PGN - Documento 201911151614420

POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA FALTA GRAVÍSIMA-Por utilizar indebidamente rentas que tienen destinación específica DERECHO DISCIPLINARIO-Hace parte de los instrumentos con los que cuenta el estado en materia de potestad sancionatoria PRUEBAS OBRANTES-Permiten concluir que alcaldía municipal se vio en la necesidad de adoptar programa por crisis financiera del municipio ….De lo anterior se concluye que la Alcaldía de Circasia, Quindío, se vio obligada a adoptar el programa de saneamiento fiscal y financiero, debido a la crisis financiera por la que pasaba el Municipio, dicha situación se vio evidenciada en la exposición de motivos firmada por el señor….., así mismo en los Acuerdos y Decretos aportados al proceso. Se itera entonces que la situación fiscal y financiera fue reiterado con los testimonios de …… Contratista en el Área Financiera para la época de los hechos;…..,Secretaria Financiera; …,Contratista, todos los anteriores concordaron en la difícil situación Financiera que tenía el Municipio en razón a las diferentes demandas laborales. DESTINACIÓN ESPECÍFICA-Respecto a recursos en esta modalidad se pueden reorientar siempre y cuando no recaigan en compromisos adquiridos por entidad Ahora bien, en relación a la utilización de los recursos de destinación específica de los Fondos de Cuentas Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSET, el señor……., realizó una consulta al Departamento Nacional de Planeación DNP, en cual manifiesta que los entes territoriales que adelantan programas de saneamiento fiscal y financiero, pueden “reorientar las restas de destinación específica sobre las cuales no

recaigan compromisos adquiridos, quedando suspendida hasta tanto se obtenga la recuperación de las finanzas, exceptuando las determinadas en la Constitución Política y la Ley 715 de 2001” Acreditado se encuentra entonces, que el Ministerio de Hacienda y Crédito público, en respuesta que da a la consulta realizada en sede probatoria por este Despacho, la cual radicaba en “la viabilidad de utilizar los recursos pertenecientes a los Fondos Cuentas Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSET en el saneamiento fiscal y financiero de que trata la Ley 617 de 2000” concluyó: “[…] conforme a la norma en cita, aquellas entidades que se encuentran adelantando programas de saneamiento fiscal y financiero en el marco de la Ley 617 de 2000, se encuentran autorizadas para aplicar a esos programas las rentas de destinación específica determinadas en la Ley, ordenanzas o acuerdos, siempre y cuando sobre ellas no recaigan compromisos adquiridos por la entidad territorial. Así las cosas, siendo los recursos por concepto de la Contribución sobre contratos de obra pública, una renta de destinación específica, según lo establece el artículo 122 de la Ley 418 de 1997, modificado por el artículo 7 de la Ley 1421 de 2010, dable es colegir que estos recursos pueden ser reorientados a la financiación de los programas de saneamiento fiscal y financiero en los términos de la Ley 617 de 2000.” DISCIPLINADO-Se demostró que no incurrió en la falta disciplinaria endilgada/ CARGOS FORMULADOSSe lograron desvirtuar en el presente sub exámine

Conforme al análisis expuesto, se considera que, frente a los argumentos de la defensa, y las pruebas arrimadas a la presente actuación disciplinaria, queda demostrado que el señor….. en su condición de Alcalde del Municipio de Circasia, Quindío, para la época de los hechos, periodo Constitucional 2012-2015, facultado por el Acuerdo 025 del 22 de noviembre de 2014, proferido por el Concejo Municipal de Circasia, Quindío, expidió el POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA Decreto 070 del 30 de diciembre de 2014, “por medio del cual se adopta el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero voluntario para el municipio de Circasia”, disponiendo en el artículo segundo suspender por el término de 10 meses la destinación específica de las rentas que determine la ley y estas sean reorientadas a la financiación del programa de Saneamiento Fiscal; rentas adicionadas como recursos del balance de destinación específica mediante el Decreto 004 del 16 de febrero de 2015, incluyendo entre otras el aporte -Contribución Contratos de Obra por el valor de $79.431.754,95-, recursos pertenecientes a los Fondos Cuentas Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSET, recursos de destinación específica conforme lo establecido en el artículo 7 la ley 1421 de 2010; y haberlas adicionadas al presupuesto para el programa de saneamiento fiscal y financiero voluntario, establecido en la Ley 617 de 2000, no incurrió en falta disciplinaria, había cuenta de lo señalado en la parte considerativa de este proveído, en el entendido de que existe la opción de utilizar dichos recurso siempre

