PGN - Documento 201607091831542

NULIDAD ACTO ADMINISTRATIVO-Nombramiento comisionado del Servicio Civil CARGO DE PERIODO-Lista de elegibles No obstante lo anterior, en consideración de esta Delegada el que se haya efectuado la designación de la doctora, sin sujeción a la ritualidad del concurso de méritos no la hace anulable por cuanto que, en el asunto sub examen a la citada servidora se le designó para efectos de proveer un cargo que quedó vacante por renuncia del titular y para culminar el período de ese miembro de la Comisión Nacional del Servicio Civil, para cuyo efecto, la Ley no dispuso que se efectuara concurso de méritos sino que se recurriera a la lista de elegibles que se conformara dentro del correspondiente concurso, así se expresa en el texto de la norma, que as u letra dice: “Las vacancias absolutas se suplirán de la lista de elegibles en estricto orden de méritos para el período restante”. (negrillas no son del texto original) EXPEDICIÓN IRREGULAR DE ACTO ACUSADO-Improcedencia por cuanto la lista de elegibles se encontraba vigente/EXPEDICIÓN IRREGULAR DE ACTO ACUSADO-Vacancias definitivas No se puede desatender a un hecho que resulta relevante en el presente estudio y es que la primera Comisión Nacional del Servicio Civil, se sometió a régimen especial, por ello no resulta valido para efectos de determinar su período recurrir de manera automática al ordinario que se regula en la primera parte del artículo 9º citado. Para esta Delegada la lista de elegibles que resultara del especial procedimiento que se seguiría para efectos de designar los primeros miembros de la Comisión Nacional del

Servicio Civil, podía ser utilizada para suplir las vacancias definitivas que se sucedieran en relación con los empleos de dichos miembros, sin sujeción al término de vigencia de la lista señalada en cuatro (4) años la cual aplica para los casos en que el nombramiento de los miembros de la Comisión se ajuste en un todo a la preceptiva ordinaria. Empero, como el término del período fue extendido en 24 meses más según lo dispuso el artículo 13 de la Ley 1033 de 2006, la vigencia de esta lista de elegibles se amplía en un término igual, por tal razón resulta ajustado a Ley, la designación que se hizo de la doctora Magdalena Mantilla Cortés y el haber considerado para el efecto la lista de elegibles que se conformó para el primer concurso de méritos y que fuera publicada en el Diario Oficial número 45747 del 29 de noviembre de 2004, que fue aportada por el actor y obra a folio 3 del plenario. El vicio de la expedición irregular del acto administrativo, se presenta cuando la Administración no se ajusta a los procedimientos establecidos para manifestar su voluntad, los cuales pretenden otorgar garantía a los administrados, en el asunto sub examen no se configura tal vicio, por cuanto como se ha dicho la lista de elegibles se encontraba vigente, era por lo mismo válido para recurrir a ella y efectuar la designación del reemplazo del miembro de la Comisión conforme al procedimiento seguido por la Administración.

FALSA MOTIVACIÓN DEL ACTO ACUSADO-Improcedencia

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Se puede concluir que la falsa motivación que señala el actor no se presenta por cuanto que la administración al indicar que el período del Comisionado González Montoya se extendía hasta el 2010 no incorporaba en su acto motivaciones falsas, por el contrario tal aseveración por razón de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1033 de 2006, es ajustada a ley. En efecto, como atrás quedó indicado, el período de todos los miembros de la Comisión se prorrogó por 24 meses más y al haberse sucedido este hecho el período del Comisionado González Montoya que inicialmente fenecía el 6 de diciembre del 2008, pues había sido designado para un período de 4 años se extendió en el tiempo en 24 meses más, es decir, se ampliaba hasta diciembre del 2010, por tal razón, no hay falsedad cuando en el acto se hace tal afirmación, por lo demás resulta ajustado a ley que al sucederse la vacancia absoluta en el cargo por razón de la renuncia debidamente aceptada se recurriera a la lista de elegibles para designar su reemplazo, toda vez que, como ya se indicó y ahora se reitera “Las vacancias absolutas se suplirán de la lista de elegibles en estricto orden de méritos para el período restante”. DEBIDO PROCESO-Violación Como en el presente asunto, el miembro de la Comisión que se retiró por renuncia del cargo no había concluido su período, el Gobierno Nacional para efectos de designar el reemplazo, recurrió a la lista de elegibles, que se conformó por virtud del concurso,

