PGN - Documento 202203081117430

PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA JUZGAMIENTO DE SERVIDOR PÚBLICO DE ELECCIÓN POPULAR-Verbal absolutorio en primera instancia contra concejal en sede territorial regional INFORME CON NOTICIA DISCIPLINARIA-Subintendente como patrulla móvil observó a concejal consumiendo bebidas embriagantes contrariando DecretoCOVID CARGOS CONTRA SERVIDOR PÚBLICO DE ELECCIÓN POPULARInfracción de normas sobre aislamiento preventivo por COVID-19 Señaló la dependencia instructora que, “Como puede observarse, para la época de los hechos estaban vigentes los Decretos 45, 47, 48 y 49 de 2020 mediante los cuales el Alcalde del municipio de Granada, Cundinamarca, dispuso algunas medidas con el fin de evitar el contacto y la propagación del coronavirus, acogiendo lo dispuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social en la Resolución 385 de 12 de marzo de 2020, mediante el cual se declaró la emergencia sanitaria por causa del COVID-19, hasta el 30 de mayo de 2020. Es decir, todas las personas residentes en el país debíamos acatar dichas ordenes con el fin de evitar el contagio… Y, partiendo del deber consagrado en el artículo 34 numeral 1 de la Ley 734 de 2002, que dispone que es deber de todo servidor público, sin excepción alguna, cumplir los decretos y las órdenes emitidas por funcionarios competente, en el presente caso, al investigado señor…, concejal del municipio de Granada, Cundinamarca, se le atribuye, el desatender lo ordenado en los Decretos Municipales 45, 47, 48 y 49 de 2020

mediante los cuales el alcalde del municipio de Granada, Cundinamarca, dispuso algunas medidas con el fin de evitar el contacto y la propagación del coronavirus, y, además, omitir lo dispuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social en la Resolución 385 de 12 de marzo de 2020, mediante el cual se declaró la emergencia sanitaria por causa del COVID-19, hasta el 30 de mayo de 2020. AUTO DE CITACIÓN A AUDIENCIA Y FORMULACIÓN DE CARGOSRemisión a Procurador Regional para juzgamiento con fundamento en Resolución 207/21 FALLO ABSOLUTORIO-Concejal del Municipio de Granada (Cundinamarca) no está incumpliendo ningún deber funcional propio de la función pública En el caso examinado, la prueba testimonial recaudada reconoce que al momento de la ocurrencia de los hechos que originó el informe de policía, el hoy disciplinado se 1

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Bogotá D.C. 1 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA encontraba en horas de la madrugada al interior de una vivienda, y que, si bien potencialmente podía interpretarse, como se hizo en el informe de servidor público que estaba pretermitiendo el cumplimiento de unos decretos generados con ocasión de la emergencia sanitaria, lo cierto es que, no estaba incumpliendo ningún deber funcional propio de la función pública en calidad de concejal del Municipio de Granada Cundinamarca, pues se insiste que si los prepuestos de una correcta administración

pública son la diligencia, el cuidado y la corrección en el desempeño de las funciones, la consecuencia jurídica en caso de desobediencia no podrá ser otra que el castigo de las faltas, que en términos generales también no es otro que el incumplimiento de un deber funcional 2

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IUS-E-2021Procuraduría Regional de Cundinamarca 457952Depend encia Radicado No. Radicado E-2020-266123 / D-2020-1532506