y cuando no se encuentre comprometido, circunstancia que se materializó en el evento que hoy nos convoca. Se concuerda con la postura de que en estricto apego a los principios Constitucionales de legalidad, imparcialidad y debido proceso, se logró desvirtuar el cargo endilgado y por ende el principio de TIPICIDAD o LEGALIDAD, de modo que, con lo decantado se releva el Despacho de analizar la ilicitud sustancial y de culpabilidad, pues el tríptico jurídico del derecho disciplinario no es completo sin el elemento de tipicidad que es angular al derecho sancionatorio.….Conforme al análisis expuesto en el acápite anterior, se considera que frente a los argumentos de la defensa, y a los cuales el despacho se pronunciara, se concuerda con la postura de que con estricto apego a los principios Constitucionales de legalidad, imparcialidad y debido proceso

POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA

Dependencia: PROCURADURÍA PROVINCIAL ARMENIA QUINDÍO

Radicación: IUS E-2015-218581

IUC-D-2016-600-777426

Disciplinado: JEMAY ADOLFO ARIAS MORA

Cargo y Entidad: ALCALDE DEL MUNICIPIO DE CIRCASIA, QUINDÍO

Quejoso: INFORME DE SERVIDOR PÚBLICO – COMANDANTE DE LA POLICÍA QUINDÍO Fecha de los VIGENCIA 2014 - 2015 hechos: Asunto: AUDIENCIA PROCESO VERBAL (Artículo 175 y 177 de la Ley 734 de 2002) En la Ciudad de Armenia, Departamento del Quindío, hoy treinta (30) de julio de

dos mil diecinueve (2019) y siendo las cuatro y once minutos de la tarde (4:11 P.M.), en las dependencias de la Procuraduría Provincial de Armenia, se reanuda la audiencia pública de que trata el artículo 177 de la Ley 734 de 2002, modificado por el artículo 58 de la Ley 1474 de 2011, dentro del proceso verbal de la referencia, de conformidad con lo señalado en auto de fecha veintiséis (26) de julio del año avante. La diligencia es presidida por la Procuradora Provincial de Armenia Q., Doctora CAROLINA ARANGO URIBE, y la acompañan el Auxiliar Jurídico Ad-Honorem ESNEYDER ARENAS CASTRILLÓN y el Secretario Ad-Hoc ALEJANDRO VILLA MANJARRÉS, Sustanciador Grado 11. A la diligencia comparece el Abogado NORBERTO ANDRÉS ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.110 de Armenia y portador de la tarjeta profesional No. 99.012 del Consejo Superior de la Judicatura, con personería reconocida para actuar en defensa del señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA. Al compareciente se le informa que la presente audiencia está siendo grabada en sistema de audio – video. Siendo las 4:12 p.m., el Despacho procede a dar lectura del fallo de primera instancia:

“I. OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO.

En este momento procesal propio del derecho disciplinario regido por la Ley 734 de 2002, Código Disciplinario Único, este Despacho profiere FALLO DE

PRIMERA INSTANCIA dentro del proceso radicado con el IUS E-2015-218581/ IUC D-2016-600-777426, adelantado por procedimiento verbal consagrado en los artículos 175 y 177 ídem, en contra del señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA, en su calidad de Alcalde del municipio de Circasia, Quindío, para la época de los hechos, sin que se avizore causal de nulidad que invalide la actuación.

POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA

II. COMPETENCIA.

Considerando lo dispuesto en el literal a del numeral 1º del artículo 76 del Decreto 262 de 2000 a saber: “ARTÍCULO 76. Funciones. Las procuradurías distritales y provinciales, dentro de su circunscripción territorial, tienen las siguientes funciones, cuando lo determine el Procurador General en virtud de las facultades contenidas en el artículo 7 de este decreto:

1. Conocer en primera instancia, salvo que la competencia esté asignada a otra dependencia de la Procuraduría, los procesos disciplinarios que se adelanten contra: a) Los alcaldes de municipios que no sean capital de departamento , los concejales de éstos, los personeros, personeros delegados, ediles de juntas administradoras locales, rectores, directores o gerentes de las entidades y organismos descentralizados del orden distrital o municipal, los miembros de sus juntas o consejos directivos, y contra servidores públicos del orden distrital o municipal, según el caso”.

