PGN - Documento 201603131622110

CADUCIDAD-Aplicación en los procesos de jurisdicción coactiva/CADUCIDADInvocarla para salvaguardar el erario público/CADUCIDAD-Regulación normativa El despacho encuentra que le asiste razón al implicado en sus argumentos, y además se comprende que propio de su deber funcional como Alcalde, el de velar por los intereses del municipio que representa. Pues si bien es cierto, debe le corresponden acatar las determinaciones administrativas impuestas por otras autoridades, no lo es menos que ante una sanción de multa no le puede ser reprochable que intente salvaguardar el erario público, frente a una determinación que considera inaplicable, y más cuando sus argumentos se aprecian por este despacho en derecho validamente expuesto frente a la CAS, la que en consonancia debe tomar las determinaciones a que haya lugar. Vélez, 10 de Septiembre de Dos Mil Diez (2010)

Dependencia PROCURADURIA PROVINCIAL VELEZ

IUS 2010-106333

IUC D-2010-606-250511

Disciplinado HENRY AMADO GAONA Quejoso INFORME DE FUNCIONARIO PUBLICO Fecha de la queja 18/05/2010 Fecha de los hechos 5-2-2009

Asunto EN CONTRA DE HENRY AMADO GAONA ALCALDE DEL

MUNICIPIO DE GUEPSA Trámite Auto de ARCHIVO Procede el despacho a evaluar la presente diligencia seguida en contra del señor HENRY AMADO GAONA, en su condición de Alcalde Municipal de Guepsa, Santander, con Archivo definitivo previas las siguientes, CONSIDERACIONES: Se dio inicio a estas diligencias en virtud de informe de funcionario público, esto al haberse remitido por competencia a este despachopor parte de la Procuraduría Provincial de Sangil -, copia del auto de apertura de Indagación Preliminar emitida por esa provincial en el radicado No IUC 2009-605-227296, el cual es iniciado a su vez al ser remitido allí copia de varios autos expedidos por la Corporación Autónoma de Santander “CAS”, con los cuales se libraba mandamiento de pago por sanciones impuestas a varios municipios del Departamento, entre los que se encontraba el de Guepsa, Santander.

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Palacio de Justicia www.procuraduria.gov.co En lo que corresponde a este despacho se anexó copia de la Resolución No 00000062 del 14 de julio del 2009, mediante la cual la “CAS” dispone librar mandamiento de pago en contra del municipio de Guepsa, por la suma de DOS MILLONES CUARENTA MIL PESOS ($ 2.040.000). En esta resolución se da a entender que El Alcalde municipal de Guepsa, Santander, ha sido renuente en pagar sanción impuesta por la CAS a ese municipio con resolución No 0255 de marzo 22 del 2006, la que se dice le fue notificada al Burgomaestre actual el día 5 de febrero del 2009. (Subrayamos para resaltar la fecha). En consecuencia mediante auto de fecha 27 de mayo del 2010 este despacho en atención a esta documentación allegada dispuso iniciar INDAGACION PRELIMINAR en contra del señor HENRY AMADO GAONA, en su condición Alcalde Municipal de Guepsa, Santander,

allegándose las siguientes pruebas: PRUEBAS: - A folios 15 a 16, obra la versión libre y espontánea del señor HENRY AMADO GAONA. - A folio 17 a 19 a 20, obra copia de la Resolución No. 0000185 del 27 de diciembre del 2004, expedida por la CAS y con la cual se resuelve, entre otras cosas “ordenar al municipio de Guepsa, Santander la suspensión inmediata de las obras de disposición final de residuos sólidos realizados en la vereda Sonesi de esa localidad, e igualmente se ordena formular cargos al municipio por ese hecho. - A folio 21 a 23, obra la Resolución No. 0000255 del 26 de marzo del 2006, expedida por la CAS y con la cual se resuelve, entre otras cosas, sancionar al municipio de Guepsa, con multa en suma de DOS MILLONES CUARENTA MIL PESOS ($ 2.040.000). - A folio 24 a 25, obra el recurso de reposición interpuesto por el entonces alcalde municipal de Guepsa, Santander señor EDELBERTO AMADO ZARATE, frente a la resolución No 0255 - A folios 26 a 27, obra la Resolución No 698/08 de fecha septiembre 1 del 2006, mediante la cual la CAS resuelve rechazar el recurso interpuesto por el alcalde de Guepsa. - A folio 28, obra copia del acto de notificación de la Resolución 698/08 al actual alcalde del municipio de Guepsa, Santander, de fecha