designación que se haría solo por el resto del período que faltare para concluir el del Comisionado que renunció. Existiendo una lista de elegibles, que como se ha indicado no había perdido su vigencia, no se imponía agotar el procedimiento a que alude el actor, no se imponía la convocatoria del concurso público y abierto, por cuanto se reitera, la situación generada por la renuncia de quien aún no culminaba su período conforme a las normas señaladas tenía señalada su propia solución, que no imponía este procedimiento. Bogotá, D.C. septiembre 1 de 2010 Concepto No. 052 Señores

CONSEJO DE ESTADO

Sección Quinta

M.P. Dr. FILEMÓN JIMÉNEZ OCHOA

E. S. D.

Referencia: Proceso número: 110010328000201000015 00

Radicado interno: 2010-0015

Actor: GERARDO NOSSA MONTOYA Demandado: MAGDALENA MANTILLA CORTES Asunto: Nulidad del Decreto No. 1111 del 8 de abril de 2010, expedido por el Presidente de la República, por medio del cual nombró a la señora

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co MAGDALENA MANTILLA CORTES, como Comisionada de la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Respetado Señor Consejero: Dentro del término de traslado para alegar de conclusión, como Agente del

Ministerio Público en el proceso de la referencia, presento a consideración de la

H. Sala los siguientes razonamientos en orden a que sean tenidos en cuenta al momento de proferir el correspondiente fallo.

I. ANTECEDENTES  1.- La demanda El señor Gerardo Nossa Montoya, en ejercicio de la acción pública de nulidad de contenido electoral, demandó la nulidad del Decreto No. 1111 del 8 de abril de 2010, expedido por el Presidente de la República, por medio del cual se nombró a la señora MAGDALENA MANTILLA CORTES, “como Comisionada de la Comisión Nacional del Servicio Civil, hasta el día 6 de diciembre del año dos mil diez (2010)”.  Hechos de la demanda Expone que el artículo 9 de la Ley 909 de 2004 dispone que la Comisión Nacional del Servicio Civil se conformará mediante concurso de méritos público y abierto convocado por el Gobierno Nacional y efectuado en forma alterna por la Universidad Nacional y la ESAP. Sostiene, que el Decreto 3016 de 2008 reglamentó los procedimientos y forma de alternar las entidades educativas indicadas.

Dice que el Presidente de la República expidió el Decreto 1111 de 2010 y en el designó a la señora Mantilla Cortés.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Manifiesta que el artículo 9 de la Ley 909 regla el procedimiento que se ha de

seguir para efectos de la designación de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil, conforme a la disposición citada tal designación se hará previo concurso de méritos que debe ser convocado por el Gobierno Nacional y que a este concurso se podrán presentar todos los ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley. La disposición que se cita de manera antecedente fue conculcada, dice el actor, porque se omitió la convocatoria al concurso público. Considera el demandante y así lo afirma, que el acto impugnado viola el parágrafo transitorio del artículo 9 de la Ley 909 de 2004, por cuanto que la lista de elegibles de la cual era integrante la designada estaba agotada y no tenía vigencia para el momento del nombramiento. Reitera que no se hizo pública la convocatoria oficial porque se omitió la publicación en el Diario Oficial, lo cual, “restringió la posibilidad de la participación de muchos interesados a nivel Nacional”.  Normas violadas y concepto de la violación El actor señala como normas vulneradas los artículos 13, 29, 40 numeral 7 y 209 de la Carta Superior; artículos 43 y 84 del C.C.A.; artículos 9 y 10 literal b) de la Ley 909 de 2004; artículo 119 literal c) de la Ley 489 de 1998. Señala el actor que el acto demandado en nulidad transgrede el artículo 9º de la Ley 909 del 2004, porque se omitió la convocatoria del concurso público y abierto. Sostiene que el acto que se ha proferido con desconocimiento de la preceptiva legal señalada de manera antecedente es anulable por configurarse además la

causal del artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, referida con la expedición irregular, según el actor, la causal de nulidad se configura porque el