Así pues, los hechos vislumbrados en este proceso son de conocimiento de este Despacho por virtud de lo ya invocado y toda vez que se trata del Alcalde del

Municipio de La Tebaida, Quindío, para la época de los hechos.

III. IDENTIFICACIÓN DEL INVESTIGADO Y CARGO DESEMPEÑADO.

La persona vinculada a la presente actuación es el señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA, identificado con Cédula de Ciudadanía No. 89.009.934 de Armenia Quindío, quien para la época de los hechos actúo en calidad de Alcalde del Municipio de Circasia (Quindío).

IV. ANTECEDENTES.

a. Queja Con fundamento en la remisión por competencia de la Procuraduría Regional del Quindío recibida en esta dependencia el día 20 de mayo del 2015, en la cual se anexa informe del Comandante Departamental de Policía Quindío, apoyado en el contenido del oficio Nro. 260/ESTPO-JEFAT-29-25, calendado el 23 de abril de 2015, suscrito por el Comandante de La Estación De Policía De Circasia, da a conocer hecho que consideró irregular.

Informa el subcomandante: “… De acuerdo al seguimiento que se le debe de hacer a los Fondos Cuentas Territoriales de Seguridad y convivencia Ciudadana (FONSET), se hizo el requerimiento a la Alcaldía del Municipio de Circasia sobre la ejecución de este presupuesto, en la vigencia 2014, donde nos informan que la suma de $79.431.754,95, fueron comprometidos en el Saneamiento Fiscal y Financiero de POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA que trata la ley 617 de 2000, figura esta que el municipio se vio abocada a adoptar por la crisis financiera que atraviesa.”

Con la queja se allega la siguiente documentación:  Oficio N°S-2015-016706/DEQUI-ASJUD-29, del 15 de mayo de 2015, por medio del cual el Comandante Departamento de Policía Quindío, donde remite la comunicación oficial N°260/ESTPO-JEFAT-29.25 de fecha 30/04/2015, por medio del cual manifiesta que el presupuesto del FONSET fue utilizado para otro tipo de actividades por parte de la Alcaldía de Circasia, Quindío. (Visible folio 3)  Oficio N°260/ESTEPO-JEFA-29.25 de fecha 30/04/2015. (Visible folio 4)  Certificado de disponibilidad presupuestal vigencia año 2015. (Visible folio 5)  Oficio SF-300-14-59-077, del 25 de marzo de 2015, por medio del cual la Alcaldía de Circasia le da respuesta a la solicitud realizada mediante el oficio N° 117/ESTPO-JEFAT-29.25. (Visible folio 6)  Oficio SG-250-14-59-167, del 22 de abril de 2015, por medio del cual se informa del fondo cuenta de seguridad, en este se expresa que la suma de $798.431.754 que hacían parte del rubro de fondo de cuenta, fueron adicionados al presupuesto para el programa de saneamiento fiscal y financiero. (Visible folio 7)  Oficio SF-300-14-59-099, del 23 de abril de 2015, por medio del cual se da respuesta a derecho de petición. (Visible folio 8)

V. ACTUACIÓN PROCESAL.

5.1 Indagación Preliminar. El 29 de enero del 2016, se profirió auto de indagación preliminar, visto a folios 09 a 10, en contra del señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA en calidad de Alcalde del Municipio de Circasia, Quindío, para la vigencia constitucional 2012-2015, con el fin de recopilar información probatoria de la alcaldía municipal de Circasia Quindío y del Concejo Municipal, sobre el traslado del presupuesto FONSET para atender el saneamiento fiscal y financiero del municipio; así las cosas, esta Provincial, en virtud del debido proceso, dispuso que el encartado podía ser escuchado en VERSIÓN LIBRE en cualquier etapa de la actuación y hasta antes del fallo de primera instancia, tal como lo consagra el numeral 3º del artículo 92 de la Ley 734 de 20021. En el mismo proveído, se decretaron las siguientes pruebas:  Decreto N° 004 de febrero 16 de 2015. (Visible folio 17-22)  Decreto N° 070 de diciembre 30 de 2014. (Visible folio 23-27) 1 ARTÍCULO 92. DERECHOS DEL INVESTIGADO. Como sujeto procesal, el investigado tiene los siguientes derechos. (…) 3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera instancia. POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA  Acuerdo N°025 de diciembre 22 de 2014 con el cual se le otorgan facultades al Alcalde para decretar el saneamiento fiscal del municipio. (Visible folio 30-37)

