PGN - ILICITUD SUSTANCIAL - Por incumplir el deber de todo servidor público de proporciona

FALTA GRAVÍSIMA-Suministrar datos falsos para tomar posesión del cargo ILICITUD SUSTANCIAL-Por incumplir el deber de todo servidor público de proporcionar información veraz y no suministrar documentos espurios para acceder al cargo Se le imputa al demandado, en su condición de Personero del municipio de Suan – Atlántico, haber suministrado datos inexactos y documentos con contenidos que no corresponden a la realidad al Presidente del Concejo municipal para tomar posesión de dicho cargo. En efecto, al momento de su posesión el día 23 de enero de 2012, hizo entrega, entre otros documentos, del Formato Único de Hoja de Vida en el que consignó ser graduado de Abogado y estudios terminados en el mes 06 de 2007 con Tarjeta Profesional No. 75433, y para respaldar dicha información y legitimar así la idoneidad profesional que se requiere para el desempeño del cargo de Personero municipal, anexó el acta de grado No 10324 y copia del Diploma de Abogado, ambos expedidos el 31 de julio de 2007 por la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla, información que no corresponde a la realidad pues según certificó el Secretario General de esa institución académica, usted no figura en los archivos de registro de diplomas como egresado titulado de esa institución, sino como estudiante inactivo, siendo el octavo (8°) semestre el último semestre cursado. Tal comportamiento compromete su responsabilidad disciplinaria en este asunto, en la medida en que probablemente se adecúa a la falta gravísima prevista en el numeral 56 del Artículo 48 de la ley 734 de 2002, concordante con el numeral 12 del artículo 35 ibídem; el cual podría además lesionar los principios de buena

fe, transparencia y moralidad que guían el ejercicio de la función pública. TIPICIDAD-Incumplimiento de deberes El artículo 4º del Código Disciplinario Único dispone que los servidores públicos sólo serán investigados y sancionados disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como falta en la ley vigente al momento de su realización. La conducta descrita en el auto de citación a audiencia y en el acápite de cargos imputada al demandado, en su condición de Personero del municipio de Suan – Atlántico, se encuentra debidamente probada en esta investigación, comportamiento que conforme lo prevé el artículo 23 de la ley 734 de 2002 constituye FALTA DISCIPLINARIA. De lo anterior se desprende entonces que el comportamiento desplegado por el demandado constituye FALTA DISCIPLINARIA, desde la arista del ‘incumplimiento de deberes’ en la medida en que su condición personero del municipio de Suan-Atlántico, y como tal servidor público, debía ajustarse a las exigencias deontológicas que el cargo le exigía, estos acreditar de manera fehaciente el cumplimiento de los requisitos exigidos para el desempeño del cargo, no obstante para acceder al cargo presentó al Concejo información carente de veracidad y espuria haciéndole creer que reunía los requisitos legales para posesionarse y desempeñar el cargo de Personero municipal, lo cual hizo el 23 de enero de 2012. La tipicidad disciplinaria de los cargos se establece en el artículo 48 numeral 56 del Código Disciplinario Único por haber suministrado datos inexactos o documentación con

contenidos que no correspondan a la realidad para conseguir posesión, ascenso o inclusión en carrera administrativa. ILICITUD SUSTANCIAL-Afectación sustancial de los deberes funcionales Según voces del artículo 5 de la Ley 734 de 2002, la falta (conducta) será antijurídica cuando afecte el deber funcional sin justificación alguna. La ilicitud sustancial debe ser entendida como la afectación sustancial de los deberes funcionales, siempre que ello implique el desconocimiento que rigen la función pública. El incumplimiento del deber funcional es el que orienta la determinación de la antijuridicidad de las conductas que se reprochan por la Ley Disciplinaria. Obviamente, no es el desconocimiento formal de dicho deber el que origina la falta disciplinaria, sino que, es la infracción sustancial de dicho deber, es decir, el que se atente contra el buen funcionamiento del Estado y por ende contra sus fines, y es donde se encuentra el origen de la antijuridicidad de la conducta (Corte Constitucional Sentencia C-948/02). Es claro que el comportamiento del encartado es contrario al ordenamiento jurídico, concretamente a las normas que se le citaron en el acápite de normas violadas, ya que de manera fraudulenta accedió a un cargo público, utilizando información carente de veracidad y con contenidos de aparente legalidad. La afectación sustancial está materializada no solo en la oposición de su comportamiento al ordenamiento jurídico, sino en el quebranto que ha sufrido la Personería y el Concejo municipal de Suan, entes que por cuenta de este proceso han visto afectados sus funciones públicas. De un lado corresponde al Concejo municipal realizar un nuevo

