PGN - Documento 201607091834422

PROCURADURÍA TERCERA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

CONCEPTO No. 083-001

Bogotá, D.C., junio 26 de 2001

HONORABLES CONSEJEROS DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDASUBSECCIÓN “A”

CONSEJERO PONENTE: NICOLAS PÁJARO PEÑARANDA

E. S. D.

REFERENCIA : EXPEDIENTE No. 2026-99

ACTOR : ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE NOTARIOS

DEMANDADO : NACIÓNMINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL

DERECHO.

ACCIÓN : NULIDAD Y RESTABlECIMIENTO DEL DERECHO Procede esta Agencia del Ministerio Público, dentro de la oportunidad legal, a emitir su concepto en el proceso de la referencia, del cual conoce el Consejo de Estado en virtud de la acción de nulidad instaurada por la ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE NOTARIOS, a través de apoderado, mediante la cual solicitó que se declare la nulidad de los siguientes actos: Artículo1º. del Decreto No. 1038 del 11 de junio de 1999, “ Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 960 de 1970 y se modifica el Decreto 2148 de

1983”, dictado por el Presidente de la República; 7º y 8º del Acuerdo No. 7 del 28 de junio de 1999, “ Por el cual se fijan las bases para realizar el concurso abierto al servicio Notarial” (Fl. 5, demanda). 2

2. Inciso 4º de los artículos 7º y 8º del Acuerdo No. 9 del 20 de septiembre de

1999 del Consejo Superior de la carrera Notarial, “ Por el cual se reglamenta el concurso público y abierto para designar notarios en propiedad, convocado por el Acuerdo número 1 del 18 de diciembre de 1998”, pues mediante este acto se derogó expresamente el Acuerdo No. 7 del mismo año. (Fls. 27 y 28, adición de demanda).

3. Artículos 1º al 3º del Acuerdo No. 002 del 2 de febrero de 1999, “ Por el cual se modifica el artículo 3º del Acuerdo 001 del 18 de diciembre de 1998 del Consejo Superior”; arts. 1º y 2º del Acuerdo No. 003 del 9 de marzo de 1999, “ Por el cual se modifica el artículo 1º del Acuerdo número 002 del 2 de febrero de 1999”, por el cual se modifica el artículo 1º del Acuerdo número 002 del 2 de febrero de 1999”; arts. 1º y 2º del Acuerdo número 004 del 23 de marzo de 1999, “ por el cual se modifica el artículo 1º, del acuerdo numero 003 del 9 de marzo de 1999”; arts. 1º y 2º del Acuerdo número 005 del 4 de mayo de 1999, “ por el cual se modifica el artículo 1º del Acuerdo número 004 del 23 de marzo de 1999”; arts 1º y 2º del Acuerdo No. 006 del 28 de mayo de 1999, “ por el cual se modifica el artículo 1º del Acuerdo número 005 del 4 de mayo de 1999”; arts 1º a 15 del Acuerdo número 7 del 28 de junio de 1999, “ por el cual

se fijan las bases para realizar el concurso abierto al servicio notarial”; arts 1º y 2º del Acuerdo número 8 del 30 de agosto de 1999, “ por el cual se suspende el concurso para designar notarios en el país de que tratan los acuerdos 1º de 1998 y 7º de 1999 del Consejo Superior de la Carrera Notarial”; y de los artículos 1 al 12 del Acuerdo número 9 del 20 de septiembre de 1999, “ por el cual se reglamenta el concurso público y abierto para designar notarios en propiedad, convocado por el Acuerdo número 1 del 18 de diciembre de 1998”, Acuerdos expedidos en su totalidad por el Consejo Superior de la Carrera Notarial ( fls 56 y 57 Corrección de demanda). ANTECEDENTES En síntesis, en el libelo demandatorio incial ,(fl. 5), la adición (fl. 26) y la corrección (fl. 65), sustenta el petitun de la demanda en los siguientes hechos: 3 “ Primero. La H. Corte Constitucional, en sentencia SU - 250/98, ordenó notificar al Gobierno Nacional de la existencia de un estado de cosas institucional, derivado del incumplimiento del inciso 2º del Artículo 131 de la Constitución política, que prevé el nombramiento de notarios mediante concurso. En el ordinal tercero de la parte resolutiva de la mencionada sentencia, dispuso la Corte: “TERCERO.- ORDENAR que se notifique acerca de la existencia del estado de cosas inconstitucional derivado del incumplimiento del inciso 2º del artículo 131 de la C.P., al no haberse convocado a concurso para notarios

