responsabilidad disciplinaria al señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su condición de alcalde municipal encargado para la época de los hechos cuestionados en el auto de cargos de fecha 30 de agosto de 2007, al aceptar que la conducta cuestionada y que fue objeto de investigación se encuentra amparada por una de las causales de exclusión de responsabilidad cual es la del numeral 6 del artículo 28 de la Ley 734 de 2002, consistente en haber actuado con la convicción errada e invencible de que la conducta por la que se le cuestionó en este asunto, no era constitutiva de falta disciplinaria por las siguientes razones: 4.1. A las diligencias se aportaron en forma legal y oportuna las siguientes pruebas: 7 -Certificación expedida el día 21 de septiembre de 2005, por la señora IRINA ANDREA RIOS MONTENEGRO, Secretaria de Gestión Administrativa del Municipio de Leticia (Amazonas), según la cual el doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, ejerció el cargo de Alcalde Municipal de Leticia, desde el día 17 de enero de 2002, hasta el día 16 de enero de 2005, y que el mismo fue suspendido provisionalmente desde el 30 de octubre de 2003 al 29 de enero de 2004, expresando que durante el término de su ausencia fue reemplazado por la señora GLORIA SONIA MONTOYA ROLDAN. (Folios: 27 y 28 del cuaderno principal). -Copia de la Resolución No 419 de 2003, por medio de la cual el señor JUAN

CARLOS VELASQUEZ BUILES, encargó al doctor EVELIO ACEVEDO MACEDO, Secretario de Gobierno Municipal, durante los días comprendidos entre el 29 y 31 de octubre de 2003, como alcalde municipal de Leticia (Amazonas). (Folios. 110 a 111 del cuaderno principal). -Copia del acta de posesión 111 del 29 de octubre de 2003, según la cual el doctor EVELIO ACEVEDO MACEDO, se posesionó como alcalde encargado, ante el titular de la Alcaldía de Leticia doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, el día 29 de octubre de 2003, con fundamento en lo dispuesto en la Resolución No 419 del 28 de octubre de 2003, frente al cual juró cumplir con los deberes propios de su cargo. (Folio 109 del cuaderno principal). - Copia del oficio 243 S.E.M de fecha 29 de octubre de 2003, por el cual el señor LUIS EDUARDO BELTRAN FILO, Secretario de Educación Municipal de Leticia, le solicitó al doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, alcalde titular de la misma localidad, ordenar el suministro de materiales para la decoración de la concha acústica, de acuerdo con el listado de materiales adjunto, en atención al Plan de acción de la Ludoteca Municipal, al igual que del de la Secretaria de Educación, en torno a la celebración del día dulce (31 de octubre/2003). (Folio 20 del cuaderno principal). -Copia del Certificado de Disponibilidad Presupuestal NO 2138, expedido por el Jefe de Presupuesto, el día 20 de octubre de 2003, por solicitud del Secretario de

Educación, por el valor de $1.050.000 con cargo al Programa 30010201 Artículo 0103 “Dotación Material Didáctico” del presupuesto de egresos de 2003, y por el concepto de “SUMINISTRO DE MATERIAL DIDÁCTICO” (Folio: 35 del cuaderno principal). -Copias de las dos cotizaciones presentadas al doctor EVELIO ACEVEDO MACEDO, el día 30 de octubre de 2003, en su condición de alcalde encargado, del municipio de Leticia (Amazonas), dentro de las cuales sobresale la que presentó el señor ANDRES GONZALO OSORIO, por requerimiento de la Secretaria de Educación Municipal, para la celebración del día dulce. (Folios: 36 y 37 del cuaderno principal). -Copia del Proyecto de Inversión a cargo del Secretario de Educación de Leticia, para el suministro de material para la decoración de la Concha Acústica, financiado con recursos del Sistema General de Participaciones Sector Educación, y que de acuerdo con la programación del mencionado proyecto, se debía ejecutar el día 31 de octubre de 2003. (Folios: 39 a 42 y 43 a 48 del cuaderno principal). 8 Ficha del Banco de Proyectos que describe como objetivos de las actividades a realizar en el día dulce del municipio de Leticia (Amazonas), programadas para el 31 de octubre de 2003 los siguientes: “OBJETIVOS: - Brindar a los niños y niñas de Leticia un espacio sano de diversión y entretenimiento, mediante la realización de actividades culturales y Lúdicas en la celebración del Día Dulce. -Fortalecer los programas que apoyan la infancia, ofreciendo alternativas de

formación artística, desarrollo de talentos y formación de valores en los niños, logrando en ellos su buen desempeño en la sociedad. -Abrir espacios de participación a los niños y niñas, haciendo reales sus derechos, para ser tenidos en cuenta por los adultos”. (Folio: 39 del c.o. Negrilla fuera de texto). Examinado a su vez el cronograma de actividades, establecido en la ficha del banco de proyectos de inversión en estudio, se encuentran las siguientes para el día 31 de octubre de 2003: “CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 31 de octubre En las horas de la mañana decoración de la concha acústica. De 2:00 a 8:00 PM programación cultural celebración día dulce” (Folio: 42 del c.o.). -Copia de la Orden de Compra – Elementos de Consumo No 0449 del 30 de octubre de 2003, suscrita por el señor EVELIO ACEVEDO, en su condición de alcalde municipal de Leticia (Amazonas) para la época de los hechos, correspondiente a la adquisición de los siguientes elementos: Descripción Unid. Cant. Vr Unitario V.Total Láminas Icopor U 10 3200 32000 Barras de Silicona U 10 600 6000 Barras de Silicona Delgada U 10 400 4000 Vinilo Amarillo. Rojo. Negro U 10 2100 21000 Bombas Azules U 50 9500 475000 Bombas Amarillas U 20 11500 230000 Pliegos papel cometa U 20 250 5000 Escarcha Tubo de Ensayo U 10 800 8000 Calabaza U 100 1800 180.000