Disciplinado ERICK FERNANDO MARQUEZ MORENO

Cargo CONCEJAL

Entidad MUNICIPIO DE GRANADA CUNDINAMARCA

Quejoso DE OFICIO Fecha Hechos 23, 24 Y 28 DE MAYO DE 2020 Fecha Queja 5 DE JUNIO DE 2020 Asunto Cuarta Sesión Audiencia Pública Fallo de Primera Instancia bajo la modalidad virtual aplicativo Microsoft Teams 31-012022 2:00 p.m. Bogotá, D.C., 31 de enero de 2022. En la ciudad de Bogotá, a los treinta y un (31) días del mes de enero de 2022, siendo las 2:00 p.m., se instala por parte de la Procuradora Regional de Cundinamarca, Doctora SHIRLEY KARINA ROMERO CORREA, la Cuarta Sesión Audiencia Pública para proferir Fallo de Primera Instancia bajo la

modalidad virtual aplicativo Microsoft Teams, de conformidad con lo ordenado por el artículo 178 de la Ley 734 de 2002, dentro del proceso disciplinario número IUS E2020-266123 IUC D2020-1532506. En tal virtud esta sesión para proferir fallo de primera instancia queda debidamente instalada y la misma se está adelantando a través de la plataforma Microsoft Teams como consecuencia de evitar la propagación y contagio de Covid-19 y conforme a las directrices de la PGN. Luego de haber hecho estas precisiones por parte de la suscrita, se le concede el uso de la palabra al Asesor OTTO ARISTIZABAL TRIANA para verificar la asistencia de los sujetos procesales y de sus apoderados si los tuviere, quienes deberán identificarse con sus datos personales y ultimas direcciones, exhibiendo sus documentos a la cámara para el registro correspondiente. (Interviene el Asesor OTTO ARISTIZABAL TRIANA para verificar la asistencia de los sujetos procesales y de sus apoderados). Se precisa a los que se encuentran conectados a esta plataforma que la audiencia está siendo grabada por este despacho, por lo que el video 3

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Bogotá D.C. 3 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA correspondiente será incorporado al expediente junto con el acta que se suscribe para el efecto, todo ello a modo de constancia, siendo así, quedan los asistentes enterados que están siendo grabados. En este estado de la diligencia se le solicita al señor ERICK FERNANDO MARQUEZ MORENO, para que proceda a exhibir su documento de

identificación ante la cámara de su equipo, y en tal virtud exhibido el documento se deja constancia que en esta cuarta sesión de la audiencia se hizo presente de manera virtual bajo la aplicación MICROFOFT TEAMS el disciplinado señor ERICK FERNANDO MARQUEZ MORENO, quien se identificó con la cédula de ciudadanía número 393.734, en su condición de disciplinado en calidad de Concejal del Municipio de Granada periodo 2020-2023. Seguidamente se procede por parte del Asesor de apoyo con la lectura del correspondiente fallo de primera instancia, de la siguiente manera:

I. ANTECEDENTES 2.1)- Informe de servidor público.

Tiene su génesis en el informe rendido por el Subintendente JHON ALEXANDER CASTILLO CARRILLO, comandante, encargado de la Estación de Policía de Granada, en donde informó a la Procuraduría General de la Nación que siendo las 02:00 horas del día 24/05/2020, cuando me encontraba como patrulla del MNVCC Móvil 8, observó que el concejal ERICK FERNANDO MARQUEZ MORENO, se encontraba el 23 de mayo de 2020, con otras personas, en el Centro Poblado Vereda San Raimundo, consumiendo bebidas embriagantes, escuchando música a alto volumen, contrariando los Decretos Municipales Nos. 045 y 048 de 2020 expedidos por el Señor alcalde Municipal. (Fol. 1 y s.s.). 2.2)- Cronología Procesal. Con auto de fecha 26 de junio de 2020, la Provincial de Fusagasugá dispuso adelantar indagación preliminar en contra del señor ERIK FERNANDO

MARQUEZ MORENO, en su condición de concejal del municipio de Granada (Cundinamarca), por presuntas irregularidades al transgredir toque de queda y 4