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co nombramiento de la designada se hizo recurriendo a una lista de elegibles que había perdido ya su vigencia. Considera el demandante que igualmente se ha de declarar la nulidad del acto porque existe falsa motivación “por cuanto se fundamentó la motivación del decreto 1111 de abril 8 de 2010 en la terminación del período del Dr. Eduardo González Montoya el 6 de diciembre de 2010, situación que constituye una falsa motivación porque al haber iniciado el período de 4 años que establece la ley para quien ocupó el primer puesto en el 2004 iniciando el 7 de diciembre, su vencimiento era el 7 de diciembre de 2008 y por lo tanto no podía la presidencia designar a la aquí demandada de la lista de elegibles que figura en el diario oficial 45.747 del 29 de noviembre de 2004 que enlistó a los primeros tres miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil por dicha lista haber perdido su VIGENCIA…” Un segundo argumento dice relación con la violación al debido proceso, haciendo consistir tal irregularidad en “haber omitido la convocatoria pública y abierta para conformar una nueva lista de elegibles para ser miembro de la comisión nacional del servicio civil”.

Se transgredió el parágrafo transitorio del artículo 9º de la Ley 909 de 2004, disposición conforme a la cual la lista de elegibles “solamente será utilizada para la designación de los primeros miembros de la Comisión Nacional de Servicio Civil y para suplir las vacancias definitivas que se ocasionen con relación a los empleos de dichos miembros. Dicha norma preceptuó que los primeros miembros designados tendrán un período que se daría atendiendo el puntaje obtenido en el concurso de méritos ….”; reitera que se ha desconocido la norma arriba citada porque el gobierno nacional expide el Decreto 1111, omitiendo la convocatoria del concurso público y abierto y haberla designado tomando en consideración una lista de elegibles que había sido ya agotada. Dice el actor que el acto es nulo por haber sido expedido de manera irregular y reitera que con su expedición se quebrantó el artículo 9º de la Ley 909 de 2004,

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co por haberse designado a la doctora Mantilla Cortés, considerando una lista de elegibles que había perdido su vigencia, reitera lo que ha dicho en relación con haberse “omitido la selección para proveer este cargo de una lista de elegibles previo un concurso de méritos público y abierto como lo estipula la norma antes mencionada”. Afirma que la violación al debido proceso administrativo hace nulo el acto demandado y que tal quebrantamiento se concreta en el desconocimiento del

artículo 9º de la Ley 909 de 2004, igualmente se quebrantó el artículo 10º literal b) de la Ley 909, por cuanto el proceso de selección de los nuevos miembros no se hizo con los tres meses de anterioridad al vencimiento del período. En la parte final de su escrito manifiesta que se ha conculcado la garantía que consagra el numeral 7º del artículo 40 de la Ley 909 de 2004 porque “al haberse omitido la publicación de la convocatoria en el Diario Oficial se restringió la posibilidad de participación de muchos interesados a nivel Nacional”. En escrito posterior obrante a folios 15 y siguientes del plenario, el actor presenta corrección y adición de la demanda. Señala que corrige y adiciona el acápite de hechos de la demanda, adicionado un nuevo hecho, signado bajo el número de orden 6 y conforme al cual el acto acusado es nulo por expedición irregular, falsa motivación y violación al debido proceso administrativo, además viola el artículo 10º de la Ley 909 de 2004 porque el proceso de selección de los nuevos miembros no se hizo con tres de meses de anterioridad al vencimiento del período del doctor González Montoya. En el acápite de la demanda denominado conceptos de la violación lo adicionó con un nuevo argumento que señaló como numeral 4º y en él reitera que la nulidad del nombramiento se deriva de la inobservancia del término de los tres meses de anterioridad con el que se debe adelantar el proceso de selección a que se alude en forma inmediatamente anterior.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Adicionó el acápite de la demanda denominado “conceptos de la violación” con la incorporación de un nuevo argumento conforme al cual el acto es nulo porque se fundamento en el parágrafo transitorio “que por su carácter ya surtió efectos que disponían que los tres (3) primeros miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil tendrían en aquella época un procedimiento especial para su designación…”  Admisión de la demanda Por auto del 11 de mayo de 2010, se admitió la demanda junto con su corrección, ordenándose las notificaciones de rigor.  Tercero interviniente A folios 21 y siguientes obra el escrito que presenta el ciudadano Noel Arnoby Garibello Torres, por medio del cual interviene en el proceso en calidad de tercero que coadyuva la demanda. Loos argumentos expresados en esta oportunidad por el tercero interviniente son similares a los señalados por el actor.  2.- Contestación de la demanda Luego de transcribir un conjunto de normas, que dice constituyen el marco jurídico aplicable al asunto objeto del presente contencioso, sostiene la demandada que el actor ha desconocido la existencia de la Ley 1033 de 2006, conforme a la cual el período de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil fue prorrogado por 24 meses más; de igual manera manifiesta que de acuerdo con el concurso de méritos adelantado el primer puesto lo obtuvo el doctor Eduardo González Montoya y por tal razón, conforme a lo prescrito en el artículo 9º de la Ley 909 de

