TA CHO - 27001333300120170037301-(30-09-2022)

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TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CHOCO

Quibdó, treinta (30) de septiembre de dos mil veintidós (2022).

SENTENCIA No. _0165__/

REFERENCIA: 27001333300120170037301

MEDIO DE CONTROL: REPARACIÓN DIRECTA ACCIONANTE: LUISA CORNELIA RAMIREZ BERMUDEZ Y OTROS ACCIONADO: NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓNSECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

DEL CHOCÓ- SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

MUNICIPIO DE QUIBDÓ

MAGISTRADA PONENTE: Dra. MIRTHA ABADÍA SERNA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demanda da, esto es, municipio de Quibdó contra la sentencia N° 0 43 del 01 de junio de 20 20, proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Quibdó, dentro del proceso promovido por la señora LUISA CORNELIA RA MIREZ BERMUDEZ Y OTROS contrae la NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓNSECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPIO DE QUIBDÓ y que resolvió acceder parcialmente a las súplicas de la demanda, así:

“PRIMERO: DECLÁRENSE PROBADA la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, propuesta por la Nación -Ministerio de Educación Nacional, Administración Temporal del Servicio Educativo del Chocó, y en ese sentido

“PRIMERO: DECLÁRENSE PROBADA la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, propuesta por la Nación -Ministerio de Educación Nacional, Administración Temporal del Servicio Educativo del Chocó, y en ese sentido niéguense las súplicas de la demanda, en atención a los considerandos de esta providencia.

SEGUNDO: DECLÁRESE NO PROBADAS de “inexistencia de la falta de vigilancia y cuidado, fuerza mayor y carencia de objeto”, propuesta por el Municipio de Quibdó, conforme las consideraciones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: DECLÁRESE patrimonialmente responsables al Municipio de Quibdó, por los daños causados a los demandantes perjudicados por las lesiones sufridas por el joven estudiante KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, identificado, con la Tarjeta de Identidad No. 1004012346 de Quibdó, en hechos ocurridos el día 22 de octubre de 2015 y 02 de agosto de 2016, tal como se indicó en la parte motiva de esta providencia.

CUARTO: Como consecuencia de lo anterior, CONDENESE al MUNICIPIO DE Quibdó, a reconocer y pagar a cada uno de los demandantes, por los PERJUICIOS MORALES, las siguientes sumas de dinero:

Nombre GRADO Monto PARENTESCO indemnizatorio CON EL daño moral -22 de CAUSANTE octubre de 2015 Monto indemnización daño mora – 2 de agosto de 2016Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros

Monto indemnización daño mora – 2 de agosto de 2016Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros Accionado: Municipio de Quibdó y otros

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Kleiver Stiwart Chala Mena Victima directa 10 SMLMV 10 SMLMV Jhonier Chala Mena Padre de la víctima 10 SMLMV 10 SMLMV Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez Madre de la víctima 10 SMLMV 10 SMLMV Delfa Bermúdez Abuela de la víctima 5 SMLMV 5 SMLMV Yeimar And rés Chala Hermano de la víctima 5 SMLMV 5 SMLMV Luis Abraham Tío de la víctima 3.5 SMLMV 3.5 SMLMV María Rosmira Mendoza Bermúdez Tía de la víctima 3.5 SMLMV 3.5 SMLMV Lidia Dayana Mendoza Bermúdez Tía de la víctima 3.5 SMLMV 3.5 SMLMV Ledis Dayana Mendoza Palacios Prima de la víctima 2.5 SMLMV 2.5 SMLMV

QUINTO: CONDÉNASE en costas a la parte demandada quien deberá pagar a los demandantes, como agencias en derecho, en suma equivalente al 10% del

Prima de la víctima 2.5 SMLMV 2.5 SMLMV

QUINTO: CONDÉNASE en costas a la parte demandada quien deberá pagar a los demandantes, como agencias en derecho, en suma equivalente al 10% del valor de las condena, que la parte demandada deberá pagar a la parte demandante, o apoderado judicial con facultad para recibir. Por secretaría liquídense las costas como gatos (sic)

SEXTO: DENIÉGUENSE las demás pretensiones de la demanda.