Carros plásticos U 3 30000 90000

TOTAL 1051000

Observaciones: Adquisición De Materiales Para La Decoración De La

Concha Acústica En Torno A la Celebración Del día Dulce. Se adjunta Cotización y Demás Anexos. 9 -Copia del Registro Presupuestal No 1891 del 30 de octubre de 2003, expedido por el Jefe de Presupuesto en atención a la solicitud presentada por el Secretario de Educación correspondiente al certificado de disponibilidad presupuestal 2138 por valor de 1.051.000 con cargo al Rubro Presupuestal 300102010103 “Dotación Material Didáctico”, a favor de Andrés Osorio, por concepto de “SUMINISTRO DE MATERIALES PARA LA DECORACIÓN DE LA CONCHA ACUSTICA EN TORNO A LA CELEBRACIÓN DEL DIA DULCE” (Folio: 34 del cuaderno principal). - Copia del Oficio de fecha 09 de diciembre de 2004, por el cual el señor FREDDY ARBELAEZ DOMÍNGUEZ, Jefe de Control Interno Municipal de Leticia Amazonas, presentó los descargos correspondientes a la Contraloría Departamental de Amazonas, relacionados en el hallazgo correspondiente al Comprobante de Egreso No 8314 del 19 de noviembre de 2003, sobre la auditoria practicada al municipio de Leticia al Sistema General de Participaciones, Sector Educación; origen de las presente investigación en la siguiente forma: “O.P. 8314: Corresponde al pago de suministro de materiales para adecuar escenarios en la celebración del día dulce a estudiantes de las escuelas municipales. Existe proyecto radicado y viabilizado en el respectivo banco de

proyectos del municipio de Leticia”. (Folios: 15 a 17 del cuaderno principal, negrilla y subrayado fuera de texto). -Acta de Visita Especial practicada en la alcaldía municipal de Leticia (Amazonas), el día 24 de enero de 2007, en la Alcaldía Municipal de esa localidad de la cual se transcriben los siguientes apartes: “…los recursos de calidad, son destinados a los siguientes conceptos de gasto: Primero: Dotaciones de los establecimientos educativos: mobiliario, textos bibliotecas, materiales didácticos, audiovisuales, segundo: Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos y Tercero. Servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos municipales. Por otra parte se le interrogó al funcionario antes mencionado, una vez incorporados los recursos al presupuesto de la entidad, diga a quien le corresponde la ordenación del gasto, para la ejecución de los recursos de calidad, a lo que respondió: En primera instancia al alcalde del momento, por que los procesos desarrollados comúnmente, corresponden a efectuar una necesidad por parte del secretario responsable del manejo de los recursos, en este caso educación, donde debe estar debidamente sustentada y motivada, luego el alcalde analiza y estudia la propuesta y da visto bueno para que continúe el proceso…” (Folios: 104 a 105 del cuaderno principal). 4.2. ESTUDIO JURÍDICO NORMATIVO: De conformidad con las pruebas existentes en el proceso se tiene que el señor EVELIO ACEVEDO MACEDO, desempeñó para la época de los hechos el Cargo de Secretario de Gobierno del Municipio de Leticia, desde el día 31 de enero de 2002, y

que esporádicamente fue a quien el doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILES, durante sus ausencias temporales en forma reiterada designó como alcalde encargado, por un término que al parecer no fue superior en ninguna ocasión de los 10 cuatros días a los que se refiere el artículo 111 de la Ley 136 de 1994. (Folios: 106 a 108 del cuaderno principal). Respecto al caso que nos ocupa, tenemos demostrado que el doctor EVELIO ACEVEDO MACEDO, ejerció funciones de alcalde encargado durante los días comprendidos entre el 29 y 31 de octubre de 2003, término de tiempo dentro del cual acaecieron los siguientes hechos: -El mismo día de su posesión como alcalde encargado, efectuada ante el alcalde titular doctor JUAN CARLOS VELASQUEZ BUILEZ, el día 29 de octubre de 2003, el investigado recibió el Oficio suscrito por el Secretario de Educación LUIS EDUARDO BELTRAN FILO, dirigido al doctor VELASQUEZ BUILES, solicitando la compra de los materiales para atender el plan de acción de la Ludoteca Municipal, al igual que el de la Secretaria de Educación para la Celebración del día del niño, la que se llevaría a cabo el día 31 de octubre de 2003, día en que vencería el término del encargo del Doctor EVELIO ACEVEDO MACEDO. (Folio: 20 del cuaderno principal). - El día 30 de octubre de 2003, por requerimiento de la Secretaria de Educación, el doctor EVELIO ACEVEDO MACEDO, en su condición de alcalde encargado, recibió

las cotizaciones presentadas por el señor ANDRES GONZALO OSORIO, y por la Distribuidora R &R, relacionadas con la compra de los materiales solicitados por la Secretaria de Educación, para celebrar el día dulce, programado para el día siguiente de conformidad con el Plan de Inversión a cargo de dicha Secretaría. (Folios: 36 a 38 del cuaderno principal). A las cotizaciones en referencia, se adjuntó con fecha 30 de octubre de 2003, el Certificado de Disponibilidad presupuestal No 2138, expedido por el Jefe de Presupuesto, en atención a la solicitud presentada por el Secret