 Constancia secretarial, por medio de la cual se remite para revisión el Acuerdo Municipal N°025 de diciembre de 22de 2014. (Visible folio 38)  Auto de revisión de acto administrativo N°0032 del 15 de enero de 2015. (Visible folio 39-45) 5.2. De La Investigación Disciplinaria: La Procuraduría Provincial De Armenia, Quindío. Inició Investigación disciplinaria mediante auto del 13 de marzo del 2018, con el fin de esclarecer los hechos y recopilar información probatoria de la Secretaria Financiera de circasia y la Secretaria de Planeación Municipal, sobre el traslado del presupuesto FONSET para atender el saneamiento fiscal y financiero del municipio, en las vigencias 2014-2015. Al despacho se le hace traslado del siguiente material probatorio: 5.2.1. Documentales De Jemay Adolfo Arias Mora (Alcalde)  Credencial de la Registraduría Nacional del Estado Civil de noviembre 4 de 2011. (Visible folio 58)  Acta de posesión 01 de loa Notaria Única de Circasia de diciembre 30 de 2011. (Visible folio 59-60)  Constancia de antecedentes laborales internos. (Visible folio 61)  Copia de las funciones establecidas para el cargo de Alcalde determinadas en el Decreto 09 de 2006. (Visible folio 62-64) De Eliana Marcela Marín Torres (Secretaria Financiera)  Resolución N° 160 de mayo 16 de 2013 por lo cual se nombra en el cargo de Secretaría Financiera. (Visible folio 65)

 Acta de posesión N°018 de mayo 16 de 2013, por la cual se posesiona en el cargo. (Visible folio 66)  Certificación de la Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social, en la cual se expresa que Eliana Marcela Marín Torres, no registra antecedentes laborales, disciplinarios internos. (Visible folio 67)  Copia de las funciones establecidas en el cargo de Secretaria Financiera establecidas en el decreto 09 de 2006.  Copia de los formularios E-26, en los cuales se establece la votación obtenida por Jemay Adolfo Arias Mora para resultar como alcalde del municipio de Circasia para el periodo 2012-2015. (Visible folio 71-73)  Escrito del 25 de abril de 2018 elaborado por el señor Mario Restrepo Sánchez, en el cual manifiesta que “no se encontraba laborando en la Administración Municipal de Circasia Quindío para la época de los hechos” por lo cual solicita que se le desvincule del proceso que se inició en su contra, mediante auto del 13 de marzo del 2018. (Visible folio 74-75) POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA  Certificación de la Secretaria de Gobierno del Municipio de Circasia Quindío, en la cual especifica que personas ocuparon el cargo de Secretario Financiero para las vigencias 2012-2015. (Visible folio 76-78)  Oficio 73.212.07 DT-125 de fechado el 23 de mayo de 2018 emanado por el Secretario de Planeación Municipal, en el cual adjunta +copia del oficio de la Secretaria de Planeación al Alcalde para el saneamiento fiscal voluntario,

copia de los acuerdos mediante el cual se le dan facultades al Alcalde para el saneamiento fiscal, copia de los autos administrativos emitidos por la Secretaria Jurídica del departamento y se surte el tramite respectivo, copia del Decreto 070 de diciembre 30 de 2014 donde se señalan las rentas que se redestinan al saneamiento fiscal voluntario emitido por el Municipio de Circasia. (Visible folio 81-103)  Oficio del 23 de mayo de 2018, por medio del cual se adjunta el acuerdo N°025 de 22 de diciembre de 2014, Decreto N°070 del 30 de diciembre de 2014, Decreto 003 del 16 de febrero de 2015, Decreto del 16 de febrero de 2015. (Visible folio 104-138) Así las cosas mediante auto del 30 de abril de 2019, por medio del cual se ordena la terminación de la actuación en contra de un investigado, visible a folio 139 a 141, en dicho auto se ordenó terminar la actuación, y disponer del archivo definitivo de las diligencias adelantadas en contra del señor Mario Restrepo Sánchez identificado con la cedula de ciudanía N° 7.537.820 de Armenia, Quindío, lo anterior con fundamento en que el señor Restrepo Sánchez no se encontraba vinculado a la Administración Municipal de Circasia, Quindío en el cargo de Secretario Financiero, por lo que no había razón para vincular a la investigación disciplinaria al señor Mario Restrepo Sánchez. 5.3 Procedimiento verbal. El Despacho, después de analizar las pruebas allegadas al proceso, determinó que era procedente continuar la actuación a través del procedimiento verbal en virtud de lo preceptuado en el artículo 175 y subsiguientes de la Ley 734 de 2002.