en toda la República. Esta notificación se hará al Superintendente de Notariado y Registro y al Consejo Superior de la Administración de Justicia, integrado como lo señala el Decreto 960 de 1970 según se dijo en la parte motiva de este fallo. En consecuencia, SE ORDENA que en el término de seis (6) meses, contados a partir de la notificación de la presente sentencia se proceda a convocar los concursos abiertos para Notarios, según se indicó en la parte motiva de este fallo.” “Segundo.- El acatamiento al fallo de la Corte, el Consejo Superior de la Administración de Justicia, convocó, el 18 de diciembre de 1998, a concurso público y abierto para notarios. “Tercero.- El Presidente de la República, en ejercicio de la potestad reglamentaria consagrada en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, con el propósito de reglamentar el Decreto-Ley 960 de 1970, dictó el Decreto 1038 de 1999, que en su Artículo 1º., estableció: “ Artículo 1º. para los efectos del artículo 163 del Decreto ley 960 de 1970, la prueba de conocimientos se aprobará con un puntaje igual o superior al 60% del valor total asignado a esta prueba dentro del concurso. Su aprobación es requisito para que el concursante se le efectúe la valoración de méritos o antecedentes y pueda ser llamado a entrevista. Quien no lo apruebe perderá el concurso.” 4 “Cuarto.- El Consejo Superior de la Carrera Notarial, creado mediante el Decreto ley 110 de 1999, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las

conferidas por el Artículo 165 del Decreto Ley 960 de 1970, fijó las bases para la realización del concurso público abierto para proveer la mayoría de las notarías del país, de acuerdo con la convocación hecha el 18 de diciembre de 1998. tales bases están establecidas en el Acuerdo 7 del 28 de junio de 1999. El artículo 7º del Acuerdo últimamente mencionado, estableció los instrumentos de selección y valores generales del concurso. Dice esta norma: “ ARTICULO 7º.- Instrumentos de selección y valores generales: De conformidad con el artículo 163 del Decreto Ley 960 de 1970 que establece los criterios de selección para la provisión de los cargos objeto del presente concurso, se cumplirán las siguientes etapas: El demandante precisa el concepto de violación así: “ Las disposiciones citadas, es decir, los artículos 1º del decreto 1038 y 7º y 8º del Acuerdo 7 de 1999, son, a todas luces, violatorias del artículo 163 del Decreto - Ley 960 de 1970. 1º.- DE LA NULIDAD DEL ARTÍCULO 1º DEL DECRETO 1038 DE 1999.

A.- LA DESIGNACIÓN DE LOS NOTARIOS EN PROPIEDAD DE ACUERDO

CON LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY, DEBE HACERSE MEDIANTE CONCURSO Establece el Artículo 131 de la Constitución, que el nombramiento de los notarios en propiedad debe hacerse mediante concurso. “ ARTÍCULO 131. .... “ El nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso. 5 “.... En igual sentido, el artículo 146 del Decreto-Ley 960 establece que para ser

notario en propiedad, además de cumplir con los requisitos exigidos para cada categoría, se debe “ haber sido seleccionado mediante concurso” “Artículo 146.- para ser notario en propiedad, se requiere el lleno de los requisitos legales exigidos para la correspondiente categoría, y además haber sido seleccionado mediante concurso...... “ ....... Hay, entonces, dos condiciones para acceder al cargo de notario: . La primera, el cumplimiento de los requisitos que la ley prevé para cada categoría, dentro de las tres que consagra el Decreto Ley 960 de 1970, requisitos para poder concursar. es ésta la única selección de carácter eliminatorio que consagra la ley. Y es lógico que así sea, pues existen requisitos relacionados con la nacionalidad, el pleno ejercicio de la ciudadanía y la edad; pero, además gozar de una excelente reputación. Así, pues, sólo aquéllos que los cumplan, podrán concursar. . La segunda, consiste en superar el concurso y entrar a formar parte de la lista de elegibles.

B.- EL CONCURSO PARA EL NOMBRAMIENTO DE NOTARIOS EN

PROPIEDAD, ES UN CONCURSO DE MÉRITOS.