proceso de elección aunado a todo el esfuerzo y recursos que se invirtieron en la elección que de manera fraudulenta resultó elegido el investigado, y de otro lado, la personería municipal, de una u otra forma ha sido afectada por cuenta de este proceso en razón a que por varios meses quien ostentaba la condición de personero no poseía las calidades para desempeñar tan importante dignidad municipal. Es por ello que esta Procuraduría concluye que la falta inculpada es típica e ilícita sustancialmente. CULPABILIDAD-A título de dolo En el caso que ahora nos ocupa, encuentra esta Procuraduría que conforme a la prueba documental y testimonial acopiada, el demandado actuó con DOLO pues sabía que la conducta por él desplegada no estaba conforme el ordenamiento jurídico. La formación recibida en sus años de estudiante de Derecho, del que se sabe hizo ocho semestre, le permitía inferir que estaba en capacidad de interiorizar la concepción de falta disciplinaria y de autodeterminarse frente a las circunstancias que enfrentaba, pudiendo orientar sus actos u omisiones en una u otra dirección. Es decir tenía conocimiento previo tanto de la exigencia de las normas infringidas, como de la ilicitud de su conducta, lo que demuestra la intención defraudatoria que configura el dolo disciplinario. Lo doloso de su proceder queda latente en la forma premeditada como accedió al cargo, pues desde el momento mismo en que inscribió voluntariamente su hoja de vida ante la Secretaría del Concejo municipal de Suan (Véase escrito firmado por él en ese sentido en el folio 119 del expediente original), sabía que para poder habilitar su participación y que

los concejales tuvieran en cuenta su currículo era necesario acreditar las calidades para el cargo que aspiraba. Dicho de otra manera, el disciplinado sabía de antemano que para poder participar en la elección del personero municipal era necesario poseer las calidades para el desempeño del cargo, esto es, acreditar que había terminado estudios en Derecho, por lo que presentó documentación con contenido espurio y apócrifo con plena conciencia de la ilegalidad del acto realizado, con la cual simuló ser abogado y que por ende cumplía los requisitos para postularse y así ser elegido como Personero, como efectivamente resulto electo. No obstante ese proceder antijurídico y presuntamente constitutivo de un ilícito de índole penal, avanzó en su actuar posesionándose en el cargo a sabiendas que no reunía los requisitos para acceder a éste y pese a ello, decidió voluntariamente continuar su propósito y consumar la conducta que ahora se cuestiona, configurando así el ilícito disciplinario por el que habrá de responder, resultando paradójico que justo en el momento en que precisamente se está jurando cumplir con los deberes que la Constitución, la ley y el cargo le impone, como lo es el acto de posesión de función pública, simultáneamente se estén violando tales imperativos. …Así las cosas, queda suficientemente demostrado con grado de certeza la falta disciplinaria cometida por investigado, quedando así desvirtuada su presunción de inocencia, de la cual gozó durante todo este proceso, por lo que deberá imponérsele una sanción conforme se explicará más adelante.