2004 su designación sería por el término de 4 años, período prorrogado en 24 meses más, y habiéndose posesionado el 7 de diciembre de 2004, su término, incluida la prórroga, vencía el 6 de diciembre de 2010.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Dice que conforme a las normas vigentes en los eventos en que sea necesario reemplazar a un miembro de la Comisión, quien lo reemplace lo hará por el resto del período y que el doctor González Montoya renunció el 8 de marzo, antes de agotar su período, que conforme a lo ya indicado fenecía el 6 de diciembre del 2010; ahora bien, como por razón de la renuncia se presenta una vacancia definitiva y absoluta en el cargo el Presidente de la República se encontraba facultado para proceder a designar a su reemplazo conforme al orden del concurso de méritos en el cual se encontraba en el primer orden de elegibilidad

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SÉPTIMA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Verificados los presupuestos procesales y no observando vicio que afecte de nulidad la actuación surtida, procede esta Agencia del Ministerio Público a emitir el concepto de rigor.

En el presente caso, se ha demandado la nulidad del Decreto 1111 del 8 de abril de 2010, expedido por el Presidente de la República, por medio del cual se

nombró a la doctora MAGDALENA MANTILLA CORTES, como Comisionada de la Comisión Nacional del Servicio Civil, hasta el día 6 de diciembre de 2010. Analizado el contenido de la demanda, con base en los argumentos expuestos en ella por la parte demandante, para efectos del concepto que rinde esta Agencia del Ministerio Público, se considerarán como cargos los siguientes:  Primer cargo  Nulidad del acto por infringir normas en que debería fundarseViolación del artículo 9º de la Ley 909 de 2004 Conforme a lo argumentado por la parte actora en su primer argumento enunciado sostiene que el acto demandado ha quebrantado el ordenamiento jurídico y en particular el artículo 9º de la Ley 909 de 2004 por cuanto que para efectos de la designación de la integrante de la Comisión Nacional del Servicio Civil no se llevó a cabo el procedimiento señalado en la Ley que impone la celebración de un

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co “concurso público y abierto que debe ser convocado por el Gobierno Nacional y realizado en forma alterna por la Universidad Nacional y la ESAP”, concurso al que se pueden presentar todos los ciudadanos que cumplan los requisitos establecidos en la Ley. La disposición que señala el demandante como transgredida, regula el procedimiento que se ha de adelantar para efectos de la designación de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil, así como su respectivo

período; su tenor literal es como a continuación se transcribe: “Artículo 9º. Procedimiento para la designación de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil y período de desempeño. Los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil serán designados para un período institucional de cuatro (4) años y de dedicación exclusiva. Durante su período no podrán ser removidos o retirados, excepto por sanción disciplinaria o por llegar a la edad de retiro forzoso. Cuando deba ser remplazado un miembro de la Comisión, quien lo haga como titular lo hará por el resto del período del reemplazado y, en todo caso los Comisionados no serán reelegibles para el período siguiente. La Comisión Nacional del Servicio Civil se conformará mediante concurso público y abierto convocado por el Gobierno Nacional y realizado en forma alterna, por la Universidad Nacional y la ESAP. A tal concurso se podrán presentar todos los ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 8° de la presente ley. Con los candidatos que superen el concurso se establecerá una lista de elegibles en estricto orden de méritos, la cual tendrá una vigencia de cuatro (4) años. El candidato que ocupe el primer puesto será designado por el Presidente de la República como miembro de la Comisión Nacional del Servicio Civil para el período respectivo. Las vacancias absolutas se suplirán de la lista de elegibles en estricto orden de méritos para el período restante. Los concursos para la selección de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil se realizarán de acuerdo con el procedimiento que para el efecto establezca el reglamento.