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Bogotá D.C. 4 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA emergencia sanitaria. La decisión fue notificada al correo electrónico aportado por el implicado, según constancia secretarial. (Fol. 34-39 y 45). El 13 de octubre de 2020, se ordenó incorporar a la actuación el escrito (E2020494460), signado por los señores concejales CLARA RAQUEL HERNANDEZ JARA, JOSE LEONARDO RIVEROS NARIÑO, JHON FREDDY CHINCATE ROMERO, en donde informaron que al hacerle un llamado a la prudencia al señor concejal con el fin que cumpliera lo ordenado en el Decreto 491, 1reaccionó telefónicamente con términos groseros, agresivos y retadores dentro y fuera del recinto del concejo. Esta decisión se le comunicó al implicado con oficio PPF-2601 de 17 de noviembre de 2020. (Fol. 51-52-71-72 y74). Con auto de 21 de junio de 2021, la Procuraduría, Provincial de Fusagasugá dispuso continuar las diligencias por el procedimiento verbal y citar a audiencia pública al señor ERIK FERNANDO MARQUEZ MORENO, en su condición de concejal del municipio de Granada, Cundinamarca. (Fol. 104 al 112).

Según constancia secretarial de 27 de julio de 2021 (Fol. 115), el señor concejal ERIK FERNANDO MARQUEZ MORENO, fue debidamente notificado del auto de llamamiento a audiencia verbal. (Fol. 115). Mediante Auto de fecha 11 de agosto de 2021, la Procuraduría Provincial de Fusagasugá ordena la remisión por competencia de las diligencias ante esta Procuraduría Regional de Cundinamarca, en cumplimiento de la Resolución No. 207 del siete (7) de julio del 2021 "Por medio de la cual se delegan y distribuyen transitoriamente funciones en la Procuraduría General de la Nación, para garantizar la separación de la instrucción y el juzgamiento, la doble instancia y la doble conformidad en las actuaciones disciplinarias". (Fol. 116). Por Auto de fecha 12 de octubre de 2021, esta Procuraduría Regional de Cundinamarca avoca por competencia el conocimiento de las presentes diligencias de conformidad con el numeral 9° de la Circular 015 del 8 de julio de 2021. (Fol. 121). 2.3)- Cargo único formulado. Mediante Auto de llamamiento a audiencia bajo el procedimiento verbal, la Procuraduría Provincial de Fusagasugá formuló cargo único al disciplinado 1 remitido por el señor subintendente JHON ALEXANDER CASTILLO CARRILLO, 5

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ERIK FERNANDO MARQUEZ MORENO, en su condición de concejal del municipio de Granada (Cundinamarca), en los siguientes términos: “El señor ERIK FERNANDO MARQUEZ MORENO, en su calidad de concejal del municipio de Granada, Cundinamarca, en la noche del 23 de mayo y amanecer del día 24 de mayo de 2020, se encontraba en un inmueble ubicado en la Vereda San Raimundo, a la altura del kilómetro 97, del municipio de Granada, Cundinamarca, departiendo con varias personas, transgrediendo las normas sobre aislamiento preventivo por COVID-19 dictadas por el ejecutivo nacional y municipal, respectivamente, por lo que puede estar incurso en falta disciplinaria por omisión de sus deberes, y por ello es llamado a responder. 2.4)- Análisis de las pruebas realizado por la instancia instructora. La Procuraduría Provincial de Fusagasugá, tuvo como fundamento, para proferir auto de llamamiento a audiencia, en síntesis, el análisis de las pruebas practicadas señalando lo siguiente: “De este informe se puede establecer que el señor concejal se encontraba en la reunión, ingiriendo bebidas embriagantes junto con otras personas y desacatando lo dispuesto en los decretos dictados durante la pandemia con el fin de evitar la propagación del virus Covid-19 que tantas muertes ha causado a los habitantes de este país y del mundo entero. -Los videos aportados por el comandante de la policía, obran en el CD al folio 04 del expediente, en donde se observa que en el sitio estaban consumiendo bebidas embriagantes (se ven botellas de cerveza sobre una mesa al momento