Para desvirtuar el cargo imputado, el investigado diseño una estrategia defensiva basada en la inculpación a terceros, pues en su versión libre manifestó que la hoja de vida que los concejales analizaron el día de la elección del personero municipal, no fue la que él presentó a la Personería, y que concejales cambiaron su hoja de vida con tal de hacerle daño. …En definitiva, el demandado, presentó al Concejo municipal de Suan información de su curriculum vitae carente de veracidad y contraria a la verdad, para acceder al cargo de personero municipal, lo hizo al momento de postularse como candidato al cargo, y luego en el acto de posesión, pues utilizó la misma hoja de vida, en la cual consignó ser abogado de la universidad Simon Bolivar de Barranquilla, anexando una certificación y un acta de grado espuria, que fue descertificada por el Secretario General de esa institución educativa

Dependencia: PROCURADURIA PROVINCIAL DE BARRANQUILLA

Radicación Nº: IUC 2012-566-572645

Disciplinados: MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS Cargo y Entidad: Personero del municipio de Suan - Atlántico

Quejoso: Gabriel Rivera Cueto y concejales de Suan-Atlántico.

Fecha de Queja: 14-Nov-2012

Fecha hechos: 23-Ene-2012

Fallo de primera instancia (Adopción de la decisión en proceso verbal Asunto: – Art. 178 de la ley 734 de 2002) Siendo las nueve (09:00) de la mañana del miércoles 28 de agosto del año 2013, se da

continuación a la audiencia pública en la que se juzga disciplinariamente al señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, Personero del municipio de Suan-Atlántico. En la hora señalada no comparecen ni el disciplinado, ni su defensor de confianza Dr. Jacinto Rocha, por lo que se espera una (1) hora para continuar con la audiencia. Transcurrida la hora de espera, los sujetos procesales no comparecen al Despacho, pese a estar notificados por estrados de la presente diligencia, por lo que telefónicamente la titular del Despacho se comunica al celular del abogado con resultados negativos, ya que no contesta la llamada; y en el segundo intento la llamada se fue a buzón de mensajes. Por lo anterior la suscrita Procuradora Provincial de Barranquilla, Dra. Petrona Amparo Villanueva Olivieri, en asocio del señor Javier Blanco Oliveros, Profesional Universitario Grado 17 adscrito a esta dependencia y quien hace las veces de Secretario ad-hoc, procede de conformidad. Concluida entonces como se encuentra la etapa de alegatos conclusivos, solo resta al Despacho dictar el fallo de primera instancia, al tenor de lo estatuido en el artículo 178 de la ley 734 de 2002, por lo que se procede de conformidad, así: RESOLUCION No. 013 (28 de agosto de 2013) POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTA FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

DENTRO DEL PROCESO DISCIPLINARIO RADICADO BAJO EL NUMERO

IUC: D-2012-566-572645.

EL PROCURADOR PROVINCIAL DE BARRANQUILLA

EN USO DE FACULTADES LEGALES Y CONSIDERANDO Que de conformidad con lo establecido en el artículo 76 del Decreto Ley 262 de 2000, corresponde a las Procuradurías Provinciales [c]onocer en primera instancia, los procesos disciplinarios que se adelanten contra los alcaldes y concejales de municipios que no sean capital de departamento. Que en desarrollo de la preceptiva en cita el señor Procurador General de la Nación expidió la Resolución 213 de 2003 fijando las competencias de las Procuradurías Provinciales, siéndole asignada a la Procuraduría Provincial de Barranquilla la competencia para investigar al alcalde y demás servidores del municipio de Suan – Atlántico (Artículo 8.1.1.1) Que se ha cumplido con el rito procesal previsto para este tipo de actuaciones verbales, y que no observándose causal que invalide lo actuado, procede a dictar fallo que en Derecho corresponda, con fundamento en los hechos y motivaciones que a continuación se exponen:

I. ANTECEDENTES FÁCTICOS Y PROCESALES 1.1 Relación sucinta de los HECHOS que se investigan (Art. 170.2 de la ley 734/02) El hecho que centra la atención de esta Procuraduría y que constituye el sustrato fáctico sobre el cual giró la presente actuación disciplinaria se contrae al comportamiento desplegado por el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, consistente en haber presentado su hoja de vida al Concejo municipal de Suan-Atlántico para aspirar al cargo de Personero municipal de esa localidad, aportando copia de un Diploma de abogado y

acta de grado expedida por la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla, al parecer espurios, toda vez que la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla certificó que el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS solo cursó hasta el octavo (8°) semestre de Derecho, no obstante se posesionó en el cargo y actualmente se desempeña en él. 1.2 Identificación del autor de la falta (Art. 170.1 ib): El servidor público aquí cuestionado es el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, ciudadano identificado con la cédula de ciudadanía No. 73.270.693 expedida en Calamar – Bolívar , nacido el 16 de marzo de 1981, (32 años de edad al momento de dictarse este fallo), con estudios en Derecho en la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla donde cursó hasta el octavo (8°) semestre, de estado civil casado, y quien actualmente desempeña el cargo de Personero del municipio de Suan-Atlántico, desde el 01 de marzo del año 2012 1.3 Acontecer procesal Luego de recibida la queja de quien dijo llamarse Gabriel Rivera Cueto, el Despacho ordenó por auto del 27 de diciembre de 2012 abrir indagación preliminar en contra del señor MANUEL DAVID BALLESTAS TAPIAS, a esta actuación se acumuló la querella de los ediles del municipio de Suan – Atlántico quienes también denunciaron a este servidor porque en su parecer cometieron falta disciplinaria gravísima al quebrantar la ley penal al incurrir en los punibles de falsedad y fraude procesal[1][1]. [1][1] Ver autos del 08 y 18 de febrero de 2013 (folio 134 y 181).

Concluida la fase preliminar de la actuación, se valoró el material probatorio recaudado considerando que se daban los elementos legales para radicar en juicio disciplinario al señor BALLESTA TAPIAS, y es así como por auto del 28 de mayo de 2013 se dispuso continuar el proceso por el procedimiento verbal abreviado, en la misma decisión se le suspendió provisionalmente al investigado tras considerar que su permanencia en el cargo permitía seguir cometiendo la falta imputada. Esta decisión fue consultada al Procurador Regional del Atlántico, quien mediante auto del 25 de junio de 2013 confirmó la medida cautelar impuesta (folio 242) El 02 de agosto de 2013 se dio inicio a la audiencia pública de juzgamiento disciplinario, en dicha diligencia se escuchó en versión libre al implicado MANUEL BALLESTA TAPIAS y se decretaron las pruebas solicitadas por la defensa, así como las de oficio. El 05 de agosto se recibieron los testimonios de los concejales de Suan, los cuales habían sido decretados de oficio; el 09 de agosto se practicó visita especial al Universidad del Atlántico en la que se acopió documentación asociada al caso. El 13 de agosto se clausuró el término probatorio incorporando a la actuación las pruebas obtenidas. El 20 de agosto se corrió traslado a los sujetos procesales para que alegaran de conclusión, quienes no presentarion alegatos de conclusión.

II. Análisis y la valoración jurídica de los cargos, de los

descargos y de las alegaciones (Art. 170.4): 2.1 CARGOS Cargo único: Se le imputa a usted señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, en su condición

de Personero del municipio de Suan – Atlántico, haber suministrado datos inexactos y documentos con contenidos que no corresponden a la realidad al Presidente del Concejo municipal para tomar posesión de dicho cargo. En efecto, al momento de su posesión el día 23 de enero de 2012, hizo entrega, entre otros documentos, del Formato Único de Hoja de Vida en el que consignó ser graduado de Abogado y estudios terminados en el mes 06 de 2007 con Tarjeta Profesional No. 75433, y para respaldar dicha información y legitimar así la idoneidad profesional que se requiere para el desempeño del cargo de Personero municipal, anexó el acta de grado No 10324 y copia del Diploma de Abogado, ambos expedidos el 31 de julio de 2007 por la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla, información que no corresponde a la realidad pues según certificó el Secretario General de esa institución académica, usted no figura en los archivos de registro de diplomas como egresado titulado de esa institución, sino como estudiante inactivo, siendo el octavo (8°) semestre el último semestre cursado. Tal comportamiento compromete su responsabilidad disciplinaria en este asunto, en la medida en que probablemente se adecúa a la falta gravísima prevista en el numeral 56 del Artículo 48 de la ley 734 de 2002, concordante con el numeral 12 del artículo 35 ibídem; el cual podría además lesionar los principios de buena fe, transparencia y moralidad que guían el ejercicio de la función pública. 6.4 Normas que tipifican la comisión de la falta disciplinaria y concepto de la violación. LEY 734 de 2002 ARTÍCULO 48. FALTAS GRAVÍSIMAS. Son faltas gravísimas