SÉPTIMO: La entidad condenada, dará aplicación a lo dispuesto en el artículo 192 y 195 del C.P.A.C.A. para su cumplimiento, expídase copia autentica de la sentencia, con constancia de ejecutoria a las partes, conforme a lo dispuesto en los artículos 192 y siguientes del C.P.A.C.A.

OCTAVO: Notifíquese esta decisión en los términos del artículo 203 del CPACA.

NOVENO: Ejecutoriada la presente providencia, devuélvase a la parte interesada los excedentes de los gastos ordinarios del proceso si a ello hubiera l ugar, termínese el proceso, cancélese su radicación y archívese el expediente, previo las anotaciones de rigor.”

I. ANTECEDENTES

Por conducto de apoderado judicial la señora LUISA CORNELIA REMIREZ BERMUDEZ Y OTROS, presentó demanda de reparación directa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 140 de la Ley 1437 de 2011, en contra la NACIÓN

– MINISTERIO DE EDUCACIÓN - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ- SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPIO

con lo dispuesto en el artículo 140 de la Ley 1437 de 2011, en contra la NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ- SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPIO DE QUIBDÓ, para que con citación y audiencia de los representantes legales deMedio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros Accionado: Municipio de Quibdó y otros

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las entidades demandadas y el Ministerio Público, previo los trámites de un proceso ordinario, se hagan las siguientes o similares:

DECLARACIONES Y CONDENAS

Como pretensiones solicitó las que se sintetizan:

Que se declare administrativamente responsable a las demandadas bajo el título de imputación de falla del servicio por las lesiones sufridas en la humanidad del menor Kleiver Stiwart Chala Ramírez en el centro educativo Instituto Inte grado Carrasquilla Industrial, y en consecuencia se paguen los perjuicios tanto materiales como inmateriales.

Igualmente solicitó que se le diera cumplimiento a la sentencia en los términos de los artículos 187,188 y 192 del CPACA.

HECHOS DE LA DEMANDA

Como hechos de la demanda la parte demandante expuso como a manera de ilustración se trascriben para un mayor entendimiento incluso con errores:

“1. Que el día 2 de Agosto de 2016 el joven KLEIVER CHALA RAMIREZ, estaba

Como hechos de la demanda la parte demandante expuso como a manera de ilustración se trascriben para un mayor entendimiento incluso con errores:

“1. Que el día 2 de Agosto de 2016 el joven KLEIVER CHALA RAMIREZ, estaba en el salón de clases en compañía de KEVIN STIVEN JARAMILLO CÓRDOBA,

KERLIN NAYARA MOSTENEGRO y LA joven KATHERIN ORFELIA CABRERA

2. Que los jóvenes se encontraban jugando en el salón de clase tirándose zapatos y otros objetos y el joven KLEIVER CHALA les dijo que no jugaran así tan brusco.

3. El joven KEVIN STIVEN y las otras dos compañeras arriba mencionadas de KLEIVER CHALA lo empujaron y lo golpearon duramente en su cabeza y ojo perdiendo este el conocimiento.

4. El adolecente KLEIVER CHALA RAMIREZ fue llevado por los compañeros de salón YOISY TATIANA IBARGUEN y otros donde el director de grupo el profesor

JHON ALEX RIVAS.

5. Que luego del suceso llegó la madre del menor KLEIVER CHALA RAMIREZ y lo llevo al hospital san Francisco de asís donde fue internado por 7 días.

6. El menor CHALA RAMIREZ fue diagnosticado por los médicos del hospital san Francisco de asís con DIPLOPIA (VISIÓN BORROSA).

7. El niño KLEIVER CHALA RAMIREZ viene siendo maltratado en el colegio desde meses atrás, donde el día 22 de octubre de 2015 en una jornada depor tiva otro compañero lo agredió igualmente en su abdomen hasta el punto de que el menor KLEIVER CHALA se desmayó.