de realizar la captura), no había distanciamiento, y varias personas estaban escuchando música, y entre los asistentes la Policía identifica al concejal aquí encartado, a quien luego esposan y suben a la patrulla. En este video no se observa al investigado apoyándose en su condición de Concejal para evitar el procedimiento de policía, por lo que el cargo elevado tiene que ver con desatender las medidas sanitarias y no con abuso del cargo o investidura ni conducta semejante. -En el oficio No. SGGC-083-2020, de 18 de septiembre de 2020, con el que la señora YEIMI PAOLA ORTIZ BELTRAN, secretaria de gobierno del municipio de Granada, Cundinamarca, informa a este Despacho que durante la vigencia 2020 se emitieron varios decretos con ocasión de la emergencia sanitaria declarada por el Gobierno Nacional, dentro de los cuales, para el mes de mayo, se encuentran relacionados los siguientes: 6

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Bogotá D.C. 6 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA El Decreto 045 de 09 de mayo de 2020 Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público", ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas en el municipio de Granada, Cundinamarca desde las cero (00:00) horas del 11 de mayo de 2020 hasta las cero (00:00) horas del día 25

de mayo de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus. El Decreto No. 047 de 11 de mayo de 2020, "Por medio del cual se dictan medidas en el marco de la acción de prevención y contención de/ COVID-19 como medidas necesarias para hacer efectivo el aislamiento preventivo obligatorio y el mantenimiento del orden público y se dictan otras disposiciones". Prohibió en la jurisdicción del municipio de Granada, Cundinamarca, el consumo de bebidas embriagantes en espacios públicos, abiertos y establecimientos de comercio desde el 11 de mayo y hasta el 25 del mismo mes del año 2020 con el fin de evitar la propagación del COVID 19. El Decreto No. 048 de 21 de mayo de 2020 Por el cual se decreta toque de queda y se restringe la movilidad de medios de transporte o personales en el municipio de Granada, Cundinamarca": Adoptó el toque de queda que fue declarado por el Gobernador de Cundinamarca, en Decreto 282 de 21 de mayo de 2020, entre las 23:59 minutos del 21 de mayo de 2020 y las 23:59 minutos del 25 de mayo de 2020, con el fin de evitar la propagación del coronavirus (COVID-19). El Decreto 049 de 22 de mayo de 2020, "por el cual se prorroga la vigencia del decreto municipal 045 de 09 de mayo de 2020". En el marco de la emergencia sanitaria se prorrogó la vigencia del decreto 45 de 2020 hasta el 31 de mayo de 2020. Señaló la dependencia instructora que, “Como puede observarse, para la época de

los hechos estaban vigentes los Decretos 45, 47, 48 y 49 de 2020 mediante los cuales el Alcalde del municipio de Granada, Cundinamarca, dispuso algunas medidas con el fin de evitar el contacto y la propagación del coronavirus, acogiendo lo dispuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social en la Resolución 385 de 12 de marzo de 2020, mediante el cual se declaró la emergencia sanitaria por causa del COVID-19, hasta el 30 de mayo de 2020. Es decir, todas las personas residentes en el país debíamos acatar dichas ordenes con el fin de evitar el contagio. (Fol. 105). 2.5)- Normas violadas y el concepto de violación. 7

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Bogotá D.C. 7 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA En relación con las normas presuntamente violadas y el concepto de violación, en síntesis, la dependencia instructora afirmó lo siguiente: “Conforme a la ley disciplinaria, constituye falta: la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones, y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 de la Ley 734 de 2002. Y, partiendo del deber consagrado en el artículo 34 numeral 1 de la Ley 734 de