las siguientes:

56. Suministrar datos inexactos o documentación con contenidos que no correspondan a la realidad para conseguir posesión, ascenso o inclusión en

carrera administrativa. ARTÍCULO 35. PROHIBICIONES. A todo servidor público le está prohibido: 1… 2… 3…,

12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente falsos u omitir información que tenga incidencia en su vinculación o permanencia en el cargo o en la

carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar una situación administrativa. ARTÍCULO 34. DEBERES. Son deberes de todo servidor público: 1… 2… 3…,

9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo.

Igualmente, en el auto de cargos se le citaron las siguientes normas violadas; Decreto Ley 1950 de 1953 por el cual se reglamentan los DecretosLeyes 2400 y 3074 de 1968 y otras normas sobre administración del personal civil. ARTICULO 49º. Para tomar posesión deberán presentarse los siguientes documentos: a. Cédula de ciudadanía para los mayores de edad y tarjeta de identidad o cédula de extranjería. b. Los que acreditan las calidades para el desempeño del cargo; c. (Derogado. Ley 1a./81) Certificado de encontrarse a paz y salvo con el Tesoro Nacional, o autorización del Director Regional de Impuestos d. Certificado Judicial; e. Documento que acredite tener definida la situación militar, en los casos en que haya lugar; f. Certificado médico de aptitud física y mental expedido por la Caja Nacional de

Previsión, o por el organismo asistencial a cuyo cargo esté la seguridad social de los funcionarios de la entidad, salvo cuando la vinculación sea transitoria y no sobrepase los noventa (90) días; g. Documento que acredite la constitución de fianza cuando sea el caso, debidamente aprobada, y h. Estampillas de timbre nacional conforme a la ley. (Resaltado fuera de texto) LEY 734 de 2002 Artículo 34. “Son deberes de todo servidor público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de derecho internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones…” ARTÍCULO 35. PROHIBICIONES. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

ARTÍCULO 22. GARANTÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. El sujeto disciplinable, para salvaguardar la moralidad pública, transparencia, objetividad, legalidad, honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economía, neutralidad, eficacia

y eficiencia que debe observar en el desempeño de su empleo, cargo o función, ejercerá los derechos, cumplirá los deberes, respetará las prohibiciones y estará sometido al régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses, establecidos en la Constitución Política y en las leyes. Ley 136 de 1994 Artículo 5º.- Principios rectores de la administración municipal. La organización y el funcionamiento de los municipios se desarrollarán con arreglo a los postulados que rigen la función administrativa y regulan la conducta de los servidores públicos, y en especial; con sujeción a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios: d) MORALIDAD: Las actuaciones de los servidores públicos municipales deberán regirse por la Ley y la ética propias del ejercicio de la función pública; Ley 489 de 1998 ARTICULO 3o. PRINCIPIOS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA. La función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. Los principios anteriores se aplicarán, igualmente, en la prestación de servicios públicos, en cuanto fueren compatibles con su naturaleza y régimen. PARAGRAFO. Los principios de la función administrativa deberán ser tenidos en cuenta por los órganos de control y el Departamento Nacional de Planeación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 343 de la Constitución Política, al evaluar