La Constitución, como se vió anteriormente, dejó al legislador la facultad de reglamentario el servicio público que prestan los notarios y registradores, lo mismo que la definición del régimen laboral para los empleados. Al entrar en vigencia la Constitución de 1991, existía un régimen legal para el notariado. Régimen, contenido en el DecretoLey 960 de 1970 y en las normas que lo modifican, complementan y reglamentan. 6 Existía, también, un órgano encargado de administrar la Carrera: el Consejo

Superior de la Administración de Justicia. Así lo reconoció la

H. Corte Constitucional en sentencia SU-250/98., sala plena, magistrado ponente, doctor Alejandro Martínez Caballero. (fls 12, 13 y 14 demanda).

La normatividad vigente obedecía al precepto constitucional en relación con la manera como deberían proveerse los cargos de notario, es decir, mediante concurso. Las calidades para ser notario están contenidas en el artículo 132 del DecretoLey 960 de 1970, que dice: “ Art. 132.- para ser notario, a cualquier título, se requiere ser nacional colombiano, ciudadano en ejercicio, persona de excelente reputación y tener más de treinta años de edad.” El artículo 163 del Decreto-Ley 960 de 1970 deja claro que el concurso de notarios es el denominado “ de méritos “, pues en él se valoran más las calidades personales y la trayectoria de los aspirantes, que los conocimientos. “ Art. 163.- En toda clase de concursos habrá análisis y evaluación de experiencia, rendimiento en las actividades y capacidad demostrada en ellas con relación al servicio notarial; ..... “.... El gobierno, al dictar el Decreto-Ley 960 de 1970, quiso que la selección dentro de los concursos para notarios se hiciera con base en los méritos de los concursantes, más que en cualquier otro criterio. de la simple lectura de la norma, se concluye que el legislador quiso dar un valor especial y determinante a los méritos de los concursantes, como factor de evaluación imperativo, pues, además, utilizó el término HABRÁ en lugar de podrá haber. 7 La norma obliga a la administración a efectuar el concurso con la observancia

de los parámetros allí consignados, a saber: “ ... experiencia, rendimiento en las actividades y capacidad demostrada en ellas con relación al servicio notarial; de los estudios de posgrado o de capacitación y adiestramiento especialmente los relacionados con el notariado, la judicatura y el foro; del ejercicio de la cátedra, preferentemente la universitaria y en particular en materias relacionadas con el notariado y administración de justicia; de las obras de investigación y divulgación publicadas en los mismos sentidos y se concederá valor propio a al antiguedad y permanencia en el servicio notarial, y a los resultados obtenidos en todos los anteriores concursos en que se haya participado.” En una segunda parte, se ordena incluir, además, entrevistas personales. por último, se dispone que podrán incluirse, según las circunstancias, exámenes orales o escritos o combinados, sobre conocimientos generales de derecho y de técnica notarial y cursos de capacitación y adiestramiento. Mientras la evaluación de los méritos consagrada en la primera parte de la norma, es de carácter imperativo, la realización de exámenes no lo es. Esta última es facultativa. Bien podría, en consecuencia, el ente encargado de administrar el concurso, no realizar ningún tipo de examen, sin que este hecho afectara en manera alguna la validez y la eficacia del concurso. Se concluye, entonces: . Que el concurso que consagra el DecretoLey 960 de 1970, para el nombramiento de notarios, es un concurso de méritos. . Que el ente que administre el concurso debe observar en forma obligatoria los parámetros contenidos en el primer inciso del Artículo 163

del DecretoLey 960. . Que la inclusión de exámenes en el concurso es apenas facultativa, no obligatoria.

C.- EL ARTÍCULO 1º DEL DECRETO 1038 DEL 18 DE JUNIO DE 1999

MODIFICA EL ARTÍCULO 163 DEL DECRETO LEY 960 DE 1970 Y

8 CONVIERTE EL CONCURSO DE MÉRITOS PARA EL NOMBRAMIENTO DE NOTARIOS EN UN CONCURSO ELIMINATARIO. a. Los concursos son eliminatarios cuando así los señala la ley. “ Artículo 164. CONCURSO DE MÉRITOS. .... ..... ..... La etapa de selección tiene por objeto la escogencia de los aspirantes que harán parte del correspondiente Registro de Elegibles y estará integrada por el conjunto de pruebas que, con sentido eliminatorio, señale y reglamente la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura... ( subrayado fuera de texto). b. El concurso para el nombramiento de notarios, previsto en el artículo 163 del DecretoLey 960, se convierte en eliminatorio con la expedición del Decreto 1038 del 18 de junio de 1999. El artículo 1º del Decreto 1038 de 1999 quebranta el DecretoLey 960 de 1970, pues diciendo reglamentario, lo modifica. En efecto: . En ninguna parte del artículo 163 del DecretoLey 960, se establece como obligatoria la prueba de conocimientos. Es más, ésta constituye un factor secundario en la evaluación. Así, y sólo así, se explica la redacción de la norma en el inciso segundo, cuando establece la inclusión de las entrevistas