2002, que dispone que es deber de todo servidor público, sin excepción alguna, cumplir los decretos y las órdenes emitidas por funcionarios competente, en el presente caso, al investigado señor ERICK FERNANDO MARQUEZ MORENO, concejal del municipio de Granada, Cundinamarca, se le atribuye, el desatender lo ordenado en los Decretos Municipales 45, 47, 48 y 49 de 2020 mediante los cuales el alcalde del municipio de Granada, Cundinamarca, dispuso algunas medidas con el fin de evitar el contacto y la propagación del coronavirus, y, además, omitir lo dispuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social en la Resolución 385 de 12 de marzo de 2020, mediante el cual se declaró la emergencia sanitaria por causa del COVID-19, hasta el 30 de mayo de 2020. Las normas que se citan como presuntamente infringidas, son las siguientes: Ley 734 de 2002. "ARTÍCULO 34. DEBERES. son deberes de todo servidor público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en las leyes, los decretos, y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente -El Decreto Municipal No. 045 de 09 de mayo de 2020 "Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público": "ARTICULO PRIMERO: Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas en el municipio de Granada, Cundinamarca, a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 11 de mayo de 2020, hasta las cero horas (00:00

a.m.) del día 25 de mayo de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19" -El Decreto Municipal No. 047 de II de mayo de 2020, "Por medio del cual se dictan medidas en el marco de la acción de prevención y contención de/ COVID-19 como medidas necesarias para hacer efectivo el aislamiento 8

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Bogotá D.C. 8 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA preventivo obligatorio y el mantenimiento de/ orden público y se dictan otras disposiciones": "ARTICULO PRIMERO: Prohibir en la Jurisdicción del Municipio de Granada Cundinamarca, el consumo de bebidas alcohólicas en espacios abiertos, espacios públicos y establecimientos de comercio desde el 11 de mayo de 2020 hasta el 25 de mayo de 2020. -El Decreto Municipal No. 048 de 21 de mayo de 2020 "Por e/ cual se decreta toque de queda y se restringe la movilidad de medios de transporte o personales en el municipio de Granada, Cundinamarca": "ARTICULO PRIMERO: ADOPTAR en toda la jurisdicción del municipio de Granada, Cundinamarca como medida policiva transitoria, el toque de queda declarado por el Gobernador de Cundinamarca, mediante el Decreto 282 de 21 de mayo de 2020, consistentes en las siguientes medidas: 1.Establecer como medida policía transitoria, el toque de queda en toda la

jurisdicción del municipio de Granada, Cundinamarca, en el lapso comprendido entre las veintitrés horas cincuenta y nueve minutos (23:59) del jueves 21 de mayo de 2020, hasta las veintitrés horas cincuenta y nueve minutos (23:59) del lunes 25 de mayo de 2020. 2.Restringir, la movilidad de medios de transporte y/o personas en los accesos a la jurisdicción del municipio de Granada, Cundinamarca por el término comprendido entre las veintitrés horas cincuenta y nueve minutos (23:59) del jueves 21 de mayo de 2020, hasta las veintitrés horas cincuenta y nueve minutos (23:59) del lunes 25 de mayo de 2020 -El Decreto Municipal No. 049 de 22 de mayo de 2020, "por el cual se prorroga la vigencia del decreto municipal 045 de 09 de mayo de 2020"' "ARTICULO PRIMERO: Prorrogar la vigencia de/ decreto municipal 045 de 09 de mayo de 2020 "Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público", hasta el 31 de mayo de 2020 y en tal medida extender las medidas allí establecidas hasta las doce de la noche (12:00 p.m.) del día 31 de mayo de 2020" 2.6)- Concepto de violación de la norma. En este orden de ideas, la Provincial de Fusagasugá, sobre el concepto de violación consignó lo siguiente: 9

