PGN - Documento 201603131622078

COHECHO-No se configuro en ejercicio del cargo por parte del Secretario de la Personería Municipal de Agua de Dios DERECHO DISCIPLINARIO-Medio para investigar la conducta oficial El despacho resalta que el derecho disciplinario, tiene una órbita competencial limitada a la valoración de las conductas que los servidores públicos desarrollan en razón o con ocasión del cumplimiento de sus funciones al servicio del Estado, pero no tiene la virtud de inmiscuirse en el desarrollo de sus actividades privadas, dado que el derecho disciplinario está concebido como un medio de disciplinamiento de la conducta oficial, pero la misma no puede hacerse extensiva a otros ámbitos que no le son propios.

Dependencia: Procuraduría Provincial de Girardot.

Implicado: FERNEY GÓNGORA, en su condición de Secretario de la Personería Municipal de Agua de Dios.

Cargo y Entidad: Secretario Personería Municipal de Agua de Dios.

Quejoso: De oficio-LUIS EDUARDO PARDO ROJAS, en su condición de Patrullero de la Policía Nacional-Estación de

Policía de Agua de Dios.

Fecha de la Queja: 21 de abril de 2010.

Fecha Hechos: 2010.

Actuación: Evaluación del mérito de la indagación preliminar.

Radicación: IUC-D-2010-57-261195.

Girardot, 24-01-2011

AUTO No. 000116

Adelantada la etapa de indagación preliminar, procede el Despacho, de conformidad con lo ordenado por el artículo 150 de la Ley 734 de 2002, a evaluar el mérito de la misma y para tales efectos deberá decidir sí ordena la apertura de

investigación disciplinaria o se abstiene de hacerlo.

1. IDENTIDAD DEL POSIBLE AUTOR O

AUTORES DE LAS CONDUCTAS

PRESUNTAMENTE REPROCHABLES DISCIPLINARIAMENTE : Se trata de FERNEY GÓNGORA, a quien se investiga en su condición de Secretario de la Personería Municipal de Agua de Dios.

2. HECHOS QUE MOTIVARON LA PRESENTE INDAGACIÓN: Se investigan en esta actuación disciplinaria, las presuntas irregularidades derivadas de las conductas desplegadas por el señor FERNEY GÓNGORA, de quien el patrullero PARDO ROJAS, afirma que el día 16 de abril de 2010, se presentó a los patios “Amparo”, ubicados en el municipio de Tocaima

(Cundinamarca), en compañía del señor EMERSON JIMÉNEZ CORTÉS, quienes le manifestaron a la señora responsable del parqueadero, que ellos iban a hacer todo cuanto estuviera a su alcance para lograr que el patrullero PARDO ROJAS fuera destituido de la institución policial, por haber inmovilizado la moto de placas RWL 93 Marca YAMAHA 175, el 11 de abril de 2010, durante un procedimiento policial, en momentos en los cuales el automotor era conducido por EMERSON JIMÉNEZ, la motocicleta al parecer es de propiedad del actual secretario de la Personería Municipal de Agua de Dios. Señala igualmente el patrullero que el día 19 de abril de 2010, el señor EMERSON JIMÉNEZ, le exhibe una certificación expedida por el Comandante de la Estación de Bomberos

Voluntarios de Agua de Dios, JAVIER ENRIQUE SALAMANCA GUEVARA, en la cual consta que la motocicleta de placas RWL 93 Marca YAMAHA 175, ingresó durante las horas de la noche del 11 de abril de 2010, a las instalaciones del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Agua de Dios. Se señala por parte del uniformado, que esta certificación fue expedida por presión ejercida por el señor secretario de la Personería Municipal, porque en realidad la moto nunca había estado en esas instalaciones y que lo acontecido fue que el auxiliar WILLIAM HERNANDO HERRERA RÚIZ, se había asustado ante la presencia de GONGORA y JIMÉNEZ y que por eso pasó para la firma del comandante de bomberos la aludida certificación. En las diligencias también se afirma que FERNEY GÓNGORA, ofreció dinero al patrullero PARDO ROJAS, para que este se abstuviera de inmovilizar el vehículo e imponer los comparendos, petición a la cual no accedió el miembro de la PONAL.

3. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO.