8. Que según historia clínica expedida por el hospital san Francisco de asís el

compañero lo agredió igualmente en su abdomen hasta el punto de que el menor KLEIVER CHALA se desmayó.

8. Que según historia clínica expedida por el hospital san Francisco de asís el menor KLEIVER CHALA RAMIREZ fue diagnosticado con DIPLOPLIA (V ISIÓN BORROSA).”Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros Accionado: Municipio de Quibdó y otros

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FUNDAMENTOS DE DERECHO

Se fundamentó la presente demanda en el artículo 90 Constitucional.

LA SENTENCIA APELADA.

Mediante providencia N° 043 del primero (01) de junio de dos mil veinte (2020), el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Quibdó, resolvió acceder parcialmente a las pretensiones de la demanda. En dicha providencia se consideró en el caso concreto luego de referirse al régimen de responsabilidad del estado y el título de imputación, valorar las pruebas y citar las normas que regulan la fuente objeto de la responsabilidad endilgada a la demandada, que:

“Así las cosas, se precisa que los demandantes piden indemnización y o reparación por los daños y perjuicios a ellos causados, con ocasión de la lesión sufrida por el estudiante menor de edad KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, en hechos ocurridos los días 22 de octubre de 2015 y 2 de agosto de 2016, dentro

sufrida por el estudiante menor de edad KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, en hechos ocurridos los días 22 de octubre de 2015 y 2 de agosto de 2016, dentro de la Institución Educativa Colegio Integrado Carrasquilla Industrial, el cual, se encuentra adscrito al Municipio de Quibdó-Chocó.

El Ministerio de Educación Nacional, propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, por lo que solicitó se denegaran las suplicas de la demanda.

El Municipio de Quibdó, propuso las excepciones de “inexistencia de la falta de vigilancia y cuidado, fuerza mayor y carencia de objeto” y con fundamento en ello pidió se negaran las pretensiones de la demanda.

En ese orden, para establecer la existencia del primer elemento de la responsabilidad, (daño antijurídico), encontramos fragmentos de la historia clínica del menor KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, en donde se evidencia que el día 22 de octubre de 2015, aquel asistió a COMFACHOCÓ IPS, y se le diagnostico hematoma en cráneo de 1 a 2 cm, sin compromisos mayores (folios 21, 31 a 51 y 77 a 92)

De igual modo, está demostrado que el menor KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, asistió al Hospital Local Ismael Roldan Valencia de Quibdó, el día 2 de agosto de 2016, y se le diagnostico trauma ocular (folio 26 a 30 y 93 a 137)

Esos dos antecedentes son corroborados con los documentos que en debida forma aportó la parte demandante y en especial la entidad demandada Municipio

agosto de 2016, y se le diagnostico trauma ocular (folio 26 a 30 y 93 a 137)

Esos dos antecedentes son corroborados con los documentos que en debida forma aportó la parte demandante y en especial la entidad demandada Municipio de Quibdó, como antecedentes administrativos, según se observa de folios 77 a 137 del expediente, así como también, los allegados por los testigos en la audiencia de pruebas que se hizo intra -procesal, por lo que no queda dudas de las lesiones que sufrió el menor KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ¸ ocurrieron en horario de clases y dentro de la Institución Educativa Colegio Integrado Carrasquilla Industrial de Quibdó.Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros Accionado: Municipio de Quibdó y otros

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En ese orden, pasa el Despacho a determinar si dicho daño resulta antijurídico y si el mismo puede ser atribuido fáctica y jurídicamente a la entidad demandada, o si por el contrario, en este caso, ha operado alguna de las causales exculpatorias de responsabilidad planteadas en la contestación de la demanda, que tornen imprósperas las pretensiones de la demanda.