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Palacio de Justicia www.procuraduria.gov.co febrero 5 del 2009 (Subrayamos para resaltar la fecha). - A folio 33, obra copia de la comunicación y notificación de la CAS mediante la cual se cita al señor alcalde municipal de Guepsa, HENRYY AMADO a que se presente en las instalaciones de la CAS en la seccional de Vélez, dentro de los cinco días siguiente a esta comunicación, la que data del julio 29 del 2009. a folio 35 a 36 obra copia de la resolución No 0000062, del 14 de julio del 2009, mediante la cual la CAS resuelve libra mandamiento de pago en contra del municipio de Guepsa, Santander, por la suma de DOS MILLONES CUARENTA MIL PESOS ($ 2.040.000). - Y finalmente a folio 37 a 39, obra el focio de fecha agosto 11 del 2009, mediante el cual el actual alcalde municipal de Guepsa, Santander, responde ante la CAS, respecto del mandamiento de esa entidad en contra del municipio.

ANALISIS Y CONCEPTO.

Tanto en su versión libre, como en el escrito que el señor HENRY AMADO GAONA, Alcalde Municipal de Guepsa, Santander, expone sus motivos por los cuales considera no ha procedido a cancelar a la CAS la multa impuesta a ese municipio mediante la Resolución No. 0000255, del 26 de marzo del 2006, interponiendo ante el mandamiento de pago una excepción de merito – por CADUCIDAD de la acción -, dentro del proceso coactivo, mediante el cual se le libró mandamiento de pago, basándose en lo consagrado en el Art. 38 de decret0 01 de

1.984 Código Contencioso Administrativo que dice:

“ARTICULO 38 CADUCIDAD RESPECTO DE LAS SANCIONES.

Salvo disposición especial en contrario, la facultad que tiene las autoridades administrativas para imponer sanciones caduca a los tres (3) años de producido el acto que pueda ocasionarlas.”. Pues bien, se entiende entonces de lo dicho en estos documentos por el implicado, que teniendo en cuenta la fecha de los hechos, los que dice datan desde el año 2004, ya que la actuación de la CAS a este respectos e inicio por queja de la fecha 23 de enero del 2004, interpuesta por la señora MARIA ELENA RODRIGUEZ, y que aunque la Resolución No. 0000255, es de fecha 26 de marzo del 2006, la

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Palacio de Justicia www.procuraduria.gov.co misma solo vino a quedar en firme hasta la notificación al municipio de Guepsa, del acto que resolvió el recurso de reposición planteado por su predecesor, y que siendo dicha notificación del día febrero 5 del 2009, para esta fecha ya había operado la CADUCIDAD para imponer sanción. El despacho encuentra que le asiste razón al implicado en sus argumentos, y además se comprende que propio de su deber funcional como Alcalde, el de velar por los intereses del municipio que representa. Pues si bien es cierto, debe le corresponden acatar las determinaciones administrativas impuestas por otras autoridades, no lo es menos que ante una sanción de multa no le puede ser reprochable

que intente salvaguardar el erario público, frente a una determinación que considera inaplicable, y más cuando sus argumentos se aprecian por este despacho en derecho validamente expuesto frente a la CAS, la que en consonancia debe tomar las determinaciones a que haya lugar. A lo anterior debe sumarse el hecho que este despacho aprecia que es precisamente la CAS la que da lugar a que transcurriera tal tiempo señalado en el Art. 38, como quiera que a casi de tres años después de haber resuelto sobre el recurso de reposición ante la Resolución que impuso tal multa decida proceder a notificar dicho auto. La Resolución 6898/08 es de fecha primero de septiembre del 2006, y la notificación de la misma es de fecha 5 de febrero del 2009. Así las cosas, no aprecia este despacho en lo ocurrido un hecho o acto que pueda constituir falta de tipo disciplinario, merecedor de reproche de esta naturaleza frente a la actuación del señor HENRY AMADO GAONA, y por tanto debe darse aplicación a lo dispuesto en el artículo 73 de la ley 734 del 2002 que dice “…Artículo 73. Terminación del proceso disciplinario. En cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el investigado no la cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias…” En merito de lo expuesto, la Procuraduría Provincial de Vélez,

RESUELVE:

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Palacio de Justicia www.procuraduria.gov.co PRIMERO: Abstenerse de abrir formal investigación por este hecho y en consecuencia ordenar el ARCHIVO DEFINITIVO del presente radicado No. IUC 2009-606250511, adelantado en contra de HENRY AMADO GAONA, en su condición de Alcalde Municipal de Guepsa, Santander, conforme lo expuesto en la parte motiva del presente proveído.

SEGUNDO: Como quiera que se trata de INFORME DE FUNCIONARIO PUBLICO, no hay lugar a comunicar esta determinación.

TERCERO: Notifíquese el presente proveído al implicado

Notifíquese y Cúmplase.

CLAUDIO OLARTE ALVAREZ

PROCURADOR PROVINCIAL DE VELEZ

Folios: 8

COA / eqr

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