PGN - Documento 201607100745451

DEPENDENCIA: PROCURADURIA SEGUNDA DELEGADA PARA LA

VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

RADICACION: 075-3637-07

DISCIPLINADOS: LUIS ALBERTO PÉREZ, DIANA SALDARRIAGA

ESCOBAR, ALEJANDRO

DURÁN POLANCO Y LYDA ESTHER FONSECA

ORTIZ CARGO y/o ENTIDAD: Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bolívar

QUEJOSO: Gelman Rodríguez FECHA QUEJA: Febrero 14 de 2007

FECHA HECHOS: Agosto 22 de 2006

ASUNTO: RECURSO DE APELACION. Confirma la decisión de archivo

Bogotá D.C., Marzo 13 de 2008

I. ANTECEDENTES Se encuentran al Despacho las presentes diligencias con el fin de resolver el recurso de APELACION, interpuesto contra el Auto del 19 de Septiembre de 2007, por medio del cual la Procuraduría Regional de Bolívar se abstuvo de abrir investigación disciplinaria contra los Doctores LUIS ALBERTO PÉREZ, DIANA SALDARRIAGA ESCOBAR, ALEJANDRO DURÁN POLANCO y LOYDA ESTHER FONSECA ORTIZ y, en consecuencia, archivó las diligencias

(folios 91 a 99). Con la queja y en la etapa de indagación preliminar se practicaron las siguientes pruebas: 1º Copia de la Solicitud de Calificación de Invalidez de la Junta Regional de Calificación de Invalidez recibido el 2 de Diciembre de 2005 (folio 15). 2º Copia del Oficio DBRP-13317-06 del 9 de Junio de 2006, por medio del cual

la Dirección Nacional de Beneficios A.R.P., le solicita a la Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bolívar, enviar el expediente del señor FAUSTINO

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Carrera 5 No. 5-80 Piso 8º PBX 3360011 -– 3520066 Ext. 10822 www.procuraduria.gov.co ROBERTO VÉLEZ SIERRA y, en consecuencia, le envía la copia de la Solicitud de Calificación de Invalidez de la Junta Regional de Calificación de Invalidez del 9 de Junio de 2006 (folios 6 y 7). 3º Copia del Oficio DBRP-15981-06 del 18 de Julio de 2006, por medio del cual la Dirección Nacional de Beneficios A.R.P., manifiesta que en referencia al pronunciamiento del origen de la patología del señor MIGUEL ANTONIO SALCEDO JIMÉNEZ, no encuentra reporte alguno por el presunto accidente de trabajo ni por la presunta enfermedad profesional (folio 15). 4º Copia del dictamen médico laboral de MIGUEL ANTONIO SALCEDO JIMÉNEZ (folio 19). 5º Copia del Oficio DBRP-20194-06 del 4 de Septiembre de 2006, por medio del cual se resuelve el recurso de reposición y, en subsidio, el de apelación del dictamen No. 249E/06, impetrado por el señor MIGUEL ANTONIO SALCEDO JIMÉNEZ. 6º Copia de la petición del 19 de octubre de 2006, presentada ante la Procuraduría Regional, en la que solicitaba pronunciamiento sobre la

comunicación DBRP-20200-06 del 4 de Septiembre de 2006, respecto del rechazo de los recursos de reposición y apelación precitados. 7º Copia del Oficio DBRP-3268 del 7 de Febrero de 2007, por medio del cual remitió el Oficio DBRP-20200-2006 a la Procuraduría Regional de Bolívar. 8º Copia del Oficio DBRP-20200-2006, por medio del cual se le pide a la Junta Regional de Invalidez de Bolívar definir los recursos legal y oportunamente presentados en relación con las calificaciones de CÉSAR HORTA DE LA HOZ

y FAUSTINO ROBERTO VÉLEZ SIERRA.

II. FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

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Carrera 5 No. 5-80 Piso 8º PBX 3360011 -– 3520066 Ext. 10822 www.procuraduria.gov.co El A quo, mediante Auto del 19 de Septiembre de 2007, archivó las diligencias a favor de los Doctores LUIS ALBERTO PÉREZ, DIANA SALDARRIAGA ESCOBAR, ALEJANDRO DURÁN POLANCO y LOYDA ESTHER FONSECA ORTIZ, por cuanto no encontró mérito para abrirles la acción disciplinaria correspondiente.

III. APELACIÓN El quejoso impugnó la decisión, interponiendo el recurso de apelación, considerando que no se atendió la solicitud de investigación a los miembros de la Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bolívar y que esta Junta no contestó el derecho de petición incoado en el mes de Octubre de 2006 (folios

101 y 102).

IV. CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA Revisada la actuación adelantada por el fallador de primera instancia y las pruebas presentadas por el propio quejoso en su escrito de denuncia y las recaudadas en la etapa de indagación, observa esta Delegada, que los razonamientos expuestos para tomar la decisión de archivo a favor de los

Doctores LUIS ALBERTO PÉREZ, DIANA SALDARRIAGA ESCOBAR, ALEJANDRO DURÁN POLANCO y LOYDA ESTHER FONSECA ORTIZ, se ajustan a derecho, pues de bulto se tiene que los implicados actuaron de conformidad al Artículo 52 de la Ley 962 de 2005, que modificó el Artículo 41 de la Ley 100 de 1993, que determina la pérdida de capacidad laboral y grado de invalidez y éste se determina con base en el manual único para la calificación de invalidez, vigente a la fecha de calificación, el cual se hace contemplando los criterios técnicos de evaluación, para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por pérdida

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Carrera 5 No. 5-80 Piso 8º PBX 3360011 -– 3520066 Ext. 10822 www.procuraduria.gov.co de su capacidad laboral. Además, se tiene que las decisiones de calificación de invalidez ya se surtieron y no obra dentro del plenario la prueba o al menos el indicio, para que se tipifique la trasgresión de la ley sustantiva disciplinaria, por tanto, no merece examen alguno, atendiendo el principio de

la verdad sabida y de la buena fe guardada y el principio de legalidad de que trata el Artículo 66 del C. C. A., que hace referencia a la presunción de legalidad de los actos administrativos, en tanto no hayan sido suspendidos o anulados por la jurisdicción contencioso administrativa, entendiéndose que las calificaciones de invalidez gozan de legalidad. Por lo anteriormente expuesto, considera este Despacho, que no se dan los elementos suficientes para que se configure falta disciplinaria, razón por la cual procederá a dar por terminada la acción disciplinaria, conforme lo señala el Artículo 73 de la Ley 734 de 2.002 y procederá a confirmar y ratificar el archivo proferido por el A-quo, de las diligencias en su favor. El citado Artículo señala que “en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el investigado no la cometió, que existe una causal eximente de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario de conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias” (El subrayado y el resaltado, es del Despacho). En virtud de lo expuesto, La PROCURADORA SEGUNDA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA, R E S U E L V E : PRIMERO: CONFIRMAR el auto del 19 de Septiembre de 2007, por medio del cual la Procuraduría Regional de Bolívar, archivó las diligencias a favor de los

Doctores LUIS ALBERTO PÉREZ, DIANA SALDARRIAGA ESCOBAR,

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Carrera 5 No. 5-80 Piso 8º PBX 3360011 -– 3520066 Ext. 10822 www.procuraduria.gov.co ALEJANDRO DURÁN POLANCO y LOYDA ESTHER FONSECA ORTIZ, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de ésta providencia.

SEGUNDO : Por la Procuraduría Regional de Bolívar se notificará a los implicados.

TERCERO: Comunicar esta decisión al quejoso, advirtiéndole que contra la misma no procede recurso en la vía gubernativa.

CUARTO: Devuélvase el proceso a la oficina de origen.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

FLOR ALBA TORRES RODRÍGUEZ

Procuradora Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa Exp. No. 075-3637-07

FATR/RAGM

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