el desempeño de las entidades y organismos administrativos y al juzgar la legalidad de la conducta de los servidores públicos en el cumplimiento de sus deberes constitucionales, legales o reglamentarios, garantizando en todo momento que prime el interés colectivo sobre el particular. La falta fue calificada de GRAVÍSIMA a título de DOLO 2.2 DESCARGOS El investigado MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, expresó en su versión libre y espontánea, libre de todo apremio, lo siguiente: “Este proceso inicia por una denuncia presentada por el señor Gabriel Rivera Cueto, donde manifiesta que para ser elegido personero presenté una documentación falsa, con lo cual no estoy de acuerdo porque eso es totalmente falso, como también es falsa la queja del señor Gabriel Rivera, pues yo tengo en mi despacho documentos firmados por el señor Gabriel Rivera y la firma que allí aparece no es la que el usa, por lo cual solicito se llame a versión al señor Gabriel Rivera para que ratifique su queja la cual es totalmente falsa. Si yo voy a falsificar un documento para hacerlo valer como prueba, yo conozco mis datos personales, y en esa hoja de vida que se presentan en la denuncia existen varios errores, y si yo mismo lo estoy haciendo como me voy a equivocar en esos datos. Además de eso a la fecha de mi elección yo era egresado de la Universidad del Atlántico, yo en ningún momento he sido egresado de la Universidad Simon Bolivar, y eso fueron los datos que yo entregué en la Personería de Suan, pues al momento de entregarlos el concejo estaba cerrado y quien me recibió fue el Secretario de la Personería. Yo pienso que contra mi no sé si hay algún complot político o una

persecución personal, pero está claro que hay alguna persona que quiere hacerme daño, pues yo no he presentado esa hoja de vida, a mi me cambiaron esa hoja de vida. Quiero dejar claro que no tenía ninguna necesidad de presentar esa hoja de vida, pues tenía las calidades para ser personero, y creo que en el expediente reposa una certificación en original donde demuestra que para la fecha de mi elección era egresado de la Universidad del Atlántico: la presente allí porque el Concejo estaba cerrado ese día.”. Sigue diciendo el implicado en su injurada: …el folio 84 [Del expediente] corresponde al que yo anexé a la hoja de vida, ese si lo presenté yo, pero no los anexos no corresponden. La hoja de vida contienen mis datos, pero esa no es mi letra. …Yo no estuve presente [El día de la elección de personero]; al final de la elección me reuní con amigos y los concejales, pero no estuve presente en la sesión de elección. ..Hay se pueden estar presentados dos casos: o a los concejales cambiaron la hoja de vida, o ellos manipularon el acta, es decir colocaron lo que ellos quisieron. … En el momento de la posesión a mí no me pidieron hoja de vida, pues yo ya la había presentado al Concejo. El doctor Eudaldo Antonio Tapias Galindo, quien fue el profesional del derecho que ejerció la defensa del implicado hasta antes de iniciar la audiencia pública de juzgamiento señaló en alegato que presentara a la Procuraduría Regional del Atlántico para que se tuviere en cuenta al momento de resolver la consulta de la medida cautelar de Suspensión provisional decretada por este Despacho, dijo:

[E]n lo atinente a la responsabilidad de los cargos imputados, es de manifestarle que obedece a un complot político, orquestado al parecer por los concejales del municipio de Suan, quienes debido a que el señor BALLESTAS no le siguió el juego político como ellos querían, optaron por sacarlo del cargo a toda costa. Tanto es así que la denuncia formulada en su contra, es apócrifa, es decir, chimba, por cuanto suplantaron al doctor Gabriel Rivera Cueto, por cuanto la firma que aparece allí, no es la del doctor Gabriel Rivera Cueto, y la hoja de vida de mi cliente fue alterada para causarle daño (folio 227). II.3 Alegatos de conclusión Ni el defensor de confianza del investigado, ni él, presentaron alegatos de conclusión previos al fallo.