personales, en forma imperativa, pues determina que se incluirán. Pero, enseguida, advierte que, según las circunstancias, podrán incluirse dentro del concurso, exámenes orales o escritos o combinados. deja pues, al arbitrio de la Administración, la inclusión o no de los exámenes, por considerar que éstos no son el factor fundamental de evaluación. . La función principal de los notarios es la de ser los guardianes de la fe pública. para cumplirla lo principal no son los conocimientos jurídicos. por esta razón, la ley admite la posibilidad de que personas que no sean abogados, puedan acceder al cargo de notario. 9 . Lo anterior demuestra, sin lugar a equívocos, que para el ejercicio de la función notarial el legislador extraordinario quiso que contaran más los méritos, que son garantía de probidad, que los conocimientos jurídicos. De lo expuesto se concluye, que con la expedición del decreto 1038, el concurso deja de ser un concurso de méritos. La evaluación de los méritos, según el artículo 163, pasa a un segundo plano. Conviene aclarar que aunque el artículo 1º del decreto 1038 no establece la prueba como obligatoria, como tampoco lo hace el artículo 163 del DecretoLey 960, una vez incluida en el Acuerdo que convoca al concurso, éste automáticamente se convierte en eliminatorio, pues al no superar la prueba, no se adquiere el derecho a continuar concursando, y por consiguiente, no hay lugar de la evaluación de méritos. Así, pues, el Decreto reglamentario que se demanda, modifica el artículo 163

del Decreto 960, porque convierte el concurso en eliminatorio y le agrega condiciones que no existían en la norma que se dijo reglamentar. 2.- DE LA NULIDAD DE LOS ARTÍCULOS 7º Y 8º DEL ACUERDO 7 DEL 28

DE JUNIO DE 1999.

Es nulo, el artículo 7º transcrito, por las siguientes razones: a.- Porque el artículo 163 del Decreto-Ley 960, no dice, en ninguna parte que la superación de la prueba de conocimientos sea requisito para proceder a la valoración de los méritos, como erróneamente se plantea en el inciso primero del artículo 7º del Acuerdo 7. Se excedió, en consecuencia, el Consejo, al condicionar la valoración de los méritos a la superación del examen. b.- Además, nótese como se afirma en el primer inciso del artículo 7º, que los criterios de selección son los establecidos en el artículo 163 del Decreto-Ley 960, para, acto seguido,, incluir una condición que no existe en la norma. 10 c.- De otra parte, vale la pena volver a destacar el hecho de que en la forma como está planteado el examen dentro del Acuerdo no. 7, aunque no se diga expresamente, en la práctica se esta imposibilitando el acceso de no abogados al concurso.

B.- DE LA NULIDAD DEL ARTÍCULO 8º DEL ACUERDO 7.

El artículo 8º, por su parte, establece la valoración de los méritos en la forma como quedó determinada en el artículo 163 del Decreto-Ley 960 de 1970. Esta valoración no puede hacerse observando el artículo 163 del Decreto-Ley 960,

pues tal norma no consagra la evaluación de méritos condicionada a la aprobación del examen. Además, mientras que en el Decreto 960 el examen es facultativo, en el Acuerdo es obligatorio. El Consejo de excedió en sus facultades al consagrar en el artículo 7 un requisito que, por no estar consagrado en la ley, no le era dado aplicar. Al adicionar la demanda por primera vez, solicitó se declare la nulidad parcial de los artículos 7º y 8º del Acuerdo No. de 1999 que reproducen el contenido de los actos demandados, artículos 7º y 8º del Acuerdo 7 de 1999.