Es por esto que mediante auto del 07 de junio de 2019 se profiere auto de citación de audiencia en contra de señor Jemay Adolfo Arias Mora 5.3.1 Desarrollo de la Audiencia. El Despacho se constituyó en audiencia pública el día cuatro (04) de julio de dos mil diecinueve (2019), en la Ciudad de Armenia (Quindío), específicamente en las instalaciones de la Procuraduría Provincial según se registró en el CD y el acta visible a folios 164 y 167 del expediente, con la presencia de la doctora CAROLINA ARANGO URIBE, Procuradora Provincial, acompañada del abogado Comisionado JHON ALEXANDER DUQUE GIRALDO, Profesional Universitario Grado 17, ESNEYDER ARENAS CASTRILLÓN, Auxiliar Jurídico y el Secretario Ad-Hoc ALEJANDRO VILLA MANJARRÉS, Sustanciador Grado 11. A esta diligencia asistieron el señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.934 de Armenia; y el abogado NORBERTO ANDRÉS ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.110 de Armenia y portador de la tarjeta profesional No. 99.012 del Consejo Superior de la Judicatura. El señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA solicita el uso de la palabra POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA para manifestar que le confiere poder especial al abogado NORBERTO ANDRÉS ARIAS MORA, con el propósito que actúe en su representación durante esta

actuación disciplinaria. Frente a lo manifestado por el disciplinado en esta audiencia, el Despacho procede a reconocer personería al abogado NORBERTO ANDRÉS ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.110 de Armenia y portador de la tarjeta profesional No. 99.012 del Consejo Superior de la Judicatura, para actuar en defensa del disciplinado JEMAY ADOLFO ARIAS MORA; decisión que se notifica en estrados. Los comparecientes manifestaron conocer en su totalidad el auto de citación a audiencia, por lo que se procedió a la lectura únicamente del cargo formulado. Terminada la lectura del cargo, el apoderado de la defensa solicita el uso de la palabra para advertir la existencia de un error en que incurrió este Órgano de Control, en el entendido del incumplimiento de requisitos formales establecidos en el artículo 175 de la Ley 734 de 2002 para dar inicio al procedimiento verbal. Solicita se decrete la nulidad de la actuación surtida por este Despacho, por tenerse configuradas las causales previstas en los numerales 2 y 3 del artículo 143 ibídem, en concordancia con el artículo 29 de la Constitución Política. Con forme a lo anterior, el despacho emitió el Auto que resuelve la solicitud de nulidad (quedo registro en video), el mismo se notifica a la defensa en estrados, cuyo apoderado no formuló ningún recurso. Culminado lo anterior, el despacho le otorga el uso de la palabra a la defensa para que presente descargos y exponga la solicitud probatoria, el señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA solicita el uso de la

palabra para presentar sus descargos, en la etapa de rendición de versión libre, el disciplinado no hizo uso de tal derecho. Terminados los descargos, la defensa presenta pruebas documentales, las cuales se relacionan a continuación:  Exposición de motivos suscrito por JEMAY ADOLFO ARIAS OMRA, presentada por el Municipio de Circasia cuando se presentó el Proyecto de Acuerdo ante el Concejo Municipal, contentivo de 6 folios.  Proyecto de Acuerdo No. 025 del 4 de diciembre de 2014, en 3 folios  Certificación expedida por el Secretario de Gobierno de Circasia (E), GEOVANNY PATIÑO CUÉLLAR, de fecha 2 de diciembre de 2014. 1 folio.  Certificación de capacidad de endeudamiento suscrito por la Secretaria Financiera del Municipio, adiada al 3 de diciembre de 2014. 1 folio.  Informe de ponencia del 18 de diciembre de 2014, suscrito por CARLOS ENRIQUE SÁNCHEZ ALMARALES, para primer debate Sesión Plenaria del Concejo Municipal; consta de 7 folios.  Informe de ponencia de segundo debate, fechado al 22 de diciembre de 2014, suscrito por CARLOS ENRIQUE SÁNCHEZ ALMARALES; consta de 3 folios.  Concepto emitido por JOSÉ MAURICIO CUESTAS GÓMEZ, Director de Investigaciones y Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación, documento adiado al 13 de noviembre de 2014, dirigido al señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA, Alcalde de Circasia, resolviendo una