Así las cosas, está demostrado que las lesiones que sufrió el menor KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, se presentaron en horario de clases y dentro de las instalaciones del Colegio Integrado Carrasquilla Industrial de Quibdó, según se

Así las cosas, está demostrado que las lesiones que sufrió el menor KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, se presentaron en horario de clases y dentro de las instalaciones del Colegio Integrado Carrasquilla Industrial de Quibdó, según se lee de las actas levantadas por el mismo centro educativo, entre las cuales se encuentran las declaracion es hechas por los compañeros de salón del menor lesionado, vale decir, Kerlin Naya (folio 127, 223), Victor Camilo Arce (folio 224), Victor cano (folio 128), Jehan Stiven Mosquera Palacios (folio 129, 261), Gisel Darianny Coutin (folio 131, 227), Luna Sofia Rivas Cuellar (folio 132, 228), Yilmar Esthi Palacios Murillo, (133), Asther Santiago Serna Lozano (259), Lucas Joan Arias Martínez (260), entre otros; por lo cual, vale la pena resaltar que ambos sucesos, fueron documentados por la misma institución edu cativa, guardando la respectiva fidelidad de lo ocurrido, en circunstancias de tiempo, modo y lugar, por lo que resulta valido concluir, sin hesitación alguna, que dichas lesiones fueron producto de juegos bruscos entre los mismos estudiantes, incluido el actor, quienes se encontraban solos en el salón de clases, sin el cuidado de docente alguno.

Sin embargo, el hecho de que el menor KLEIVER STIWART CHALA RAMIREZ, en uno u otro caso, hubiese participado de los juegos o en el desorden, en los que resultó le sionado, no es óbice para imputar responsabilidad a la entidad demandada, en tanto el Consejo de Estado 1” 2”, en innumerables ocasiones ha precisado que los centros de educación, dada su posición de garantes,

resultó le sionado, no es óbice para imputar responsabilidad a la entidad demandada, en tanto el Consejo de Estado 1” 2”, en innumerables ocasiones ha precisado que los centros de educación, dada su posición de garantes, comprometen su responsabilidad atendiendo que su “obligación de vigilancia se extiende incluso a las horas consagradas al recreo y a los paseos; comienza desde que el alumno queda autorizado para entrar en los locales destinados a la enseñanza y cesa desde el instante en que sale de ellos, a menos que el profesor se encargue de la vigilancia de los alumnos durante el trayecto entre el colegio y la casa, lo cual implica que el colegio de brindar protección a alumno no sólo respecto de los daños que éste pueda causarse a sí mismo, sino también de los que pueda ocasionar a los demás.

Pues como lo ha dicho la jurisprudencia en cita “El centro educativo se erige en garante y adquiere la obligación de responder por los actos del educando que pudieran lesionar derechos propios o ajenos, es decir, que la oblig ación de cuidado de los maestros con respecto a los alumnos origina responsabilidad de los centros educativos y de los mismos maestros por cualquier daño que los alumnos puedan llegar a causar o sufrir”; de igual modo, es preciso advertir que

1 Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera, sentencia de unificación jurisprudencial del 28 de agosto de 2014, Exp. 26.251, M.P. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA.

Actor: Ana Rita Alarcón Vda. de Gutiérrez y otros. Demandado: Municipio de Pereira.

jurisprudencial del 28 de agosto de 2014, Exp. 26.251, M.P. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA.

Actor: Ana Rita Alarcón Vda. de Gutiérrez y otros. Demandado: Municipio de Pereira. 2 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, Consejero Ponente: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Radicación número: 680012315000199902617 01 (30924), sentencia de 26 de febrero de 2015, Actor: Gabino Remolina Mé ndez Y Otros. Demandado: Ministerio de Educación y Otros. Asunto: Acción De Reparación Directa (Sentencia).Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