A. DE LA NULIDAD DEL INCISO 4º DEL ARTÍCULO 7º DEL ACUERDO No. 9 DEL 20 DE SEPTIEMBRE DE 1999. “ Es nulo, el inciso 4º del artículo 7º transcrito, por las siguientes razones: “ a.- Porque el artículo 163 del decreto Ley 960, no dice, en ninguna parte, que la superación de la prueba de conocimientos sea requisito para proceder a la valoración de los méritos, como erróneamente se plantea en el inciso cuarto del artículo 7º del Acuerdo 9.

Se excedió, en consecuencia, el Consejo, al condicionar la valoración de los méritos a la superación del examen. “ b.- Además, nótese como se afirma en el primer inciso del artículo 7º, que los criterios de selección son los establecidos en el artículo 163 del Decreto ley 960, para, acto seguido, incluir una condición que no existe en la norma. 11 “ c.- De otra parte, vale la pena volver a destacar el hecho de que en la forma

como está planteado el examen dentro del Acuerdo 9, aunque no se diga expresamente, en la práctica, se está imposibilitando el acceso de no abogados al concurso. Puede Afirmarse que no existe una persona versada en tantas y tan diversas áreas del derecho. “ B.- DE LA NULIDAD DEL ARTÍCULO 8º DEL ACUERDO 9. El Artículo 163 del Decreto-Ley 960 de 1970 deja claro que el concurso para notarios es de los denominados “ de méritos”, pues en él se valoran más las calidades personales y la trayectoria de los aspirantes, que los conocimientos. ... dice la norma: “ Art. 163.- En toda clase de concursos habrá análisis y evaluación de experiencia, rendimiento en las actividades y capacidad demostrada en ellas con relación al servicio notarial; de los estudios de posgrado o de capacitación y adiestramiento, especialmente los relacionados con el notariado, la judicatura y el foro; del ejercicio de la cátedra, preferentemente la universitaria y en particular en materias relacionadas con el notario y administración de justicia; de las obras de investigación y devolución publicadas en los mismos sentidos y se concederá valor propio a la antigüedad y permanencia en el servicio notarial, y a los resultados obtenidos en todos los anteriores concursos en que se haya participado. “ los concursos incluirán, además entrevistas personales y según las circunstancias, exámenes orales y escritos o combinado, sobre conocimientos generales de derecho y de técnica de notarial, y cursos de capacitación o adiestramiento.” “ El diccionario de la Real Academia Española de la Lengua define el término mérito, en su primera aceptación, así: “ Acción que hace al hombre digno

de premio o de castigo”. 12 “ Pues bien, el gobierno, al dictar el Decretoley 960 de 1970, quiso que la selección dentro de los concursos para notarios se hiciera con base en los méritos de los concursantes, más que en cualquier otro criterio. “ De la simple lectura de la norma, se concluye que el legislador quiso dar un valor especial y determinante a los méritos de los concursantes, como factor de evaluación imperativo, pues además, utilizó el término HABRÁ en lugar de podrá haber. “ La norma obliga a la administración a efectuar el concurso con la observancia de los parámetros allí consignados, a saber: “ ... experiencia, rendimiento en las actividades y capacidad demostrada en ellas con relación al servicio notarial; de los estudios de postrado o de capacitación y adiestramiento, especialmente los relacionados con el notario, la judicatura y el foro; del ejercicio de la cátedra, preferentemente la universitaria y en particular en materias relacionadas con el notario y administración de justicia; de las obras de investigación y divulgación publicadas en los mismos sentidos y se concederá valor propio a la antigüedad y permanencia en el servicio notarial, y a los resultados obtenidos en todos os anteriores concursos en que se haya participado”. En una segunda parte, se ordena incluir, además, entrevistas personales. por último se dispone que podrán incluirse, según las circunstancias, exámenes orales o escritos o combinados, sobre conocimientos generales de derecho y técnica notarial y cursos de capacitación y adiestramiento. “ Nótese cómo, mientras la evaluación de los méritos consagrada en la primera