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Bogotá D.C. 9 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA Las normas antes citadas eran de obligatorio cumplimiento por parte del encartado, máxime si se tiene en cuenta que tienen fundamento constitucional y legal, en la necesidad de preservar la salud propia y la de los demás. Las normas, que dan fundamento a esta conclusión son las siguientes: Constitución Política de Colombia "Artículo 49. (Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de2009. "(. ...) Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad. ' Decreto Legislativo No. 417 del 17 de marzo de 2020, expedido por la Presidencia de la República en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 215 de la Constitución Política y en la Ley 137 de 1974, por medio del cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional. LEY 9 DE 1979 de enero 24 "Por la cual se dictan Medidas Sanitarias": "(....) ARTICULO 591. Para los efectos del Título VII de esta Ley son medidas preventivas sanitarias las siguientes: a) El aislamiento o internación de personas para evitar la transmisión de enfermedades. Este aislamiento se hará con base en certificado médico expedido por la autoridad sanitaria y se prolongará sólo por el tiempo estrictamente necesario para que desaparezca el peligro de contagio (...) ARTICULO 598. Toda persona debe velar por el mejoramiento, la

conservación y la recuperación de su salud personal y la salud de los miembros de su hogar, evitando acciones y omisiones perjudiciales y cumpliendo las instrucciones técnicas y las normas obligatorias que dicten las autoridades competentes. " LEY 1438 de enero 19 de 2011 "Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones" "ARTÍCULO 20, ORIENTACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El Sistema General de Seguridad Social en Salud estará orientado a generar condiciones que protejan la salud de los colombianos, siendo el bienestar del usuario el eje central y núcleo articulador de las políticas en salud. Para esto concurrirán acciones de salud pública, promoción de la salud, prevención de la enfermedad y demás prestaciones que, en el marco de una estrategia de Atención Primaria en Salud, sean necesarias para promover de manera constante la salud de la población" 10

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Bogotá D.C. 10 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA LEY ESTATUTARIA 1751 de febrero 16 de 2015 'Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones. "ARTÍCULO 10. DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS, RELACIONADOS CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD. Las personas tienen los siguientes derechos relacionados con la prestación del

servicio de salud: 'Son deberes de las personas relacionados con el servicio de salud, los siguientes: a) Propender por su autocuidado, el de su familia y el de su comunidad" LEY 100 de diciembre 23 de 1993 "Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones" "ARTICULO 152. OBJETO. La presente Ley establece el Sistema General de Seguridad Social en Salud, desarrolla los fundamentos que lo rigen, determina su dirección, organización y funcionamiento, sus normas administrativas, financieras y de control y las obligaciones que se derivan de su aplicación" "ARTICULO 170. COMPETENCIAS. El Sistema General de Seguridad Social en Salud está bajo la orientación y regulación del Presidente de la República y del Ministerio de Salud y atenderá las políticas, planes, programas y prioridades del gobierno frente a la salud pública, en la lucha contra las enfermedades endémicas y epidémicas y el mantenimiento, educación, información y fomento de la salud, de conformidad con el plan de desarrollo económico y social y los planes territoriales de que tratan los artículos 13 y 14 de la Ley 60 de 1993' DECRETO 780 de mayo 6 de 2016 'Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social" Artículo 2.8.8.1.4.3. Medidas sanitarias. Con el objeto de prevenir o controlar la ocurrencia de un evento o la existencia de una situación que atenten contra la salud individual o colectiva, se consideran las siguientes medidas sanitarias preventivas, de seguridad y de control: a). Aislamiento o internación de personas y/o animales enfermos;

b) Cuarentena de personas y/o animales sanos; (..) Parágrafo 1 0. Sin perjuicio de las medidas antes señaladas y en caso de epidemias o situaciones de emergencia sanitaria nacional o internacional, se podrán adoptar medidas de carácter urgente y otras precauciones basadas en principios científicos recomendadas por expertos con el objetivo de limitar la 11