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los centros e ducativos se pueden exonerar de responsabilidad siempre que “demuestran que actuaron con absoluta diligencia o que el hecho se produjo por fuerza mayor, caso fortuito o culpa exclusiva de la víctima”, sin embargo, en el subjudice, dichas causales exculpato rias de responsabilidad no quedaron evidenciadas, por el contrario, en el expediente se encuentra acreditado que los hechos ocurrieron al interior del Colegio Integrado Carrasquilla Industrial de Quibdó, sin que al momento de ocurrencia de los hechos, se encontrase docente alguno supervisando a los estudiantes, con lo cual, queda demostrado la falta de

hechos ocurrieron al interior del Colegio Integrado Carrasquilla Industrial de Quibdó, sin que al momento de ocurrencia de los hechos, se encontrase docente alguno supervisando a los estudiantes, con lo cual, queda demostrado la falta de diligencia y cuidado por parte del centro educativo, en tanto, dejó el resultado “daño” al azar, es decir, se dejó a la suerte que los mismos estudiantes evi taran la ocurrencia o no de los hechos, por ello, en el subexamine no se evidencian causales exonerativas de responsabilidad en favor de la entidad demanda, más aun, en este caso, en el que se le causaron daños a un menor de 15 años de edad, en donde la ju risprudencia del Consejo de Estado ha sido prolífica en advertir que en esos eventos el nivel de violencia de los centros educativos se extrema con mayor rigor, porque, están obligados a “impedir cualquier lesión a su vida o integridad mientras se encontrara bajo su cuidado, custodia y supervisión”, lo cual, se repite, surge de la relación de subordinación existente entre el docente y el alumno, pues el primero, debido a la posición dominante que ostenta en razón de su autoridad, que tiene no sólo el compro miso sino la responsabilidad de impedir que el segundo actúe de una forma imprudente.

Con fundamento en las anteriores disquisiciones, se denegará la prosperidad de las excepciones de “inexistencia de la falta de vigilancia y cuidado, fuerza mayor y carencia de objeto”, alegadas por el Municipio de Quibdó.”

DEL RECURSO DE APELACIÓN

Oportunamente en los términos del artículo 247 de la Ley 1437 de 2011, la parte demandante presentó recurso de apelación manifestado en esencia que la parte

DEL RECURSO DE APELACIÓN

Oportunamente en los términos del artículo 247 de la Ley 1437 de 2011, la parte demandante presentó recurso de apelación manifestado en esencia que la parte demandante incumplió la carga de la prueba consagrada en el artículo 167 del Código General del Proceso, pues no probó que las lesiones sufridas por el menor fueron como consecuencia de un hostigamiento escolar más común matoneo ni que la institución educativa omitió su deber de activar protocolos que establece el manual de convivencia para detectar a tiempo si se presentaba un hostigamiento escolar.

En esencia manifestó como se trascribe incluso con errores : “En el caso sub examinen como quedó demostrado con las pruebas documentales aportadas al proceso y las pruebas testimoniales que se decretaron y practicaron que las lesiones que sufrió el alumno Kleiver Chala Ramírez, fueron producto de unos accidentes que sufrió en el año 2015 y 2016, en desarrollo de unos juegos que la víctima era participe activo, pero no producto de un hostigamiento escolar, como lo quieren hacer ver la parte demandante.

El primer accidente sucedió en el 2015, cuando el alumno Kleiver Chala Ramírez, estaba jugando con dos alumnos más, montándose en la espalda de uno de ellos y se cayó, golpeándose la cabeza, como lo quedó demostrado, en ningún quedó demostrado que hubo una intención dolosa de los menores en hacer caer alumno Kleiver Chala Ramírez, simplemente no tuvieron el cuidado y se les salió el juegoMedio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros

Kleiver Chala Ramírez, simplemente no tuvieron el cuidado y se les salió el juegoMedio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

Accionante: Luisa Cornelia Ramírez Bermúdez y otros Accionado: Municipio de Quibdó y otros

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de las manos, después de eso no presentaron más hechos que involucrados a los jóvenes en cuestión, por eso no se puede llamar que se presentó un hostigamiento escolar o matoneo, pues le faltan los requisitos como es que se presenten de FORMA REITERADA A LO LARGO DE UN TIEMPO DETERMINADO Y CON

INTENCIÓN DE CAUSAR DAÑO A LA VÍCTIMA ETC.