parte de la norma, es de carácter imperativo, la realización de exámenes no lo es. Esta última es facultativa. Bien podría, en consecuencia, el ente encargado de administrar el concurso, no realizar ningún tipo de examen, sin que este hecho afectara en manera alguna la validez y la eficacia del concurso. “ Se concluye, entonces: . Que el concurso que consagra el Decreto-Ley 960 de 1970, par el nombramiento de notarios, es un concurso de méritos. 13 . Que el ente que administre el concurso debe observar en forma obligatoria los parámetros contenidos en el primer inciso del artículo 163 del DecretoLey 960. . Que la inclusión de exámenes dentro del concurso es apenas facultativa, no obligatoria. “ El artículo 8º, que consagra el valor de las pruebas, le da al examen de conocimientos el mayor valor del puntaje total que se puede obtener en el concurso, el cual además consagra un factor excluyente al supeditar la realización de las otras pruebas al resultado que se obtenga en el examen, desconociendo de esa manera los parámetros establecidos en el art. 163 de Decreto Ley 960 de 1970, pues mientras en este Decreto ley el examen es facultativo, en el Acuerdo es obligatorio. “ Así pues, se concluye, sin lugar a al menor duda, que el Consejo se excedió en sus facultades al consagrar en el acuerdo 9 un requisito que, por no estar consagrado en la Ley, no le era dado aplicar. Razón suficiente para que el honorable Consejo decrete la nulidad de la norma.”

(fls. 26 a 34) Al adicionar la demanda, pone de presente un argumento más para pedir nuevamente la nulidad de los actos y la suspensión provisional antes solicitada. La sentencia de la Corte Constitucional C845 del 27 de octubre de 1999, magistrado ponente Fabio Morón Díaz, que declaró la inexequibilidad del Decreto-Ley 110 de 1999 por medio del cual se creaba el Consejo Superior de la Carrera Notarial. Tanto el Acuerdo 7 del 28 de junio de 1999 como el Acuerdo 9 del mismo año, fueron dictados por el Consejo Superior de la Carrera Notarial.(fls 43 y 44). Al corregir la demanda, adiciona la petición en el siguiente sentido: 1.- De los artículos 1º al 3º del Acuerdo 2 del 2 de febrero de 1999, expedido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial. 14 2.- De los artículos 1º y 2º del Acuerdo 3 del 9 de marzo de 1999, expedido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial. 3. - De los artículos 1º y 2º del Acuerdo 4 del 23 de marzo de 1999, expedido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial. 4. - De los artículos 1º y 2º del Acuerdo 5 del 4 de mayo de 1999, expedido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial.

5. De los artículos 1º y 2º del Acuerdo 6 del 28 de mayo de 1999, expedido por

el Consejo Superior de la Carrera Notarial.

6. De los artículos 1º al 15 del Acuerdo 7 del 28 de junio de 1999, expedido por

el Consejo Superior de la Carrera Notarial.

7. De los artículos 1º y 2º del Acuerdo 8 del 30 de agosto de 1999, expedido

por el Consejo Superior de la Carrera Notarial.

8. De los artículos 1 al 12 del Acuerdo 9, del 20 de septiembre de 1999,

expedido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial. La demandada se opuso a todas y cada una de las pretensiones de la demanda. En síntesis argumentó que dado que la normatividad vigente aplicable a los concursos difería sustancialmente de los reglamentos expedidos para llevarlo a cabo, el legislador consideró conveniente y necesario abolir el concurso vigente. Así las cosas, en la actualidad el concurso abierto para designar notarios en propiedad fue abolido y carece de efectos.

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA DELEGADA

Al Consejo Superior de la Carrera Notarial, creado mediante el Decreto 110 de 1999, se le atribuyeron dos funciones: a. Administrar la carrera notarial. b. Administrar los concursos de ingreso a la carrera notarial 15 El 27 de octubre de 1999, la Corte Constitucional, mediante la sentencia C-845 del 27 de octubre de 1999, dispuso declarar inexequible el Decreto 110 de 1999 expedido por el Presidente de la República en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por el artículo 120 de la ley 489 de 1998, las cuales fueron también declaradas inexequibles por la sentencia C702 del 20 de septiembre de 1999.

Al declararse inexequible las normas que sustentaban la permanencia en la vida jurídica del órgano que las expidió, además de las normas que en sí resultaron contrarias a derecho, y por eso se declararon inexequibles, es necesario concluir que la no haber regulación existente al respecto, no hay normas que anular pues las mismas, por sustracción de materia, ya desaparecieron del mundo jurídico. En tales condiciones, al no existir los actos impugnados, es procedente solicitar a los Honorables Consejeros de Estado, de la Sección SegundaSubsección “A”, no acceder a las pretensiones de la demanda. De los H. Consejeros cordialmente,

GUSTADO ADOLFO GARCÍA MORENO

Procurador Tercero Delegado ante el Consejo de Estado