(….) Tres (3) meses antes del vencimiento del periodo para el cual fue nombrado cada uno de los miembros de la Comisión, el Presidente de la República procederá a efectuar la designación respectiva, para lo cual deberá cumplirse el trámite establecido en este artículo. Parágrafo transitorio. Para asegurar la aplicación inmediata de la presente ley, los tres (3) primeros miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil serán designados de conformidad con el siguiente procedimiento:

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Una lista de cinco (5) candidatos designados por el Defensor del Pueblo, cinco candidatos por la Corte Suprema de Justicia y cinco candidatos por la agremiación más representativa de las universidades públicas y privadas. En la conformación de estas listas se tendrá en cuenta que los candidatos acrediten los requisitos señalados en el artículo 8º y se observe lo dispuesto en la Ley 581 de 2000. Con los candidatos que integren las anteriores listas, se realizará un concurso de méritos por la Universidad Nacional o la ESAP, las cuales remitirán la lista de aprobados al Presidente de la República para su designación y correspondiente posesión, en estricto orden de mérito. Esta lista solamente será utilizada para la designación de los primeros miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil y para suplir las vacancias definitivas que se ocasionen con relación a los

empleos de dichos miembros. En ningún caso podrán intervenir en la postulación y designación personas que se hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legal o quien esté ligado por matrimonio o unión permanente respecto de los candidatos. Con el objeto de asegurar el funcionamiento de la Comisión, los miembros de la primera designación de la Comisión Nacional del Servicio Civil tendrán un período que se decidirá atendiendo el puntaje obtenido en el concurso de méritos así: Cuatro (4) años para el mayor puntaje, tres años para el del segundo puntaje y dos años para el del tercer puntaje. Vencido cada uno de estos períodos el nuevo nombramiento se efectuará por un período institucional de cuatro (4) años, de acuerdo con lo previsto en el presente artículo. Para la conformación de la Comisión, dentro del mes siguiente a la vigencia de la presente ley se integrarán las listas de que trata este artículo, para que dentro de los dos (2) meses siguientes se efectúe el proceso de evaluación y nombramiento de conformidad con lo establecido en el presente artículo. a) Los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil son empleados públicos y percibirán, con cargo al presupuesto de dicha Comisión, el salario y las prestaciones correspondientes al empleo de Ministro de Despacho; estos empleos requerirán de dedicación exclusiva y, en consecuencia, su ejercicio no es compatible con ninguna otra actividad profesional del sector público o privado, salvo la previsión contenida en el artículo 19, literal d) de la Ley 4ª de 1992; b) Con anterioridad a tres (3) meses al vencimiento del período de los Comisionados, se efectuará el proceso de selección de los nuevos miembros,

cumpliendo el trámite establecido en el artículo 9º. Las vacantes temporales serán cubiertas mediante encargo de un empleado de la Comisión Nacional del Servicio Civil del más alto nivel considerado en la planta y que acredite los requisitos para ser miembro de la Comisión. En caso de vacancia definitiva se procederá a nombrar el siguiente de la lista de elegibles por el resto del periodo del reemplazado de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo noveno de la presente. En efecto conforme a la disposición que se ha citado la designación de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil se ha de efectuar siguiendo

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co para ello el procedimiento propio del concurso público y abierto que para el efecto convoque el Gobierno Nacional y que lo realiza en forma alterna la Universidad Nacional y la ESAP. No obstante lo anterior, en consideración de esta Delegada el que se haya efectuado la designación de la doctora MANTILLA CORTÉS, sin sujeción a la ritualidad del concurso de méritos no la hace anulable por cuanto que, en el asunto sub examen a la citada servidora se le designó para efectos de proveer un cargo que quedó vacante por renuncia del titular y para culminar el período de ese miembro de la Comisión Nacional del Servicio Civil, para cuyo efecto, la Ley no dispuso que se efectuara concurso de méritos sino que se recurriera a la lista de