3. PRUEBAS OBRANTES EN LA FOLIATURA Los elementos probatorios relevantes que reposan en la foliatura son:  Copia auténtica del Acta No. 002 del 08 de enero de 2012 correspondiente a la sesión plenaria del concejo municipal de Suan-Atlántico en la que se eligió Personero municipal al señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS para el periodo comprendido entre 2012-2016 (folios 20-33; 105-117, 159-172)  Respuesta del Secretario General de la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla al quejoso Gabriel Rivera Cueto, en la que informa que el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS no es egresado de esa universidad

(folio 34)  Copia del Formato Único Hoja de Vida y sus anexos entregado por el señor

MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS al Concejo municipal de Suan (folio 85-87; 120-122, 139-141).  Copia auténtica del Acta de Grado No. 10324 de la Facultad de Derecho de la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla, de fecha 31 de julio de 2007, en la cual certifica el otorgamiento del título de ABOGADO al señor BALLESTA TAPIAS MANUEL DAVID identificado con cédula de ciudadanía No. 73.270.693 (folio 91, 126, 145)  Copia del Diploma expedido por la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla el 31 de julio de 2007 con el cual se confiere el título de ABOGADO al señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, y que fuera aportado por él al Concejo municipal de Suan para aspirar y posesionarse en el cargo de Personero municipal (folio 92, 127, 146).  Copia auténtica del Acta de posesión del señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS en el cargo de Personero del municipio de SuanAtlántico para el periodo 2012-2016, suscrita por él y por el Presidente del Concejo municipal el 23 de enero de 2012 (folio 101, 118)  Copia de escrito calendado 03 de enero de 2012, suscrito por el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS dirigido al Presidente del Concejo municipal de Suan Martín Rodríguez Montero, con el cual presentó su hoja de vida para que fuera considera por los ediles al momento de la lección, documento en el que afirmó cumplir los requisitos del cargo (folio 119)

 Copia simple de respuesta dada por el Secretario General de la Universidad Simon Bolivar a los concejales de Suan-Atlántico, en la que le informa que el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS, no figura en sus archivos como egresado titulado en esa institución, y que figura como estudiante inactivo, último semestre cursado 8° en el primer semestre de 2005 (folio 177)  Certificación expedida por el Secretario General de la Universidad Simon Bolivar de Barranquilla, Dr. Rodolfo Pérez Vásquez, de fecha 06 de febrero de 2013, donde consta que el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS no figura como egresado de esa institución y que cursó hasta el octavo semestre (folio 188)  Certificación expedida por la señora Xiomara Albis Yaruro Jefe del Departamento de Admisiones y Registro Académico de la Universidad del Atlántico, de fecha 15 de noviembre de 2012, que certifica que el señor de MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS cursó el programa de DERECHO en esa universidad hasta el 16 de diciembre de 2011 (folio 234, 228, 259, 277)  Copia simple del ACTA DE GRADO NO. 398 de fecha 26 de octubre de 2012 de la Universidad del Atlántico a nombre de MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS (folio 235, 276).  Copia de escrito de fecha 5 de enero de 2012 suscrito por el señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS dirigido al personero municipal de Suan a través del cual hace llegar Hoja de vida para que fuera entregada al Concejo

municipal de esa localidad y se tuviere en cuenta al momento de elegir personero municipal (folio 260)  Copia simple de hoja e vida del señor MANUEL DAVID BALLESTA TAPIAS diligenciada en el formato único de hoja de vida (folios 261-263  Declaraciones juradas de los señores Martín Antonio Rodríguez, Montero (folio278-279); Javier Enrique de la Rosa (folio 280); Jorge Luis Caratt Brochero (folio 281), Alexis Rafael Polo Calvo (folio 282), Javier Armando Martínez Villarreal (folio 283), Francisco de Jesús Molinares Ordoñez (folio 284), Maribel Guerrero Rapalino (folio 284-285), Luis Carlos Rodríguez Pacheco (folio 285-286), Antonio María Aragón Ruiz (folio 286-287).  Acta de visita especial practica en las