En el segundo accidente sucedió en el año 2016, cuando el alumnos Kleiver Chala Ramírez, participaba en un des orden organizado sus compañeros de la clase, consistente en tirarse el zapato de un compañera para que ella no lo cogiera, esta se agacho para coger su zapato al mismo tiempo que el alumnos Kleiver Chala Ramírez, causando una colisión o choque que trajo co mo resultado el golpe que sufrió el demandante en la cabeza, y como este tiene la enfermedad de huesos de cristal, los golpes que se da traen mayores consecuencia que una persona que no presente esa patología, después de eso no presentaron más hechos que involucrados a los jóvenes en cuestión, por eso no se puede llamar que se presentó un hostigamiento escolar o matoneo, pues le faltan los requisitos como

no presente esa patología, después de eso no presentaron más hechos que involucrados a los jóvenes en cuestión, por eso no se puede llamar que se presentó un hostigamiento escolar o matoneo, pues le faltan los requisitos como es que se presenten de FORMA REITERADA A LO LARGO DE UN TIEMPO DETERMINADO Y CON INTENCION DE CAUSAR DAÑO A LA VÍCTIMA ETC.

Por otro lado señor juez al contrario de lo que manifiesta la parte demandante una vez la institución educativa carrasquilla industrial, se enteró de los dos hechos en el años 2015 y 2016, activo al comité de convivencia como lo establece el Manual de convivencia, el cual concluyó en las dos ocasiones que era unos caso tipo uno (1) los cuales se manejan al interior de la misma institución educativa, donde se desvirtuó la que estuviera presentando en contra del alumnos Kleiver Chala Ramírez, un hostigamiento escolar.

Como se puede ver señor juez, la parte demandante no cumplió con su obligación procesal de demostrar que le impone el artículo 167 del Código General del Proceso, caso contrario con las pruebas documentales y testimoniales si se puedo demostrar que en ningún momento se presentó en contra del menor Kleiver Chala Ramírez, el fenómeno de hostigamiento escolar o matoneo, más un lo demuestra que en la actualidad esta cursando el grado octavo (8) en la jornada de la tarde en la misma Institución educativa.

Señor juez en el caso sub examinen, no se evidencia que se presenta una omisión al compromiso público por parte de la Institución Educativa carrasquilla del Municipio de Quibdó, para evitar que se presentara en contra del menor Kleiver

Señor juez en el caso sub examinen, no se evidencia que se presenta una omisión al compromiso público por parte de la Institución Educativa carrasquilla del Municipio de Quibdó, para evitar que se presentara en contra del menor Kleiver Chala Ramírez, el fenómeno de hostigamiento escolar o matoneo, pues desde el momento de que tuvieron conocimiento de los hechos activaron el comité de convivencia escolar como lo estable el manual de convivencia de la misma institución educativa, como lo manifestaron los testigos y las documentos aportados en la contestación y por los mismos testigos.

Por otro lado, señor juez tampoco hubo omisión por parte de la institución Educativas carrasquilla industrial, al no informas de los hechos a la Secretaría de educación del Municipio de Quibdó ni al Ministerio de Educación, porque fueron unos casos que se catalogaron tipo uno (1) los cuales se resuelven al interior de la misma Institución Educativa.Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

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Además de lo anterior, no quedó demostrado los perj uicios materiales y morales que supuestamente sufrieron los demandantes y causa más extrañeza, solo manifestaron unos perjuicios sufridos, pero no se probaron los mismos como lo exige el Honorable Consejo de Estado en sus diferentes sentencia.”

que supuestamente sufrieron los demandantes y causa más extrañeza, solo manifestaron unos perjuicios sufridos, pero no se probaron los mismos como lo exige el Honorable Consejo de Estado en sus diferentes sentencia.”

Por auto N° 557 del 29 de septiembre de 20 20, se concedió el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la parte demandada.

TRAMITE DE LA SEGUNDA INSTANCIA

Mediante Auto Interlocutorio Nº 0 102 del diecinueve (19) de abril de dos mil veintiuno (2021) , se admitió el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia, proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Quibdó y se ordena se notifique a la Agente del Ministerio Público.