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Bogotá D.C. 11 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA diseminación de una enfermedad o un riesgo que se haya extendido ampliamente dentro de un grupo o comunidad en una zona determinada. Parágrafo 2 0. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecución, tienen carácter preventivo y transitorio y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Artículo 2.8.8.1.4.4. Aislamiento o internación de personas y/o animales enfermos. Consiste en el aislamiento o internación de individuos o grupos de personas y/o animales, afectados por una enfermedad transmisible u otros riesgos ambientales, químicos y físicos, que pueda diseminarse o tener efectos en la salud de otras personas y/o animales susceptibles... Es abundante la normatividad que al interior del territorio nacional existe para imponer, de manera indistinta a todos sus habitantes, partiendo desde la misma Constitución Política, la exigencia del cuidado integral no solo a título particular sino que el llamado es a que irradie en toda la comunidad, o al menos con

aquellas que se tenga cierto grado de contacto o cercanía, constituyéndose esto en un deber imperativo de índole general, sin que se considere condición alguna del ser humano bajo el entendido de vínculo laboral o contractual, sexo, raza, estrato social o credo. Empero, deviene con mayor responsabilidad para los servidores públicos, en virtud de que el artículo sexto de la norma superior amplía el espectro normativo para ellos en lo que hace al ejercicio de los deberes funcionales que le corresponde. y es que el legislador dentro de la facultad de configuración que le asiste, y probablemente de experiencias vividas o lecciones aprendidas, ha sido precavido en sumo grado con el tema de la salud, al punto que tiene previsto el aislamiento o internación de personas, únicamente por el tiempo que se considere necesario, para evitar la transmisión; primero en procura de su recuperación, y de otra parte para evitar su propagación, debiendo por tanto ajustarse a las instrucciones técnicas y las normas, que de manera obligatoria dicten las autoridades competentes, que para el caso sub examine recaen en el ejecutivo nacional, en el Ministerio de Salud y Protección Social y en la alcaldía del municipio de Granada, Cundinamarca, como ya se dejó indicado. Como es de público conocimiento, a nivel mundial, desde inicios del 2020, se declaró el COVID-19 como una Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII) por parte de la Organización Mundial de la Salud, virus que tiene un comportamiento similar a los coronavirus del Síndrome Respiratorio de Oriente Medio (MERS) y del Síndrome Respiratorio Agudo

Grave (SARS), en los cuales se ha identificado que los mecanismos de transmisión son: 1). Gotas respiratorias al toser y estornudar, 2). Contacto indirecto por superficies inanimadas, y 3) aerosoles por microgotas, y se ha establecido que tiene mayor velocidad de contagio. Que, de acuerdo con la OMS, existe suficiente evidencia para indicar que el coronavirus (2019-CoV), se trasmite de persona a persona pudiendo traspasar fronteras geográficas a 12

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Bogotá D.C. 12 PROCURADURÍA REGIONAL DE CUNDINAMARCA través de pasajeros infectados, la sintomatología suele ser inespecífica, con fiebre, escalofríos y dolor muscular, pero puede desencadenar en una neumonía grave e incluso la muerte, y lo más preocupante, a la fecha no existe un medicamento, tratamiento o vacuna para hacer frente al virus. Además de lo anterior, la OMS declaró el 11 de marzo del 2020, que el brote de COVID-19 es una pandemia, esencialmente por la velocidad en su propagación, y distribuidos en todos los continentes, existen casos de propagación y de contagio y más de 4.291 fallecidos, por lo que instó a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas para la identificación, confirmación, aislamiento, monitoreo de posibles casos y el tratamiento de los casos confirmados, así como la divulgación de las medidas preventivas, todo lo cual debe redundar en la mitigación del contagio.

La aparición del COVID-19, declarado como pandemia por la OMS, conllevó a que el gobierno nacional emitiera el Decreto Legislativo número 417 del 17 de marzo de 2020, "por medio del cual declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional". Y teniendo en cuenta los deberes que en materia de conservación de la salud y propagación de enfermedades ha dispuesto la Constitución Nacional, la Ley y el Reglamento, se hizo necesario recoger esa normatividad por parte del Ministerio de Salud y Protección Social en la Resolución 385 de marzo 12 de 2020, "por la cual se declara la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y adoptó medidas para hacer frente al virus", la cual prevé, ent