PGN - OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO - Deben garantizar la separación de funcio

PROCESO DISCIPLINARIO-Atribuciones disciplinarias de las OCID con la entrada en vigencia de la ley 2094 de 2021 Al respecto, cabe indicar que como la consulta fue elevada antes de que se profiriera la Directiva 13, del 16/07/2021 ―a través de la cual la procuradora general de la nación emitió los lineamientos para el ejercicio de la acción disciplinaria por parte de las personerías (distritales y municipales) y las ocid, en especial, las directrices para implementar la Ley 2094/2021 sobre la separación de funciones de instrucción y juzgamiento, doble instancia y doble conformidad FUNCIÓN CONSULTIVA DISCIPLINARIA-En cabeza de la Procuraduría Auxiliar Disciplinaria/ FUNCIÓN CONSULTIVA DISCIPLINARIA-No se debe entender como resolución de un caso particular y concreto/ FUNCIÓN CONSULTIVA DISCIPLINARIA-La respuesta reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo, toda vez que no tiene fuerza vinculante COMPETENCIA DISCIPLINARIA-Lineamientos para el ejercicio de la acción disciplinaria por parte de las personerías Uno de los aspectos principales de la Ley 2094 de 2021 es la separación de las funciones de instrucción y de juzgamiento en el proceso disciplinario, de manera que cada etapa sea asumida por dependencias diferentes e independientes entre sí. // OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO-Deben garantizar la separación de funciones Se requiere a […] las oficinas de control interno disciplinario, adoptar las medidas necesarias para garantizar la separación de estas funciones, según lo dispone el artículo 13 de la citada Ley que textualmente sostiene: «[…] En el evento en que

las garantías de instrucción y juzgamiento no se puedan satisfacer el conocimiento del asunto, [sic] será de competencia de la Procuraduría General de la Nación, según la calidad del disciplinable». // Cuando no se pueda cumplir lo anterior, la Procuraduría General de la Nación asumirá el conocimiento de los procesos disciplinarios a partir de la etapa de juzgamiento. Bogotá, D. C., 30/07/2021 C-92 – 2021

SALIDA 30/07/2021

Doctor Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 n.° 15–80, piso 23, PBX 5878750, ext. 12335. www.procuraduria.gov.co OSWALDO OLIVERT PEÑA MANTILLA Vicepresidente administrativo y financiero Agencia Nacional de Hidrocarburos Avenida calle 26 59-65, piso 2 Edificio de la Cámara Colombiana de la Infraestructura Ciudad libia.duque@anh.gov.co oswaldo.pena@anh.gov.co Ref.: Respuesta consulta rad. E-2021-367531 del 08/07/2021 (C-2021-1962366) Respetado doctor: En atención a su consulta de la referencia, mediante la cual solicita que se emita concepto jurídico sobre las atribuciones disciplinarias de las OCID a propósito de la Resolución 207 y de la Circular 15, de 2021, que implementan la separación de la instrucción y el juzgamiento en las actuaciones disciplinarias al interior de la PGN, en especial, si continúan facultadas para proferir fallos de primera instancia, inclusive en aquellos procesos que contemplan faltas que puedan dar lugar a la inhabilidad

general y afectar eventualmente la posibilidad de acceso a cargos de elección popular, y el conducto a seguir si la entidad no cuenta con la infraestructura operativa y funcional para separar la instrucción del juzgamiento, me permito manifestarle lo siguiente: Debe resaltarse que, en cumplimiento de la función que le ha sido asignada a esta oficina en el artículo 9.º, numeral 3.° del Decreto Ley 262 de 20001, se suministrarán elementos de juicio generales que sirvan para ilustrar el tema consultado, que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares, sin que ello se entienda como resolución de un caso particular y concreto. Al respecto, cabe indicar que como la consulta fue elevada antes de que se profiriera la Directiva 13, del 16/07/2021 ―a través de la cual la procuradora general de la nación emitió los lineamientos para el ejercicio de la acción disciplinaria por parte de las personerías (distritales y municipales) y las OCID, en especial, las directrices para implementar la Ley 2094/2021 sobre la separación de funciones de instrucción y juzgamiento, doble instancia y doble conformidad―2, se transcribe su parte pertinente: Uno de los aspectos principales de la Ley 2094 de 2021 es la separación de las funciones de instrucción y de juzgamiento en el proceso disciplinario, de manera que cada etapa sea asumida por dependencias diferentes e independientes entre sí. // Por lo anterior, 1 «Por el cual se modifican la estructura y la organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan

normas para su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos». 2 La cual se remite con el presente concepto. 2 se requiere a […] las oficinas de control interno disciplinario, adoptar las medidas necesarias para garantizar la separación de estas funciones, según lo dispone el artículo 13 de la citada Ley que textualmente sostiene: «[…] En el evento en que las garantías de instrucción y juzgamiento no se puedan satisfacer el conocimiento del asunto, [sic] será de competencia de la Procuraduría General de la Nación, según la calidad del disciplinable». // Cuando no se pueda cumplir lo anterior, la Procuraduría General de la Nación asumirá el conocimiento de los procesos disciplinarios a partir de la etapa de juzgamiento. Resta agregar que esta respuesta, expedida a instancia del consultante, reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo, en la medida en que no tiene fuerza vinculante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 28 de la Ley 1437 de 20113 y 12 de la Resolución 9 de 20174. Atentamente, ORIGINAL FIRMADO POR VALENTINA MAHECHA VARÓN Procuradora auxiliar para asuntos disciplinarios Proyectó XPGH C-92 – 2021

E-2021-367531 (C-2021-1962366) 3 «ARTÍCULO 28. ALCANCE DE LOS CONCEPTOS. <Artículo modificado por el artículo 1.° de la Ley 1755 de 2015 ―Por

medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo―. El nuevo texto es el siguiente:> Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución». 4 «ARTÍCULO 12. ALCANCE DE LOS CONCEPTOS. Los conceptos emitidos como respuesta a las consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución para el servidor público o particular, ni comprometerán la responsabilidad de la Procuraduría General de la Nación». 3