Con Auto Interlocutorio N° 0171 del dieciocho (18) de mayo de dos mil veintiunos (2021), se prescinde de la celebración de la audiencia de alegaciones y juzgamiento, y en su lugar se ordena correr traslado a las partes por el término común de diez (10) días para que presenten sus alegatos de conclusión por escrito; y vencido este al Ministerio Público por diez (10) días.

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

DE LA PARTE DEMANDANTE.

No hizo uso de esta etapa procesal

DE LA PARTE DEMANDADA.

No hizo uso de esta etapa procesal

MINISTERIO PÚBLICO.

No emitió concepto de fondo alguno.

II. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

Cumplidos los trámites propios de la segunda instancia, sin que exista causal

MINISTERIO PÚBLICO.

No emitió concepto de fondo alguno.

II. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

Cumplidos los trámites propios de la segunda instancia, sin que exista causal alguna de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Quibdó que accedió a las pretensiones de la demanda.

CONSIDERACIONES SOBRE LOS PRESUPUESTOS DE LA

SENTENCIA DE MÉRITO

1. Presupuestos de procedibilidad de la acción de reparación directa en el caso sub examine.Medio de control de Reparación directa Radicado numero: 27001333300120170037301

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1.1. Competencia.

La Corporación es competente para conocer la segunda instancia del presente asunto de conformidad al artículo 153 del C.P.A.C.A.3.

1.2. El ejercicio oportuno de la acción.

En cuanto a la oportunidad para formular la presente acción indemnizatoria, advierte la Sala que se interpuso dentro de los dos (2) años que establece el literal J del artículo 164 del C.P.A.C.A., toda vez que el daño por cuya indemnización se demandan se produj o el 2 de agosto de 2016 4 y la demanda

literal J del artículo 164 del C.P.A.C.A., toda vez que el daño por cuya indemnización se demandan se produj o el 2 de agosto de 2016 4 y la demanda se presentó el 27 de octubre de 20175.

Ahora bien, por otro lado, observa la Sala que en la sentencia de primera instancia el a quo condenó al municipio de Quibdó a pagar perjuicios morales por dos daños, en hechos ocurridos el día 22 de octubre de 2015 y 02 de agosto de 2016.

No obstante a lo anterior, evidencia la Sa la sin hacer mayor esfuerzo que la condena por los perjuicios reclamados por los hechos ocurridos el día 22 de octubre de 2015 , están afectado por el fenómeno de la caducidad, lo anterior partiendo de que la demanda como se señaló en precedencia fue interp uesta el 27 de octubre de 2017, es decir, superado el termino de los de los dos (2) años que establece el literal J del artículo 164 del C.P.A.C.A., y adicionalmente frente a ello previamente no hubo suspensión de términos por el cumplimiento del requisito de procedibilidad de la conciliación extrajudial 6 de que trata el artículo 161 numeral 1 de la Ley 1437 de 2011 .

El fenómeno de la caducidad es un presupuesto procesal de carácter negativo que opera por el transcurso de un término establecido expresamente en la ley, término que una vez cumplido restringe la posibilidad de acceder a la administración de justicia a través del ejercicio del medio de control previsto para ejercitar las pretensiones. De acuerdo con lo anterior, se puede colegir que el propósito esencial de la caducidad es evitar que las diversas situaciones

administración de justicia a través del ejercicio del medio de control previsto para ejercitar las pretensiones. De acuerdo con lo anterior, se puede colegir que el propósito esencial de la caducidad es evitar que las diversas situaciones generadoras de responsabilidad se extiendan de manera indefinida en el tiempo, con lo que se ofrece seguridad jurídica al transformarlas en situaciones jurídicas consolidadas.

Por su parte la doctrina ha referido frente a la misma lo siguiente:

Sin entrar a mediar en la histórica discusión entre prescripción y caducidad, se debe resaltar que dentro de la terminología del derecho contenciosos

3 “Artículo 153. Competencia de los tribunales administrativos en segunda instancia . Los tribunales administrativos conocerán en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos y de las apelaciones de autos susce