elegibles que se conformara dentro del correspondiente concurso, así se expresa en el texto de la norma, que as u letra dice: “Las vacancias absolutas se suplirán de la lista de elegibles en estricto orden de méritos para el período restante”. (negrillas no son del texto original) En el asunto objeto del presente estudio está acreditado que uno de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil, el doctor EDUARDO GONZALEZ MONTOYA, presentó renuncia al cargo y que la misma le fue aceptada, razón por la cual se sucede una vacancia absoluta en el cargo y se impone la provisión del mismo de conformidad con los términos de la disposición en cita. Así las cosas considera esta Delegada que no está llamado a prosperar el cargo señalado por el actor.  Segundo cargo:  Nulidad por expedición irregular del acto acusado – La lista de elegibles a la cual se recurrió para efectos de la designación había perdido ya su vigencia De acuerdo con el argumento del actor el acto acusado está viciado de nulidad porque se configura la causal de nulidad consagrada en el artículo 84 del Código

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Contencioso Administrativo conforme a la cual los actos administrativos son nulos cuando han sido expedidos en forma irregular. Según lo señalado en el escrito de la demanda el vicio de nulidad del acto acusado se presenta por cuanto que el gobierno nacional consideró una lista de

elegibles que no se encontraba ya vigente, pues, de acuerdo con la Ley 909 de 2004 la misma rige y tiene observancia durante un período de cuatro (4) los cuales a la fecha de la expedición del acto habían ya fenecido. Conforme a la norma que se ha dejado transcrita, la lista de elegibles “tendrá una vigencia de cuatro (4) años” que es el período que con carácter general y de manera ordinaria está señalado para los miembros de la Comisión. Empero de lo anterior no se puede desatender a un hecho que resulta relevante en el presente estudio y es que la primera Comisión Nacional del Servicio Civil, se sometió a régimen especial, por ello no resulta valido para efectos de determinar su período recurrir de manera automática al ordinario que se regula en la primera parte del artículo 9º citado; en sentir de esta Agencia del Ministerio Público para el caso de los primeros miembros de la Comisión su régimen se encuentra establecido en el parágrafo transitorio y conforme a éste “Esta lista solamente será utilizada para la designación de los primeros miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil y para suplir las vacancias definitivas que se ocasionen con relación a los empleos de dichos miembros”. Para esta Delegada la lista de elegibles que resultara del especial procedimiento que se seguiría para efectos de designar los primeros miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil, podía ser utilizada para suplir las vacancias definitivas que se sucedieran en relación con los empleos de dichos miembros, sin sujeción al término de vigencia de la lista señalada en cuatro (4) años la cual aplica para los casos en que el nombramiento de los miembros de la Comisión se ajuste en un

todo a la preceptiva ordinaria.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Se reitera que en el caso que nos ocupa, como el miembro de la Comisión que renunció fue el doctor Eduardo González Montoya, a quien, según estas especiales disposiciones, por razón del resultado del concurso y del puesto ocupado en el mismo (primero) le correspondía ejercer el cargo por un período de cuatro años, (la norma dispuso que “los miembros de la Comisión tendrán un período que se decidirá atendiendo el puntaje obtenido en el concurso de méritos”) término dentro del cual la lista de legibles que se conformó mantenía su vigencia, empero, como el término del período fue extendido en 24 meses más según lo dispuso el artículo 13 de la Ley 1033 de 2006, la vigencia de esta lista de elegibles se amplía en un término igual, por tal razón resulta ajustado a Ley, la designación que se hizo de la doctora Magdalena Mantilla Cortés y el haber considerado para el efecto la lista de elegibles que se conformó para el primer concurso de méritos y que fuera publicada en el Diario Oficial número 45747 del 29 de noviembre de 2004, que fue aportada por el actor y obra a folio 3 del plenario. El texto de la norma que amplío el período de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil, es como se transcribe a renglón seguido:

“ARTÍCULO 13. Con el fin de garantizar la culminación de las Convocatorias para la provisión de los empleos provisionales del Sistema General y Sistemas Específicos de Carrera Administrativa, prorróguese el periodo de los miembros de la actual Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, por el término de 24 meses”. El vicio de la expedición irregular del acto administrativo, se presenta cuando la Administración no se ajusta a los procedimientos establecidos para manifestar su voluntad, los cuales pretenden otorgar garantía a los administrados, en el asunto sub examen no se configura tal vicio, por cuanto como se ha dicho la lista de elegibles se encontraba vigente, era por lo mismo válido para recurrir a ella y efectuar la designación del reemplazo del miembro de la Comisión conforme al procedimiento segui