Surtida la indagación se pudo establecer por parte de esta provincial las siguientes circunstancias fácticas, que resultan decisivas para la valoración del mérito de la misma. No encuentra éste despacho una relación directa entre las imputaciones formuladas al señor FERNEY GÓNGORA y el desarrollo de las funciones que le son propias como servidor público al servicio de la Personería Municipal de Agua de Dios, ni observa el despacho que se hubiere prevalido directa, determinante y eficazmente de tal posición para influir o

presionar a determinada persona para que hubiesen decidido o actuado a favor de sus intereses. En efecto, observa el despacho que el señor FERNEY, se dirigió a los patios ubicados en el municipio de Tocaima y que estando allí según lo manifiesta la señora AMPARO PULIDO CARDENAS (Folios 68 a 69), quien es la persona bajo cuya custodia se dejo el automotor en el municipio de Tocaima, que el señor FERNEY GONGORA, había lanzado amenazas en contra del patrullero PARDO ROJAS, manifestando “que eso no se iba a quedar así” (refiriéndose a la inmovilización de la moto). Tal hecho, que resulta reprobable y reprochable desde la perspectiva de la conducta que todo ciudadano de bien debe observar en su vida diaria, no encuentra una necesaria relación con las funciones del cargo de secretario de la personería de Agua de Dios, siendo claro que el señor FERNEY, en ningún momento invocó o aludió a tal condición, de lo cual se deduce que el mismo actuó en tales circunstancias como un particular, como un ciudadano más y en ningún caso invocó o utilizó su cargo o función como miembro del ministerio público del municipio de Agua de Dios, de lo cual se desprende que no se puede tipificar un presunto abuso de autoridad o una extralimitación de funciones. En el mismo sentido, el despacho encuentra como, en efecto el señor Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Agua de Dios, certifica inicialmente que el automotor permaneció durante el día 11 de abril de 2010, en las instalaciones de ese Cuerpo de Bomberos y luego afirma que

se trató de un error al cual fue inducido por el señor FERNEY GÓNGORA, sin que se encuentre probado ni que el automotor en verdad no hubiese estado en las instalaciones de Bomberos y menos que la certificación expedida por el comandante de ese cuerpo de voluntariado, hubiese sido bajo la coacción impuesta por GONGORA y menos aún que esa supuesta presión tuviera su origen en el cargo que desempeña el actual secretario de la Personería Municipal de Agua de Dios. El despacho resalta que el derecho disciplinario, tiene una órbita competencial limitada a la valoración de las conductas que los servidores públicos desarrollan en razón o con ocasión del cumplimiento de sus funciones al servicio del Estado, pero no tiene la virtud de inmiscuirse en el desarrollo de sus actividades privadas, dado que el derecho disciplinario está concebido como un medio de disciplinamiento de la conducta oficial, pero la misma no puede hacerse extensiva a otros ámbitos que no le son propios. De otra parte el despacho observa que dentro de las presentes diligencias se ha dado noticia de la comisión de un presunto cohecho, dado que se afirma que se habría ofrecido dinero a los policiales para que estos no inmovilizaran la motocicleta y se abstuvieran de imponer los comparendos respectivos, con lo que se habría configurado un delito por lo que de las presentes diligencias se compulsarán copias a la Fiscalía General de La Nación, para lo de su cargo. A esta agencia del Ministerio público, sólo le resta decir que no encuentra estructurada la posibilidad de reprochar disciplinariamente la conducta asumida por FERNEY GONGORA , en su condición de Secretario de la Personería

Municipal de Agua de Dios y en consecuencia no encuentra mérito suficiente para la apertura de investigación disciplinaria y, como consecuencia de ello dispondrá el ARCHIVO DEFINITIVO de las diligencias, tal como en efecto se decidirá en el acápite resolutivo de la presente decisión y con fundamento legal en el artículo 73 del CDU, en el sentido de que conducta denunciada como falta disciplinaria no existió. En mérito de lo expuesto, EL PROCURADOR PROVINCIAL DE GIRARDOT, en uso de sus facultades Constitucionales, Legales y reglamentarias.

4. RESUELVE: Artículo Primero: Abstenerse de ABRIR INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA, contra FERNEY GÓNGORA, en su condición de Secretario de la Personería municipal de Agua de Dios, por los hechos objeto de análisis en el proceso radicado bajo el número IUC-D-2010-57-261195.

Artículo Segundo: Como consecuencia de lo anterior ORDENAR EL ARCHIVO, de las diligencias radicadas bajo el número IUC-D-2010-57-261195.

Artículo Tercero: Notifíquese personalmente la presente decisión, de conformidad con el artículo 103 del CDU.

Artículo Cuarto: Compulsar copias de las presentes diligencias, a efectos de que la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, determine la existencia de un presunto cohecho, dado que se afirma que se habría ofrecido dinero a los policiales para que estos no inmovilizaran la motocicleta y se abstuvieran de imponer los comparendos respectivos Por secretaría háganse las anotaciones, líbrense las comunicaciones y efectúense las notificaciones a que hubiere

lugar. Contra la presente decisión no procede recurso alguno debido a que la génesis del mismo lo constituye informe de servidor público.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

GERMÁN ALEXANDER ALMARIO DÍAZ

Procurador Provincial de Girardot (E).

GDTS-IUC-D-2010-57-261195.