consulta del S.G.P. Consta de 3 folios.  Consulta absuelta el 5 de agosto de 2014 por la Subdirectora de Fortalecimiento Institucional Territorial – Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, relacionada con el Rad. 1POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA 2014-045529, en el tema de saneamiento fiscal territorial. Consta de 6 folios.  Comunicación emitida por HENRY RODRÍGUEZ SOSSA, Subdirector General de Apoyo – Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, donde también se aborda el tema de saneamiento fiscal de entidades territoriales. Consta de 4 folios. El apoderado hace la claridad que las dos últimas consultas enunciadas fueron descargadas de una página web.  Acta sin número, adiada al 20 de octubre de 2014, del Consejo de Gobierno del Municipio de Circasia, Quindío, en la cual se abordó, discutió y aprobó el tema de saneamiento fiscal y donde intervinieron el Alcalde Municipal, algunos Secretarios de Despacho y la Asesora Jurídica del Municipio. Consta de 15 folios.  Acta sin número, fechada al 10 de noviembre de 2014, del Consejo de Gobierno del Municipio de Circasia, donde se discutió y aprobó lo concerniente al proceso de saneamiento fiscal adelantado por tal municipio en esa calenda. Consta de 41 folios.  Acta sin número, del 22 de diciembre de 2014, del Consejo de Gobierno del

Municipio de Circasia, donde se discutió y aprobó lo concerniente al saneamiento fiscal que adelantó el Municipio en dicho periodo. Consta de 6 folios. Por solicitud de la parte investigada, el Despacho decretó las siguientes pruebas testimoniales: Recibir declaración, cuya citación estará a cargo de la defensa de:

 ELIANA MARCELA MARÍN TORRES

 OSWALDO MORALES ROBI

 EULISES RAMÍREZ ARBOLEDA  VÍCTOR ALFONSO VÉLEZ MUÑOZ En razón de lo anterior, para dar continuidad a la audiencia, en coordinación con la agenda de la defensa, se fijó para JUEVES ONCE (11) DE JULIO DE DOS MIL DIECINUEVE (2019), A LAS NUEVE Y QUINCE MINUTOS DE LA MAÑANA (9:15 A.M.), la reanudación de la misma, data en la cual se practicarán las pruebas decretadas; decisión que se notifica en estrados, contra la cual no formularon ningún recurso. El once (11) de julio de dos mil diecinueve (2019), se reanudó la audiencia, conformándose el Despacho por la doctora CAROLINA ARANGO URIBE, Procuradora Provincial, el abogado Comisionado JHON ALEXANDER DUQUE GIRALDO, Profesional Universitario Grado 17, ESNEYDER ARENAS CASTRILLÓN, Auxiliar Jurídico y el Secretario Ad-Hoc ALEJANDRO VILLA MANJARRÉS, Sustanciador Grado 11. A esta diligencia asistieron señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.934

de Armenia; y su apoderado el señor NORBERTO ANDRÉS ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.110 de Armenia y portador de la tarjeta profesional No. 99.012 del Consejo Superior de la Judicatura

POR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA

El Despacho corre traslado a la defensa del Oficio No.2-2019-023676 del 3 de julio de 2019, suscrito por el Subdirector de Fortalecimiento Institucional Territorial de la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, el cual anexa copia del Oficio No. 2-2015-021310 del 5 de junio de 2015, suscrito por el mismo funcionario. La defensa no emite pronunciamiento al respecto. En la misma diligencia, procede el Despacho a recibir el testimonio del señor OSBALDO MORALES ROBI, identificado con la cédula de ciudadanía No. 7.527.530 de Armenia, Contador Público con Especialización en Legislación Tributaria, a quien se le preguntaron las generales de ley y se le tomó juramento para rendir la declaración, poniéndole de presente la relevancia que conlleva rendir declaración bajo la gravedad de juramento. Terminado el testimonio del señor OSBALDO MORALES ROBI, procede el Despacho a recibir el testimonio de la señora ELIANA MARCELA MARÍN TORRES, identificada con la cédula de ciudadanía No. 1.098.306.381 de Circasia, Quindío; Contadora Pública, a quien se le preguntaron las generales de ley y se le

tomó juramento para rendir la declaración, poniéndole de presente la relevancia que conlleva rendir declaración bajo la gravedad de juramento. Se recibe el testimonio del señor VÍCTOR ALFONSO VÉLEZ MUÑOZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 18.402.967 de Calarcá, Quindío; Abogado con Especialización en Derecho Administrativo, a quien se le preguntaron las generales de ley y se le tomó juramento para rendir la declaración, poniéndole de presente la relevancia que conlleva rendir declaración bajo la gravedad de juramento. El apoderado de la defensa manifestó al Despacho que el señor EULISES RAMÍREZ ARBOLEDA, citado como testigo, se encuentra fuera de la Ciudad; razón por la cual desiste de la práctica de su testimonio, por lo que el despacho acepta el desistimiento manifestado por la defensa y procede a decretar unas pruebas de oficio, por considerarlas útiles, conducentes y necesarias, las cuales radican en lo siguiente:  Se ordena oficiar al Municipio de Circasia, Quindío, para que remita con destino a este proceso las actas del Comité de Convivencia Ciudadana donde se llevaron a cabo las reuniones para establecer la destinación de los recursos FONSET, año 2014.  Asimismo, certifique si para el año 2014 se habían realizado compromisos con respecto a los recursos del FONSET que se detallan en la queja formulada por la Policía Nacional, que ascienden a $79.431.754,95. Por lo anterior, se fija para el próximo MIÉRCOLES VEINTICUATRO (24) DE

JULIO DE DOS MIL DIECINUEVE (2019), A LAS NUEVE DE LA MAÑANA (9:00

A.M.), la reanudación de la misma, data en la cual se continuará la práctica probatoria y de ser posible, se recibirán los alegatos de conclusión; decisión que se notifica en estrados, contra la cual no formularon ningún recurso. El veinticuatro (24) de julio de marzo de dos mil diecinueve (2019), se reanudó la audiencia según quedó registrado en CD y el acta visibles entre folios 272 a 275 del plenario, conformándose el Despacho por la doctora CAROLINA ARANGO URIBE, Procuradora Provincial, el abogado Comisionado JHON ALEXANDER DUQUE GIRALDO, Profesional Universitario Grado 17, Auxiliar Jurídico AdPOR UNA PROCURADURÍA CIUDADANA Honorem ESNEYDER ARENAS CASTRILLÓN y el Secretario Ad-Hoc ALEJANDRO VILLA MANJARRÉS, Sustanciador Grado 11. A esta diligencia asistió el señor A la diligencia comparecen: el señor JEMAY ADOLFO ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.934 de Armenia; y el abogado NORBERTO ANDRÉS ARIAS MORA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 89.009.110 de Armenia y portador de la tarjeta profesional No. 99.012 del Consejo Superior de la Judicatura, con personería reconocida para actuar en defensa de aquél. El Despacho corrió traslado a la defensa de las respuestas allegadas a las pruebas documentales decretadas en audiencia

anterior, descritas a continuación:  Oficio SG-250-14-59-548 del 19 de julio de 2019, suscrito por el Secretario de Gobierno y Desarrollo Social de Circasia, Quindío, en el cual informa que en la Entidad no se hallaron actas del Comité de Convivencia para la vigencia 2014 que establecieran la destinación de recursos FONSET año 2014. La defensa no emitió ningún pronunciamiento. Solicita copia de los documentos que se le pusieron de presente; solicitud que será atendida satisfactoriamente. Una vez verificados los documentos materia de traslado, el Despacho observa que la respuesta fue suministrada de manera incompleta. Por lo anterior, el Despacho considera que debe requerirse al ente territorial para que dé respuesta de manera integral al Oficio enviado por esta Dependencia, que se contrae a certificar si para el año 2014, se habían realizado compromisos con respecto a los recursos del FONSET que se detallan en la queja. Una vez se allegue la respuesta correspondiente, en aras de impartirle celeridad a la actuación que nos concita, el Despacho consulta a la defensa si acepta le sea enviada la respuesta a algún correo electrónico; solicitud que es asentida por el dignatario del disciplinado. Para el efecto, aporta el siguiente correo electrónico norandarmo@hotmail.com. Para dar continuidad a la audiencia, en coordinación con la agenda de la defensa, se fija para el próximo VIERNES VEINTISÉIS (26) DE JULIO DE DOS MIL DIECIN